Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 августа 2021 года № 331
Об утверждении Правил привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии
В соответствии с пунктом 5 статьи 137 Экологического кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии.
2. Комитету экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| И.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан вице-министр | С. Кожаниязов |
«СОГЛАСОВАН»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной
экономики Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
Утверждены
приказом И.о. Министра
экологии, геологии и
природных ресурсов
Республики Казахстан
от 17 августа 2021 года № 331
Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) и определяют порядок привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии.
2. Внешние независимые эксперты привлекаются при:
1) изучений причиненного экологического ущерба, оценке его характера, масштаба, а также разработке возможных мер по ремедиации;
2) подготовке отчета по стратегической экологической оценке, выполнение других работ и оказание других услуг в процессе проведения стратегической экологической оценки.
Глава 2. Порядок привлечения внешних независимых экспертов, в том числе предъявляемые к ним квалификационные критерии
3. В качестве внешнего независимого эксперта привлекаются физические лица, которое соответствует всем нижеперечисленным критериям:
1) имеет высшее образование по специальности или смежным специальностям, соответствующим области знаний, по которой оно привлекается в качестве внешнего независимого эксперта;
2) обладает опытом работы не менее 5 (пяти) лет в соответствующей области знаний, по которой оно привлекается в качестве внешнего независимого эксперта;
3) независимость (отсутствие конфликта интересов, беспристрастность).
4. Подтверждение соответствия критерию, указанному в подпункте 1) пункта 3 настоящих Правил, осуществляется на основе копии диплома о высшем образовании.
5. Подтверждение соответствия критерию, указанному в подпункте 2) пункта 3 настоящих Правил, осуществляется на основе копий трудовых книжек, трудовых или гражданско-правовых договоров, актов оказанных услуг или документов, подтверждающих наличие соответствующего опыта работы (резюме с описанием опыта, ранее выданные данным лицом экспертные заключения, сертификаты, рекомендательные письма).
6. К основным областям знаний, по которым уполномоченному органу в области охраны окружающей среды потребуется экспертная поддержка относятся: окружающая среда и смежные науки; физические и химические науки; биологические и смежные науки; водные ресурсы и водопользование; земельные ресурсы; лесное хозяйство; рыбное хозяйство; здравоохранение; технические науки (инженерия и инженерное дело, геология, горное дело, технологии производств, строительство); право; экономические науки.
7. Независимость внешнего эксперта означает его способность свободно сформировать и выразить свое экспертное мнение, которое является беспристрастным, соответствует принципам объективности и честности, основывается на фактах, научных принципах их обоснования, собственных знаниях и опыте и не обусловлено коммерческим, финансовым или другим воздействием со стороны других заинтересованных лиц, в том числе субъекта регулирования.
Под субъектом регулирования в настоящих Правилах понимается лицо, в отношении деятельности которого запрашивается экспертная поддержка, в том числе:
1) при изучении причиненного экологического ущерба, оценке его характера, масштаба и разработке возможных мер по ремедиации - лицо, причинившее экологический ущерб либо доверенное лицо за устранение причиненного экологического ущерба;
2) при подготовке отчета по стратегической экологической оценке, выполнение других работ и оказание других услуг в процессе проведения стратегической экологической оценки.
8. В качестве внешнего независимого эксперта не привлекается физическое лицо, имеющее конфликт интересов:
1) состоящее в трудовых или других договорных отношениях с субъектом регулирования либо ранее состоявшее в таких отношениях с ним в период менее, чем за 5 (пять) лет до даты привлечения в качестве внешнего независимого эксперта;
2) являющееся близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником представителя, сотрудника уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, в рассмотрении которого находится каждый конкретный случай, а также субъекта регулирования, либо его первых руководителей, уполномоченных представителей;
3) являющееся представителем субъекта регулирования или представителем, сотрудником регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в период менее чем за 5 (пять) лет до даты привлечения в качестве внешнего независимого эксперта;
4) являющееся работником или представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, состоящих в договорных отношениях с субъектом регулирования и прямо или косвенно заинтересованных в результатах услуг, оказываемых внешним независимым экспертом;
5) имеющей прямую или косвенную заинтересованность в рассматриваемом вопросе, который влияет на его независимость при оказании экспертной поддержки.
9. В случае выявления в составе внешних независимых экспертов лица, не соответствующего какому-либо из критериев, перечисленных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение 1 (одного) рабочего дня отстраняет такое лицо от участия в экспертной поддержке по рассматриваемому вопросу и принимает меры по привлечению других внешних независимых экспертов. При этом результаты услуг такого отстраненного лица, ранее полученные по рассматриваемому вопросу, не учитываются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды при осуществлении своих функций и полномочий.
Глава 3. Порядок формирования перечня потенциальных внешних независимых экспертов
10. В целях оперативного привлечения внешних независимых экспертов уполномоченный орган в области охраны окружающей среды формирует и ведет перечень потенциальных внешних независимых экспертов (далее - перечень) в разрезе каждой области знаний, по которым уполномоченному органу охраны окружающей среды потребуется экспертная поддержка.
11. Для обеспечения прозрачности деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды перечень размещается на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
12. Для формирования и актуализации перечня уполномоченный орган в области охраны окружающей среды ежегодно до 1 сентября размещает на своем официальном интернет-ресурсе объявление с приглашением внешних независимых экспертов к подаче заявления на включение в перечень.
Объявление содержит описание областей знаний, по которым уполномоченный орган в области охраны окружающей среды заинтересуется в экспертной поддержке, а также способа и места подачи заявления (электронным способом с указанием электронного почтового адреса и (или) на бумажном носителе с указанием почтового адреса).
13. Эксперты в соответствующих областях знаний, желающие подать заявление на включение в перечень, подают в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующее:
1) заявление на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) личное резюме в произвольной форме с описанием образования, ученых степеней (при наличии), опыта работы в соответствующей сфере и иной информации, удостоверенное подписью заявителя;
3) письменное заверение о достоверности предоставленной информации и соответствии заявителя критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, удостоверенное подписью заявителя;
4) копии документов, подтверждающих соответствие критериям, указанным в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящих Правил.
14. В случае соответствия заявителя критериям о наличии образования и опыта в двух или более областях знаний, по которым требуется экспертная поддержка, заявление подается отдельно по каждой соответствующей области знаний.
15. Заявление подается в любое время после опубликования уполномоченным органом в области охраны окружающей среды соответствующего объявления на его официальном интернет-ресурсе, но не позднее до 31 мая, следующего за годом опубликования такого объявления.
16. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения заявления с прилагаемыми документами рассматривает их на предмет соответствия настоящим Правилам и если такое соответствие установлено, включает заявителя в перечень.
17. Не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня включения заявителя в перечень, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды уведомляет его об этом (в электронной форме или письменно - в зависимости от способа подачи заявления) и заключает договор возмездного оказания услуг внешнего независимого эксперта в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
18. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в случае выявления несоответствия потенциального внешнего независимого эксперта, включенного в перечень, критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил, в течение 5 (пяти) календарных дней исключает такое лицо из перечня и уведомляет его об этом в течение 3 (трех) календарных дней (в электронной форме или письменно - в зависимости от способа подачи заявления) с указанием причин исключения.
Исключение лица из перечня по указанным основаниям влечет за собой односторонний отказ уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
19. Включение лица в перечень является этапом его предварительной квалификации в качестве потенциального внешнего независимого эксперта и не влечет за собой обязательства уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по привлечению такого лица к конкретным заданиям. Привлечение внешних независимых экспертов является полномочием, но не обязанностью уполномоченного органа охраны окружающей среды.
20. Внешние независимые эксперты определяются уполномоченным органомв области охраны окружающей среды для каждого конкретного задания, по которому требуется экспертная поддержка, из числа экспертов, включенных в перечень.
Глава 4. Порядок привлечения внешних независимых экспертов по конкретным заданиям
21. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды принимает решение о привлечении внешнего независимого эксперта (внешних независимых экспертов) из числа экспертов, включенных в перечень, на начальной стадии осуществления функций, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
22. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет всем потенциальным внешним независимым экспертам, включенным в перечень по соответствующей области знаний, по которой запрашивается экспертная поддержка, запрос в электронной форме о выполнении конкретного задания (далее - задание).
23. Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня направления запроса уполномоченного органа в области охраны окружающей среды потенциальные внешние независимые эксперты, заинтересованные в выполнении задания, направляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды посредством электронной почты подтверждение своей готовности для выполнения конкретных заданий.
24. Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня уведомления уполномоченного органа в области охраны окружающей среды потенциальные внешние независимые эксперты, заинтересованные в выполнении задания, направляют уполномоченному органу в области охраны окружающей среды посредством электронной почты письменное заверение об отсутствии конфликта интересов и отсутствия заинтересованности в выполнении конкретных заданий по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, удостоверенное подписью потенциального внешнего независимого эксперта, либо сообщение о наличии конфликта интересов.
25. Потенциальные внешние независимые эксперты в течении трех лет не подтвердившие в установленный срок свою готовность выполнить задания уполномоченного органа в области охраны окружающей среды подлежат исключению из перечня.
26. Внешние независимые эксперты, являющиеся сотрудниками некоммерческих организаций, принимают участие в экспертной поддержке по своему выбору и с согласия уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на некоммерческой (безвозмездной) или возмездной основе.
27. Внешний независимый эксперт обеспечивает конфиденциальность всей информации, полученной в рамках оказания услуг и составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Порядок разглашения и (или) распространения полученной информации предусмотрено Законом «О государственных секретах Республики Казахстан».
28. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды обеспечивает конфиденциальность личности внешнего независимого эксперта, привлеченного для выполнения задания. Не допускается разглашение уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или его сотрудниками субъекту регулирования или его аффилированным лицам личности привлеченного внешнего независимого эксперта и самого факта привлечения внешнего независимого эксперта на протяжении всего срока выполнения задания.
29. Услуги оказываются внешними независимыми экспертами на казахском и (или) русском языках. Иностранные эксперты, привлеченные в качестве внешних независимых экспертов и не владеющие казахским и (или) русским языками, за свой счет обеспечивают профессиональный перевод результатов своих услуг.
30. В случае привлечения внешним независимым экспертом других физических лиц для выполнения вспомогательных работ (услуг) в рамках оказания экспертной поддержки соответствующие лица должны соответствовать критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил.
31. Расходы, понесенные уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в связи с привлечением внешних независимых экспертов (вознаграждения за оказание экспертных услуг, транспортных, командировочных и других связанных с оказанием экспертных услуг расходов), для изучения причиненного экологического ущерба, оценки его характера, масштаба, а также разработки возможных мер по ремедиации, подлежат взысканию с лица, ответственного за устранение причиненного экологического ущерба, в порядке, предусмотренном статьей 136 Кодекса.
Приложение 1
к Правилам привлечения внешних
независимых экспертов, в том
числе предъявляемые к ним
квалификационные критерии
Форма
Министерствоэкологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
Заявление на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов
«__» _________20__ года
Я, __________________________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
прошу включить меня в перечень потенциальных внешних независимых экспертов уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
| Сведения о внешнем независимом эксперте: |
| Гражданство: | |
| Индивидуальный идентификационный номер (ИИН) (либо его аналог в стране резидентства) | |
| Вид, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность | |
| Пол: | |
| Адрес проживания: | |
| Номер телефона: | |
| Адрес электронной почты: | |
| Сведения об образовании: (указывается академическая степень, специализация) | |
| Сведения о трудовом стаже: общий трудовой стаж: стаж по специальности (указать специализацию): (к заявлению прикладывается резюме в свободной форме) | |
| Научные статьи и публикации (при наличии): | |
| Знание языков (указывается язык и уровень владения) | |
Перечень прилагаемых документов:
1)____________________________________________________________
2)____________________________________________________________
3)____________________________________________________________
4)____________________________________________________________
(наименование документов и количество страниц)
___________________
(подпись)
Примечание:
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные сведения
Приложение 2
к Правилам привлечения внешних
независимых экспертов, в том
числе предъявляемые к ним
квалификационные критерии
Форма
Министерствоэкологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
Заверение о достоверности предоставленной информации и соответствии заявителя критериям
Я, _______________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
настоящим подтверждаю своей подписью ниже, что:
1) вся информация, предоставленная мной в заявлении на включение в перечень потенциальных внешних независимых экспертов, является достоверной;
2) вся информация, предоставленная мной в личном резюме, которое прилагается к заявлению, является достоверной;
3) я полностью соответствую критериям, указанным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 3 настоящих Правил;
4) предоставленные мной копии документов, подтверждающих соответствие критериям, указанным в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящих Правил, являются подлинными.
(дата)
___________________
(подпись)
Приложение 3 к
Правилам привлечения внешних
независимых экспертов, в том
числе предъявляемые к ним
квалификационные критерии
Форма
Министерство экологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
Заверение об отсутствии конфликта интересов
Я, ___________________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
(далее - субъект регулирования) настоящим заверяю своей подписью ниже, что я:
1) не состою в трудовых или других договорных отношениях с субъектом регулирования и ранее не состоял (-а) в таких отношениях с ним в период менее, чем за пять лет до даты настоящего заверения;
2) не являюсь близким родственником, супругом (супругой), свойственником субъекта регулирования либо его уполномоченных представителей;
3) не являюсь близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником первых руководителей, уполномоченных представителей субъекта регулирования;
4) не являюсь представителем субъекта регулирования и не являлся таковым (не являлась таковой) в период менее, чем за пять лет до даты настоящего заверения;
5) не являюсь работником или представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, состоящих в договорных отношениях с субъектом регулирования и прямо или косвенно заинтересованных в результатах моих услуг в качестве внешнего независимого эксперта;
6) не являюсь аффилированным лицом субъекта регулирования;
7) другим образом не имею прямой или косвенной заинтересованности в рассматриваемом вопросе, которая может повлиять на мою независимость при оказании экспертной поддержки;
8) не являюсь близким родственником, супругом (супругой), свойственником представителя, сотрудника уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, в рассмотрении которого находится каждый конкретный случай;
9) не являюсь близким родственником, супругом (супругой) либо свойственником первых руководителей, уполномоченных представителей субъекта регулирования или представителя, сотрудника регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;
10) не являюсь представителем, сотрудником регулирующего уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и не являлся таковым (не являлась таковой) в период менее, чем за 5 (пять) лет до даты настоящего заверения.
Примечания:
подпункт 2) настоящего приложения заполняется в случае, если субъектом регулирования является физическое лицо (индивидуальный предприниматель);
(дата)
___________________(подпись)
