Действующая налоговая система направлена на обеспечение социальной защищенности инвалидов, детей, студентов, многодетных и других категорий граждан.
Комментируемая статья Конституции защищает интересы всех налогоплательщиков.
Уплата налогов и сборов обеспечивается Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК.
Его деятельность служит целям своевременного и правильного взыскания налогов, неналоговых платежей и сборов.
Обеспечению законности содействуют органы прокуратуры и суды.
В случае несвоевременной уплаты налогов либо уклонения от их уплаты действует механизм принудительного взыскания налоговой задолженности.
При этом, за уклонение от налогов, сокрытие доходов и за другие нарушения налогового законодательства плательщики несут ответственность - финансовую (уплата пени), административную (уплата штрафов) и в некоторых случаях - уголовную (статьи 244, 245 УК РК предусматривающие наказание вплоть до лишения свободы).
Наряду с карательными мерами, для налогоплательщиков предусмотрены льготы, они также вправе знакомиться с материалами налоговых проверок, обжаловать их решения.
Поэтому весьма актуально формировать и развивать налоговую культуру казахстанского общества как высокой ответственности за выполнение обязанностей вносить свою долю в государственные расходы, как долг каждого гражданина в укреплении мира и процветания страны.
В статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» Глава государства Н.А. Назарбаев, особо отметил, что модернизация общественного сознания, не просто дополнит политическую и экономическую модернизацию - она выступит их сердцевиной.
Оптимально построенная налоговая система должна не только обеспечивать финансовыми ресурсами потребности государства, но и не снижать, а наоборот повышать стимулы налогоплательщика для производственной и деловой активности.
Проведенное по поручению Президента Республики реформирование системы налогообложения значительно стимулировало предпринимательство, развитие бизнеса и международной торговли.
Однако, вопросы совершенствования налоговой системы всегда являются актуальными.
Так, в Стратегии «Казахстан-2050» поставлена задача ввести благоприятный налоговый режим для объектов налогообложения, занятых в области производства и новых технологий, упростить налоговую отчетность, а также обеспечить социальную направленность налоговой политики.
Необходимость принятия мер по оптимизации действующих налоговых режимов предусмотрена также Планом нации «100 конкретных шагов».
В послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» в рамках его третьего приоритета «макроэкономическая стабильность» Президент Республики поставил перед Правительством ключевую задачу по приведению налогово-бюджетной политики к новым экономическим реалиям, по стимулированию выхода бизнеса из «тени» и расширению налоговой базы в несырьевом секторе.
Успешное выполнение поставленных задач должно основываться на целенаправленной комплексной работе государственных структур и остальных субъектов казахстанской системы налогообложения.
Как видно, государство придает важное значение вопросу уплаты законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Поэтому данное требование закреплено в главном правовом документе государства - Конституции РК в качестве долга и обязанности каждого.
СТАТЬЯ 36
1. Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.
2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.
36.1. Защита своей Родины является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина независимо от национальности и социального происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, расы, языка, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Под понятием «долг» понимается, прежде всего, нравственная обязанность человека перед обществом - защищать суверенитет и территориальную целостность государства, а также обеспечивать безопасность своей Отчизны.
В понятие «обязанность» вкладывается и юридический смысл. Законом РК об обороне и Вооруженных Силах, Законом РК о воинской службе и статусе военнослужащих, Законом РК от 16 февраля 2012 года «О воинской обязанности и воинской службе» устанавливаются круг прав и обязанностей граждан и организаций в сфере обороны страны.
Таким образом, понятие «долга» подкрепляется не только нравственными требованиями, но и закреплением воинской обязанности, а также соответствующей юридической ответственности.
Воинская обязанность предусматривает:
- обязательную подготовку к военной службе;
- воинский учет;
- призыв на военную службу, ее прохождение;
- пребывание в запасе;
- призыв на военное сборы и их прохождение в период пребывания в запасе.
Исполнение этой обязанности обеспечивается в пределах полномочий: центральными и местными исполнительными органами.
Основной формой осуществления воинской обязанности является прохождение воинской службы по призыву. Также возможно добровольное поступление на воинскую службу по контракту. При этом, каждый гражданин, впервые поступающий на военную службу, принимает военную присягу.
Принимая присягу, военнослужащий клянется соблюдать Конституцию и законы государства, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Он также обязуется достойно выполнять воинский долг, мужественно и смело защищать Родину и государственные интересы независимого Казахстана.
Сегодня защита Родины - это такой же священный долг и обязанность каждого, как и много лет и веков назад. Она основана на героических боевых традициях старших поколений. Имена героев казахстанцев, золотыми буквами вписанные в историю нашего народа, призывают нас к патриотизму и мужеству. Защита Родины - это и высокая цель, и большая честь.
36.2. В соответствии с Законом РК о воинской службе и статусе военнослужащих, воинская служба - особый вид государственной службы военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, направленной на непосредственное обеспечение военной безопасности, связанной с вооруженной защитой суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности Государственной границы Республики Казахстан.
К другим войскам и воинским формированиям относятся Служба государственной охраны РК, Национальная Гвардия РК, пограничные войска КНБ РК.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона об обороне и Вооруженных Силах Вооруженные Силы комплектуются:
1) военнослужащими путем призыва граждан на воинскую службу и путем добровольного поступления на воинскую службу в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
2) гражданским персоналом в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.
Призыв граждан на воинскую службу включает:
1) призыв граждан на срочную воинскую службу;
2) призыв на воинскую службу офицеров запаса;
3) призыв на воинские сборы;
4) призыв по мобилизации, при военном положении и в военное время.
Призыв граждан на воинскую службу организуют и обеспечивают местные исполнительные органы.
Порядок организации и проведения призыва граждан на воинскую службу определяется Правительством РК.
Призыв граждан на срочную воинскую службу проводится два раза в год на основании Указа Президента РК и постановления Правительства РК.
Призыву на срочную воинскую службу подлежат граждане в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет, не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва, в количестве, необходимом для комплектования Вооруженных Сил РК.
Офицеры запаса в возрасте до двадцати девяти лет, годные к воинской службе, призываются в мирное время на основании постановления Правительства Республики Казахстан для прохождения воинской службы на должностях офицерского состава по заявкам уполномоченных органов.
Военнообязанные призываются на воинские сборы в рамках республиканских мероприятий по мобилизационной подготовке, проводимых центральными исполнительными органами, на основании приказа Министерства обороны РК.
Призыв граждан по мобилизации, при военном положении и в военное время проводится на основании Указа Президента РК.
В предусмотренных указанным Законом случаях граждане могут получить отсрочку либо быть освобождены от призыва.
Так, отсрочка от призыва на воинскую службу предоставляется гражданам по решению районной (города областного значения) призывной комиссии по следующим основаниям:
1) по семейным обстоятельствам;
2) для продолжения образования;
3) по состоянию здоровья;
4) по другим причинам.
Отсрочка от призыва на воинскую службу по другим причинам предоставляется:
1) преподавателям организаций образования, расположенных в сельской местности, имеющим послесреднее или высшее педагогическое образование и работающим по специальности, на весь период работы;
2) врачам, имеющим соответствующее образование, постоянно работающим по специальности в сельской местности, на весь период работы в организациях здравоохранения;
3) депутатам Парламента РК или местных представительных органов на срок их депутатских полномочий;
4) лицам, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или уголовные дела рассматриваются судами, соответственно до окончания дознания, следствия или вступления в силу приговора суда;
5) членам летных экипажей гражданских воздушных судов, инженерам, механикам и техникам гражданской авиации, имеющим соответствующее образование, на весь период работы в организациях гражданской авиации;
6) членам экипажей судов, имеющим соответствующее образование, на весь период работы в организациях водного транспорта.
Гражданам, зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицерского состава, предоставляется отсрочка от призыва на воинскую службу по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, для продолжения послевузовского профессионального образования и по другим причинам.
Отсрочка от призыва на воинские сборы не предоставляется.
Отсрочка граждан при призыве на воинскую службу по мобилизации, при военном положении и в военное время приостанавливается, за исключением отсрочки по состоянию здоровья.
От призыва на воинскую службу в мирное время освобождаются граждане:
1) признанные не годными к воинской службе по состоянию здоровья;
2) не призванные на законных основаниях на срочную воинскую службу, по достижении двадцати семи лет;
3) у которых один из родственников (отец, мать, брат или сестра) погиб, умер или стал инвалидом первой или второй группы при исполнении служебных обязанностей в период прохождения воинской службы;
4) прошедшие воинскую (альтернативную) службу в другом государстве;
5) имеющие ученую степень;
6) священнослужители зарегистрированных религиозных объединений.
От призыва на воинские сборы освобождаются:
1) лица, работающие в государственных органах Республики Казахстан на должностях, связанных с обеспечением обороны, безопасности и правопорядка;
2) авиационный персонал государственной, гражданской и экспериментальной авиации;
3) лица, работающие в сельском хозяйстве и в организациях по ремонту сельскохозяйственной техники, на период посевных и уборочных работ;
4) педагогические работники организаций образования очной формы обучения на период учебного года;
5) обучающиеся в организациях образования очной формы обучения;
6) военнообязанные-женщины;
7) военнообязанные в течение двух лет после увольнения в запас;
8) лица, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет;
9) лица, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или уголовное дело рассматривается судом;
10) военнообязанные, избранные (назначенные) депутатами Парламента РК или местных представительных органов.
От призыва на воинскую службу по мобилизации, при военном положении и в военное время освобождаются граждане, признанные не годными к воинской службе по состоянию здоровья.
Граждане, имеющие право на освобождение от призыва на воинскую службу, могут быть призваны на воинскую службу по их желанию при предоставлении соответствующих нотариально засвидетельствованных документов от заинтересованных лиц и заявления.
Призыву на воинскую службу в мирное время не подлежат граждане, имеющие судимость.
Военнослужащие, проходящие воинскую службу по призыву, - граждане Республики Казахстан, призванные на воинскую службу в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан на срок, определяемый Законом.
Срочная воинская служба - воинская служба граждан мужского пола, основанная на их призыве в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования на воинские должности рядового и сержантского составов.
К прохождению срочной службы приравниваются время обучения граждан на очных отделениях учебных заведений правоохранительных и специальных государственных органов, а также время прохождения военной подготовки в специализированных организациях Министерства обороны по программе подготовки военно-обученного резерва.
Призыву на срочную воинскую службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет, приписанные к призывным участкам местных органов военного управления районов (городов областного значения) и не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва. Основания для отсрочки от призыва предусмотрены законом.
Военнослужащие принимают военную присягу на верность народу Республики Казахстан. Военнообязанные, ранее не принимавшие военную присягу, принимают ее при призыве на воинские сборы и по мобилизации.
Граждане, призванные на воинские сборы, считаются исполняющими обязанности воинской службы. Воинские сборы - мероприятия, проводимые органами военного управления, уполномоченными государственными органами по военной подготовке в целях приобретения и совершенствования военных знаний военнообязанными и гражданами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
К воинской службе по контракту относятся:
1) воинская служба военнослужащих, проходящих воинскую службу по контракту на должностях составов солдат (матросов), сержантов (старшин) и офицеров;
2) воинская служба и обучение курсантов и слушателей военных учебных заведений.
Военнослужащие, проходящие воинскую службу по контракту, - граждане Республики Казахстан, добровольно поступившие на воинскую службу в Вооруженные Силы на срок, определяемый Законом. Контракт о прохождении воинской службы заключается гражданином Республики Казахстан с уполномоченным должностным лицом Вооруженных Сил.
Требования, предъявляемые к лицам, поступающим на воинскую службу по контракту, закреплены в статье 38 Закона о воинской службе и статусе военнослужащих.
Контракт о прохождении воинской службы заключается:
1) на три года - для лиц, впервые поступающих на воинскую службу по контракту;
2) на пять лет;
3) на десять лет;
4) до достижения предельного возраста состояния на воинской службе;
5) для курсантов, кадетов и военных интернов - на срок обучения в военном учебном заведении и на десять лет воинской службы после его окончания (для курсантов летного состава - на пятнадцать лет воинской службы после его окончания);
6) для слушателей, магистрантов, докторантов, адъюнктов - на срок обучения и на пять лет воинской службы после окончания военного учебного заведения либо до достижения предельного возраста состояния на воинской службе.
Предельные возрасты военнослужащих на воинской службе устанавливаются:
1) военнослужащим солдатского и младшего сержантского составов - сорок пять лет;
2) военнослужащим старшего сержантского состава и офицерского состава до майора (капитана третьего ранга) включительно - сорок семь лет;
3) подполковникам - сорок восемь лет;
4) военнослужащим высшего сержантского состава и полковникам (капитанам первого ранга) - пятьдесят пять лет;
5) генерал-майорам (контр-адмиралам), генерал-лейтенантам (вице-адмиралам) - шестьдесят лет;
6) генерал-полковникам, адмиралам и генералам армии - шестьдесят три года.
Военнослужащие, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению в запас или отставку в порядке, установленном Правилами прохождения воинской службы.
Военнослужащим, достигшим предельного возраста, осуществляющим преподавательскую, научную деятельность и имеющим академическую степень магистра, ученые степени или звания, по их рапорту руководителями уполномоченных органов продлевается срок воинской службы путем заключения с ними нового контракта до пяти лет.
СТАТЬЯ 37
Граждане Республики Казахстан обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
На территории Казахстана сохранились с древнейших времен памятники истории и культуры народов, населявших этот обширный регион. Историческое и культурное наследие является ценнейшим духовным богатством народа Казахстана. Его использование и сохранение для настоящих и будущих поколений граждан Республики Казахстан является важным условием развития культуры народа. Поэтому Конституция возлагает на граждан Республики, независимо от национальности, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Данное конституционное положение всесторонне конкретизируется и регламентируется в законодательстве РК. После провозглашения государственной независимости Республики Казахстан Верховный Совет РК принял 2 июля 1992 года Закон «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия».
По мере укрепления государственности, положительных изменений в экономике и расширения финансовых возможностей, в стране начали осуществляться масштабные мероприятия по проведению научных исследований, археологических изысканий, по предоставлению широких возможностей для всех в ознакомлении с памятниками истории и культуры степи и традициями населяющих ее народов.
В рамках Государственной программы «Мәдени мұра» («Культурное наследие») был осуществлен комплекс мероприятий, результатом которых стали открытие новых памятников истории и культуры, консервация, реставрация и реконструкция значимых историко-культурных объектов, создание базы для целостной системы изучения культурного наследия страны. Аналогичная работа осуществлялась на местах в соответствии с принятыми областными маслихатами региональными программами «Культурное наследие».
Проведена масштабная инвентаризация отечественных памятников истории и культуры, утверждены государственные списки памятников истории и культуры республиканского (231 памятников) и местного (более 11 000) значения.
В рамках уникальных проектов «Қазақтың дәстүрлі мың күйі», «Қазақтың дәстүрлі мың әні» и «Батырлар жыры» систематизированы лучшие образцы народного творчества.
По линии международного сотрудничества Казахстан ратифицировал основные конвенции ЮНЕСКО в сфере культуры: Конвенцию 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта; Конвенцию 1972 года «Об охране всемирного культурного и природного наследия»; Конвенцию 2003 года «Об охране нематериального культурного наследия», Конвенцию 1970 года «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности».
В Список всемирного наследия ЮНЕСКО включены памятники культуры мавзолей Ходжа Ахмеда Яссауи и петроглифы археологического ландшафта Тамгалы, а также объект природного наследия «Сарыарка - степи и озера Северного Казахстана». Восемь казахстанских объектов Семиреченского отрезка Шелкового пути: Талгар, Каялык, Карамерген, Актобе «Степнинское», Орнек, Кулан, Костобе, археологический комплекс «Акыртас» вошли в Список всемирного наследия ЮНЕСКО в составе серийной транснациональной номинации «Шелковый путь: сеть маршрутов Чанань - Тянь-Шанского коридора».
Казахстаном в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества ЮНЕСКО внесены следующие виды нематериального культурного наследия казахского народа:
1) национальная номинация «Искусство исполнения традиционного домбрового кюя»;
2) многонациональная номинация «Традиционные знания и навыки изготовления казахской и кыргызской юрт»;
3) многонациональная номинация «Айтыс - искусство импровизации»;
4) национальная номинация «Қазақша күрес»;
5) многонациональная номинация «Наурыз»;
6) многонациональная номинация «Охота с ловчими птицами»;
7) многонациональная номинация «Традиция изготовления тонкого хлеба».
Центральной доминантой, определенной в Стратегии»Казахстан-2050» новой культурной политики, является выдвинутая Елбасы Н. А. Назарбаевым национальная идея «Мәңгілік Ел», призванная консолидировать казахстанский народ с его богатым культурным наследием и творческим потенциалом на успешное достижение цели вхождения Казахстана в число 30-ти самых развитых стран мира.
Сегодня развитие культуры и культурного потенциала относится к числу ключевых приоритетов эволюции многих народов и государств мира. Одним из важнейших критериев успеха выступают уровень развития культуры, наличие эффективно работающей инфраструктуры культурных институтов и механизмов, обеспечивающих сохранение и обогащение национального и мирового культурного наследия, создание, трансляцию и потребление качественных культурных ценностей, плодотворный культурный обмен и духовно-творческую самореализацию личности.
Культурная политика успешного государства направлена на обеспечение устойчивого развития общества на основе формирования созидательных ценностных ориентиров и является качественным измерением развития всех важных аспектов жизнедеятельности общества и государства. Ее долгосрочная стратегия разработана в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь - 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее». Свое системное воплощение в единстве методологических, правовых, финансовых, организационных и институциональных составляющих она получила в Указе Президента РК от 4 ноября 2014 года № 939 «О Концепции культурной политики Республики Казахстан». Кроме того, постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2013 года № 408 была одобрена Концепция об охране и развитии нематериального культурного наследия в Республике Казахстан.
Большой общественный резонанс и огромный импульс научному поиску ученых придала изложенная в Послании Президента РК народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нурлы жол - путь в будущее» инициатива Н.А. Назарбаева о праздновании в 2015 году 550-летия образования Казахского ханства.
В рамках праздновании 550-летия Казахского ханства в Казахстане и зарубежом проведены свыше 700 крупных культурных мероприятий, из них 70 научно-практических конференций.
Пополнилась ценными для исторической науки уникальными письменными материалами и экспонатами, найденными во время научно-исследовательских работ в Казахстане и зарубежом и археологических исследований памятников страны.
Также, в рамках юбилея изданы книги, посвященные истории Казахского ханства, среди них - исторический труд Махмуда Хайдара Дулати «Тарих-и-Рашиди» на казахском, русском и английском языках, трилогия И. Есенберлина «Кочевники», книги Б. Карибаева «Қазақ хандары», Б. Габдуллина «Великое кочевье» и другие.
В Актюбинской области установлены мемориальный комплекс Абулхаир хану, в городе Шымкент монумент, в Улытауском районе Карагандинской области стела и другие новые памятники в честь юбилейной даты.
Выпущены такие имиджевые кинопродукции, как историко-драматический телесериал, документальный фильм, многосерийный анимационный фильм, посвященные истории Казахского ханства.
Также, в рамках программной статьи Главы государства «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» в целях укрепления в сознании народа Казахстана общенациональных святынь принимаются масштабные меры по историко-культурным объектам.
Законом РК о культуре культурное наследие народа Республики Казахстан определяется в качестве совокупности культурных ценностей, имеющих государственное значение, исключительно принадлежащих Республике Казахстан без права их передачи иным государствам (п.п. 3) ст. 1).
В указанный закон вносились концептуальные изменения в рамках законов Республики Казахстан от 28 октября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры и историко-культурного наследия» и от 5 мая 2017 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры».
Основными принципами государственной политики Республики Казахстан в области культуры являются: государственная поддержка культуры, сохранение и развитие культурного наследия народа Казахстана; охрана исторического и культурного наследия и обеспечение преемственности в их развитии; создание правовых гарантий для сохранения исторического наследия казахского народа и этнических диаспор, развития и воспроизводства творческого потенциала общества и ряд других (ст. 3).
Согласно комментируемой норме Конституции, статьей 11 названного Закона на граждан в области культуры возложены следующие обязанности: соблюдать требования законодательства Республики Казахстан в области культуры; заботиться о сохранении культурных ценностей; уважать национальную культуру, обычаи, традиции казахского народа и этнических групп, государственный язык и другие языки. За умышленное уничтожение, разрушение или порчу объектов и предметов национального культурного достояния физические и юридические лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В главе 6 Закона РК о культуре объединены статьи, посвященные культурным ценностям и национальному культурному достоянию: установлены перечень объектов культурных ценностей (ст. 32) и обязанность по внесению объектов национального культурного достояния в Государственный реестр (ст. 33); регламентирован особый режим объектов национального культурного достояния (ст. 34), порядок вывоза и ввоза культурных ценностей (ст. 35); а также порядок и условия временного вывоза культурных ценностей (ст. 36).
Законом РК от 21 июля 2007 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охраны и использования историко-культурного наследия», а также вышеуказанными законами от 28 октября 2015 года и от 5 мая 2017 года в Закон РК от 2 июля 1992 года «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия» были внесены существенные изменения. Изменения были связаны с определением целей, задач и правовых основ в области охраны и использования исторического и культурного наследия, регулированием деятельности в сфере новых сооружений монументального искусства на территории Республики Казахстан, и разграничения полномочий в отношении объектов историко-культурного наследия.
Целями государственной деятельности являются: определение объектов историко-культурного наследия, их охраны и использования; закрепление статуса памятника истории и культуры за объектами историко-культурного наследия; регламентация прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере сохранения объектов историко-культурного наследия; разграничение компетенции государственных органов в области охраны объектов историко-культурного наследия; установление мер ответственности за нанесение ущерба объектам историко-культурного наследия.
Изменениями и дополнениями закона к историческому и культурному наследию отнесены все виды археологических объектов, сооружения и предметы, связанные с историческим прошлым народа, развитием обществ и государств, историко-культурные ландшафты, уникальные объекты природы, являющиеся редкие геологические образования. К историческому и культурному наследию относятся также произведения материальной и духовной культуры, имеющие историческую, научную и художественную ценность. В силу такого значения объекты, признанные историческими и культурными ценностями являются достижением народа Казахстана и подлежит защите и сохранению. Долг каждого гражданина - беречь указанные объекты с тем, чтобы они служили нынешним и будущим поколениям.
Признание объектов историко-культурного наследия памятниками истории и культуры закрепляется утверждением их в Государственном списке памятников истории и культуры международного, республиканского и местного значения. Собственниками памятников могут быть государство, граждане, юридические лица. Все памятники, независимо от субъекта собственности, подлежат государственному учету и находятся под охраной государства. Республика Казахстан в лице соответствующих государственных органов обеспечивает защиту, сохранение и использование памятников истории и культуры. Эта деятельность включает систему следующих мер: 1) выявление, исследование, пропаганду объектов историко-культурного наследия; 2) закрепление за объектами историко-культурного наследия статуса памятников истории и культуры; 3) обеспечение защиты от уничтожения, даже собственником (гражданином, юридическим лицом), актов вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятия из исторического контекста; 4) возрождение и сохранение путем проведения археологических и научно-реставрационных работ; 5) содержание в соответствии с нормами, обеспечивающими их сохранность.
Лица, виновные в нарушении законодательства об охране объектов историко-культурного наследия, выраженном в действии или бездействии, несут ответственность в соответствии с казахстанскими законами (ст. 145 КоАП РК). Физические и юридические лица, причинившие вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить памятник истории и культуры или его охранную зону, а при невозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Восстановление памятника истории и культуры или его охранной зоны осуществляется под контролем уполномоченного органа. УК РК предусматривается уголовная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, а также незаконное проведение археологических работ на объекте историко-культурного наследия (ст. 203).
Контроль за реализацией и соблюдением законодательства об охране исторического и культурного наследия осуществляют правоохранительные органы, уполномоченный орган по охране и использованию объектов историко-культурного наследия, центральные и местные государственные архивы, Министерство образования и науки, местные органы государственного управления и местного самоуправления.
СТАТЬЯ 38
Граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.
Важное значение для народа Республики Казахстан имеет сохранение природы, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Эта важнейшая социальная задача - бережное отношения к природе и ее ресурсам - является конституциональной обязанностью не только для граждан Казахстана, но и для всех государственных органов, хозяйствующих субъектов, природопользователей, НПО.
В статье 7 Экологического кодекса РК выделяются следующие объекты правовой охраны: земля, внутренние и внешние воды, недра, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, климат и озоновый слой земли.
Так же следует выделить, как объекты правовой охраны, особо охраняемые природные территории, заповедники, заказники, национальные парки, ботанические сады. Так как они имеют высшую экологическую ценность.
Конституция РК обязывает гражданина бережно относиться и использовать природные ресурсы. Данная конституционная норма нашла свое законодательное закрепление в Земельном кодексе РК, в Водном кодексе РК, в Лесном кодексе РК, в Законе РК о недрах и недропользовании, в Законе РК об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
В Республике Казахстан имеется ряд систем государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью природопользователей и граждан по соблюдению и исполнению норм законодательства по охране природы и рациональному природопользованию. В Экологическом кодексе РК как в ряд других кодифицированных актов имеется Особенная часть, в которой закреплены экологические предписания к хозяйственной, организационной и иной деятельности, соблюдать которые обязаны как юридические лица, иностранцев так и граждане Казахстана.
Охрана от загрязнения, порчи, пожаров, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного нерационального и бесхозяйственного использования земли, недр, воды, воздушного пространства, растительного и животного мира, памятников природы и природных ресурсов - задача первостепенной важности.
Разнообразная человеческая деятельность представляет серьезную экологическую опасность, угрозу вероятности разрушения, изменения состояния окружающей среды.
Поэтому обязанность граждан охранять окружающую природную среду обеспечивается нормами уголовного, административного, гражданского, трудового и экологического законодательства.
Учитывая особую важность борьбы с уголовными правонарушениями в области охраны окружающей среды, в УК РК включена самостоятельная глава 13 «Экологические уголовные правонарушения».
КоАП РК также содержит самостоятельную главу 21 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов».
Гражданская правовая ответственность заключается в возложении на граждан обязанности возместить нанесенный материальный или экологический ущерб.
Возмещение экологического вреда производится добровольно либо по решению суда по утвержденным таксам и методикам исчисления размера вреда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков.
Постановлением Правительства РК от 4 сентября 2001 года были утверждены размеры возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, а также было принято Постановление Правительства РК от 31 мая 2007 года «Об утверждении базовых ставок для исчисления размеров вреда, причиненного нарушением лесного законодательства Республики Казахстан».
Следующим видом экологической ответственности является дисциплинарная ответственность, которая в данном случае представляет собой обязанность правонарушителя, совершившего экологический проступок в связи со своей трудовой, служебной и иной деятельностью, претерпевать неблагоприятные последствия личного, организационного характера.
Помимо применения мер ответственности, экологическое законодательство большое внимание уделяет формированию активной жизненной позиции граждан и экологической культуре в обществе. Именно с этой целью для повышения ответственности и исполнения обязанностей граждан по охране окружающей среды в Экологический кодекс включены нормы, регламентирующие процессы экологического образования, экологического просвещения и повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды.
На сегодняшний день в программу обучения в средних учебных заведениях и в высших учебных заведениях включены учебные курсы по вопросам экологического образования. Так, для студентов юридических факультетов преподается курс «Экологическое право». В качестве общих дисциплин преподаются курсы «Естествознания», «Концепция экологии», «Общая теория экологии», многочисленные спецкурсы «Экономическая экология», «Экологический контроль» и другие.
