ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О государственном социальном заказе, грантах и премиях
для неправительственных организаций в Республике Казахстан
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.04.2017 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 13 июня 2018 года
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа
Статья 4-2. Компетенция государственных органов
Статья 4-3. Проверка сведений
Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа
Статья 5-1. База данных неправительственных организаций
Статья 6. Осуществление государственного социального заказа
Статья 6-1. Гранты
Статья 6-2. Оператор
Статья 6-3. Премии
Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий
Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона
По всему тексту слово «проектов» заменено словами «социальных проектов» в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
1) социальная программа - комплекс взаимосвязанных социальных проектов;
Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)
1-1) социальный проект - совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в социально значимых сферах, реализующихся в течение одного года и до трех лет;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
2) государственный социальный заказ - форма реализации социальных программ, социальных проектов, направленных на решение задач в социальной сфере, выполняемых неправительственными организациями за счет бюджетных средств;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
3) конкурс на получение государственного социального заказа (далее - конкурс) - способ определения потенциального поставщика, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию между потенциальными поставщиками государственного социального заказа;
Статья дополнена подпунктами 3-1 - 3-2 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V
3-1) государственный орган в сфере государственного социального заказа (далее - государственный орган) - государственный орган, в том числе центральный исполнительный и местный исполнительный орган, осуществляющий деятельность по формированию и реализации государственного социального заказа;
3-2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
4) договор на осуществление государственного социального заказа - договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4-1) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
5) поставщик государственного социального заказа (далее - поставщик) - неправительственная организация, реализующая социальные программы, социальные проекты по договору на осуществление государственного социального заказа;
Статья дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V
5-1) мониторинг реализации государственного социального заказа - сбор, обработка и анализ информации о реализации государственного социального заказа;
6) заказчик - администраторы республиканских и местных бюджетных программ;
Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
6-1) Координационный совет по взаимодействию с неправительственными организациями при уполномоченном органе (далее - Координационный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия с неправительственными организациями;
7) неправительственная организация - некоммерческая организация (за исключением политических партий, профессиональных союзов и религиозных объединений), созданная гражданами и (или) негосударственными юридическими лицами на добровольной основе для достижения ими общих целей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-1) грант для неправительственных организаций (далее - грант) - средства, предоставляемые неправительственным организациям оператором в сфере грантового финансирования неправительственных организаций, в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы;
Статья дополнена подпунктом 7-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-2) мониторинг реализации грантов для неправительственных организаций - сбор, обработка и анализ информации о реализации грантов для неправительственных организаций;
Статья дополнена подпунктом 7-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-3) премия для неправительственных организаций (далее - премия) - денежное вознаграждение, присуждаемое за счет бюджетных средств неправительственным организациям за внесенный вклад в решение социальных задач республиканского, отраслевого и регионального уровней;
Статья дополнена подпунктом 7-4 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-4) оператор в сфере грантового финансирования неправительственных организаций (далее - оператор) - некоммерческая организация в форме акционерного общества, определяемая Правительством Республики Казахстан и имеющая право на предоставление грантов в соответствии с настоящим Законом;
Статья дополнена подпунктом 7-5 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-5) База данных неправительственных организаций - информационная база данных, формируемая в целях обеспечения прозрачности деятельности неправительственных организаций и информирования общественности о них, а также для использования в рамках размещения государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий;
Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
8) советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями - консультативно-совещательные органы, создаваемые для выработки предложений по совершенствованию взаимодействия и сотрудничества между государственным органом и неправительственными организациями, в состав которых входят представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций;
Статья дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
8-1) уполномоченный орган в сфере взаимодействия с неправительственными организациями (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию деятельности по формированию и реализации государственного социального заказа, присуждению премий, предоставлению грантов и мониторингу за их реализацией;
9) потенциальный поставщик - неправительственная организация, участвующая в конкурсе;
Статья дополнена подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)
10) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)
Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)
11) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)
Статья дополнена подпунктом 12 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)
12) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)
Статья дополнена подпунктом 13 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)
13) Исключен в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175-V (см. стар. ред.)
В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, а также Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
См.: Правила осуществления государственных закупок
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 3. Принципы правового регулирования процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Правовое регулирование процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций в Республике Казахстан основывается на принципах:
1) законности;
2) повышения эффективности реализации социальных программ, социальных проектов в Республике Казахстан;
3) участия граждан Республики Казахстан в решении социальных задач;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
4) обеспечения равных возможностей для неправительственных организаций;
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
5) гласности и открытости процесса государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий для неправительственных организаций.
Статья 4 изложена в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет уполномоченный орган;
2) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
3) определяет особый порядок осуществления государственных закупок услуг, предусмотренных государственным социальным заказом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
См.: Правила осуществления государственных закупок
4) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 4-1 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года)
Статья 4-1. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) осуществляет координацию деятельности государственных органов по формированию и реализации государственного социального заказа;
2) оказывает информационную, консультативную, методическую поддержку государственным органам, формирующим и реализующим государственный социальный заказ;
Статья дополнена подпунктами 2-1, 2-2 и 2-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
2-1) утверждает правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;
2-2) осуществляет присуждение премий для неправительственных организаций и утверждает правила их присуждения;
2-3) создает Координационный совет, утверждает его положение и состав;
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
3) осуществляет мониторинг реализации государственного социального заказа и утверждает правила его проведения;
4) предоставляет информацию в Правительство Республики Казахстан по итогам мониторинга реализации государственного социального заказа;
Статья дополнена подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
4-1) осуществляет проверку сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» для включения в Базу данных неправительственных организаций;
5) разрабатывает и (или) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области государственного социального заказа;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
6) осуществляет ведение Базы данных неправительственных организаций;
Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
6-1) определяет порядок формирования Базы данных неправительственных организаций;
7) создает и обеспечивает функционирование электронных информационных ресурсов в области государственного социального заказа, организует доступ к ним физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
7-1) рассматривает отчет оператора о результатах его деятельности и утверждает его форму;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 4-2 в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 4-2. Компетенция государственных органов
Государственные органы:
1) осуществляют формирование и реализацию государственного социального заказа в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
2) создают советы по взаимодействию и сотрудничеству с неправительственными организациями;
3) предоставляют информацию по реализации государственного социального заказа в уполномоченный орган;
4) оказывают информационную, консультативную, методическую поддержку неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Местные исполнительные органы собирают, обобщают и представляют в уполномоченный орган сведения о неправительственных организациях, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 4-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
Статья 4-3. Проверка сведений
1. Проверка сведений, представляемых в Базу данных неправительственных организаций, осуществляется уполномоченным органом.
2. Основаниями для проведения проверки сведений являются результаты мониторинга реализации государственного социального заказа и мониторинга реализации грантов для неправительственных организаций, жалобы физических и юридических лиц, информация государственных органов, публикации в средствах массовой информации.
К проведению проверки при необходимости могут привлекаться представители других государственных органов.
В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа, предоставления грантов и присуждения премий
1. Реализация государственного социального заказа, предоставление грантов и присуждение премий осуществляются по следующим направлениям:
1) достижение целей в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта;
2) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
3) охрана окружающей среды;
4) поддержка молодежной политики и детских инициатив;
5) решение проблем демографии;
6) решение гендерных проблем;
7) поддержка социально уязвимых слоев населения;
8) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;
9) содействие в трудоустройстве граждан;
10) защита прав, законных интересов граждан и организаций;
11) развитие культуры и искусства;
12) охрана историко-культурного наследия;
В подпункт 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
13) укрепление общественного согласия и национального единства;
Статья дополнена подпунктом 13-1 в соответствии с Законом РК от 15.02.12 г. № 556-IV); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 18.04.17 г. № 58-VI (см. стар. ред.)
13-1) содействие службам пробации при оказании социально-правовой помощи лицам, состоящим на их учете;
Статья дополнена подпунктом 13-2 в соответствии с Законом РК от 15.04.13 г. № 89-V
13-2) проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг;
Статья дополнена подпунктом 13-3 в соответствии с Законом РК от 18.02.14 г. № 175
13-3) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
14) исключен в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья дополнена пунктом 2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
2. Реализация государственного социального заказа осуществляется также по направлениям:
1) оказания помощи лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации;
2) по иным социально значимым направлениям, не противоречащим законодательству Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
Статья 5-1. База данных неправительственных организаций
Формирование Базы данных неправительственных организаций осуществляется на основе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях», а также сведений, представляемых местными исполнительными органами.
Статья 6. Осуществление государственного социального заказа
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
1. Государственный социальный заказ осуществляется государственными органами и неправительственными организациями.
2. Государственный социальный заказ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе и о государственных закупках.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
3. Для участия в конкурсе допускаются потенциальные поставщики, осуществляющие деятельность в соответствии с уставными целями по направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона.
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 22.12.11 г. № 515-IV (введен в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
Закон дополнен статьей 6-1 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
Статья 6-1. Гранты
1. Грантами являются государственные, предоставляемые за счет бюджетных средств, и негосударственные, предоставляемые из внебюджетных источников физическими и юридическими лицами, международными, иностранными организациями на добровольной основе.
2. Гранты предоставляются на реализацию социальных программ, социальных проектов, разработанных неправительственными организациями, оператором в соответствии с договором на предоставление гранта.
3. Гранты предоставляются на основе конкурсного отбора неправительственным организациям, включенным в Базу данных неправительственных организаций, за исключением неправительственных организаций, находящихся в процессе ликвидации, признанных несостоятельными (банкротами), на имущество которых наложен арест и (или) экономическая деятельность которых приостановлена.
4. Неправительственные организации, получившие грант, могут использовать часть полученных средств, но не более десяти процентов, на материально-техническое обеспечение.
5. Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие в процессе предоставления грантов, которые регулируются Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и иными законами Республики Казахстан.
См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией
Закон дополнен статьей 6-2 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
Статья 6-2. Оператор
1. Оператор вправе:
1) предоставлять государственные и негосударственные гранты неправительственным организациям в целях поддержки гражданских инициатив, привлечения потенциала институтов гражданского общества к решению актуальных вопросов развития социальной сферы, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;
2) привлекать экспертов для мониторинга реализации грантов в целях развития общественного контроля.
2. Оператор обязан:
1) осуществлять мониторинг за реализацией грантов в соответствии с правилами предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией;
2) вносить предложения по совершенствованию механизмов предоставления грантов в уполномоченный орган;
3) размещать информацию о реализации грантов на своем интернет-ресурсе;
4) представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности в уполномоченный орган, а также размещать его на своем интернет-ресурсе.
Закон дополнен статьей 6-3 в соответствии с Законом РК от 02.12.15 г. № 429-V
Статья 6-3. Премии
1. Премии присуждаются уполномоченным органом после получения рекомендаций Координационного совета.
2. Заявки о выдвижении неправительственных организаций на соискание премии подаются неправительственными организациями и государственными органами в уполномоченный орган ежегодно до 1 сентября.
3. Не допускается повторное выдвижение на соискание премии одних и тех же неправительственных организаций в течение трех лет подряд. Одна и та же неправительственная организация не может выдвигаться на соискание премии более чем по одной номинации.
4. Минимальный размер премии составляет двухтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
5. Премия по одной номинации может присуждаться одному или одновременно нескольким соискателям. В этом случае премия делится поровну между ними.
См.: Правила присуждения премий для неправительственных организаций
Статья 7 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 7. Финансирование и использование бюджетных средств государственного социального заказа, государственных грантов и премий
Финансирование государственного социального заказа, государственных грантов и премий осуществляется за счет бюджетных средств.
Бюджетные средства, предусмотренные для реализации государственного социального заказа, предоставления государственных грантов и присуждения премий используются в целях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на осуществление государственного социального заказа, договором на предоставление государственного гранта.
Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 8. Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий
Контроль за исполнением государственного социального заказа, использованием грантов и присуждением премий осуществляется уполномоченным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.
См.: Правила предоставления грантов для неправительственных организаций и осуществления мониторинга за их реализацией, Правила проведения мониторинга реализации государственного социального заказа
Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 02.12.15 г. № 429-V (см. стар. ред.)
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан
Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 12 апреля 2005 года
№ 36-III ЗРК
