Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала» (декабрь 2020 года) (принят)

Проект

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования заемного труда»
(сентябрь 2019 года)

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-І, 18-II, ст. 92):

1) дополнить статьей 86-1 следующего содержания:

«Статья 86-1. Нарушения при привлечении работников частного агентства занятости

Заключение договора на оказание услуг по предоставлению персонала, без привлечения частных агентств занятости, за исключением лиц, предоставляемых для работы по контракту на предоставление персонала нерезидентом, определяемым в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан,

- влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.»;

2) часть первую статьи 89 изложить в следующей редакции:

«1. Незаконное превышение работодателем либо принимающей стороной нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены), предусмотренной трудовым законодательством Республики Казахстан, -

влечет предупреждение.»;

3) статью 90 изложить в следующей редакции:

«Статья 90. Допущение дискриминации в сфере труда

1. Допущение работодателем дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на равную оплату за равный труд, -

влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.

3. Допущение принимающей стороной дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника частного агентства занятости на оплату не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала,

- влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

4. Действие, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания,

- влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.

5. Допущение частными агентствами занятости дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на оплату не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда в период действия договора на оказание услуг по предоставлению персонала,

- влечет штраф на частные агентства занятости, в размере шестидесяти месячных расчетных показателей.

6. Действие, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания,

- влечет штраф на частные агентства занятости, в размере ста месячных расчетных показателей.

7. Размещение уполномоченным органом по вопросам занятости, физическим и юридическим лицом, оказывающим трудовое посредничество, а также работодателем информации о вакансиях для приема на работу, содержащей требования дискриминационного характера в сфере труда,

 - влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого

предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

8. Действие, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на физических лиц в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.»;

4) дополнить статьей 93-1 следующего содержания:

«Статья 93-1. Нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда принимающей стороной

- влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъекты среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъекты крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.»;

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.».

2. В Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-IV, cт. 151):

 1) в пункте 1 статьи 1:

 подпункты 27) и 28) изложить в следующей редакции:

 «27) несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, - воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, либо у принимающей стороны в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти;

28) трудовые обязанности - обязательства работника (работника частного агентства занятости) и работодателя, обусловленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан, актом работодателя, актом принимающей стороны, трудовым, коллективным договорами. »;

 дополнить подпунктами 83), 84) и 85) следующего содержания:

 «83) Предоставление персонала - направление работника частным агентством занятости для исполнения им трудовой функции в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны - юридического или физического лица, некоммерческие организации или индивидуальные предприниматели, а также крестьянское (фермерское) хозяйство, не являющегося работодателем данного работника, по договору на оказание услуг по предоставлению персонала, заключенного между частным агентством занятости и принимающей стороной.;

 84) Работники частного агентства занятости - работники, направляемые частным агентством занятости, в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала, заключенным между частным агентством занятости и принимающей стороной.;

 85) Принимающая сторона - юридическое или физическое лицо, некоммерческие организации или индивидуальные предприниматели, а также крестьянское (фермерское) хозяйство, привлекающее(ие) для работы работников частного агентства занятости, в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала.»;

 2) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

 Действие настоящего Кодекса распространяется на работников и работодателей, расположенных на территории Республики Казахстан, в том числе филиалы и (или) представительства иностранных юридических лиц, прошедшие учетную регистрацию, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а также на юридические лица, индивидуальные предприниматели и (или) физические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, привлекающих работников частных агентств занятости.»;

 3) подпункт 19) пункта 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

 «19) отказ от выполнения работы при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с извещением об этом непосредственного руководителя или представителя работодателя (представителя принимающей стороны в случае предоставления персонала частным агентством занятости).»;

 4) статью 103 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

 «1-1. Размер основной заработной платы работников частного агентства занятости должен быть не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количества и качества выполняемой работы, а также условий труда.

Заработная плата работникам частного агентства занятости выплачивается за фактически отработанное ими время, учтенное в документах по учету рабочего времени принимающей стороны.»;

 5) пункт 3 статьи 107 дополнить следующего содержания:

 «3. Для усиления повышения заинтересованности работников в увеличении эффективности производства и качества выполняемых работ работодателем могут вводиться системы премирования и другие формы стимулирования труда, определенные условиями коллективного договора и (или) актами работодателя либо принимающей стороной в отношении работников частного агентства занятости в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала.»;

 6) статью 123 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Материальная ответственность работника частного агентства занятости за ущерб, причиненный работодателю либо принимающей стороне, наступает в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нормативными правовыми актами Республики Казахстан, договором на оказание услуг по предоставлению персонала и трудовым договором с работником частного агентства занятости.»;

 7) дополнить статьей 137-1 следующего содержания:

 «Статья 137-1. Труд работников, направляемых частными агентствами занятости по договору на оказание услуг по предоставлению персонала

 1. Частные агентства занятости имеют право заключать трудовой договор и направлять работников к юридическим или физическим лицам, некоммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, а также в крестьянское (фермерское) хозяйство, не являющимся работодателями данных работников (далее - принимающая сторона) для выполнения работниками частных агентств занятости, определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

 2. Направление работников частных агентств занятости к принимающей стороне, допускается после подписания трудового договора либо дополнительного соглашения к трудовому договору с частным агентством занятости, с указанием места выполнения работы у принимающей стороны.

Направление работника частного агентства занятости к принимающей стороне для выполнения тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, возможно при условии наличия результатов аттестации производственных объектов по условиям труда принимающей стороны, а также ознакомления работника с такими результатами по его рабочему месту.

Частные агентства занятости не вправе направлять, а принимающие стороны не вправе допускать к рабочему месту работников частного агенства занятости, незастрахованных по обязательному страхованию работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей. При этом класс профессионального риска должен соответствовать исполняемым работником трудовым (служебным) обязанностям.

Работники частного агентства занятости, обязуются ознакомиться с актами принимающей стороны, которые обязательны для исполнения в период выполнения трудовой функции у принимающей стороны.

3. Допускается направление работников частных агентств занятости к принимающей стороне для выполнения работы в следующих случаях:

1) в домашнем хозяйстве у физических лиц;

2) на время выполнения определенной работы;

3) на время замещения временно отсутствующего работника;

4) на время выполнения сезонной работы.

4. Датой завершения работы у принимающей стороны в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, является день уведомления об истечении срока привлечения работников частного агентства занятости принимающей стороной.

5. Не допускается направление работников частных агентств занятости к принимающей стороне для выполнения работы в следующих случаях:

1) замены работников, участвующих в забастовке в соответствии с установленным законодательством порядке;

2) замены работников, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, установленных трудовым законодательством, за исключением ухудшения состояния здоровья работника;

3) простоя, осуществления процедуры банкротства, введения режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе увольнения работников.

6. Условия и порядок выполнения работы по направлению частными агентствами занятости определяются договором на оказание услуг по предоставлению персонала, который подписывается между частным агентством занятости и принимающей стороной согласно гражданскому законодательству Республики Казахстан.

Положения договора на оказание услуг по предоставлению персонала, ухудшающие положения работников частных агентств занятости по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, признаются недействительными и не подлежат применению.

7. Принимающая сторона обязана соблюдать права работников частных агентств занятости, при регулировании режима труда и отдыха, предусмотренные трудовым законодательством РК.

8. Запрещается допущение принимающей стороной дискриминации в сфере оплаты труда в отношении работников частных агентств занятости при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала.

Работники частного агентства занятости имеют право на равные условия труда, в том числе по обязательному страхованию от несчастных случаев с классом профессионального рискам выше или соответствующим деятельности принимающей стороны, а также на равную оплату за равный труд не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количества и качества выполняемой работы, и условий труда при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала.

9. В случае нарушения работником трудовой дисциплины, принимающая сторона в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения данного факта уведомляет частное агентство занятости для принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

10. Запрещается заключение договора на оказание услуг по предоставлению персонала без привлечения частных агентств занятости, за исключением лиц, предоставляемых для работы по контракту на предоставление персонала нерезидентом, определяемым в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

11. Трудовые отношения работников частного агентства занятости осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан и трудовым договором.»;

8) дополнить статьей 182-1 следующего содержания:

«Статья 182-1. Права и обязанности принимающей стороны в области безопасности и охраны труда

1. Принимающая сторона имеет право:

1) поощрять работников частного агентства занятости за содействие в создании благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализаторские предложения по созданию безопасных условий труда в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала;

2) требовать от работников частного агентства занятости неукоснительного соблюдения требований по безопасному ведению работ на производстве;

3) требовать от частного агентства занятости результаты предварительных и периодических медицинских осмотров работников, и в случае необходимости по результатам медицинских осмотров запрашивать медицинское заключение врача-профпатолога о пригодности работника частного агентства занятости к исполнению трудовых обязанностей.

2. Принимающая сторона обязана:

1) предоставлять результаты аттестации производственных объектов по условиям труда частным агентствам занятости при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала. В случае не предоставления результатов аттестации производственных объектов по условиям труда принимающей стороной, частным агентствам занятости запрещается заключение договора на оказание услуг по предоставлению персонала.

2) принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах в отношении работников частного агентства занятости путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные;

3) проводить обучение, инструктирование, проверку знаний работников частного агентства занятости по вопросам безопасности и охраны труда, а также ознакомить с документами по безопасному ведению производственного процесса и работ, в соответствии с условиями договора на оказание услуг по предоставлению персонала;

4) в соответствии с условиями договора на оказание услуг по предоставлению персонала, создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия труда, обеспечить выдачу специальной одежды и обуви, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком и (или) равноценными пищевыми продуктами, и (или) специализированными продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду;

5) не допускать подъема и перемещения вручную женщинами тяжестей, превышающих установленных для них предельных норм;

6) обеспечивать совместно с частным агентством занятости расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников частного агентства занятости в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

7) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на работников частного агентства занятости;

8) осуществлять разработку, утверждение и пересмотр инструкций по безопасности и охране труда в порядке, установленном уполномоченным органом по труду;

9) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом отстранять работников частных агентств занятости от работы с немедленным уведомлением работодателя в порядке, предусмотренным договором на оказание услуг по предоставлению персонала;»;

 9) в статье 186:

 абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

 «2. Подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей, либо совершение иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя, либо в интересах принимающей стороны, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли:»;

 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

 «7. Принимающая сторона несет ответственность за участие в расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, допуск на объект либо рабочее место представителя частного агентства занятости, а также предоставление необходимых сведений и материалов при расследовании несчастных случаев.»;

10) дополнить статьей 187-1 следующего содержания:

 «Статья 187-1. Обязанности принимающей стороны при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью с работниками, привлекаемыми через частные агентства занятости

 1. Принимающая сторона обязана:

 1) организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему работнику частного агентства занятости и при необходимости его доставку в организацию здравоохранения;

 2) сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, (состояние оборудования и механизмов, орудия труда) в таком же виде, как в момент происшествия, при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а нарушение непрерывности производственного процесса не приведет к аварии, а также произвести фотографирование места несчастного случая;

 3) немедленно проинформировать о несчастном случае частное агентство занятости;

 4) допускать членов комиссии по специальному расследованию к месту происшествия для расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью работника частного агентства занятости.»;

 11) дополнить статьей 188-1 следующего содержания:

 «Статья 188-1. Порядок образования и состав комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью с работниками, привлекаемыми через частные агентства занятости.

1. Расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, с работниками, привлекаемыми через частные агентства занятости за исключением случаев, подлежащих специальному расследованию, проводится комиссией, создаваемой актом принимающей стороны в течение двадцати четырех часов с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы, в следующем составе:

1) председатель - руководитель организации (производственной службы) принимающей стороны или его заместитель, а при их отсутствии - уполномоченный представитель принимающей стороны

2) заместитель председателя - руководитель частного агентства занятости или его заместитель, а при их отсутствии - уполномоченный представитель частного агентства занятости;

3) члены - руководитель службы безопасности и охраны труда организации (принимающая сторона) и представитель работников частного агентства занятости (технический инспектор по охране труда).

2. Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на соответствующем участке, где произошел несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, при проведении расследования в состав комиссии не включается.»;

 3. Специальное расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, проводится комиссией, создаваемой в течение двадцати четырех часов местным органом по инспекции труда с момента получения заключения о степени тяжести производственной травмы, в следующем составе:

 1) председатель - государственный инспектор труда;

 2) члены - руководитель организации (производственной службы) принимающей стороны или его заместитель, а также руководитель частного агентства занятости или его заместитель, и представитель работника частного агентства занятости (технический инспектор по охране труда).

 Расследование групповых несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, при которых погибло два человека, проводится комиссией, которую возглавляет главный государственный инспектор труда области, города республиканского значения, столицы.».

3. В Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 6 апреля 2016 год (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 7-І, cт. 48):

1) в статье 1:

 подпункт 10) статьи 1 изложить в следующей редакции:

«10) частное агентство занятости - юридическое лицо, в том числе филиал иностранного юридического лица, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, оказывающие трудовое посредничество;»;

 дополнить подпунктом 38) следующего содержания:

 «38) трудовое посредничество - это содействие в трудоустройстве гражданам, оралманам, иностранцам, лицам без гражданства, проживающим в Республике Казахстан, оказываемое уполномоченным органом по вопросам занятости или частным агентством занятости»;

 2) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

 «2. Законодательство Республики Казахстан о занятости населения распространяется на юридические лица, граждан Республики Казахстан, оралманов, иностранцев, лиц без гражданства, проживающим в Республике Казахстан.»;

 3) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

 «2. Законодательство Республики Казахстан о занятости населения распространяется на юридические лица, в том числе филиал иностранного юридического лица[X1], граждан Республики Казахстан, оралманов, иностранцев, лиц без гражданства, проживающих в Республике Казахстан.»;

 4) в статье 31:

 в пункте 1:

 подпункт 2) изложить в следующей редакции:

 «2) предоставлять информацию о возможности трудоустройства и услуги по трудовому посредничеству, а также направлять работников к принимающей стороне;»;

 дополнить подпунктом 12) следующего содержания:

 «12) в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан заключать трудовой договор для направления работников частного агентства занятости по договору на оказание услуг по предоставлению персонала»;

 пункт 2 статьи 31 дополнить подпунктом 7) следующего содержания:

 «7) при приеме на работу заключать трудовые договоры с работниками частного агентства занятости в качестве работодателя для дальнейшего направления работников к принимающей стороне в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством Республики Казахстан;».

 4. В Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» от 7 февраля 2005 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 3-4, ст. 2):

 1) пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:

«2-1) проверять информацию на соответствие отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска в соответствии со штатным расписанием или иной информацией, предоставляемой страхователем и (или) запрашиваемой страховщиком»;

 2) пункт 3 статьи 11 дополнить предложением вторым следующего содержания:

«Страховщик вправе дополнительно к заявлению требовать предоставления штатного расписания или иной информации для проверки корректности отнесения заявленных страхователем видов экономической деятельности к классам профессионального риска.»;

3) пункт 3 статьи 17 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

 «В случае, когда страхователь осуществляет деятельность по найму персонала в качестве частного агентства занятости, то он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который имеет класс профессионального риска не ниже класса профессионального риска принимающей стороны или самого высокого класса профессионального риска принимающих сторон в соответствии с заключаемыми им договорами о предоставлении персонала.».

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

 [X1]крестьянское (фермерское) хозяйство [X1]?????

Заключение Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2020 года № 21-8/1722 зп по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования заемного труда», инициированному депутатами Парламента Республики Казахстан

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

На № 5-10-1010 от 5 июня 2019 года

Правительство Республики Казахстан, рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования заемного труда» (далее - проект Закона), инициированный депутатами Парламента Республики Казахстан, сообщает следующее.

Проектом Закона предусматривается запрещение заключения договора на оказание услуг по предоставлению персонала (далее - договор) без привлечения частных агентств занятости, за исключением лиц, предоставляемых для работы по контракту на предоставление персонала нерезидентом, определяемым в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского Кодекса РК государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.

Ограничения и запреты могут устанавливаться путем введения разрешительного или уведомительного порядка в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях», в зависимости от уровня опасности деятельности или действия (операции) в целях защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, собственности, обеспечения национальной безопасности и правопорядка.

В этой связи, предлагается стороной договора вместо «частное агентство занятости» определить «направляющая сторона» и конкретизировать, кто относится к направляющей стороне.

Таким образом, необходимо по всему тексту проекта Закона слова «частное агентство занятости» заменить на «направляющая сторона».

По позиции 1 Сравнительной таблицы

Договор на оказание услуг по предоставлению персонала является договором возмездного оказания услуг. Правоотношения сторон по возмездному оказанию услуг регулируются положениями Гражданского кодекса РК.

Соответственно, нарушения, допущенные при заключении договора, не могут образовывать состав административного правонарушения и, соответственно, административную ответственность сторон.

Любые споры и разногласия сторон по договору должны решаться в рамках гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, из предлагаемой нормы не ясно, в отношении какой из сторон договора будет применяться данная мера административного взыскания.

Кроме того, не определен государственный орган, в компетенцию которого входит контроль и проверка договоров гражданско-правового характера, к которым относится договор на оказание услуг по предоставлению персонала.

В этой связи, данная поправка не поддерживается.

По позиции 2 Сравнительной таблицы

Поправка, предусматривающая ответственность за незаконное превышение принимающей стороной нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени и ежедневной работы (рабочей смены), в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, поддерживается.

По позиции 3 Сравнительной таблицы

Действующая редакция части 1 статьи 90 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РК) предусматривает административную ответственность за нарушение прав работников на равную оплату за равный труд в рамках одной компании при выполнении работ по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии.

При этом, проектом Закона вводится новая форма осуществления работниками трудовой деятельности, когда работодатель, с которым работник состоит в трудовых отношениях, в рамках договора передает своих работников в наем принимающей стороне.

Работники, переданные в наем, исполняют трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.

В этой связи, в целях недопущения нарушения прав данных работников на равную оплату за равный труд, проектом Закона предусмотрена соответствующая материальная норма в Трудовом Кодексе и в КоАП, путем введения нового административного состава, за нарушение которого, по аналогии с частью 1 статьи 90 КоАП, предусмотрена административная ответственность работодателя - направляющей стороны.

В этой связи, поправки депутатов в части ответственности направляющей стороны по оплате труда направляемых работников не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала - поддерживаются.

При этом, в целях единообразного применения нормы права, часть 5 статьи 90 КоАП предлагается изложить в следующей редакции:

«5. Допущение работодателем дискриминации в сфере труда, выраженной в нарушении права работника на равную оплату за равный труд при выполнении работ в рамках договора оказания услуг по предоставлению персонала, -

влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.».

В свою очередь, конкретизация состава административного правонарушения будет предусмотрена в пункте 1-1 статьи 103 проекта Закона.

При этом, поправки депутатов в части установления административной ответственности принимающей стороны за допущение дискриминации в сфере труда, выраженной в нарушении права направляемого работника на оплату не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны за труд по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, а также условий труда при заключении договора, не поддерживаются.

При приеме на работу, размер заработной платы и иные условия труда оговариваются и устанавливаются работодателем, в данном случае - направляющей стороной. Соответственно, принимающая сторона не должна нести ответственность за нарушение прав работников направляющей стороной.

По позиции 4 Сравнительной таблицы

Поправка, предусматривающая ответственность за непредоставление принимающей стороной результатов аттестации производственных объектов по условиям труда частному агентству занятости при заключении договора, не поддерживается.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 182-1 проекта Закона, при заключении договора, принимающая сторона обязана предоставить направляющей стороне результаты аттестации производственных объектов по условиям труда.

В случае непредоставления результатов аттестации производственных объектов, по условиям труда принимающей стороной направляющей стороне, запрещается заключение договора.

Из смысла данной статьи следует, что в случае непредоставления принимающей стороной результатов аттестации производственных объектов по условиям труда, договор не подлежит заключению.