ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Данная редакция действовала до внесения изменений от 26 декабря 2019 года
См: Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 25 июля 2018 года № 88-р «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 2 июля 2018 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Глава 2. Принципы государственной политики, государственное регулирование, общественный контроль и участие в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
Статья 7. Компетенция государственных органов и местных исполнительных органов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Статья 8. Общественный контроль и участие в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Глава 3. Возрастная классификация, возрастная категория и знак возрастной категории
Статья 9. Возрастная классификация
Статья 10. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет»
Статья 11. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет»
Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет»
Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «с 14 лет»
Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет»
Статья 15. Знак возрастной категории
Глава 4. Требования к распространению информационной продукции
Статья 16. Общие требования к информации и информационной продукции для детей
Статья 17. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания
Статья 18. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций
Глава 5. Заключительные положения
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав детей на получение и распространение информации, соответствующей их возрасту, и направлен на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) информационная продукция - продукция средств массовой информации, а также иная аудиовизуальная и (или) печатная продукция, предназначенные для неограниченного круга лиц;
2) распространение информационной продукции - деятельность по продаже, подписке, доставке, раздаче, показу, прокату и (или) аренде информационной продукции;
3) распространитель информационной продукции (далее - распространитель) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем информационной продукции или на иных законных основаниях;
4) производитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства и (или) изготовления информационной продукции;
5) информационная продукция для детей - информационная продукция, соответствующая по направленности, тематике, содержанию и оформлению возрастной категории;
6) защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, - совокупность правовых, организационных, технических и других мер, проводимых в целях информационной безопасности детей;
7) уполномоченный орган в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее - уполномоченный орган), - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
8) доступ детей к информации - право детей свободно получать и распространять информационную продукцию для детей;
9) информационная безопасность детей - обеспечение защиты прав и законных интересов детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
10) возрастная категория - категория, присваиваемая информационной продукции в порядке, определенном настоящим Законом;
11) знак возрастной категории - графическое и (или) текстовое обозначения возрастной категории;
12) возрастная классификация - процесс присвоения информационной продукции возрастной категории;
13) натуралистические описание и (или) изображение - описание и (или) изображение человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующие внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания);
14) информация, содержащая ненормативную лексику, - информация, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные слова, речевые обороты и выражения.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с распространением информационной продукции:
1) содержащей научную, научно-методическую, учебную, учебно-методическую, статистическую информацию;
См.: Ответ Министра информации и коммуникаций РК от 21 декабря 2018 года на вопрос от 10 декабря 2018 года № 526049 (dialog.egov.kz) «Относится ли распространение текстов правовых актов в виде печатных изданий к информации научного и учебного характера»
2) относящейся к культурным ценностям в соответствии с законодательством Республики Казахстан о культуре.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
1. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И УЧАСТИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ,
ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ
Статья 4. Принципы государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на принципах:
1) обеспечения государством защиты прав и законных интересов детей с учетом психовозрастных особенностей, уязвимости от негативного влияния информационной среды;
2) системности и комплексности государственных мер по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
3) учета исторических и иных традиций, культурных ценностей общества и государства в целях надлежащего воспитания и полноценного развития детей;
4) допустимости ограничения законами Республики Казахстан прав детей свободно получать и распространять информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и организует их осуществление;
2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляет межотраслевую координацию в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
3) осуществляет международное сотрудничество в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
4) утверждает правила и методику присвоения информационной продукции возрастной классификации;
5) утверждает требования к знаку возрастной категории;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 7. Компетенция государственных органов и местных исполнительных органов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
1. Уполномоченный орган в области средств массовой информации в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляет мониторинг продукции средств массовой информации на предмет соблюдения требований настоящего Закона;
3) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в средствах массовой информации;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган в области связи и информатизации в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сетях телекоммуникаций;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган в области образования в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
4. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:
1) реализуют государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при распространении несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей;
3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
5. Местные исполнительные органы областей в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
6. Местные исполнительные органы городов республиканского значения и столицы, районов, городов областного значения в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
2) осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на соответствующей административно-территориальной единице, за исключением:
средств массовой информации, а также информации, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций;
распространения несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей;
3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 8. Общественный контроль и участие в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
1. Общественный контроль за соблюдением требований настоящего Закона осуществляется физическими лицами и некоммерческими организациями в соответствии с их уставами.
2. Физические лица и некоммерческие организации вправе:
1) осуществлять мониторинг распространения информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания и поддержания «горячих линий», применения технических, аппаратных и иных форм мониторинга и выявления информации, информационной продукции и действий лиц, причиняющих вред здоровью и развитию детей;
2) представлять сведения о нарушениях настоящего Закона в государственные органы и местные исполнительные органы;
3) проводить мероприятия, направленные на повышение уровня информированности детей о возможностях, потенциале, риске и угрозах распространяемой информации, а также по обучению родителей навыкам контроля за несовершеннолетним при получении и использовании им информации;
4) проводить анализ информационной грамотности среди детей и родителей;
5) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. ВОЗРАСТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, ВОЗРАСТНАЯ
КАТЕГОРИЯ И ЗНАК ВОЗРАСТНОЙ КАТЕГОРИИ
Статья 9. Возрастная классификация
1. Возрастная классификация осуществляется до начала распространения информационной продукции на территории Республики Казахстан:
1) собственником на информационную продукцию, произведенную и (или) изготовленную в Республике Казахстан;
2) собственником или распространителем на информационную продукцию, ввозимую (доставленную) на территорию Республики Казахстан.
Нормы настоящего пункта не распространяются на осуществление возрастной классификации фильмов.
2. При осуществлении возрастной классификации оценке подлежат:
1) тематика, жанр, содержание и художественное оформление информационной продукции;
2) особенности восприятия детьми определенной возрастной категории информации, содержащейся в информационной продукции;
3) вероятность причинения вреда здоровью и развитию ребенка.
3. Возрастная классификация осуществляется с присвоением информационной продукции следующих возрастных категорий:
1) «до 6 лет» - информационная продукция для детей, не достигших шести лет;
2) «с 6 лет» - информационная продукция для детей, достигших шести лет;
3) «с 12 лет» - информационная продукция для детей, достигших двенадцати лет;
4) «с 14 лет» - информационная продукция для детей, достигших четырнадцати лет;
5) «с 16 лет» - информационная продукция для детей, достигших шестнадцати лет;
6) «с 18 лет» - информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для детей.
4. Возрастная классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона и Закона Республики Казахстан «О культуре».
См.: Правила присвоения информационной продукции возрастной классификаций; Методику присвоения информационной продукции возрастной классификаций
Статья 10. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет»
К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» относится информационная продукция, содержащая оправданные жанром и (или) сюжетом эпизодические описания и (или) изображения без натуралистических описаний и (или) изображений физического и (или) психического, и (или) психологического насилия, при условии, что в информационной продукции содержатся идея торжества добра над злом, сострадание к жертве и (или) осуждение насилия.
Статья 11. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет»
К информационной продукции возрастной категории «с 6 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 10 настоящего Закона, а также информационная продукция, не содержащая описания и (или) изображения несчастных случаев, аварий, катастроф, смерти и их последствий, вызывающих у детей страх, панику или ужас, а также унижающих человеческое достоинство.
Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет»
К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 11 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая описания и (или) изображения несчастных случаев, аварий, катастроф, ненасильственной смерти без описания и (или) изображения их последствий, которые могут вызвать у детей страх, панику или ужас.
Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «с 14 лет»
К информационной продукции возрастной категории «с 14 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 12 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические описания и (или) изображения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, табачных изделий, алкогольной продукции с напоминанием об опасности их потребления, порицающие влечение к ним как провоцирующие антиобщественные и противоправные действия;
2) эпизодические описания и (или) изображения без натуралистических описаний и (или) изображений смерти человека вследствие применения силы на пути защиты прав человека и законных интересов общества и государства.
Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет»
К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 13 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические описания и (или) изображения сюжетов суицида и (или) убийства человека, которые вызывают чувство сострадания к жертвам и осуждение жестокости и насилия;
2) эпизодические описания и (или) изображения сексуальных отношений людей, за исключением описания и (или) изображения действий сексуального характера.
Статья 15. Знак возрастной категории
1. Знак возрастной категории наносится на информационную продукцию или указывается на ней распространителем путем обозначения:
1) «до 6 лет» - знака «6-» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, не достигших шести лет»;
2) «с 6 лет» - знака «6+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шести лет»;
3) «с 12 лет» - знака «12+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших двенадцати лет»;
4) «с 14 лет» - знака «14+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших четырнадцати лет»;
5) «с 16 лет» - знака «16+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шестнадцати лет»;
6) «с 18 лет» - знака «18+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».
2. Распространение информационной продукции без знака возрастной категории на территории Республики Казахстан не допускается, за исключением:
1) информационных, развлекательных и спортивных теле-, радиопрограмм, транслируемых в прямом эфире;
2) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического характера;
3) новостных, информационно-аналитических, общественно-политических телепрограмм;
4) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;
5) рекламы;
6) интернет-ресурсов, кроме сетевых изданий.
Знак возрастной категории может наноситься на перечисленную в части первой настоящего пункта информационную продукцию или указываться на ней на добровольной основе.
3. В случае распространения информационной продукции, состоящей из нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям, знак возрастной категории должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.
4. Текстовое предупреждение о возрастной категории должно соответствовать языку, на котором распространяется информационная продукция.
См: Требования к знаку возрастной категории
Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 16. Общие требования к информации и информационной продукции для детей
1. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится информация:
1) запрещенная Конституцией и законами Республики Казахстан;
2) запрещенная для детей настоящим Законом;
3) ограниченная для детей определенных возрастных групп законами Республики Казахстан.
2. К запрещенной для детей информации относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к суициду;
2) провоцирующая детей на антиобщественные и противоправные действия;
3) содержащая специальный сексуально-эротический характер;
4) содержащая описание и (или) изображение сексуального насилия;
5) содержащая ненормативную лексику;
6) распространение которой среди детей запрещено иными законами Республики Казахстан.
3. Не допускается распространение несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, за исключением информационной продукции, распространяемой посредством сети Интернет.
При распространении несовершеннолетним информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, посредством сети Интернет применяются административные, технические, программные средства или иные способы ограничения доступа детей к информации.
4. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 10 - 14 настоящего Закона.
Статья 17. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания
1. Информационная продукция, содержащая информацию, отнесенную настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет», не подлежит распространению посредством телерадиовещания с 6.00 часов до 22.00 часов по местному времени, за исключением информационной продукции, распространяемой на платной основе с применением декодирующих технических устройств.
2. Распространение информационной продукции посредством радиовещания, за исключением радиопрограмм, транслируемых в прямом эфире, сопровождается сообщением о возрастной категории радиопрограммы в начале ее трансляции.
3. При распространении информационной продукции, соответствующей статьям 10 - 14 настоящего Закона, посредством телерадиовещания в начале теле-, радиопрограммы, а также при каждом возобновлении после ее прерывания указывается знак возрастной категории или сообщается возрастная категория.
Статья 18. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций
Деятельность по предоставлению доступа детям к информации, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, предоставляемого лицом во временное пользование посредством аппаратно-программного комплекса и (или) технологий, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Нарушение законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 2 июля 2018 года
№ 169-VI ЗРК
