Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» (июнь 2020 года) (принят)

№

п/п

Структурный элемент

Редакция законодательного акта

Редакция проекта

Редакция предлагаемого изменения или дополнения

Автор изменения или дополнения и его обоснование

Решение головного комитета

Обоснование (в случае непринятия)

1

2

3

4

5

6

7

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года

1.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Пункты 6), 7) и 8) части второй статьи 55 УПК

Статья 55. Полномочия следственного судьи

…

 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья:

 …

 6) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос об истребовании и приобщении к уголовному делу любых сведений, документов, предметов, имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток;

 7) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы либо производстве органом уголовного преследования иных следственных действий, за исключением негласных следственных действий, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток;

 8) по ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно;

…

Отсутствует

пункт 1 статьи 1 проекта дополнить подпунктом 1) следующего содержания:

«1) в пунктах 6), 7) и 8) части второй после слова «защитника,» дополнить словами: «представителя потерпевшего,»;

Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон

2.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Часть вторая статьи 56 УПК

Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей

…

2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания.

Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, либо имеется ходатайство прокурора или стороны защиты, следственный судья разрешает вопрос о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора.

При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5) и 6) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор.

По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол.

Отсутствует

Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей

…

2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания.

Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, либо имеется ходатайство прокурора или стороны защиты, следственный судья разрешает вопрос о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора.

При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5) и 6) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно.

По ходатайству стороны защиты назначение судебного заседания для рассмотрения вопроса, указанного в пункте 1) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, обязательно в случае необходимости заслушивания следственным судьей лиц, действие (бездействие), решение которых обжалуются стороной защиты, за исключением жалоб, поданных повторно по одному и тому же вопросу, не содержащих новых доводов.

В случае назначения судебного заседания о его времени и месте заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор.

По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол.

Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Исходя из принципа состязательности процесса и равноправия сторон, судебный контроль на досудебной стадии должен быть открытым для обеих сторон.

3.       

Абзац четвертый пункта 1 статьи 1 проекта

Часть вторая статьи 68 УПК

Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда

…

2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс.

часть вторую изложить в следующей редакции:

 «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления соответствующего постановления в профессиональную организацию адвокатов в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе.

В случае если постановление о назначении защитника направлено в форме электронного документа, а уголовное судопроизводство ведётся в бумажном формате, то копия такого постановления приобщается к материалам дела.»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

 «2. По просьбе свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного участие защитника обеспечивается органом, ведущим уголовный процесс путём направления в профессиональную организацию адвокатов соответствующего постановления на бумажном носителе либо в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи.»;

Отдел законодательства

По абзацу четвертому:

Редакционное уточнение в целях единообразного применения терминологии Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

По абзацу пятому:

Исключить. Излишняя регламентация. В соответствии со статьей 42-1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан «уголовное судопроизводство в Республике Казахстан ведется в бумажном и (или) электронном форматах», в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи «электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе».

4.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Пункт 3) части второй статьи 70 УПК

Статья 70. Полномочия защитника

…

2. Защитник вправе:

…

3) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, в том числе в осмотре, обыске, выемке, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника;

...

5) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения и продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста, уведомлением о прерывании сроков по делу, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого или самого защитника, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому, а по окончании досудебного расследования - со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого;

...

Отсутствует

Статья 70. Полномочия защитника

…

2. Защитник вправе:

…

3) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных и процессуальных действиях, в том числе в осмотре, обыске, выемке, производимых с их участием или по их ходатайству либо ходатайству самого защитника, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого;

...

5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного (за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях):

- заявлением, обращением лица о совершенном уголовном правонарушении;

- рапортом о регистрации заявления, сообщения в ЕРДР;

- протоколами следственных и процессуальных действий, произведенных с участием подзащитного;

- постановлением об избрании меры пресечения и ходатайством перед судом о даче санкции на применение меры пресечения, представляемыми следственному судье с ходатайством об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения;

с помощью научно-технических средств лично снимать либо получать от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии постановлений органа досудебного расследования в отношении его подзащитного о:

- принятии материалов досудебного расследования в свое производство;

- создании следственной, следственно-оперативной группы;

- установлении языка судопроизводства по уголовному делу;

- признании потерпевшим, гражданским истцом;

- признании лица подозреваемым;

- квалификации деяния подозреваемого;

- возбуждении ходатайства о санкционировании меры пресечения;

- привлечении специалиста для дачи заключения;

- назначении судебной экспертизы;

- наложении ареста на имущество;

- прерывании сроков досудебного расследования;

- прекращении досудебного расследования;

- возобновлении прекращенного досудебного расследования;

- вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, ходатайств стороны защиты;

- производстве обыска, выемки (после их завершения);

- производстве следственного эксперимента;

- получении образцов для экспертного исследования;

с помощью научно-технических средств снимать копии с:

- заключения специалиста, эксперта в отношении его подзащитного;

- уведомления об окончании производства следственных действий и разъяснении права на ознакомление с материалами уголовного дела, а по окончании досудебного расследования - со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения;

...

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Для расширения перечня процессуальных документов, с которыми адвокат вправе знакомиться и получать их копии.

5.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новый абзац части четвертой статьи 70 УПК

Статья 70. Полномочия защитника

…

4. Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам после окончания допроса лицом, осуществляющим досудебное расследование. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, может отвести вопросы защитника, но обязан занести все заданные вопросы в протокол. В протоколе следственного действия защитник вправе делать письменные замечания по поводу правильности и полноты его записи.

Отсутствует

часть четвертую дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Адвокат, участвующий в производстве процессуального действия в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе давать по просьбе подзащитного, представляемого лица краткие консультации в присутствии лица, осуществляющего досудебное расследование».

Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В целях расширения возможностей адвоката при оказании юридической помощи.

6.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новая часть 3-1 статьи 76 УПК

Статья 76. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя

 …

3-1 отсутствует

Отсутствует

Статья 76. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя

…

 «3-1. Адвокат, участвующий в деле в качестве представителя потерпевшего, наряду с правами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, также вправе:

 1) ходатайствовать перед следственным судьей о депонировании показаний свидетеля и потерпевшего;

 2) ходатайствовать перед следственным судьей об истребовании любых сведений, документов, предметов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и защиты интересов подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, имеющего право на защиту, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток;

 3) ходатайствовать перед следственным судьей о назначении экспертизы либо производстве органом досудебного расследования следственного действия, за исключением негласного следственного действия, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток;

 4) опрашивать, в том числе с использованием научно-технических средств, лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах дела и ходатайствовать о приобщении полученных таким образом фактических данных к материалам дела;

 5) получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и ходатайствовать о приобщении таких заключений к материалам дела;

 6) ходатайствовать перед следственным судьей о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно».

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

1. Восполнение правового пробела, т.к. ст. 122 УПК упоминает возможность представителя потерпевшего направлять запрос о производстве экспертизы.

2. Реализация принципа состязательности и равноправия сторон по аналогии с ч. 3 ст. 70 «Защитник».

7.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Части пятая, шестая, седьмая и восьмая статьи 78 УПК

Статья 78. Свидетель

 …

 5. В случае, если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту.

 6. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право:

 1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав;

2) знать, в чем состоит суть статуса свидетеля, имеющего право на защиту;

3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) отказаться от дачи показаний;

6) самостоятельно или через третьих лиц пригласить адвоката;

7) давать показания в присутствии избранного им адвоката, участвующего в качестве защитника до начала допроса;

8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет;

9) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

10) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;

11) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса;

12) знакомиться с документами, указанными в части пятой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий;

13) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства;

14) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности;

15) заявлять отводы;

16) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него;

17) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора.

Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания.

 7. Свидетель, в том числе имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса.

 8. За дачу ложных показаний, отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Казахстан. За уклонение от дачи показаний или неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, а также свидетеля, имеющего право на защиту, в случае его неявки без уважительных причин может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.

Отсутствует

 в статье 78:

 части пятую и шестую исключить;

 в части седьмой слова «в том числе имеющий право на защиту,» исключить;

в части восьмой слова «а также свидетеля, имеющего право на защиту,» исключить;

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В связи с переносом в предлагаемую самостоятельную статью 78-1 «Свидетель, имеющий право на защиту».

8.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новая статья 78-1 УПК

Статья 78-1 отсутствует

Отсутствует

Статья 78-1. Свидетель, имеющий право на защиту

1. В случае, если на лицо указано в заявлении и сообщении об уголовном правонарушении как на лицо, его совершившее, либо против него дает показания свидетель, участвующий в уголовном процессе, но к данному лицу не применено процессуальное задержание либо не вынесено постановление о признании его подозреваемым, то оно приобретает статус свидетеля, имеющего право на защиту.

2. Свидетель, имеющий право на защиту, имеет право:

1) получить от лица, осуществляющего досудебное производство, разъяснение принадлежащих ему прав;

2) знать, в чем состоит суть статуса свидетеля, имеющего право на защиту;

3) ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) ознакомиться с заключением экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) отказаться от дачи показаний;

6) самостоятельно или через третьих лиц пригласить адвоката;

7) давать показания в присутствии избранного им адвоката, участвующего в качестве защитника до начала допроса;

8) давать показания на родном языке или языке, которым владеет;

9) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

10) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе;

11) собственноручной записи своих показаний в протоколе допроса;

12) знакомиться с документами, указанными в части первой настоящей статьи, за исключением материалов оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий и негласных следственных действий;

13) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, представлять доказательства;

14) заявлять ходатайства, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе о производстве экспертизы и применении мер безопасности;

15) заявлять отводы;

16) на очную ставку с теми, кто свидетельствует против него;

17) приносить жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора.

3. Свидетель, имеющий право на защиту, обязан: являться по вызовам суда, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование; соблюдать установленный порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания.

4. Свидетель, имеющий право на защиту, не может быть подвергнут экспертизе или освидетельствован, за исключением случаев, указанных в статьях 223 и 271 настоящего Кодекса.

5. За неявку без уважительных причин по вызову органа, ведущего уголовный процесс, на свидетеля, имеющего право на защиту, может быть наложено денежное взыскание в порядке, установленном статьей 160 настоящего Кодекса.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Свидетель, имеющий право на защиту - лицо с самостоятельным процессуальным статусом, имеющим отличия от статуса свидетеля. Поэтому его процессуальные полномочия должны быть оформлены отдельной статьей.

9.       

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Часть третья статьи 112 УПК

Статья 112. Фактические данные, не допустимые в качестве доказательств

…

3. Не могут быть положены в основу обвинения показания подозреваемого, потерпевшего и свидетеля, заключение эксперта, специалиста, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий и иные документы, если они не включены в опись материалов уголовного дела. Показания, данные подозреваемым в ходе его предварительного допроса в качестве свидетеля, не могут быть признаны в качестве доказательств и использованы против его супруга (супруги) и близких родственников, а также положены в основу обвинения подозреваемого.

Отсутствует

в части третьей статьи 112 после слова «свидетеля,» дополнить словами «свидетеля, имеющего право на защиту»;

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В связи с введением самостоятельной процессуальной фигуры «свидетель, имеющий право на защиту»

10.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Пункт 3) части третьей статьи 122 УПК

Статья 122. Собирание доказательств

…

 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем:

 …

3) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы;

 …

Отсутствует

пункт 3) части третьей изложить в следующей редакции:

«3) направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 настоящего Кодекса»;

Депутат

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

1.Ограничение возможностей адвоката в части проведения экспертизы только возможностями государственной судебной экспертизы является необоснованным и на практике не выполняется.

2.Понятие «экспертное учреждение» Законом РК «О судебной экспертизе» не используется.

3.Применительно к судебной экспертизе применяется термин «производство».

11.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новый абзац пункта 4) части третьей статьи 122 УПК

Статья 122. Собирание доказательств

…

3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем:

…

4) привлечения на договорной основе специалиста;

…

Отсутствует

пункт 4) части третьей дополнить абзацем следующего содержания:

«При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняет специалисту его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем оформляет расписку.

Указанная расписка по ходатайству защитника, представителя потерпевшего приобщается к материалам уголовного дела»;

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Устранение правового пробела.

12.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Абзац второй части третьей статьи 122 УПК

Статья 122. Собирание доказательств

...

3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем:

 1) истребования справок, характеристик, иных документов от юридических лиц, в том числе от государственных органов и общественных объединений. Указанные лица обязаны представить защитнику, представителю потерпевшего запрошенные ими документы или их заверенные копии в течение десяти суток.

 При рассмотрении вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей истребуемые справки, характеристики и иные документы представляются защитнику в течение двадцати четырех часов;

 2) инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы в соответствии с частями пятой, девятой и десятой статьи 272 настоящего Кодекса;

 3) направления запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы;

 4) привлечения на договорной основе специалиста;

 5) опроса с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу, в том числе с использованием научно-технических средств.

 Ход и результаты опроса отражаются в письменном виде либо на электронном носителе, которые по ходатайству защитника, представителя потерпевшего подлежат приобщению к уголовному делу и приобретают статус доказательства после их исследования и оценки органом, ведущим уголовный процесс, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

 Отсутствует

абзац второй части третьей статьи 122 исключить;

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В связи с введением новой статьи 210-1 «Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу».

13.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Части первая, вторая и четвертая статьи 126 УПК

Статья 126. Научно-технические средства в процессе доказывания

1. Научно-технические средства в процессе доказывания по уголовному делу могут быть использованы органом, ведущим уголовный процесс, а также экспертом и специалистом при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Для оказания содействия при использовании научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, может быть привлечен специалист.

…

4. Использование научно-технических средств органом, ведущим уголовный процесс, фиксируется в протоколах соответствующих процессуальных действий и протоколе судебного заседания с указанием данных научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования.

Отсутствует

в частях первой и второй после слов «органом, ведущим уголовный процесс,» дополнить словами: адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего,»;

в части четвертой после слов «судебного заседания» дополнить словами: «, а адвокатом, являющимся защитником, представителем потерпевшего - в акте опроса,»

Депутат

Бычкова С.Ф.

В связи с расширением возможностей адвокатов в ходе собирания доказательств:

Часть 1 - прямо следует из п.п. 5) ч. 3 статьи 122 УПК;

Часть 2 - прямо следует из п.п.45) ч. 3 статьи 122 УПК;

Часть 4 - согласно из п.п. 5) ч. 3 действующей статьи 122 УПК, а также в соответствии с ч. 4 предлагаемой новой статьи 210-1. «Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу.

14.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новая часть третья статьи 201 УПК

Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования

…

3. Отсутствует

Отсутствует

Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования

…

3. Не является разглашением данных досудебного расследования:

1) передача сведений по уголовному делу, изложенных в запросах, ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах, исходящих от защитника, представителя потерпевшего в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Защитник, представитель потерпевшего предупреждает лиц, не являющимся участниками уголовного процесса, о недопустимости разглашения указанных сведений без разрешения лица, осуществляющего досудебное расследование, с предупреждением об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан, о чем от них отбирается подписка.

2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в нем защитником, представителем потерпевшего на договорной основе в качестве эксперта, специалиста, при условии дачи ими стороне защиты письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и расписки об ознакомлении с ответственностью по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Исходя из действующего закона, адвокат, предупрежденный в порядке статьи 201 УПК о недопустимости разглашения данных досудебного расследования, фактически лишается возможности исполнять свои обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Так, если строго следовать закону, сейчас он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 423 УК при реализации любого из полномочий, установленных частью 3 статьи 70, и т.п.

15.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новая статья 210-1 УПК

Статья 210-1. отсутствует

Отсутствует

Статья 210-1. Порядок опроса адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к уголовному делу

1. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, представителя потерпевшего, вправе на основе добровольного согласия лица, предположительно владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос.

2. При производстве такого опроса адвокат обязан разъяснить лицу, предположительно владеющему информацией, относящейся к уголовному делу:

1) право давать показания адвокату добровольно без принуждения;

2) право отказаться от дачи показаний, которые могут повлечь для него самого, его супруга (супруги) или близких родственников преследование за совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения;

3) право давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет;

4) право собственноручной записи показаний в акте опроса;

5) недопустимость разглашения ставших ему известными от адвоката сведений по уголовному делу без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, и об ответственности по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

3. После разъяснения прав и обязанностей адвокат предлагает опрашиваемому лицу рассказать все известное ему по делу и ответить на вопросы. Полученные таким образом показания и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных частью второй настоящей статьи, закрепляются актом опроса, который в обязательном порядке предъявляется для прочтения опрошенному лицу и удостоверяется его подписью, а также подписью адвоката, проводившего опрос.

4. Применение аудио-видеозаписи при проведении опроса обязательно. Сведения о примененных для такой записи технических средствах подлежат обязательному отражению в акте опроса.

5. Адвокат вправе ходатайствовать о приобщении акта опроса к материалам дела и депонировании показаний опрошенного лица следственным судьей.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В целях конкретизации полномочий адвокатов, гарантированных им статьями 70 и 122 УПК. Право на опрос не регламентировано в Особенной части, что делает весьма затруднительным реализацию этого права на практике.

Предлагаемая новелла направлена на регулирование порядка производства опроса, процессуальной формы закрепления его результатов и обеспечения прав как адвоката, так и опрашиваемого им лица. В первую очередь такого фундаментального права как право на свидетельский иммунитет.

В целом принятие этой нормы будет соответствовать многократно продекларированным идеям по расширению прав стороны защиты и повышению гарантий состязательности и справедливости правосудия.

16.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Часть первая статьи 217 УПК

Статья 217. Особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний)

1. Прокурор, следователь, начальник органа дознания, подозреваемый или его адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, вправе ходатайствовать о допросе следственным судьей лица, являющегося потерпевшим, свидетелем, в случае, если имеются основания полагать, что более поздний их допрос в ходе досудебного расследования либо судебного заседания может оказаться невозможным в силу объективных причин (постоянное проживание за пределами Республики Казахстан, выезд за границу, тяжелое состояние здоровья, применение мер безопасности), а также в целях исключения последующих допросов несовершеннолетних свидетелей и потерпевших для исключения психотравмирующего воздействия.

К обращению лицо, осуществляющее досудебное расследование, прилагает материалы уголовного дела, подтверждающие необходимость депонирования показаний потерпевшего, свидетеля.

Отсутствует

в части первой статьи 217 после слов «в качестве защитника» дополнить словами «являющийся представителем потерпевшего,»;

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

В целях обеспечения принципа состязательности и равноправия сторон на досудебной стадии уголовного процесса, расширения процессуальных полномочий адвокатов

17.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Статья 272 УПК

 Статья 272. Порядок назначения экспертизы

 1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, орган, ведущий уголовный процесс, следственный судья выносит об этом постановление, в котором указываются: наименование органа, назначившего экспертизу, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому поручено производство судебной экспертизы.

 2. Постановление органа, ведущего уголовный процесс, следственного судьи о назначении экспертизы обязательно для исполнения органами или лицами, которым оно адресовано и входит в их компетенцию.

 3. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2), 3) и 5) части первой статьи 271 настоящего Кодекса, производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде.

 4. Лицо, назначившее экспертизу, знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, а также подвергающегося экспертизе свидетеля, в том числе имеющего право на защиту, его законного представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 274 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый лицом, назначившим экспертизу, и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

 5. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства.

 6. При решении вопроса о назначении экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 7) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, следственный судья предлагает стороне защиты представить в письменной форме вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, и выслушивает по ним мнение участников процесса.

 Стороны вправе указать, какие объекты подлежат экспертному исследованию, а также кому может быть поручено производство экспертизы и заявить отвод эксперту.

 При назначении следственным судьей экспертизы лицо, осуществляющее досудебное расследование, предоставляет необходимые предметы, материалы, находящиеся в его производстве, в распоряжение эксперта.

 7. Экспертиза в уголовном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании адвокатского запроса о даче экспертного заключения проводится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования из органа, ведущего уголовный процесс.

 8. О направлении запроса защитника или представителя потерпевшего о даче экспертного заключения в порядке, предусмотренном частью седьмой настоящей статьи, одновременно уведомляется лицо, осуществляющее досудебное расследование, которое при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы. Заключение эксперта, данное на основании запроса защитника или представителя потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, другой - инициатору запроса о даче экспертного заключения.

 9. Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых.

 10. Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи.

 11. Возмещение расходов, связанных с производством экспертизы, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса. В случаях производства экспертизы по запросу защитника и представителя потерпевшего возмещение расходов возлагается на лицо, в интересах которого оно производилось.

 12. Орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, если признано необходимым их присутствие при проведении экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 9) части первой статьи 55 настоящего Кодекса, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит перед судом ходатайство о принудительном помещении не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для проведения судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз.

Отсутствует

Статья 272. Порядок назначения судебной экспертизы

1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, орган, ведущий уголовный процесс, следственный судья выносит об этом постановление, в котором указываются: наименование органа, назначившего экспертизу, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому поручено производство судебной экспертизы.

Постановление органа, ведущего уголовный процесс, следственного судьи о назначении экспертизы обязательно для исполнения органами или лицами, которым оно адресовано и входит в их компетенцию.

2. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля, в том числе, имеющего право на защиту, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2), 3) и 5) части первой статьи 271 настоящего Кодекса, производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде.

3. При решении вопроса о назначении экспертизы следственным судьей в порядке, предусмотренном пунктом 7) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, он предлагает стороне защиты представить в письменной форме вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, и выслушивает по ним мнение участников процесса.

Стороны вправе указать, какие объекты подлежат экспертному исследованию, а также кому может быть поручено производство экспертизы и заявить отвод эксперту.

 В этом случае лицо, осуществляющее досудебное расследование по делу, предоставляет эксперту объекты экспертизы и другие материалы дела, необходимые для производства экспертизы.

4. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы на договорной основе.

Указанные лица в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта.

Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства он выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства.

Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых.

 Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи.

5. Лицо, назначившее экспертизу, знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, свидетеля, имеющего право на защиту, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, а также подвергающегося экспертизе свидетеля, в том числе имеющего право на защиту, его законного представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 274 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый лицом, назначившим экспертизу, и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

6. В случаях назначения судебной экспертизы, предусмотренных частями 1, 3, 4 настоящей статьи, орган, ведущий уголовный процесс, обеспечивает доставление к эксперту подозреваемого, потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, в том числе, имеющего право на защиту, в отношении которых производится экспертиза.

В случаях, предусмотренных пунктом 9) части первой статьи 55 настоящего Кодекса, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит перед судом ходатайство о принудительном помещении не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для проведения судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз

7. Возмещение расходов, связанных с производством экспертизы, а также оплата труда эксперта производятся по правилам главы 21 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, возмещение расходов осуществляется лицом, инициировавшим экспертизу.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

1.      По заголовку - уточнение в связи с тем, что экспертиза может быть не только судебной, но и ведомственной.

2.      По частям 2 и 3 -изменение логики изложения для удобства и однозначности восприятия единых смысловых блоков.

3.      Часть 4 - перенесена в часть 5 в новой редакции.

4.      По части 5 (в новой редакции часть 4):

- уточнение в соответствии с п.2) ч. 3 ст. 122 относительно договорного характера инициативной экспертизы;

- уточнение в части того, что органом, ведущим процесс, является не только орган, ведущий досудебное расследование, но и суд;

- дополнение за счет содержания частей 9,10 действующей редакции для однозначности восприятия и соблюдения логики изложения.

5. Часть 6 перенесена в часть 3 новой редакции.

6. Части 7 и 8 - исключаются в связи с переносом в самостоятельную статью 272-1 «Поручение производства экспертизы защитником, представителем потерпевшего».

7. Части 9 и 10 перенесена в часть 4 новой редакции;

8. Часть 11 (перенесена в часть 7 новой редакции)

- изменение

очередность изложения с нормами о возмещении расходов;

-уточнение содержания с учетом необходимости охвата всех случаев производства экспертизы.

9. Часть 12 (перенесена в часть 6 новой редакции):

- изменение очередности изложения с нормами о возмещении расходов;

- уточнение о том, что речь идет о лицах, являющихся объектами экспертизы.

18.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Новая статья 272-1 УПК

Статья 272-1 отсутствует

Отсутствует

Статья 272-1. Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего о производстве экспертизы

1. Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании запроса защитника, представителя потерпевшего производится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс.

2. В запросе указываются: фамилия, имя, отчество адвоката, номер лицензии на право осуществления им адвокатской деятельности, время, место назначения экспертизы; вид экспертизы; основания для назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу, и информация об их происхождении, а также разрешение на возможное полное или частичное уничтожение указанных объектов, изменение их внешнего вида или основных свойств в ходе исследования; наименование органа, организации судебной экспертизы и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, которому он намерен поручить производство судебной экспертизы.

3. О направлении запроса защитника, представителя потерпевшего о производстве экспертизы одновременно уведомляется лицо, ведущее уголовный процесс, которое проверяет наличие оснований к отводу эксперта, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса, а также при необходимости направляет эксперту дополнительные вопросы.

4. Защитник, представитель потерпевшего вручает эксперту запрос о производстве судебной экспертизы и объекты экспертизы, разъясняют ему права и обязанности, предусмотренные статьей 79 настоящего Кодекса, и предупреждают об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения с отобранием расписки.

Указанная расписка приобщается к материалам уголовного дела на основании письма защитника, представителя потерпевшего.

Таким же образом фиксируются заявления, ходатайства эксперта и мотивы их отклонения.

5. Заключение эксперта, данное на основании запроса защитника, представителя потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, ведущему уголовный процесс, другой - инициатору запроса о производстве экспертизы.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Вопросы организации производства экспертизы по запросу адвоката являются самостоятельной формой использования специальных знаний и требуют детальной регламентации на уровне самостоятельной статьи

19.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Часть вторая статьи 362 УПК

Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств

…

2. Председательствующий обязан также выяснить у сторон, имеются ли у них ходатайства об исключении из разбирательства материалов, недопустимых в качестве доказательств.

Отсутствует

Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств

…

2. Председательствующий обязан также выяснить у сторон, имеются ли у них ходатайства об исключении из разбирательства материалов, недопустимых в качестве доказательств.

Ходатайства о признании доказательств недопустимыми, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью третьей статьи 112 настоящего Кодекса, разрешаются незамедлительно. В остальных случаях они могут быть разрешены как в ходе судебного следствия, так и после удаления в совещательную комнату одновременно с постановлением приговора. При этом решение суда может быть оформлено как в виде отдельного постановления, так и мотивировано в приговоре.

Оставление ходатайств без разрешения недопустимо.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Отсутствие регламентации порядка разрешения ходатайств о недопустимости доказательств в судебном заседании порождает множество вопросов, как в ходе судебного разбирательства, так и при апелляционном рассмотрении дел, влечет бесконечные повторные заявления одних и тех же ходатайств, что ведет к затягиванию рассмотрения дел. Поправки направлены на снятие этих проблем.

20.     

Новый подпункт пункта 1 статьи 1 проекта

Часть третья статьи 362 УПК

Статья 362. Заявление и разрешение ходатайств

…

3. Суд, выслушав мнение остальных участников судебного разбирательства, должен рассмотреть каждое заявленное ходатайство, в том числе о заключении процессуального соглашения и проведении процедуры медиации, удовлетворить его или вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Отсутствует

в части третьей статьи 362 после слова «разбирательства» дополнить словами: «в порядке и сроки, установленные статьей 99 настоящего Кодекса,»

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

С целью уточнения механизма реализации статьи 362, поскольку требования статьи 99 на практике не исполняются.

21.     

Отсутствует

Отсутствует

С учетом многочисленных обращений представителей палат юридических консультантов, требуется рассмотрение и принципиальное решение вопроса о возможности участия в деле, наряду с адвокатами, юридических консультантов.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

Об административных правонарушениях

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года

22.     

Отсутствует

Отсутствует

Требуется рассмотрение вопроса о наделении адвокатов, участвующих в процессе, рядом прав, аналогичных правам адвокатов - защитников и представителей потерпевших в уголовном процессе, изложенных в ч. 3 ст.122 и ч.3 ст. 70 УПК.

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

23.     

Новый пункт 2 статьи1 проекта

Статья 668 КоАП

Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката

 Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -

 влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Отсутствует

Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката и профессионального юриста

 Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката, коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, юридического консультанта, палаты юридических консультантов выразившееся в непредставлении, либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -

 влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Соответственно изменить последующую нумерацию пунктов

Депутат

Магеррамов М.М.

При осуществлении деятельности юридического консультанта, последнему необходимо осуществлять работу по сбору доказательств. Так, инструмент позволяющий осуществлять эти запросы, подкрепленный механизмом обеспечения будет гораздо эффективней, что позволит повысить уровень качества оказываемой юридической помощи.

24.     

Новый пункт 2 статьи1 проекта

Часть вторая статьи 748 КоАП

Статья 748. Защитник

…

2. В качестве защитников участвуют адвокаты. Наряду с адвокатами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.

Отсутствует

Статья 748. Защитник

…

2. В качестве защитников участвуют адвокаты и юридические консультанты. Наряду с адвокатами и юридическими консультантами в качестве защитников допускаются супруг (супруга), близкие родственники или законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.

Депутат

Магеррамов М.М.

Для повышения качества оказываемой юридической помощи и создания более конкурентной среды необходимо предоставить юридическим консультантам наряду с адвокатами возможность участвовать в качестве защитника по административным делам. В контексте гуманизации и декриминализации уголовного законодательства, многие составы преступлений перешли из уголовных в административные. Данная мера позволит снизать нагрузку по административным делам с адвокатов и расширит возможности потребителей услуг при выборе защитников.

25.     

Новый пункт 2 статьи1 проекта

Статья 778 КоАП

Статья 778. Научно-технические средства

 1. Суд, орган (должностное лицо) и участники производства по делу об административном правонарушении вправе использовать и представлять фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств.

 2. Использование научно-технических средств признается допустимым, если они:

 1) прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам;

 2) научно состоятельны;

 3) обеспечивают эффективность производства по делу;

 4) безопасны.

 3. Фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств, отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Отсутствует

статью 778 изложить в следующей редакции:

«Статья 778. Научно-технические средства в процессе доказывания»

1. Научно-технические средства в процессе доказывания по делу об административном правонарушении могут быть использованы и представлены судом (должностным лицом), экспертом и специалистом, а также иными участниками производства по делу при исполнении ими процессуальных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

 2. Для оказания содействия при использовании научно-технических средств судом, органом (должностным лицом) может быть привлечен специалист.

3. Использование научно-технических средств признается допустимым, если они:

1) прямо предусмотрены законом или не противоречат его нормам и принципам;

2) научно состоятельны;

3) обеспечивают эффективность производства по делу;

4) безопасны.

4. Использование научно-технических средств судом, органом (должностным лицом) фиксируется в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, а экспертом, специалистом - в их заключениях с указанием наименования научно-технических средств, условий и порядка их применения, объектов, к которым эти средства были применены, и результатов их использования».

5. Не могут быть использованы в качестве доказательств результаты скрытного применения научно-технических средств, за исключением случаев, когда такое применение допускается законом и (или) эти доказательства признаны и не оспорены стороной, против которой они направлены.»;

Депутат

Бычкова С.Ф.

Относительно предлагаемой редакции:

В заголовке: для приведения в соответствие заголовка статьи и ее содержания (из действующей части 1 прямо следует, что речь идет о применении НТС именно в ходе доказывания по делу).

В части 1 - уточнение редакции.

Часть 2 - восполнение правового пробела (см. ст. 756 КоАП)

В части 4: учтено, что эксперт и специалист, являющиеся главными «пользователями» НТС отражают их применение в своих заключениях.

Кроме того, первоначальный смысл нормы связан с определением условий допустимости использования НТС, в т.ч. необходимостью полной фиксации обстоятельств их применения.

Часть 5 - поскольку действующая часть 1 допускает, что «участники производства по делу об административном правонарушении вправе использовать и представлять фактические данные, полученные при использовании научно-технических средств». Редакция - по аналогии с ГПК.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года

26.     

Отсутствует

Отсутствует

В связи с активизацией роли суда требуется рассмотрение вопроса о наделении адвокатов и возможно юридических консультантов, участвующих в гражданском процессе, рядом прав, аналогичных правам адвокатов - защитников и представителей потерпевших в уголовном процессе, изложенных в ч. 3 ст.122 и ч.3 ст. 70 УПК

Депутаты

Бычкова С.Ф.

Кесебаева Б.Т.

27.     

Новый подпункт пункта 2 статьи 1 проекта

Часть пятая статьи 78 ГПК

 Статья 78. Научно-технические средства в процессе доказывания

...

5. Использование научно-технических средств фиксируется справкой, представляемой стороной, или протоколом соответствующего процессуального действия либо протоколом судебного заседания. В справке или протоколе указываются наименование научно-технических средств, условия и порядок их применения, объекты, к которым эти средства были применены, и результаты их использования.

Отсутствует

в части пятой статьи 78 после слов «Использование научно-технических средств» дополнить словом «стороной»;

Депутат Бычкова С.Ф.

Указанное условие применимо только к использованию научно-технических средств стороной, т.к. их использование другими субъектами оформляется иным образом, указанным в ГПК РК (заключением эксперта, специалиста и др.)

28.     

Абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта

Часть пятая статьи 112 ГПК

Статья 112. Оказание бесплатной юридической помощи

…

5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов или ее структурное подразделение по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката в суде.

часть пятую статьи 112 изложить в следующей редакции:

«5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи либо на бумажном носителе, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».

абзац третий пункта 2 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«5. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов, связанных с представительством, незамедлительно направляется в письменной форме или в форме электронного документа через единую информационную систему юридической помощи в территориальную коллегию адвокатов по месту нахождения суда, рассматривающего гражданское дело, которая в установленный судом срок обязана обеспечить участие адвоката в суде.».

Отдел законодательства

Редакционная правка в целях единообразного применения терминологии Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года

29.     

Абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта

Новая часть третья пункта 6 статьи 3 Закона

Статья 3. Нотариальная деятельность и ее гарантии

…

6. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам, органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов.

Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью.

Сведения о наследниках умершего лица, имевшего налоговую задолженность, выдаются по письменному запросу органов государственных доходов.

пункт 6 статьи 3 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Получение сведений из единой информационной нотариальной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами через единую информационную систему юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».

абзац третий пункта 3 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«Получение сведений из единой нотариальной информационной системы о нотариальных действиях, необходимых для оказания юридической помощи, осуществляется адвокатами путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи через единую информационную систему юридической помощи.».

Отдел законодательства

Приведение в соответствие со статьей 4-1 Закона Республики Казахстан «О нотариате» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Закон Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» от 12 января 2007 года

30.     

Абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта

Новый подпункт 3-3) пункта 1 статьи 11 Закона

Статья 11. Тайна сведений

1. Сведения, содержащиеся в национальных реестрах идентификационных номеров, кроме информации, являющейся общедоступной, не подлежат разглашению, за исключением случаев представления сведений:

…

подпункт 3-3) отсутствует

пункт 1 статьи 11 дополнить подпунктом 3-3) следующего содержания:

«3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в форме электронного документа в национальный реестр идентификационных номеров через единую информационную систему юридической помощи с использованием электронной цифровой подписи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.».

абзац третий пункта 4 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«3-3) адвокатам в рамках оказания юридической помощи путем направления адвокатского запроса в письменной форме или форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи через единую информационную систему юридической помощи».

Отдел законодательства

Приведение в соответствие с подпунктом 8) пункта 1 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и подпунктом 12) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года

31.     

Абзац третий пункта 5 статьи 1 проекта

Новый пункт 7 статьи 57 Закона

Статья 57. Тайна пенсионных накоплений

пункт 7 отсутствует

статью 57 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса.

… ».

абзац третий пункта 5 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«7. Справки о наличии индивидуального пенсионного счета с указанием последней даты внесения обязательных пенсионных взносов либо обязательных профессиональных пенсионных взносов, либо добровольных пенсионных взносов, инвестиционный доход, пеня и иные поступления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением сведений об остатках и движении денег, могут выдаваться адвокатам в рамках оказания юридической помощи по конкретному делу на основании адвокатского запроса».

Отдел законодательства

Приведение в соответствие с подпунктом 10) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года

32.     

Новый подпункт 3) пункта 6 статьи 1 проекта

Подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 Закона

Статья 19. Комплексная социальная юридическая помощь

…

 2. Комплексная социальная юридическая помощь может оказываться:

…

7) иным лицам, находящимся в затруднительном социальном и финансовом положении.

…

Отсутствует

подпункт 7) части первой пункта 2 статьи 19 исключить;

Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов

Депутат

Бычкова С.Ф.

Понятие «затруднительное социальное и финансовое положение» является оценочным и не подлежит точному определению.

В то же время все случаи, когда лицо действительно оказывается в трудной жизненной ситуации, определены статьей 6 базового Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», что отражено в пп.1) п.2 статьи 19.

33.     

Абзац шестой подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта

Часть вторая пункта4 статьи 28 Закона

Статья 28. Организация, порядок оказания и учет гарантированной государством юридической помощи, оказываемой адвокатами

…

4. Список адвокатов периодически обновляется президиумом коллегии адвокатов и поддерживается в актуальном состоянии.

Список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством юридической помощи, может формироваться автоматически с помощью единой информационной системы юридической помощи.

В этом случае выбор адвоката может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.

…

3) в статье 28:

…

в пункте 4:

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Выбор адвоката для оказания квалифицированной юридической помощи по назначению органов, ведущих уголовный процесс, судов и/или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, может осуществляться с помощью единой информационной системы юридической помощи.»;

в абзаце шестом подпункта 3) пункта 6 статьи 1 проекта слова «и/или должностных лиц» заменить словами «или органов (должностных лиц)»;

Отдел законодательства

Приведение в соответствие со статьей 40 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.

34.     

Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта

Абзац первый пункта третьей статьи 33 Закона

Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

…

Отсутствует

Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен:

Депутат

Магеррамов М.М.

Профессиональная деятельность адвоката не заключается только лишь в представлении интересов граждан в суде и защиты в уголовном судопроизводстве. В компетенцию адвоката также входит стадия подготовки и сбора доказательств, без какого-либо участия непосредственно в суде, где правоотношения регулируются процессуальным кодексом. В связи с этим, имеются отказы на запросы адвокатов именно по указанным основаниям.

35.     

Подпункт 8) пункта 3 статьи 33 Закона

Новый абзац подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта

 Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

…

8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан;

…

Отсутствует

 Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

…

8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, досудебного расследования в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан;

…

Депутат

Магеррамов М.М.

В целях приведения в соответствие с УПК РК.

36.     

Пункт 11 статьи 33 Закона

Подпункт 4) пункта 6 статьи 1 проекта

Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.

Адвокат вправе быть избранным на оплачиваемую выборную или назначаемую должность в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов и международных общественных объединениях адвокатов.

Статья 33. Права и обязанности адвоката

…

11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.

В случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и её аффилированным лицам.

 Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов.»;

Статья 33. Права и обязанности адвоката

 …

 11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, исследовательской, научной или творческой деятельностью.

Депутат

Магеррамов М.М.

Адвокат может быть привлечен в качестве эксперта по исследованию определенных вопросов, например: в сфере прав человека, указанное исследование нельзя отнести к научной деятельности, в этой связи необходимо позволить адвокатам проводить анализ и исследовать определенные вопросы. Указанные исследования проводятся разово, в этой связи не являются предпринимательской деятельностью.

37.     

Подпункт 5) пункта 6 статьи 1 проекта

Абзац третий пункта 3 статьи 35 Закона

Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности

…

3. Запрещается:

допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными при осуществлении им своих профессиональных обязанностей;

истребовать или требовать от адвоката, его помощника, его стажера, лица, находящегося в трудовых отношениях с адвокатом, юридической консультацией, адвокатской конторой, руководителей и работников президиума коллегии адвокатов, а также от лица, в отношении которого прекращено или приостановлено право на занятие адвокатской деятельностью, или пытаться другим способом получить без согласия адвоката и его клиента сведения, материалы, связанные с оказанием юридической помощи, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.

…

5) в пункте 3 статьи 35 слова «юридической консультацией,» исключить;

в подпункте 5) пункта 6 статьи 1 проекта:

слова «в пункте» заменить словами «в абзаце третьем пункта»;

Отдел законодательства

Юридическая техника.

38.     

Новый абзац подпункта 5) пункта 6 статьи 1 проекта

Абзац второй пункта 8 статьи 35 Закона

 Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности

…

8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи.

 В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.

…

Отсутствует

Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности

…

8. Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи.

часть вторую исключить

Депутат

Магеррамов М.М.

В ходе выездных встреч в регионах с адвокатами поднимались вопросы о том, что с момента принятия Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» за полтора года, адвокатам стали часто отказывать в предоставлении информации со ссылкой на ограниченный доступ к предоставляемой информации. Причем указанное ограничение не носит законодательный характер, не относится к государственным секретам, либо персональным данным, а является лишь мнением самого органа получившего запрос.

В этой связи, с принятием указанной нормы падает качество защиты интересов граждан, обесценивается важность такого документа, как адвокатский запрос, теряется время, уходят сроки, инициируются многочисленные жалобы и заявление на привлечение к административной ответственности которые заволокичиваются органами юстиции, что ведет к нарушению конституционных прав граждан и созданию бюрократических проволочек.

39.     

Новый абзац подпункта 7) пункта 6 статьи 1 проекта

Часть третья пункта 6 статьи 38 Закона

Статья 38. Помощники и стажеры адвоката

…

6. Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года.

 Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности.

 На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника адвоката.

 Отсутствует

Статья 38. Помощники и стажеры адвоката

…

Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года.

Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности.

 На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника адвоката, с освобождением от оплаты взносов в качестве стажера.

Депутат

Магеррамов М.М.

Бремя фактической стажировки ложится на адвоката, чьим помощником является стажер, так как адвокат принимает официально к себе на работу помощника, обучает его, несет расходы по оплате его заработной платы, которую выплачивает самостоятельно. В этой связи разумно будет освободить Стажера от указанных затрат, так как помощник адвоката не получает большую заработную плату.

40.     

Новый подпункт 8) пункта 6 статьи 1 проекта

Подпункт 1) пункта 3 статьи 43 Закона

 Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью

…

3. Действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью приостанавливается на указанный срок в случаях:

 1) возбуждения производства по делу о лишении лицензии на право занятия адвокатской деятельностью - до принятия решения;

…

Отсутствует

 Статья 43. Приостановление действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью

…

 3. Действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью приостанавливается на указанный срок в случаях:

 подпункт 1) исключить;

Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов

Депутат

Магеррамов М.М.

Указанная норма ущемляет права адвоката, в частности право на труд, до принятия окончательного решения судом.

п. 4 настоящей статьи приостанавливает действие лицензии только лишь на стадии признания его обвиняемым, т.е. при передачи уголовного дела в отношении адвоката в суд.

41.     

Абзац четвертый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта

Новая статья 58-1 Закона

Статья 58-1 отсутствует

16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:

«Статья 58-1. Реестр адвокатов

…

2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения:

…

в абзаце четвертом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слово «актуальные» исключить;

Отдел законодательства

Дублирует абзац второй подпункта 19) пункта 6 статьи 1 законопроекта.

42.     

Абзац пятый подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта

Новая статья 58-1 Закона

Статья 58-1 отсутствует

16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:

«Статья 58-1. Реестр адвокатов

…

2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения:

1) фамилию, имя, отчество (при его наличии) адвоката, дату его рождения;

…

в абзаце пятом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слова «при его наличии» заменить словами «(если оно указано в документе, удостоверяющем личность)»;

Отдел законодательства

Юридическая техника.

43.     

Абзац восьмой подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта

Новая статья 58-1 Закона

Статья 58-1 отсутствует

16) дополнить статьей 58-1 следующего содержания:

«Статья 58-1. Реестр адвокатов

…

2. Реестр адвокатов содержит следующие актуальные сведения:

…

4) указание выбранной адвокатом формы организации адвокатской деятельности и юридического адреса, номера открытых контактных телефонов;

…

в абзаце восьмом подпункта 16) пункта 6 статьи 1 проекта слово «открытых» исключить;

Отдел законодательства

Приведение в соответствие с абзацем вторым пункта 4 статьи 92 Закона Республики Казахстан «об адвокатской деятельности и юридической помощи».

44.     

Абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта

Новый подпункт 23) пункта 3 статьи 68 Закона

Статья 68. Президиум Республиканской коллегии адвокатов

…

3. Президиум:

…

подпункт 23) отсутствует

22) пункт 3 статьи 68 дополнить подпунктами 20), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28) и 29) следующего содержания:

…

23) утверждает формы удостоверения адвоката;

абзац пятый подпункта 22) пункта 6 статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

 «23) разрабатывает и утверждает формы удостоверения адвоката и порядок его заполнения».

Отдел законодательства

Приведение в соответствие с абзацем вторым подпункта 10) пункта 6 статьи 1 законопроекта.

45.     

Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта

Новая статья 77-1 Закона

Отсутствует

Отсутствует

 Статья 77-1. Стажеры юридического консультанта

 1. Юридические консультанты могут иметь стажеров.

 2. Стажером юридического консультанта является гражданин Республики Казахстан или иностранец, имеющий высшее юридическое образование, заключивший с профессиональным юристом договор о прохождении стажировки с целью приобретения профессиональных знаний и практических навыков юридической деятельности.

 3. Лицо, изъявившее желание пройти стажировку, обращается к юридическому консультанту с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается Палатой юридических консультантов.

 4. По результатам рассмотрения заявления юридический консультант принимает одно из следующих решений:

 1) о допуске к прохождению стажировки;

 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки.

 Решение по заявлению о допуске к прохождению стажировки принимается в течение пяти рабочих дней.

 5. Стажировка осуществляется под руководством юридического консультанта, имеющего стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Продолжительность стажировки составляет шесть месяцев.

 Период стажировки зачисляется в стаж работы по юридической специальности.

 На период стажировки стажер может быть принят на работу по трудовому договору в качестве помощника юридического консультанта.

 6. По результатам стажировки руководителем стажера составляется заключение и передается для утверждения в исполнительный орган Палаты юридических консультантов.

 По итогам рассмотрения материалов стажировки исполнительный орган Палаты юридических консультантов принимает решение об утверждении заключения о прохождении стажировки либо отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки.

 Заключение об успешном прохождении стажировки действительно в течение трех месяцев со дня его утверждения исполнительным органом Палаты юридических консультантов.

Решение об отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в суд.

 Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях.

 7. К прохождению стажировки не допускается лицо:

1) освобожденное от уголовной ответственности на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в течение трех лет после наступления таких событий;

2) уволенное по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов, специальных государственных органов, а также освобожденное от должности судьи, в течение одного года со дня увольнения (освобождения);

3) совершившее административное коррупционное правонарушение, в течение трех лет после наступления таких событий;

4) исключенное из реестра палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам, если с даты исключения прошло менее шести месяцев.

5) прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

9. Стажер юридического консультанта не вправе самостоятельно оказывать юридическую помощь.

10. Внутренними документами Палаты юридических консультантов могут быть предусмотрены меры материального поощрения стажеров за работу, выполняемую в ходе стажировки.

11. В случае положительного окончания стажировки, стажер обязан вступить в Палату юридических консультантов, членом которой является его руководитель.

Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов

Депутат

Магеррамов М.М.

В целях повышения качества оказания квалифицированной юридической помощи, существе необходимость введения стажировки для вступления в палату юридических консультантов.

Обязанность вступить в палату юридических консультантов после положительного окончания стажировки является необходимым, так как палата в процессе стажировки обучает и подготавливает стажера, как своего будущего члена.

46.     

Новый подпункт 27) пункта 6 статьи 1 проекта

Новая статья 77-2 Закона

Отсутствует

Отсутствует

Статья 77-2. Тайна юридического консультанта

1. Тайну юридического консультанта составляют факт обращения к юридическому консультанту, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи.

2. Юридические консультанты, их помощники, стажеры, работники, имеющие с юридическим консультантом одного и того же работодателя, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, не вправе разглашать, а также использовать в своих интересах или интересах третьих лиц какие-либо сведения, полученные в связи с оказанием юридической помощи и/или в результате осуществления своей профессиональной деятельности.

3. Юридический консультант, разгласивший сведения, относящиеся к его профессиональной тайне, без согласия лица, обратившегося за помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, несет ответственность в соответствии с законодательством.

4. Обязанность хранения профессиональной тайны не ограничена во времени.

5. Юридические консультанты, их помощники, стажеры, работники, имеющие с юридическим консультантом одного и того же работодателя, должностные лица палат юридических консультантов и их органов, а также лицо, утратившее статус юридического консультанта, обязаны принимать необходимые меры для сохранения профессиональной тайны, в том числе и ее защиты от несанкционированного доступа.

Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов

Депутат

Магеррамов М.М.

В рамках осуществления своей профессиональной деятельности, юридические консультанты узнают много сведений, составляющих личную, семейную или иную тайну своих клиентов.

Их особый статус подтверждается соответствующими положениями Конституции Казахстана.

Конституционная значимость такой профессиональной тайны заключается в признании таких сведений, как составляющих личную, семейную тайну, коммерческую тайну, тайну личной жизни, телефонных переговоров и корреспонденции.

Такие сведения могут стать известны юридическому консультанту или его коллегам в рамках первичной консультации, которая необязательно может привести к заключению договора на оказание услуг, или должностным лицам органов его палаты, в рамках деятельности, например, дисциплинарной комиссии.

Профессиональная тайна юридических консультантов является важнейшим элементом сохранения прав и свобод человека и гражданина.

47.     

Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта

Статья 82 Закона

Статья 82. Членство в палате юридических консультантов

 Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам, является обязательным.

Отсутствует

Статья 82. Членство в палате юридических консультантов

Членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь, является обязательным.

Депутат

Магеррамов М.М.

Для более эффективного регулирования и контроля за качеством оказываемых юридических услуг необходимо установить обязательное членство в палате юридических консультантов для лиц, осуществляющих юридическую помощь и не ограничиваться лишь юридической помощью в виде представительства интересов физических и юридических лиц по гражданским делам.

48.     

Новый подпункт 28) пункта 6 статьи 1 проекта

Статья 88 Закона

Статья 88. Взносы палаты юридических консультантов

 В палате юридических консультантов устанавливаются ежегодные членские взносы.

 Размер ежегодных членских взносов должен составлять не менее пятнадцатикратного и не более семидесяти пятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

 Вступительные взносы запрещены.

 Отсутствует

Статья 88. Взносы палаты юридических консультантов

В палате юридических консультантов устанавливаются ежегодные членские взносы.

Размер ежегодных членских взносов должен составлять не менее двадцати пятикратного и не более семидесяти пятикратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Ежегодный членский взнос, уплаченный при вступлении в Палату, возврату не подлежит.

Вступительные взносы запрещены.

Депутат

Магеррамов М.М.

Минимальная стоимость аренды офисов в Казахстане, по данным сайта Крыша.кз за 2018 год (https://krisha.kz/content/news/2018/nazvana-stoimost-arendy-kommercheskoy-nedvizhimosti-v-rk) составляет 1637 тенге за квадратный метр (далее - кв.м.). Минимальная целесообразная площадь офиса равна 50 кв.м., следовательно, минимальная стоимость аренды такого офиса будет равна 81 850 тенге в месяц. Годовая стоимость аренды такого офиса будет составлять 982 200 тенге.

Палате необходимо минимум 3 должностных лица для функционирования, которым следует платить заработную плату:

1.      Председатель палаты;

2.      Исполнительный секретарь;

3.      Бухгалтер.

Заработную плату указанным должностным лицам Палаты необходимо выплачивать выше МРЗП (42 500 тенге) - 42 500 тенге. Таким образом в год на заработную плату Палата будет тратить 1 530 000 тенге. Следовательно, суммарные расходы Палаты за год (арендная и заработная плата) будут составлять - 2 512 200 тенге.

В целях формирования указанной выше суммы, в бюджет Палаты необходимо вносить 1003 МРП ежегодно, при минимальном количестве членов Палаты (50 человек), каждый член должен оплачивать 20 МРП в год. Однако, данные расчеты являются минимальными, не включают в себя иные расходы для осуществления деятельности Палаты (канцелярские товары, коммунальные услуги, организационная техника, текущий ремонт и прочее). На основании изложенного, полагаем установить минимальный размер ежегодного членского взноса не менее 25 МРП.

49.     

Подпункт 2) статьи 2 проекта

Отсутствует

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:

1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года.

2) подпункта 27) пункта 6 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2023 года.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:

1) абзаца шестого пункта 1, подпунктов 5) и 6), абзаца второго подпункта 7), подпунктов 11), 12) и 13), абзаца девятого подпункта 14), подпункта 18) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 июля 2021 года.

2) подпунктов 27) и 28) пункта 6 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2023 года.

Депутат

Магеррамов М.М.

В связи с поправками в статью 88, которые должны вводиться в действие с 1 января 2023 года.