Приоритет «Формирование устойчивой правовой культуры»
Большая часть работ по формированию правовой культуры ведется в сфере противодействия коррупции, значительно меньше - в сфере повышения общего уровня правовой культуры, предполагающей знание, понимание и соблюдение законов. При этом существенная часть (30-50%) всех обращений граждан в государственные органы связана с необходимостью разъяснения законов.
Ключевые задачи приоритета - обеспечить понятный населению языковой стиль и формат законов и иных нормативных правовых актов, а также внедрить современные стандарты правового обучения в образовательные программы. Особая роль в формировании правовой культуры отводится расширению участия граждан в общественном контроле.
Задача «Формирование в обществе нетерпимости к случаям несоблюдения законов и проявлениям коррупции»
Информированность граждан и бизнес-сообщества о своих правах, разъяснение им стандартов, преимуществ и выгод правомерного поведения позволят укрепить правопорядок и снизить уровень терпимости к коррупции.
Инициатива 4.20 «Расширение программ правового воспитания и образования». Существующей программой антикоррупционного воспитания и образования будут охвачены различные аспекты правоприменительной деятельности. Программа будет включать как мероприятия для обычных граждан, так и разъяснительную работу для государственных служащих. Будет создан открытый информационный правовой ресурс, содержащий актуальные правовые документы в упрощенном формате, с разъяснением значений и принципов применения законодательства. Продолжится работа по повышению правосознания граждан, направленная, в том числе на воспитание нетерпимого отношения к несоблюдению законов и проявлениям коррупции, показывающая масштаб ущерба, наносимого коррупционными деяниями, а также по повышению юридической грамотности государственного аппарата.
При этом будут разработаны и реализованы меры, направленные на повышение качества юридического образования, подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере юриспруденции и смежных сферах деятельности.
Задача «Популяризация общественного контроля и повышение доверия к государственным институтам».
Общественный контроль позволит вовлечь каждого гражданина в борьбу с правонарушениями и в обеспечение правопорядка.
Инициатива 4.21 «Популяризация программ общественного контроля». Будет вестись работа по распространению и популяризации программ общественного контроля за соблюдением законов, в том числе таких как «Гражданский контроль» и «Этика на государственной службе».
Получит дальнейшее развитие практика подотчетности руководителей государственных органов перед общественностью.
Для популяризации и повышения эффективности общественного контроля будет использоваться потенциал средств массовой информации в соответствии с лучшими практиками стран ОЭСР.
Для учета замечаний и предложений граждан в режиме реального времени и оперативного реагирования будут применяться современные цифровые технологии, социальные сети и мобильные приложения для обмена сообщениями.
Инициатива 4.22 «Внедрение ключевых показателей эффективности по уровню доверия к государственным институтам». Будет введен ключевой показатель эффективности, оценивающий уровень доверия общества к государственным институтам, с его мониторингом на базе «электронного правительства» и использованием измеримых показателей, а также открытой публикацией. Результаты мониторинга могут использоваться для поощрения сотрудников государственных институтов, добившихся высоких показателей, и распространения их лучшего опыта.
Ожидаемые результаты
Повышение эффективности правовой системы государства, усиление гарантий защиты прав и свобод граждан, снижение уровня коррупции позволят обеспечить дополнительный экономический рост в Казахстане от 2% в год и повысить качество жизни населения.
Принятые комплексные меры в рамках данной реформы позволят улучшить позиции по индексу верховенства закона The World Justice Project до 55-60-го места в мире. А системные меры по сокращению коррупции (индекс восприятия коррупции Transparency International вырастет до 35 баллов) и воспитанию современной правовой культуры окажут мультипликативный эффект на улучшение дел в национальной экономике (в том числе опосредованно повлияет на рост инвестиций в основной капитал - до 19,4% от ВВП к 2025 году).
Реформа 5. Сильные регионы и урбанизация
Суть реформы: реформа направлена на увеличение ВВП страны за счет экономического роста регионов, обеспечиваемого эффективным использованием имеющегося локального потенциала (экономических резервов) при обеспечении базового качества жизни по всей стране.
Принципиальные изменения для Казахстана к 2025 году:
от централизованного планирования и распределения ресурсов к экономической самостоятельности и ответственности регионов за рациональное использование бюджета;
от поддержки регионов путем выделения трансфертов и субсидий из бюджета к конкурентной борьбе за частные, особенно иностранные инвестиции через создание привлекательных условий для бизнеса в регионе;
от «формального» исполнения национальных планов к ориентации на вклад в конечный общестрановой результат;
от территориального планирования с учетом внутреннего развития к координации территориального развития как единого экономического рынка;
от уравнительного подхода базового уровня жизни по всей стране к повышению качества жизни в регионах и мобильности для всех граждан.
Предстоящие задачи
В рамках реформы определены три крупных приоритета - повышение конкурентоспособности регионов, урбанизация и обеспечение связанности и базового уровня жизни во всех регионах.
Фокус региональной политики будет перенесен с выравнивания расходов на стимулирование роста собственных доходов регионов. Для повышения конкурентоспособности регионов необходимо сформировать систему стимулов у местных исполнительных органов. Ослабление региональной дифференциации должно достигаться не за счет перераспределения ресурсов между регионами, а на основе инициативного поиска путей и источников развития, осуществляемого самими регионами.
Такой переход потребует изменения фискальной и бюджетной политики, активизации деятельности местных исполнительных органов по привлечению частных инвестиций и ориентации производства на экспорт. Отход от политики предоставления субсидий и трансфертов наименее благополучным регионам должен носить постепенный характер. На базовом уровне необходимо обеспечить качественное образование, услуги здравоохранения, доступное жилье и улучшение качества окружающей среды во всех регионах.
Приоритет «Повышение конкурентоспособности регионов»
Для повышения конкурентоспособности регионов необходимо повысить экономическую самостоятельность и ответственность регионов за счет делегирования им полномочий по формированию и реализации социально-экономической политики на местах и выбора мер поддержки бизнеса, привлечения инвестиций, содействия занятости и развития инфраструктуры, по управлению кадровыми ресурсами на местах.
Задача «Обеспечение экономической самостоятельности регионов»
Данная задача направлена на увеличение экономической, кадровой самостоятельности регионов, в том числе за счет дальнейшего делегирования полномочий. Вместе с тем увеличение самостоятельности предполагает усиление подотчетности местных властей населению.
Инициатива 5.1 «Дальнейшее перераспределение полномочий между уровнями государственного управления». Дальнейшее перераспределение полномочий охватит все уровни государственного управления - от центральных государственных органов местным исполнительным органам, а также от вышестоящих органов местной власти нижестоящим.
На республиканском уровне будут сохранены стратегические вопросы, такие как обеспечение обороноспособности и национальной безопасности, законности и правопорядка, единой налоговой, бюджетной, транспортно-коммуникационной и энергетической, социальной политики и ряд других.
Будут расширены полномочия регионов по самостоятельному определению необходимых мер политики для достижения стратегических целей, поставленных перед ними, в частности, в вопросах поддержки бизнеса, привлечения инвестиций, содействия занятости, развития инфраструктуры.
При этом перераспределение полномочий будет сопровождаться обеспечением операционной, кадровой, материально-технической и институциональной готовности соответствующих центральных и местных государственных структур, а также органов местного самоуправления к выполнению новых функций и полномочий. Для выполнения новых функций и полномочий будут обеспечены соответствующие кадровые и материально-технические ресурсы.
Инициатива 5.2 «Повышение экономической самостоятельности регионов». Необходимо снизить зависимость местных исполнительных органов от целевых трансфертов и субсидий и стимулировать их к принятию действенных мер по развитию экономики регионов в соответствии с их сильными сторонами и конкурентоспособными преимуществами.
Ожидается, что доходная база местных исполнительных органов будет расширяться за счет привлечения инвестиционных займов на национальном рынке капитала и увеличения доходов местных бюджетов в результате стимулирования предпринимательства. Также в региональные бюджеты будут передаваться поступления по корпоративному подоходному налогу от малого и среднего бизнеса.
Инициатива 5.3 «Управление кадровыми ресурсами на местах». Для обеспечения всех уровней власти квалифицированным кадровым составом будут приняты меры по усилению штата и повышению квалификации местных исполнительных органов, а также повышению оплаты их труда, соразмерно расширенным полномочиям и функциям.
В рамках единой системы оценки и оплаты труда в регионах будет обеспечено поэтапное внедрение передовых методов оценки и бонусной системы в регионах, учитывающих результаты деятельности и компетенции сотрудников.
В целях повышения привлекательности государственной службы на селе будут предусмотрены меры социальной поддержки для государственных служащих.
Инициатива 5.4 «Дальнейшее укрепление органов местного самоуправления». В городах районного значения, селах, поселках и сельских округах с численностью населения свыше 2 тысяч человек будут внедрены самостоятельный бюджет и коммунальная собственность местного самоуправления. С 2020 года эти нормы будут действовать во всех населенных пунктах. Это позволит вовлечь население в решение вопросов местного значения.
Будет проработан вопрос создания представительного органа местного самоуправления на уровне городов районного значения, сел, поселков и сельских округов, что позволит местному сообществу участвовать в утверждении бюджета. Также будет проработан вопрос дальнейшего увеличения доходных источников бюджетов местного самоуправления. Будут реализованы меры по повышению компетенций маслихатов в части бюджетного процесса.
Инициатива 5.5 «Обеспечение подотчетности местных властей». Подотчетность местных властей будет обеспечена за счет повышения полноты, прозрачности, доступности и достоверности регулярной отчетности перед соответствующими маслихатами, населением, бизнесом и экспертным сообществом. Граждане получат доступ к подробной информации о составлении бюджета и управлении государственными финансами на местном уровне.
Задача «Развитие межрегиональной конкуренции и кооперации»
Важным стимулом для развития регионов должна стать конкуренция между ними на основе рейтинга регионов по легкости ведения бизнеса и соревновательности за получение инвестиционных средств из республиканского бюджета. Продолжится создание единого экономического рынка с центрами экономической активности макрорегионов, концентрации капиталов, ресурсов, передовых технологий и услуг в городах-хабах Астане, Алматы, Шымкенте, Актобе.
Инициатива 5.6 «Применение системы рейтинга регионов по легкости ведения бизнеса». На постоянной основе будет проводиться сравнение регионов в виде рейтинга, построенного на экономических показателях и результатах опросов бизнеса. Основной задачей рейтинга станет стимулирование конкуренции между регионами в части экономического развития, создания условий для бизнеса, например, за счет обеспечения подключения к сетям, доступа к земле, четких направлений действий.
Рейтинг будет ежегодно обновляться, публиковаться в открытом доступе и на его основе будут проводиться сбор и распространение лучших практик между регионами. Начиная с 2018 года рейтинг будет охватывать не только регионы, но и районный уровень административно-территориального управления.
Инициатива 5.7 «Внедрение процесса обоснования инвестиций из республиканского бюджета». При определении местных проектов для финансирования из республиканского бюджета преимущество будет отдаваться проектам, софинансируемым частным сектором. Приоритетными будут считаться проекты, охватывающие максимальное количество населения на единицу вложений и направленные на рост производительности, технологическое обновление, цифровизацию и выпуск экспортоориентированных товаров.
Инициатива 5.8 «Создание стимулов для развития сотрудничества между регионами». Одним из важных инструментов повышения конкурентоспособности регионов станет взаимодействие между регионами для получения синергетического эффекта в их развитии и повышения качества и доступности государственных и социальных услуг. Такое взаимодействие может включать совместные/скоординированные планы развития, координацию индустриального развития для создания единых цепочек поставок и создания стоимости, реализацию совместных проектов по созданию и управлению объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.
Будут приняты меры по развитию и поддержке территориальных кластеров и выделяться бюджетные средства на их финансирование.
Приоритет «Урбанизация и обеспечение связанности»
Уровень развития урбанизации и городской среды отражает уровень развития страны в целом и является важным фактором для дальнейшего социально-экономического развития. Для привлечения в средние и малые города государственных и частных инвестиций, а также трудовых ресурсов будут реализованы следующие задачи.
Задача «Регулируемая урбанизация с приоритетом на средние и малые города»
Внимание государства будет направлено на экономическое развитие перспективных средних и малых городов, особенно расположенных в зоне влияния крупных городов - центров агломераций, внедрение высокотехнологичных решений для управления городской средой на основе концепции «Smart City», координацию развития перспективных населенных пунктов и районов.
Инициатива 5.9 «Развитие средних и малых городов». Будет определен экономический потенциал на средне- и долгосрочную перспективу всех городов страны и уделено особое внимание развитию перспективных средних и малых городов областного и районного значения как центров экономического развития регионов. В программы развития территорий будут внесены изменения, предусматривающие приоритетное развитие перспективных средних и малых городов с обеспечением продуктивной занятости населения, развитием социальной инфраструктуры и сферы услуг, созданием условий для роста предпринимательства, повышения качества жизни.
Работа по развитию областных центров и других средних городов будет осуществляться преимущественно силами местных исполнительных органов. Участие «центра» будет предусмотрено в первую очередь в крупных государственных проектах национального масштаба.
Вместе с тем, для предотвращения депопуляции периферийных территорий будут приняты меры по развитию перспективных моно- и малых городов путем содействия в реализации в них частных инвестиционных проектов. В целях эффективного развития городов будут приняты соответствующие меры, учитывающие современные принципы городского управления, экономической политики, формирования бюджетов, а также финансовые инструменты для поддержки городской инфраструктуры. Крупные города будут развиваться параллельно с прилегающими населенными пунктами, образуя так называемые функциональные городские районы (FUA. Functional Urban Areas).
В опорных селах и малых городах будут приняты меры поддержки развития несельскохозяйственных видов экономической деятельности (сферы услуг, обрабатывающей промышленности и другие).
Инициатива 5.10 «Реализация концепции «Smart City». Во всех городах Казахстана будет реализована концепция «Smart City» на основе «эталонного» стандарта, учитывающего опыт Астаны и других населенных пунктов, предусматривающего применение высокотехнологичных решений для рационального использования и управления ресурсами. Необходимо внедрить цифровые технологии во все сферы жизнедеятельности городов, включая управление социальной, транспортной, инженерной, энергетической, жилищной и информационной инфраструктурой города, предоставление государственных услуг, градостроительное планирование, строительство «умных» зданий. Переход на концепцию «Smart City» требует внедрения национальных стандартов построения «умных городов» и пересмотра соответствующих программных документов в сфере регионального развития.
Задача «Обеспечение транспортной связанности между центрами экономического роста»
В целях повышения доступности и обеспечения возможности постоянного проживания в населенных пунктах с высоким экономическим потенциалом необходимы строительство и реконструкция дорожных и железнодорожных сетей.
Инициатива 5.11 «Продолжение развития транспортной инфраструктуры по лучевому принципу». Продолжится работа по созданию единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с центрами в городах-хабах Алматы, Астане, Актобе и Шымкенте. В пределах макрорегионов будет создаваться интегрированная инфраструктура пригородного транспорта для обеспечения связи между городами и пригородами.
С целью сокращения времени в пути между городами-хабами будут реализованы проекты «Центр - Юг» по направлению Астана - Караганды - Балхаш - Алматы, «Центр - Восток» по направлению Астана - Павлодар - Семей - Калбатау - Усть-Каменогорск, проект «Центр - Запад» по направлению Астана - Аркалык - Торгай - Иргиз - Шалкар - Кандыагаш. Областные центры будут соединены с городами-хабами, в то время как средние и малые города в рамках областей будут соединены с областными центрами по «лучевому» принципу.
Инициатива 5.12 «Увеличение доступности транспорта». Для снижения стоимости перевозок по выбранным маршрутам будет стимулироваться переход на долгосрочные контракты с транспортными компаниями. На местах будут приняты меры по обеспечению бесперебойного и безопасного транспортного сообщения с надлежащим уровнем обслуживания между городами и ближайшими населенными пунктами. Это позволит снизить нагрузку на социальную и жилищную инфраструктуру больших городов и развивать трудовую миграцию.
Приоритет «Обеспечение базового качества жизни во всех регионах»
Привлекательность любого региона, перспективы его дальнейшего развития и уровень благосостояния жителей определяются качеством жизни населения, которое является главной целью социально-экономической политики страны. Для повышения качества жизни населения и создания более равных условий в каждом регионе должны быть обеспечены базовые социальные услуги, включая доступное качественное образование и здравоохранение, обеспечена безопасность граждан, повышена доступность воды, а также качество окружающей среды.
Задача «Обеспечение базовых социальных услуг и условий жизни»
В целях повышения качества предоставляемых услуг в сферах здравоохранения и образования, особенно в малых городах и сельской местности, необходимы подготовка квалифицированных кадров, улучшение материально-технической базы, эффективное использование ресурсов, улучшение условий функционирования объектов по предоставлению базовых социальных услуг.
Инициатива 5.13 «Доступность качественного образования и здравоохранения в регионах». Инфраструктура здравоохранения будет формироваться с учетом потребностей населения на основе единого перспективного плана развития сети здравоохранения, предусматривающей привлечение инвестиций и увеличение доли частного сектора, внедрение технологических новшеств в дизайне и поддержании инфраструктуры зданий.
Продолжится работа по совершенствованию технологий SMART-медицины с внедрением мобильных приложений и гаджетов по удаленному мониторингу пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями в рамках инвестиционного проекта. Медицинские организации будут оснащены необходимой IT-инфраструктурой, доступом к Интернету и сертифицированными медицинскими информационными системами для автоматизации собственных бизнес-процессов.
Будут рассмотрены предложения по усилению компетенций и материально-технического оснащения медицинских учреждений районного уровня.
В целях повышения качества образовательных услуг в регионах будет улучшено состояние школ и обновлена их материально-техническая база. Будут проработаны вопросы организации дистанционного обучения с применением интерактивных и инновационных технологий. Продолжится работа по созданию опорных школ (ресурсных центров) и запуску школьного транспорта для учащихся, проживающих в близлежащих населенных пунктах.
Инициатива 5.14 «Обеспечение финансирования здравоохранения и образования в регионах». Будет рассмотрена возможность совершенствования системы финансирования здравоохранения на основе принципа всеобщего охвата услугами здравоохранения, в том числе через проработку вопросов совершенствования тарифной политики и возмещения амортизации основных средств и механизма сооплаты.
Основные меры будут направлены на диверсификацию источников финансирования путем вовлечения всех социальных партнеров (государство, работодатели и граждане), обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости в рамках внедрения обязательного социального медицинского страхования. Первичная медико-санитарная помощь (далее - ПМСП) станет приоритетным направлением финансирования.
Продолжится практика применения механизма ГЧП в строительстве объектов социальной сферы в здравоохранении и образовании. Для устранения острых диспропорций в обеспеченности регионов инфраструктурой и реализации проектов национального значения будут выделяться трансферты из республиканского бюджета.
Инициатива 5.15 «Обеспечение доступа к питьевой воде». Для обеспечения населения питьевой водой соответствующего качества и в полном объеме, а также необходимого уровня очистки сточных вод продолжатся строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения и реконструкция уже действующих объектов. Увеличится выделение бюджетных средств на эти цели. В результате к 2025 году все города будут обеспечены централизованным водоснабжением, а уровень обеспечения централизованным водообеспечением в селах составит 80%.
Инициатива 5.16 «Обеспечение гарантий личной безопасности». Продолжится работа по обеспечению личной безопасности граждан с акцентом на профилактику наиболее распространенных правонарушений путем внедрения специализированных проектов, например, формата «Стоп кражам».
Будут внедрены интеллектуальные системы видеонаблюдения и распознавания на улицах и в местах массового пребывания граждан, контроля за дорожным движением.
Задача «Улучшение экологической ситуации»
Необходимо повысить экологические стандарты Казахстана до уровня развитых стран, в том числе по показателям выбросов в атмосферу промышленными предприятиями и автотранспортом.
Инициатива 5.17 «Пересмотр экологического законодательства». В рамках совершенствования экологического законодательства будут пересмотрена действующая система оценки воздействия на окружающую среду, простимулированы природопользователи к снижению эмиссий, усовершенствованы принципы нормирования выбросов, а также внедрены прогрессивные механизмы экологического регулирования. На основе международного опыта и технических и экономических возможностей будут пересмотрены экологические стандарты Казахстана.
Инициатива 5.18 «Развитие отрасли переработки и утилизации твердых бытовых отходов». Будут приняты системные меры по утилизации твердых бытовых отходов (далее - ТБО), включающие раздельный сбор ТБО по принципу «сухой» и «влажный» и другие виды с учетом передовой практики стран ОЭСР; установку мусоровывозящими компаниями сортировочных линий с пресс-компактором, а также строительство объектов по утилизации и переработке отходов с получением вторичной продукции, энергетических ресурсов (биогаз, электричество), компоста.
Будут созданы условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса по утилизации и переработке ТБО, налажено сотрудничество между предприятиями, осуществляющими сортировку и переработку отходов, внутри и между регионами. Будет организована информационная кампания по повышению экологической осведомленности населения.
Будут разработаны четкие критерий и качественные индикаторы для отслеживания прогресса регионов по внедрению современных методов и технологий утилизации ТБО.
Инициатива 5.19 «Внедрение принципа «загрязнитель платит». Для предотвращения загрязнения охраны окружающей среды будет изучен и перенят лучший международный опыт по реализации принципа «загрязнитель платит», предполагающий компенсацию ущерба окружающей среде со стороны предприятия. Это создаст реальные стимулы предприятиям снижать эмиссии загрязняющих веществ, инвестировать в природоохранные мероприятия, а также позволит использовать наказания и штрафы как механизм государственного принуждения только в крайних случаях.
Инициатива 5.20 «Внедрение комплексных экологических разрешений для компаний». Вместо существующей системы экологического регулирования воздействия предприятий, основанного на нормировании предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на границах санитарных защитных зон, будет изучена и внедрена система выдачи комплексных экологических разрешений, основанных на применении наилучших доступных технологий.
Инициатива 5.21 «Изменение процесса оценки влияния предприятий на окружающую среду». Для принятия экологически грамотных управленческих решений предприятиями МСБ процесс по выявлению характера, интенсивности и степени риска от воздействия любого вида хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровья населения будет изменен на процесс оценки воздействия на окружающую среду.
Инициатива 5.22 «Активное продвижение политики охраны окружающей среды». Акцент на широкое продвижение «зеленой» политики будет сделан через публикации, прямые контакты между регулятором и компаниями с разъяснениями правил и принципов, вручение отраслевых наград за достижения в области охраны окружающей среды.
Ожидаемые результаты
За счет расширения возможностей на местах, усиления мотивации сотрудников региональных государственных аппаратов, повышения легкости ведения бизнеса и обеспечения необходимых условий для перетока трудовых ресурсов и дальнейшей урбанизации (до 60%) разрыв по ВРП между регионами снизится до отметки 2,7 раз (соотношение среднего значения по восьми регионам с самыми высокими показателями к среднему значению по восьми регионам с самыми низкими показателями ВРП) и будет обеспечен сбалансированный экономический рост регионов.
Поддержание базового качества жизни, особенно в регионах со сравнительно низким потенциалом развития, найдет отражение в таких измерениях, как повышение позиции Казахстана с 56-го до 40-го места в индексе человеческого развития ООН, увеличение продолжительности жизни до 75 лет, снижение смертности младенцев (до 7,2 на 1 000 родившихся живыми соответственно), расширение охвата до 80% детей с 1 до 6 лет дошкольным образованием и воспитанием.
Реформа 6. Модернизация общественного сознания
Суть реформы: Программа «Модернизация общественного сознания» направлена на становление единой нации сильных и ответственных людей. Основным результатом станет повышение ответственности за собственное будущее, личной конкурентоспособности и прагматизма жителей, развитие национальной культуры, формирование у граждан культа знаний, открытости сознания - восприимчивости к лучшим идеям и практикам, а также предотвращение распространения экстремистской идеологии.
Принципиальные изменения для Казахстана к 2025 году:
от подхода «забочусь только о себе и близком круге» к «ответственному гражданину», заботящемуся о городе и стране;
от выборочных примеров для подражания для молодого поколения к ролевым моделям во всех сферах жизни;
от частичного заимствования зарубежных культур к продвижению национальной культуры как в стране, так и за ее пределами.
от полиэтничного народа Казахстана - к сильному гражданскому обществу и единой нации на основе гражданской идентичности.
Предстоящие задачи
Для успешной модернизации политической системы и экономики требуется опережающая модернизация общественного сознания, которая позволит стать единой нацией сильных и ответственных людей. Важным условием этого процесса является сохранение национальной идентичности как фундамента успеха проводимой модернизации. Для этого необходимо воспитать поколение на примерах успешных деятелей Казахстана, продвигать общенациональную культуру не только в стране, но и за рубежом, а также сформировать в обществе абсолютное неприятие экстремизма. Важно определить подходы к формированию семейной политики, так как семья играет важнейшую роль в развитии человеческого капитала нации. Необходимо продолжить дальнейшую популяризацию здорового образа жизни. Особая роль отводится воспитанию патриотизма, начинающегося с любви к своей земле, своему аулу, городу, региону, любви к малой родине.
Приоритет «Воспитание прагматичного подхода к жизни»
Прагматичный подход означает четкое понимание своих национальных и личных ресурсов, их экономное расходование, умение планировать свое будущее. Будет сделан упор на воспитание рационального подхода к жизни с акцентом на собственное образование, здоровый образ жизни и профессиональный успех. Ориентация на достижение конкретных целей с расчетом своих возможностей и пределов как человеком, так и нацией в целом станет основой для развития страны.
Задача «Популяризация образа ответственного гражданина
В рамках задачи будет обеспечена основа для модернизации сознания каждого гражданина, нацеленной на ответственное отношение к окружающему миру, активное участие в общественной жизни на местном и национальном уровнях, развитие чувства причастности и инициативности. Основной упор программы будет сделан на молодежь для становления нового модернизированного общества.
Инициатива 6.1 «Развитие культуры собственника у граждан». Образовательная деятельность в рамках существующих программ будет осуществляться с позиции воспитания ответственности не только за личную, но и за общественную собственность. Будет разработана и внедрена карта социальных инициатив, которая обеспечит вовлеченность граждан в социальную жизнь населенных пунктов посредством возможности выдвигать собственные предложения и влиять на решения по важнейшим вопросам.
Инициатива 6.2 «Создание системы трехстороннего партнерства - НПО, государства и бизнеса». Будет создана площадка и устойчивая правовая база для обеспечения сотрудничества неправительственных организации (далее - НПО) с государством и бизнесом при реализации социальных инициатив, защите прав и интересов граждан. Будет разработана и внедрена комплексная методика оценки социально-экономического эффекта деятельности НПО, включая результаты и влияние проектов, программ. Для совершенствования системы участия гражданского общества в управлении государством будут усовершенствованы деятельность общественных советов, система общественного контроля, а также внедрены новые социальные технологии.
Инициатива 6.3 «Развитие «экологической» культуры среди населения». Будет осуществляться информационно-пропагандистская деятельность, нацеленная на рациональное пользование природных ресурсов как при личном, так и при производственном потреблении.
Задача «Популяризация здорового образа жизни»
В рамках задачи будет сделан акцент на увеличение количества людей, ведущих здоровый образ жизни, правильно питающихся, занимающихся спортом. Создание условий для становления здоровой нации позволит увеличить продолжительность жизни, снизить расходы на здравоохранение, повысить удовлетворенность качеством жизни и уровень производительности труда.
Инициатива 6.4 «Популяризация занятия массовым спортом». Будет обеспечено массовое вовлечение населения в занятия спортом, в первую очередь за счет повышения доступности физкультурно-оздоровительных комплексов и проведения культурно-массовых спортивных мероприятий. Спортивные объекты будут размещаться с учетом плотности населения, транспортной доступности и развиваемых видов спорта. Продолжится работа по созданию сети детско-юношеских клубов физической подготовки и проведению Дня семейного спорта при общеобразовательных школах. Будет сформирована общенациональная система физкультурно-спортивного воспитания населения, в рамках которой в зависимости от индивидуальных особенностей граждан будут разработаны и внедрены рекомендации по объему двигательной активности, включая утреннюю и производственную гимнастику.
Необходимо продолжить популяризацию здорового питания, в том числе путем уменьшения избыточного потребления соли и сахара, а также через снижение потребления алкоголя и табака.
Инициатива 6.5 «Пропаганда здорового образа жизни на базе цифровых платформ». Информация о наиболее частых и опасных заболеваниях, путях их предотвращения, принципах ведения здорового образа жизни, возможностях заниматься спортом будет популяризироваться и продвигаться в социальных сетях и мобильных приложениях.
Инициатива 6.6. «Развитие образовательных программ в сфере спорта». Будет рассмотрена возможность создания и улучшения профильных спортивных образовательных программ в учебных заведениях по таким специализациям, как спортивный менеджмент, тренер по спорту, спортивная медицина, спортивная психология. Основной целью станет повышение качества подготовки специалистов в сфере любительского и профессионального спорта.
Приоритет «Сохранение национальной идентичности»
В процессе модернизации общественного сознания важно сохранить национальные традиции и обычаи, язык, музыку и литературу. В Казахстане будет построено меритократическое общество, где каждый оценивается по личному вкладу и профессиональным качествам. В связи с этим крайне важно выбрать «ролевые модели» конкурентоспособного гражданина и осуществить их популяризацию.
На национальном уровне требуется обеспечить формирование конкурентоспособной доступной культурной среды с выходом на мировые рынки. Необходимо дальнейшее стимулирование и поощрение талантливых и перспективных деятелей в области культуры, а также активизировать высокий спрос на продукты культуры, активно внедряя новые информационные технологии в деятельность всех организаций культуры. Требуется реализация мер по формированию культуры досуга, повышению интереса к литературе, искусству, истории и сакральным местам.
Вместе с тем, необходимо уделить особое внимание вопросам семейных ценностей и гендерного равенства. На первый план должны выйти вопросы положительного образа семьи и брака, семейного воспитания и равенства женщин и мужчин в обществе. Также стоит отметить важность последовательной и постоянной работы по предотвращению распространения экстремизма.
Задача «Формирование конкурентоспособной доступной культурной среды, поддержка творчества»
Признание культуры как фактора роста и мощнейшего ресурса социального развития требует интеграции отечественной культуры в мировое культурное пространство, а также широкого продвижения историко-культурного наследия Казахстана в стране и за рубежом, формирования собственных культурных брендов. В рамках данной задачи будут созданы условия для воспитания вкуса и высоких эстетических ценностей среди широких слоев населения, их преемственности, стимулирования инновационного развития отрасли и обеспечения широкого доступа к культурной жизни страны. Интенсивному развитию конкурентоспособной культурной среды будет способствовать выстроенная система ценностей, творческая активность и способность создавать востребованные продукты культуры. При этом исторический опыт и традиции станут важнейшими предпосылками и обязательным условием успеха модернизации.
