Поиск

Найти

Кодексы бесплатно

Поиск по реквизитам

Два документа рядом (откл)

Сохранить(документ)

Распечатать

Копировать в Word

Скрыть комментарии системы

Информация о документе

Поставить на контроль

В избранное

Посмотреть мои закладки

Скрыть мои комментарии

Посмотреть мои комментарии

Сравнение редакций

Казахский

Русский и казахский

Увеличить шрифт

Уменьшить шрифт

Корреспонденты

Респонденты

Сообщить об ошибке

Досье на проект Кодекса Республики об административных правонарушениях (май 2014 года) (принят)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Письмо Евразийская промышленная ассоциация от 23 июля 2013 года № 6/263

Министерство юстиции

Республики Казахстан

На Ваш исх. № 8-2-7/И-2202 от 26.06.2013 г.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях

(новая редакция)

Представленные для заключения материалы:

- проект постановления Правительства Республики Казахстан «О Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция)»;

- пояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция)»;

- прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий принятия проекта Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция);

- проект Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция);

- пояснительная записка к проекту Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция).

Экспертные оценки

Евразийская промышленная ассоциация, рассмотрев представленные на экспертное заключение материалы, относительно проекта Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция) имеет замечания и предложения, изложенные в сравнительной таблице, прилагаемой к настоящему экспертному заключению.

Вывод

Представленный на экспертное заключение Евразийской промышленной ассоциации проект Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция) может быть внесен на дальнейшее рассмотрение с учетом замечаний и предложений, приведенных в прилагаемой сравнительной таблице.

Эксперт

А.К. Баймаганова

Приложение к Экспертному заключению

Евразийской промышленной ассоциации

от 23 июля 2013 года № 6/263

Сравнительная таблица предложений и замечаний Евразийской промышленной ассоциации
по проекту Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция)

№

п/п

Редакция законодательного акта

Редакция проекта МЮ

Предлагаемая редакция

Обоснование

Общая часть

Статья 9. Законность

1. Административные правонарушения и меры административно-правового воздействия, налагаемые за их совершение, определяются только настоящим Кодексом. Никто не может быть подвергнут административному взысканию, мерам административно-правового воздействия или мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом.

2. Суд, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях обязаны точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов, указанных в статье 1 настоящего Кодекса. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Казахстан. В случае противоречия между правилами, установленными законом и Конституцией Республики Казахстан, действуют положения Конституции.

3. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным. По получении судом решения Конституционного Совета производство по делу возобновляется.

Решения судов и органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, основанные на законе или ином нормативном правовом акте, признанном неконституционным, исполнению не подлежат.

4. Нарушение закона судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену.

Статья 8. Законность

1. Административные правонарушения, меры административного взыскания, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и меры административно-правового воздействия определяются только настоящим Кодексом. Никто не может быть подвергнут административному взысканию, мерам административно-правового воздействия или мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом.

2. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании этого акта неконституционным. По получении судом решения Конституционного Совета производство по делу возобновляется.

3. Нарушение закона судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену.

Статья 8. Законность

Предлагается сохранить в указанной статье положение об обязанности суда, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, точно соблюдать требования законодательства. Это важная гарантия соблюдения принципа законности.

Статья 53. Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица

1. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица производится только в судебном порядке по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Исковое заявление о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица направляется в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Заявление рассматривается судом в десятидневный срок.

3. Мера административного взыскания в виде приостановления деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

4. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности действует до вынесения судебного решения.

5. Приостановление деятельности владельца склада хранения собственных товаров осуществляется уполномоченным органом в сфере таможенного дела по основаниям и в порядке, которые установлены таможенным законодательством Республики Казахстан.

Статья 47. Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов

1. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов производится только в судебном порядке по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Исковое заявление о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных ее видов направляется в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Заявление рассматривается судом в течение семи суток.

3. Мера административного взыскания в виде приостановления деятельности или отдельных ее видов применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

4. Приостановление или запрещение деятельности или отдельных ее видов без судебного решения допускается в случаях, предусмотренных статьей 789 настоящего Кодекса.

Статья 47. Приостановление либо запрещение деятельности или Отдельных ее видов

4. Приостановление деятельности владельца склада хранения собственных товаров осуществляется уполномоченным органом в сфере таможенного дела по основаниям и в порядке, которые установлены таможенным законодательством Республики Казахстан.

Предлагается исключить предусматриваемую проектом КоАП возможность приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов без судебного решения.

Обращаем внимание на то, что приостановление или запрещение деятельности либо отдельных видов деятельности в действующем КоАП без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд, тогда как проект КоАП этого не предусматривает.

Считаем, что предлагаемая проектом КоАП редакция неоправданно расширяет полномочия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, создает условия для злоупотреблений и совершения коррупционных правонарушений.

Особенная часть

Глава 18. Административные правонарушения в сфере архитектурно-строительной деятельности

Глава 20. Административные правонарушения в сфере архитектурно-строительной деятельности

Статья 232. Нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ

1. Нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, повлекшее за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов, -

влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от пятнадцати до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от ста до трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии либо без такового.

2. Совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, повлекшее за собой потерю прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов, - влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от трехсот до четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности либо без такового.

Статья 296. Нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно- восстановительных работ

1. Нарушение требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно- восстановительных работ, повлекшее за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов, -

влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати, субъектов малого предпринимательства - в размере ста пятидесяти, субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии.

влечет штраф на должностных лиц в размере сорока, субъектов малого предпринимательства - в размере двухсот, субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

Статья 296. Нарушение требовании утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ

1. Нарушение лицами, выполняющими строительно-монтажные и ремонтно- восстановительные работы, требований утвержденных строительных норм и проектных документов при производстве этих работ, повлекшее за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов, - влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати, субъектов малого предпринимательства - в размере ста пятидесяти, субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии.

Предлагается в целях уточнения редакции и конкретизации субъектов ответственности, так как не ясно на кого возлагается ответственность за нарушение по данной статье.

В связи с чем предлагается уточнить, что субъекты, привлекаемые к ответственности, - это лица, выполняющие строительно-монтажные и ремонтно-восстановительные работы (но не заказчики этих работ).

Именно лица, выполняющие указанные работы, получают необходимые лицензии и должны соблюдать установленные строительные нормы и проектные документы.

Глава 19. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов

Глава 21. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов

Статья 240. Нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды

1. Нарушение норм санитарно-эпидемиологических и экологических требований, а также гигиенических нормативов по охране окружающей среды, за исключением случаев, предусмотренных статьей 317-1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере до двадцати месячных расчетных показателей, на юридических лиц - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

2. Дача должностными лицами указаний или разрешений на превышение или занижение установленных норм санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды -

влечет штраф в размере до двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Статья 307. Нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды

1. Нарушение норм санитарно-эпидемиологических и экологических требований, а также гигиенических нормативов по охране окружающей среды, за исключением случаев, предусмотренных статьей настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, на субъектов малого предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

влечет штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Статья 307. Нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды

1. Нарушение норм санитарно-эпидемиологических и экологических требований, а также гигиенических нормативов по охране окружающей среды, за исключением случаев, предусмотренных статьей 415 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, на субъектов малого предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

2. Дача должностными лицами указаний или разрешений на превышение или занижение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды -

влечет штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Предлагается применить единый подход к установлению штрафа, определяемого в МРП, для всех юридических лиц без исключения. Предусматриваемое законопроектом различие в установлении штрафа применительно к субъектам крупного предпринимательства нарушает принцип равенства всех перед законом (ст. 14 Конституции). Следует учитывать, что Экологическим кодексом (ст. 321) и Гражданским кодексом (ст. 931) установлена обязанность, в том числе юридических лиц, по возмещению причиненного вреда (окружающей среде).

Статьей 108 Экологического кодекса регламентирован порядок экономической оценки ущерба, нанесенного окружающей среде.

В связи с чем нецелесообразно и неоправданно устанавливать в данной статье штраф в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда, поскольку на природопользователя уже возлагается обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде.

Статья 240-2. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении

1. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении, -

влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати до тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от тридцати до пятидесяти, ка юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания и (или) сопряженные с нанесением особо крупного ущерба окружающей среде, созданием угрозы безопасности жизни и здоровью населения, -

влекут штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от сорока до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от пятидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия экологического разрешения или без такового.

3. Неустранение физическими и юридическими лицами в установленный срок нарушений, по которым действие экологического разрешения приостановлено, влечет лишение экологического разрешения.

Примечание. В случае, если экологическое разрешение выдано природопользователю ка несколько производственных объектов, действие экологического разрешения приостанавливается по объекту, по которому природопользователем допущено невыполнение условий природопользования.

Статья 309. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении

1. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении, -

влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятисот месячных расчетных показателей.

3. Действия, совершенные частью первой настоящей статьи сопряженные с нанесением особо крупного ущерба окружающей среде, созданием угрозы безопасности жизни и здоровью населения, -

4. Неустранение физическими и юридическими лицами в установленный срок нарушений, по которым действие экологического разрешения приостановлено, -

влечет лишение экологического разрешения.

Примечание. В случае, если экологическое разрешение выдано природопользователю на несколько производственных объектов, действие экологического разрешения лишается по объекту, по которому природопользователем допущено невыполнение условий природопользования.

Статья 309. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении

1. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении, -

влекут штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания и сопряженные с нанесением особо крупного ущерба окружающей среде, созданием угрозы безопасности жизни и здоровью населения, -

влечет лишение экологического разрешения.

Примечание. В случае, если экологическое разрешение выдано природопользователю на несколько производственных объектов, действие экологического разрешения лишается по объекту, по которому природопользователем допущено невыполнение условий природопользования.

В редакции законопроекта размеры штрафов по части второй и третьей статьи 309 КоАП являются одинаковыми, тогда как деяние, предусмотренное частью первой указанной статьи, не сопряжено с нанесением особо крупного ущерба окружающей среде, созданием угрозы безопасности жизни и здоровью населения.

Согласно пункту 2.2 Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года (утверждена Указом Президента РК 24.03.2009 г. № 858) при формировании административно-правовых санкций должен неукоснительно соблюдаться принцип их соразмерности степени общественной опасности и характеру правонарушения.

В этой связи предлагается установить разные размеры штрафов во второй и третьей частях статьи 309 КоАП.

Редакционная правка

Статья 243. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения

Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -

влекут штраф и а физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере от двадцати до пятидесяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий.

Статья 312. Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения

Превышение нормативов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо отсутствие экологического разрешения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,-

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере одной тысячи процентов ставки платы за эмиссии в окружающую среду за превышенный объем эмиссий.

Статья 312. Превышение лимитов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо эмиссии в отсутствие экологического разрешения

Превышение лимитов эмиссий в окружающую среду, установленных в экологическом разрешении, либо эмиссии в отсутствие экологического разрешения на соответствующий вид нормируемых эмиссий, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, ка субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

В целях уточнения диспозиции нормы в отношении эмиссий в отсутствие разрешений.

Предлагается применить единый подход к установлению штрафа, определяемого в МРП, для всех юридических лиц без исключения.

Предусматриваемое законопроектом различие в установлении штрафа применительно к субъектам крупного предпринимательства нарушает принцип равенства всех перед законом (ст. 14 Конституции).

Статья 243-1. Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов

Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов -

влечет штраф на юридических лиц в размере десяти месячных расчетных показателей за каждую единицу квоты сверх установленного объема, не компенсированную единицами квот, приобретенными у других природопользователей, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 313. Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов

Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов -

влечет штраф на юридических лиц в размере десяти месячных расчетных показателей за каждую единицу квоты сверх установленного объема, не компенсированную единицами квот, приобретенными у других природопользователей, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 313. Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов

Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов -

влечет штраф на юридических лиц в размере пяти месячных расчетных показателей за каждую единицу квоты сверх установленного объема, не компенсированную единицами квот, приобретенными у других природопользователей, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Предлагается изменить размер штрафа.

На 11-м заседании МВК по вопросам совершенствования административного законодательства от 21.06.2013 г. была одобрена Концепция проекта Закона РК «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, в части ответственности по вопросам выбросов парниковых газов». Указанной Концепцией предусмотрено уменьшение размера штрафа за превышение квоты на выбросы парниковых газов с 10-ти до 5-ти МРП и перенос срока наступления ответственности с 2013 года на 2014 год за превышение установленного лимита по выбросам парниковых газов.

Статья 248. Нарушение законодательства по охране атмосферного воздуха

1. Прием в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не соответствующих требованиям по охране атмосферного воздуха, -

влечет штраф на должностных лиц в размере от десяти до тридцати месячных расчетных показателей.

2. Эксплуатация новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не соответствующих требованиям по охране атмосферного воздуха, -

влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от пятидесяти до шестидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от семидесяти до ста месячных расчетных показателей.

Статья 319. Нарушение законодательства по охране атмосферного воздуха

влечет штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей.

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

Статья 319. Нарушение законодательства по охране атмосферного воздуха

влечет штраф на индивидуальных предпринимателей или юридических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

Предлагается в целях конкретизации субъектов ответственности.

Статья 250. Порча земли

1. Уничтожение или незаконное снятие плодородного слоя почвы в целях продажи или передачи ее другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя почвы, -

влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

2. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, биологическими и радиоактивными веществами при их хранении, использовании или транспортировке, а равно заражение бактериально-паразитическими или характерными вредными организмами, но не повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, -

влекут штраф на физических лиц в размере от десяти до пятнадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от двадцати пяти до сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от ста пятидесяти до двухсот месячных расчетных показателей.

Статья 321. Порча земли

влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

Статья 321. Порча земли

влечет штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

влечет штраф на физических лиц з размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

Следует учитывать, что Экологическим кодексом (ст. 321) и Гражданским кодексом (ст. 931) установлена обязанность, в том числе юридических лиц, по возмещению причиненного вреда (окружающей среде).

10.

Отсутствует

Статья 328. Проведение операций по недропользованию без утвержденных проектных документов, за исключением углеводородного сырья.

Проведение операций по недропользованию без утвержденных проектных документов -

влечет штраф на физическое лицо - в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных.

Исключить

Проведение операций по недропользованию без утвержденных проектных документов - это частный (отдельный) случай нарушения правил проведения операций по недропользованию.

Предлагается исключить данную статью из законопроекта, ввиду наличия статьи 275 КоАП «Нарушение правил проведения операций по недропользованию», которая сохранена в проекте КоАП (статья 341) и которой поглощается проведение операций по недропользованию без утвержденных проектных документов.

В этой связи нет необходимости в формулировании отдельного состава административного правонарушения, который к тому же не будет распространяться (исходя из названия статьи) на проведение операций по недропользованию относительно углеводородного сырья.

11.

Статья 261. Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, сбросу сточных вод

Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, а также к сбросу сточных вод -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере тридцати месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

Статья 329. Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, сбросу сточных вод

Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, а также к сбросу сточных вод -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

Статья 329. Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, сбросу сточных вод

Нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления, а также к сбросу сточных вод -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере тридцати месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

12.

Статья 265. Нарушение экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья

Нарушение экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья, если это деяние не повлекло причинение значительного ущерба, -

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

Статья 332. Нарушение экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

Статья 332. Нарушение экологических норм и правил при использован™ недр и переработке минерального сырья

влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

Б связи с чем нецелесообразно и неоправданно устанавливать в данной статье штраф в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда, поскольку на природопользователя уже возлагается обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде.

13.

Статья 275. Нарушение правил проведения операций по недропользованию

1. Нарушение правил проведения операций по недропользованию, а также условий контрактов на недропользование -

влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от восьмидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от ста двадцати до ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

2. Невыполнение экологических требований и условий контракта на недропользование по вопросам охраны окружающей среды

влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от восьмидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере от ста двадцати до ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 341. Нарушение правил проведения операций по недропользованию

1. Нарушение правил проведения операций по недропользованию, а также условий контрактов на недропользование -

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти пяти, на субъект среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти пяти, на субъект среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере от ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 341. Нарушение правил проведения операций по недропользованию

1. Нарушение правил проведения операций по недропользованию влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти пяти, на субъект среднего предпринимательства - ь размере ста, на субъектов крупного предпринимательства в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере шестидесяти пяти, на субъект среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

1. Предлагается исключить из части первой статьи 341 проекта КоАП («Нарушение правил проведения операций по недропользованию») указание на нарушение условий контрактов на недропользование.

Поскольку отношения, возникающие при проведении операций по недропользованию, основаны на заключенном контракте, то и ответственность за нарушение условий контракта должна быть гражданско-правовой, а не административной.

В соответствии с Модельными контрактами ка недропользование (утверждены постановлением Правительства РК от 25.12.2010 г. № 1412) все контракты содержат раздел об ответственности.

Поэтому контракты на недропользование содержат положения об ответственности сторон за нарушение условий контракта.

2. Предлагается в санкции части второй статьи 341 проекта КоАП предусмотреть абсолютно-определенный размер штрафа, исключив предлог «от», так как в предлагаемой разработчиком редакции (ввиду указания - от 150 МРП) максимальный размер штрафа остается неопределенным.

14.

Статья 304. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов, а также правил консервации и демонтажа на континентальном шельфе Республики Казахстан

1.Нарушение правил захоронения судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, отходов и других материалов, а также правил консервации и демонтажа, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, которое способно привести к порче месторождений полезных ископаемых, причинить вред жизни или здоровью людей, нанести ущерб биологическим ресурсам, морской флоре и фауне или создать помехи другим законным видам деятельности на континентальном шельфе Республики Казахстан, -

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере двадцати, на юридических лиц - в размере ста месячных расчетных показателей.

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.

Статья 386. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов, а также правил консервации и демонтажа на континентальном шельфе Республики Казахстан

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти пяти, па субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере суммы нанесенного окружающей среде вреда.

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, ка должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей, на юридических лиц - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

Раздел 4. Производство по делам об административных правонарушениях

Глава 37. Основные положения

15.

Статья 21. Язык производства

1. Производство по делам об административных правонарушениях в Республике Казахстан ведется на государственном языке, а при необходимости в производстве наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки.

2. Судья, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении определяют язык производства по рассматриваемому делу. Производство по одному и тому же делу осуществляется на одном из языков производства, установленном постановлением суда, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать при его рассмотрении на родном языке или другом языке, которым они владеют, бесплатно пользоваться услугами переводчика.

4. Участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях лицам бесплатно обеспечивается перевод на язык производства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом языке.

5. Процессуальные документы, подлежащие вручению правонарушителю и потерпевшему, должны быть переведены на их родной язык или на язык, которым они владеют.

6. Расходы по переводу и услуги переводчика оплачиваются за счет государственного бюджета.

Статья 725. Язык производства

2. Судья, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при необходимости ведения дела на русском или других языках выносят мотивированное постановление об изменении языка производства по делу об административном правонарушении.

6. Расходы по переводу и услуги переводчика оплачиваются за счет государственного бюджета.

Статья 725. Язык производства

1. Производство по делам об административных правонарушениях в Республике Казахстан ведется ка государственном языке, а при необходимости в производстве наравне с государственным употребляется русский язык или другие языки.

3. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по делу, разъясняется и обеспечивается празо делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами дела, выступать при его рассмотрении на родном языке или другом языке, которым они владеют, бесплатно пользоваться услугами переводчика.

4. Участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях - лицам бесплатно обеспечивается перевод на язык производства необходимых им в силу закона материалов дела, изложенных на другом языке.

5. Процессуальные документы, подлежащие вручению правонарушителю и потерпевшему, должны быть переведены на их редкой язык или на язык, которым они владеют.

Суд, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны обеспечить своевременный перевод процессуальных документов для вручения ах правонарушителю, потерпевшему вместе с переводом таких документов.

6. Расходы по переводу и услуги переводчика оплачиваются за счет государственного бюджета.

С целью защиты прав лиц, названных в части 5 статьи 725 КоАП, предлагаем дополнить норму положением, обязывающим суд, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обеспечить своевременный перевод процессуальных документов.

16.

Отсутствует

Статья 730. Уведомления (извещения)

1. Участники производства по делам об административных правонарушениях извещаются о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельных процессуальных действий и вызываются в суд, орган (к должностному лицу) уведомлениями (извещениями).

2. Уведомление (извещение) направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова.

3. Если по указанному в деле адресу лицо фактически не проживает, извещение или вызов могут быть направлены по месту его работы. Уведомление (извещение), адресованное юридическому лицу, направляются по месту его нахождения.

4. Уведомление (извещение) признается надлежащим образом доставленным в случаях:

- извещения лица заказным письмом, телеграммой, которые вручаются ему лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении. Извещение, адресованное юридическому лицу, вручается руководителю или работнику юридического лица, который расписывается в получении извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности;

- направления текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу, которые извещаемое лицо указало в процессе производства по делу и подтвердило своей подписью;

- направления уведомления (извещения) органом налоговой службы электронным способом лицам, зарегистрированным в качестве электронных налогоплательщиков, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.

5. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, подтверждает своей подписью ознакомление с тем, что указанные им адрес места жительства (места нахождения), места работы, абонентского номера сотовой связи, электронного адреса достоверны, а уведомление (извещение), направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным.

6. При отказе адресата принять уведомление (извещение), лицо, доставляющее или вручающее его, делает соответствующую отметку на уведомлении (извещении), которое возвращается в суд, орган (к должностному лицу).

7. Отказ адресата от принятия уведомления (извещения) не является препятствием к рассмотрению дела или совершению отдельных процессуальных действий.

Статья 730. Уведомления (извещения)

2. Уведомление (извещение) направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова.

4. Уведомление (извещение) признается надлежащим образом доставленным в случаях:

5. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, подтверждает своей подписью ознакомление с тем, что указанные, им адрес места жительства (места нахождения), места работы, абонентского номера сотовой связи, электронного адреса достоверны, а уведомление (извещение), направленное на указанные контакты, будет считаться надлежащим и достаточным.

Поскольку направление текстовых сообщений по абонентскому номеру сотовой связи либо электронному адресу не позволяет достоверно фиксировать факт получения такого сообщения, предлагаем исключить указанный способ направления уведомлений.

Обращаем внимание на то, что Уголовно-процессуальным кодексом РК не предусмотрен такой способ извещения участников процесса как направление текстовых сообщений по абонентскому номеру сотовой связи либо электронному адресу.

Глава 35. Доказательства и доказывание

Глава 39. Доказательства и доказывание

17.

Статья 610. Заявление об обеспечении доказательств

3. Отсутствует

Статья 758. Заявление об обеспечении доказательств

3. Отсутствует

Статья 758. Заявление об обеспечении доказательств

3. Заявление об обеспечении доказательств подлежит рассмотрению судом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в течение двух суток с вынесением мотивированного определения.

Учитывая короткие сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, с целью защиты законных интересов участников административного производства, предлагаем установить срок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств.

18.

Отсутствует

Статья 789. Порядок приостановления либо запрещения

деятельности или отдельных ее видов

1. Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов заключается во временном, установленном на срок не более семи суток уполномоченными органами (должностными лицами), прекращении деятельности или отдельных ее видов физическими и (или) юридическими лицами, в том числе филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде приостановления либо запрещение деятельности или отдельных ее видов.

Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Республике Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При нарушении законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов не применяется. Приостановление операций по счетам организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

2. Приостановление либо запрещение деятельности или отдельных ее видов осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 792 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть применено административное взыскание в виде приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов.

3. О приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных ее видов составляется акт, в котором указываются основание применения этой меры, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего акт, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица и иные данные, необходимые для правильного разрешения дела. При этом акт о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных ее видов действует до вынесения судебного решения.

4. Акт о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных ее видов подписывается составившим его должностным лицом, физическим лицом или представителем юридического лица, чья деятельность временно прекращена. В случае, если кем-либо из указанных лиц акт не подписан, должностное лицо делает в нем соответствующую запись.

5. Копия акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных ее видов вручается под расписку лицу, чья деятельность временно прекращена.

6. Должностным лицом, составившим акт о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных ее видов, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению лицами, указанными в акте, мероприятий, необходимых для временного прекращения деятельности.

Статья 789. Порядок приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов

1. Приостановление деятельности либо отдельных ее видов заключается во временном, установленном судом на срок не более 5 (пяти) суток, прекращении деятельности или отдельных ее видов физическими и (или) юридическими лицами, в том числе филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Приостановление деятельности или отдельных ее видов может применяться, если за совершение административного правонарушения настоящим Кодексом предусмотрено административное наказание в виде приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов.

Приостановление деятельности или отдельных ее видов может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Республике Казахстан иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При нарушении законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма приостановление деятельности или отдельных ее видов не применяется. Приостановление операций по счетам организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

2. Приостановление деятельности или отдельных ее видов осуществляется судом по заявлению должностных лиц, уполномоченных в соответствии со статьей 792 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть применено административное взыскание в виде приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов.

3. Должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 792 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть применено административное взыскание в виде приостановления либо запрещения деятельности или отдельных ее видов, на основании вступившего в законную силу судебного акта о приостановлении деятельности или отдельных ее видов производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению лицами, указанными в судебном акте, мероприятий, необходимых для временного приостановления деятельности.

С целью защиты прав и законных интересов участников административного производства предлагаем установить, что решение о приостановлении деятельности либо отдельных ее видов принимается исключительно судом.

Кроме того, предлагаем исключить из нормы возможность запрещения деятельности в качестве меры по обеспечению административного производства, поскольку использование слова «запрещение» не имеет смысловой нагрузки. И при приостановлении, и при временном запрещении речь идет о прекращении деятельности в течение определенного времени.

вверх | весь документ

102

103 страниц

ФИО или название орагинизации:
E-mail для ответа:
Сообщение: