Досье на проект Кодекса Республики об административных правонарушениях (май 2014 года) (принят)

И.О. Президента Общества                                     

А. Иргалиев

1. Общие положения

Государственный орган-разработчик

Министерство юстиции Республики Казахстан.

Наименование законопроекта

Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция).

Полученные документы

1. Проект Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция);

2. Пояснительная записка к проекту Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция);

3. Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия проекта Кодекса: Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция);

4. Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция);

5. Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция);

6. Прогноз последствий принятия проекта Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (новая редакция).

Основание проведения экспертизы

Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 04 июля 2013 года № 35-2-7/13585.

Информация об экспертной организации

Акционерное общество «Институт экономических исследований».

Эксперты: руководитель-директор Центра С. Ахметжанова, заместитель директора Центра С. Кузгибекова, заместитель директора Центра М. Тусупбеков, старший эксперт К. Копешова, старший эксперт Л. Оспанова.

Общая характеристика законопроекта

Отрасль законодательства

Законодательство об административных правонарушениях.

Предмет правового регулирования

Общественные отношения в сфере административного законодательства.

Назначение законопроекта

Реформирование административного законодательства, модернизация процедуры привлечения к административной ответственности.

Структура законопроекта

Проект Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - законопроект) состоит из 53 глав, 905 статей.

Целевая группа

Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Республики Казахстан, государство.

Обоснованность проведения научной экономической экспертизы

1. Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года № 213;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» от 30 мая 2002 года № 598;

3. Методические рекомендации по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых законопроектов, утвержденные приказом Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 3 мая 2011 года № 122.

Принятые законы (количество) по вопросам рассматриваемого законопроекта в текущем году на момент проведения экспертизы

В текущем году на момент проведения экспертизы законы, касающиеся вопросов административных правонарушений, не принимались.

Количество подзаконных нормативных правовых актов, предусмотренных законопроектом

Законопроектом не предусматривается принятие подзаконных нормативных правовых актов.

Новизна исследуемого законопроекта:

- введение новой редакции понятия «административное правонарушение»;

- исключение следующих видов административных взысканий в виде возмездного изъятия предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения; принудительного сноса незаконно возводимого или возведенного строения; административного ареста;

- введение отдельных видов административной ответственности в сфере трудового законодательства за:

✓ допуск к работе лица без заключения трудового договора;

✓ нарушение требований по оплате труда;

✓ непредоставление отпусков;

✓ несоблюдение режима рабочего времени;

✓ допущение дискриминации в сфере труда;

- введение сокращенного производства по делам административного правонарушения и порядка его осуществления;

- введение процедуры пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам административных правонарушений по вновь открывшимся обстоятельствам;

- разделение и распределение подведомственности дел об административных правонарушениях, компетенции должностных лиц по рассмотрению дел и наложению административных взысканий.

2. Описание проблемных вопросов, на решение которых направлен законопроект:

- наличие норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

- отсутствие четкого определения административно-правовых проступков, правонарушений, дифференцированного порядка привлечения к административной ответственности.

3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие законопроекта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике

Административные правоотношения в России регулируются Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. В российском законодательстве отсутствует точное определение понятия «административное правонарушение». За совершение административных правонарушений устанавливаются следующие административные наказания:

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности;

- обязательные работы.

За нарушение трудового законодательства в России предусматривается административная ответственность за:

- нарушение законодательства о труде и об охране труда;

- необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения;

- нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению;

- невыполнение обязательств соглашения работодателем;

- нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости;

- увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки;

В законодательстве об административных правонарушениях отсутствует процедура сокращенного производства и пересмотра, вступивших в законную силу постановлений по делам административного правонарушения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с кодексом Республики Беларусь «Об административных правонарушениях» от 21 апреля 2003 года, административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Предусмотрены следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы; '

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Кроме того, в сфере трудовых правоотношений предусмотрены следующие виды административной ответственности, за нарушение:

• законодательства о занятости населения;

• законодательства в сфере коллективных трудовых отношений;

• законодательства о труде;

• правил по охране труда и в отказе приема на работу.

В законодательстве об административных правонарушениях в РБ отсутствует процедура сокращенного производства по делам административного правонарушения, также производств и пересмотра, вступивших в законную силу постановлений по делам административного правонарушения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Во Франции существует самостоятельная система органов административной юстиции, где рассматриваются жалобы на действия; и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц.

Функцию административной юстиции осуществляют специальные административные суды. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет, который является высшей инстанции по административным спорам и выполняющий функцию консультанта правительства в сфере административной юстиции.

Административный судья может наложить запрет на какую-либо деятельность, взыскивать штраф, штрафные пени за неисполнение решений административного суда.

Административные правонарушения в Германии регулируются в соответствии с Законом об административных правонарушениях 1976 г.

Система административной юстиции в Германии создана для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а также споров между органами местного самоуправления.

При этом обращение с жалобой в органы административной юстиции возможно лишь после того, как был заявлен протест в орган управления или должностному лицу, на действия которых поступает неудовлетворенная жалоба.

Возглавляет данную систему Федеральный административный суд, находящийся в Берлине, в структуре которого имеется 12 сенатов, занятых рассмотрением кассационных жалоб на решения нижестоящих административных судов, в составе 5 профессиональных судей.

В Германии мерами административного наказания являются: денежный штраф, конфискация или арест имущества, которое было использовано для совершения нарушения или получено вследствие его совершения.

В Италии отсутствует Кодекс об административных правонарушениях, вместо него применяется Закон об административной процедуре от 1990 года.

Административным судом первой инстанции является областной административный трибунал, который заседает по секциям, а решения принимается коллегией из трех судей. Юрисдикция трибуналов не выходит за пределы области, в которой они расположены. Как правило, в каждой области действует один или два административных трибунала (страна разделена на 20 областей).

Апелляции на решения трибуналов направляются в Государственный совет. Мерой административного наказания является штраф, налагаемый уполномоченным органом государства.

За нарушение трудового законодательства предусмотрен административный штраф в размере 200-500 евро за каждого работника, о приеме на работу которого не было сообщено работодателем в Центр занятости, а также о преобразовании или прекращении рабочих отношений.

4. Анализ предлагаемых законопроектом способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе:

4.1 Влияние положений законопроекта на макроэкономическую эффективность (в краткосрочном и долгосрочном периодах)

Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового внутреннего продукта (ВВП)

Законопроект не окажет влияния на объемы и темпы роста ВВП.

Оценка влияния на объемы и темпы роста Валового регионального продукта (ВРП)

Законопроект не окажет влияния на объемы и темпы роста ВРП.

Оценка влияния на объемы доходов и расходов государственного бюджета

В законопроекте предусматриваются фиксированный размер штрафа, соответствующий максимальному уровню штрафов, действующего законодательства, что может повлиять на увеличение неналоговых поступлений в бюджет. Введение стимулирующего механизма оплаты штрафов, предполагающего его сокращение на пятьдесят процентов при оплате в течение семи суток и обнаружении факта правонарушения должностным лицом на месте его совершения, может повысить эффективность их взыскания. По сведениям государственного органа-разработчика, в рамках разработки Уголовного кодекса (далее - УК) в новой редакции, Министерством юстиции совместно с Генеральной прокуратурой в качестве уголовных проступков полностью исключены 54 статьи Кодекса и 16 статей частично. В этой связи, административный арест как вид взыскания исключен, что могло бы повлиять на сокращение расходов государственного бюджета, направляемых на содержание лиц, подвергнутых административному задержанию. Однако данное изменение не окажет влияния на государственный бюджет, т.к. статьи КоАП РК, предполагающие арест в виде наказания, предусмотрены в Концепции проекта УК РК в виде уголовного проступка, где также имеется наказание в виде ареста.

Оценка влияния на параметры инфляции

Законопроект не окажет влияния на темпы роста инфляции.

Оценка влияния на инвестиционную активность

Законопроект не окажет влияния на инвестиционную активность.

Оценка влияния на элементы платежного баланса

Нормы законопроекта не затрагивают внешнеэкономические операции и не окажут влияния на статьи платежного баланса.

Вывод: Законопроект не окажет отрицательного воздействия па макроэкономическую эффективность страны.

4.2 Влияние положений законопроекта на социальное развитие

Оценка влияния на доходы населения

Законопроект предусматривает административную ответственность должностных лиц, субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства (работодателей) за нарушение требований по оплате труда, что может повлиять на своевременность и полноту выплаты заработной платы работодателем, а также обеспечение работнику равной оплаты за равный труд.

Оценка влияния на уровень бедности (глубина, острота бедности, коэффициент Джини)

Законопроект не окажет влияния на уровень бедности в стране.

Оценка влияния на уровень безработицы

Законопроект не окажет влияния на уровень безработицы в стране.

Оценка влияния на демографические параметры

Законопроект предусматривает административную ответственность работодателей за: не предоставление отпуска в течение года, не соблюдение норм рабочего времени, не обеспечение безопасности и охраны труда в производственных организациях, что может положительно повлиять на здоровье и работоспособность работников, и тем самым способствовать повышению продолжительности жизни.

Вывод:

Законопроект не окажет влияния на социальное развитие страны.

4.3 Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства

Выгоды (улучшение бизнес-климата и предсказуемость условий для ведения бизнеса, облегчение бизнесу доступа к НПА, повышение конкурентоспособности и экспорто-ориентированности продукции субъектов МСБ, институциональная поддержка предпринимательства, фискальные стимулы)

Согласно Закону Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 60 тыс. МРП, в то время как стоимость активов субъектов среднего предпринимательства может доходить до 325 тыс. МРП. При этом, несмотря на возможную пятикратную разницу стоимости активов, штрафные санкции, налагаемые на субъекты малого и среднего предпринимательства, в действующем Кодексе одинаковы. В этой связи, законопроект предусматривает дифференциацию ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, что соответствует требованиям пропорциональности ответственности их имущественному положению.

Издержки (производственные и имущественные затраты на соблюдение законодательства, порядка регистрации и закрытия предприятий, административные издержки, информационная асимметрия)

Нормы законопроекта не окажут воздействия на издержки субъектов предпринимательства.

Вывод: Законопроект предусматривает дифференциацию ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, что соответствует требованиям пропорциональности ответственности их имущественному положению.

4.4 Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики

Законопроектом устанавливается новый порядок сокращенного производства по делам об административных правонарушениях, согласно которому вводится право оплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной суммы штрафа в течение семи суток. Данная норма может оказать стимулирующее воздействие на частоту поступлений в государственный бюджет штрафов за административные правонарушения, что повлияет на повышении эффективности административного производства.

На сегодняшний день наблюдается невысокий уровень взыскания по административным правонарушениям. Так, согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, за 3 месяца 2012 года субъектами административной практики вынесено 467 103 постановлений о наложении штрафа на сумму 14 млрд. тенге, из которых взыскано 4 млрд. тенге или 29%.

Высокий показатель взыскиваемости наблюдается в органах национальной безопасности - 81,9%, министерства транспорта и коммуникаций - 80,7%, министерства сельского хозяйства - 77%.

Низкий показатель в данном направлении имеют органы Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК - 24,9%, Национальный банк РК - 6,8% и Агентство по регулированию естественных монополий РК - 5%.

Кроме того, сокращенное производство предполагает рассмотрение административного нарушения без участия судов, что может оказать положительное влияние на их загруженность. Согласно данным Верховного суда Республики Казахстан наблюдается рост рассматриваемых в судах административных дел. Так, в 2012 году в суды поступило 342 858 административных дел, что на 19,6% больше чем в 2011 году. При этом за первый квартал 2013 года поступило 94 601 административное дело, увеличение в сравнении с аналогичным периодом 2012 года составило 21,9%.

Кроме того, законопроектом предусматривается введение отдельных видов административной ответственности за нарушения трудового законодательства, что повлияет на создании благоприятных условий для работников и соответственно на повышение производительности труда.

В целом, нормы законопроекта, направленные на повышение производительности труда, эффективности судебной системы и системы взыскиваемости административных штрафов, могут способствовать росту конкурентоспособности экономики.

4.5 Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны

Нормы законопроекта могут способствовать обеспечению экономической безопасности страны за счет модернизации процедуры привлечения к административной ответственности.

4.6 Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций

Нормы законопроекта не окажут воздействия на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций.

5. Общий вывод

Проект Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» направлен на реформирование административного законодательства, модернизацию процедуры привлечения к административной ответственности.

Влияние Положений законопроекта на макроэкономическую эффективность: Реализация законопроекта не окажет негативного влияния на макроэкономическую эффективность.

Влияние положений законопроекта на социальное развитие: Законопроект не окажет влияния на социальное развитие страны.

Влияние положений законопроекта на развитие предпринимательства: Законопроект не окажет негативного влияния на развитие предпринимательства.

Влияние положений законопроекта на параметры конкурентоспособности отрасли экономики: Нормы законопроекта, направленные на повышение производительности труда, повышение эффективности судебной системы и системы взыскиваемости административных штрафов, могут способствовать повышению конкурентоспособности экономики.

Влияние положений законопроекта на экономическую безопасность отрасли и/или страны: Нормы законопроекта могут оказать положительное влияние на обеспечение экономической безопасности страны за счет модернизации процедуры привлечения к административной ответственности.

Влияние положений законопроекта на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций: Нормы законопроекта не окажут воздействия на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций.

К. Копешова

Л. Оспанова

Управляющий директор                                                               

И. Шацкий

№

Структурный элемент проекта КоАП

Предлагаемая редакция

Позиция НЭПК «Союз «Атамекен»

Обоснование НЭПК «Союз «Атамекен»

1.

Статья 83

Статья 83. Непредоставление отпусков

1. Непредоставление работодателем ежегодного трудового отпуска или иных социальных отпусков, предусмотренных трудовым законодательством -

влечет предупреждение или штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 83. Непредоставление отпусков

1. Непредоставление работодателем по требованию работника ежегодного трудового отпуска или иных социальных отпусков, предусмотренных трудовым законодательством -

влечет предупреждение или штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Уточняющая поправка, кроме того данная статья подпадает под нарушения в области трудового законодательства

2.

Статья 85

Статья 85. Допущение дискриминации в сфере труда

1. Допущение работодателем дискриминации в сфере труда, выраженное в нарушении права работника на равную оплату за равный труд -

влечет штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации, - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства, - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания влечет штраф на индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3. Размещение уполномоченным органом по вопросам занятости, физическим и юридическим лицом, оказывающим трудовое посредничество, а также работодателем информации о вакансиях для приема на работу, содержащей требования дискриминационного характера в сфере труда, -

влечет штраф на физических лиц, индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере тридцати, на индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.

4. Действие, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на физических лиц, индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, на юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот месячных расчетных показателей.»;

Исключить

Статья трудно доказуема, кроме того нарушаются права работодателя, который вправе устанавливать размеры оклада по своему усмотрению.

Это применимо только к государственным органам, где строго установлены должности и должностные оклады.

3.

Статья 89

Статья 89. Нарушение требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда

1. Нарушение работодателем требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по состоянию условий труда, установленных трудовым законодательством Республики Казахстан, -

влечет предупреждение на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации штраф в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

Необходимо уточнить какие требования законодательства

Ввиду того, что не проведение и проведение с нарушением аттестации производственных объектов по состоянию условий труда, установленных трудовым законодательством Республики Казахстан должны повлечь разные виды наказаний

4.

Статья 90

Статья 90. Необеспечение расследования несчастных случаев на производстве

1. Необеспечение расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с требованием трудового законодательства, -

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере четырехсот месячных расчетных показателей.

Необходимо уточнить необеспечение или непроведение

Ввиду того, что необеспечение и непроведение расследования несчастных случаев на производстве должны повлечь разные виды наказаний

5.

Статья 93

Статья 93. Нарушение законодательства о занятости населения

1. Нарушение работодателем законодательства о занятости населения, совершенное в виде:

непредставления уполномоченному органу информации о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией работодателя - юридического лица, либо прекращением деятельности работодателя - физического лица, сокращением численности или штата;

непредставления, несвоевременного представления уполномоченному органу сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);

непредставления, несвоевременного извещения о приеме на работу или отказе в приеме на работу;

невыполнения установленной квоты рабочих мест для инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и несовершеннолетних выпускников интернатных организаций;

непредставления уполномоченному органу сведений о количестве прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и внутрипроизводственное обучение с указанием полученной специальности и квалификации -

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.

3. Не заключение частным агентством занятости договора с лицом, обратившимся для получения услуг по трудовому посредничеству -

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

4. Непредставление физическими и юридическими лицами, занимающимися трудовым посредничеством, а также работодателями, получившими разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или у которых работают иностранные работники, получившие разрешения на трудоустройство, первичных статистических данных -

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

Сохранить прежнюю редакцию

Предлагаемая редакция статьи 93, является вмешательством в частную деятельность юридического лица

6.

Статья 125

Статья 125. Нарушение земельного законодательства при предоставлении права на земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка

1. Нарушения земельного законодательства при предоставлении права на земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в виде:

1) предоставления земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование без проведения торгов (аукционов и конкурсов), за исключением случаев, когда на земельный участок или право аренды земельного участка не распространяется аукционный и конкурсный способ предоставления земельных участков;

2) нарушения установленных сроков рассмотрения ходатайств (заявлений) физических и юридических лиц о предоставлении соответствующего права на земельный участок;

3) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки без положительного заключения земельной комиссии и (или) без утвержденного землеустроительного проекта;

4) нарушения срока принятия решения местного исполнительного органа об отказе в предоставлении прав на земельные участки;

5) нарушения срока принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки;

6) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении нрава частной собственности на земельные участки, которые не могут находиться в частной собственности;

7) принятия решения местного исполнительного органа о принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд в случаях, не предусмотренных законодательными актами;

8) принятия решения местного исполнительного органа о бесплатном предоставлении в частную собственность земельных участков размером выше нормы, предусмотренной земельным законодательством; а также повторное бесплатное предоставление;

9) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права временного безвозмездного землепользования для цели или в срок, не предусмотренных земельным законодательством;

10) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для иностранных лиц и лиц, без гражданства;

11) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки, не входящие в его компетенцию;

12) нарушения срока рассмотрения заявления об изменении целевого назначения земельного участка,

13) нарушение сроков изготовления и выдачу идентификационных документов на земельный участок;

14) нарушение сроков рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта;

15) нарушение сроков заключение договора купли продажи или временного возмездного (безвозмездного) землепользования, -

влекут штраф на должностных лиц в размере десяти месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после назначения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Статья 125. Нарушение земельного законодательства при предоставлении права на земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка

1. Нарушения земельного законодательства при предоставлении права на земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в виде:

1) предоставления земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование без проведения торгов (аукционов и конкурсов), за исключением случаев, когда на земельный участок или право аренды земельного участка не распространяется аукционный и конкурсный способ предоставления земельных участков;

2) нарушения установленных сроков рассмотрения ходатайств (заявлений) физических и юридических лиц о предоставлении соответствующего права на земельный участок;

3) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки без положительного заключения земельной комиссии и (или) без утвержденного землеустроительного проекта;

4) нарушения срока принятия решения местного исполнительного органа об отказе в предоставлении прав на земельные участки;

5) нарушения срока принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки;

6) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права частной собственности на земельные участки, которые, не могут находиться в частной собственности;

7) принятия решения местного исполнительного органа о принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд в случаях, не предусмотренных законодательными актами;

8) принятия решения местного исполнительного органа о бесплатном предоставлении в частную собственность земельных участков размером выше нормы, предусмотренной земельным законодательством; а также повторное бесплатное предоставление;

9) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права временного безвозмездного землепользования для цели или в срок, не предусмотренных земельным законодательством;

10) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении права частной собственности, на земли сельскохозяйственного назначения для иностранных лиц и лиц, без гражданства;

11) принятия решения местного исполнительного органа о предоставлении прав на земельные участки, не входящие в его компетенцию;

12) нарушения срока рассмотрения заявления об изменении целевого назначения земельного участка;

13) нарушение сроков изготовления и выдачу идентификационных документов на земельный участок;

14) нарушение сроков рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта;

15) нарушение сроков заключение договора купли продажи или временного возмездного (безвозмездного) землепользования;

16) необоснованного изменения планов детальной планировки или исключения объектов из планов детальной планировки, повлекшего по этой причине отказ в предоставлении земельного участка, -

влекут штраф на должностных лиц в размере десяти месячных расчетных показателей.

С целью исключения необоснованных, незаконных действий государственных органов, повлекших увеличение административных барьеров для МСБ.

Пример: на протяжении 10 лет магазин ИП Яйлиди Р.И. находился на земельном участке, предоставленном в долгосрочную аренду. В 2012г. ИП Яйлиди Р.И. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в частную собственность. Решением земельной комиссии обращение было удовлетворено, однако, в последующем стало известно, что земельной комиссией вынесено протокольное решение - «об отмене ранее утвержденного протокольного решения от 20.04.2012 г. за № 13/44 «о предоставлении в частную собственность земельного участка». При этом выяснилось, что местным исполнительным органом внесено изменение в проект детальной планировки города, где объект ИП Яйлиди Р.И. уже отсутствует.

В июне 2010 года ТОО «Амир» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в частную собственность с возможностью выкупа в рассрочку, под существующее здание гаража. Было вынесено положительное заключение комиссии, однако, просьба о предоставлении рассрочки учтена не была.

В результате, ТОО «Амир» было вынуждено повторно обратиться в Акимат города Караганды по вопросу пересмотра решения комиссии. Однако, земельный участок и в данном случае не был предоставлен, по причине того, что на испрашиваемой территории проектом детальной планировки предусмотрено строительство дороги.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после назначения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц в размере сорока месячных расчетных показателей.

С целью усиления ответственности государственных органов при соблюдении земельного законодательства. Чрезмерно низкий штраф не будет являться стимулом для устранения волокиты при проведении процедуры предоставлении права на земельный участок.

7.

Статья 141

Статья 141. Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности

Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности,-

влечет штраф на физических лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений и (или) доходов (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие совершения правонарушения.

Статья 141. Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности

1. Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности, - влечет штраф на физических лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей е конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений и (или) доходов (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие совершения правонарушения.

2. Выдача должностным лицом разрешения на право осуществления предпринимательской деятельности лицу, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности, -

влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей

Необходимо ввести ответственность должностных лиц за выдачу разрешения на право осуществления предпринимательской деятельности лицу, для которого установлен законодательством Республики Казахстан запрет на осуществление такой деятельности

8.

Статья 146

Статья 146. Уклонение от погашения кредиторской задолженности

Уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере после вступления в законную силу соответствующего судебного акта -

влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере шестидесяти пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере трехсот месячных расчетных показателей.

Примечание. Кредиторской задолженностью в крупном размере признается задолженность гражданина в сумме, превышающей пятьсот месячных расчетных показателей, а организации в сумме, превышающей две тысячи пятьсот месячных расчетных показателей.

Уточнить редакцию

В санкции указаны только субъекты предпринимательства, в примечание указаны также граждане, кроме того уточнить что подразумевается под организациями

9.

Статья 150

Статья 150. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение предписания или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию -

влекут штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.

Статья 150. Нарушение обязательств по предоставлению информации и создание препятствий доступу в помещения и на территорию

Невыполнение предписания или выполнение его не в полном объеме, непредоставление информации либо предоставление информации в неполном объеме антимонопольному органу в установленные сроки, предоставление недостоверной и (или) ложной информации антимонопольному органу, создание препятствий должностным лицам антимонопольного органа, проводящим расследование, в доступе в помещения и на территорию -

влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей

Необоснованные чрезмерно высокие санкции за административные правонарушения, носящие формальный характер (Непредставление информации, отчета, уведомления установленных форм, либо предоставление с нарушением установленных сроков), с отсутствием какого-либо ущерба.

К примеру, статья 256 Кодекса «Непредставление налоговой отчетности, а также документов, связанных с условным банковским вкладом» влечет предупреждение. Не понятно, на каком основании штраф за нарушение срока предоставления отчета в антимонопольный орган для субъектов малого предпринимательства превышает в 250 раз и составляет 250 МРП, а для субъектов крупного предпринимательства в 1000 раз

10.

Статья 152

Статья 152. Нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках

1. Непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета, уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи месячных расчетных показателей.

2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей.

3. Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, за исключением обязанности предоставления в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополии и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частью третьей настоящей статьи, повлекшие получение дохода (выручки), -

влекут штраф на юридических лиц - в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным субъектом естественной монополии, и доходом (выручкой), который должен был получить субъект естественной монополии при соблюдении законодательства Республики Казахстан.

Статья 152. Нарушение законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках

1. Непредоставление субъектом естественной монополии в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, информации, отчета, уведомления установленных форм, а равно предоставление информации, отчета, уведомления установленных форм с нарушением установленных сроков -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.

Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере семидесяти пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере с. а двадцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3 Несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений, а равно неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом естественной монополии обязанностей. установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках. за исключением обязанности предоставления в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках информации, отчета, уведомления, -

влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частью третьей настоящей статьи, повлекшие получение дохода (выручки), -

влекут штраф на юридических лиц - в размере десяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате совершения административного правонарушения.

Примечание. Под доходом (выручкой), полученным в результате совершения административного правонарушения, понимается разница между доходом (выручкой), полученным субъектом естественной монополии, и доходом (выручкой), который должен был получить субъект естественной монополии при соблюдении законодательства Республики Казахстан.

11.

Статья 176

Статья 176. Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц

1. Нарушение субъектом крупного предпринимательства порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, установленных законодательством Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц, -

влечет штраф на юридических лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф на юридических лиц в размере ста месячных расчетных показателей.

Статья 176. Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц

1. Нарушение государственным органом, органом местного самоуправления, субъектом крупного предпринимательства, порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, установленных законодательством Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц, -

влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

2. Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, -

влекут штраф в размере ста месячных расчетных показателей.

В соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» субъекты, рассматривающие обращения - государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства либо предоставляющие товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, которые вправе рассматривать и принимать решения по обращениям физических и юридических лиц в соответствии с их компетенцией, а также субъекты крупного предпринимательства по обращениям физических и юридических лиц, с которыми заключен договор на поставку (выполнение, оказание) им товаров (работ, услуг).

В настоящее время, отсутствует какая-либо ответственность гос. органов, что позволяет им, в особенности органам местной исполнительной власти, существенно нарушать сроки рассмотрения обращений физических и юридических лиц

12.

Статья 181-1

Отсутствует

Статья 181-1. Непредоставление и не подключение банками второго уровня оборудования (устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием платежных карточек, по заявлению индивидуального предпринимателя или юридического лица (1 часть - с применением штрафных санкций в размере 200-300 МРП, 2 часть - при повторно совершенном деянии в размере 500-1000 МРП

1. Непредоставление и не подключение банками второго уровня оборудования (устройства), предназначенного для осуществления платежей с использованием платежных карточек, по заявлению индивидуального предпринимателя или юридического лица, -

влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф в размере пятисот месячных расчетных показателей.

Необходимо установление банкам второго уровня (БВУ) административной ответственности за непредоставление и не подключение предпринимателям POS-терминалов. Банки второго уровня отказывают предпринимателям в установке POS-терминалов, ввиду наличия у каждого БВУ внутренних правил, где установлен минимальный размер торгового оборота (от 200 000 тыс. тенге и выше) с торговой точки. То есть предприниматель (его торговая точка) должна быть рентабельна для банка. Получается, что согласно закону предприниматели несут административную ответственность за отсутствие у них POS-терминала, но при этом без согласия банка установить его невозможно.

13.

Статья 163 (действующей редакции) Статья 213-1 новой редакции - отсутствует

Статья 163 (213-1 отсутствует). Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере производства и (иди) оборота этилового спирта и алкогольной продукции

1. Нарушение правил декларирования этилового спирта и (или) алкогольной продукции, правил оформления сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию, а равно непредставление либо несвоевременное представление деклараций по производству и обороту этилового спирта и (или) алкогольной продукции, а также сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию -

влекут штраф на физических лиц, должностных лиц в размере двадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц, должностных лиц в размере пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3. Нарушение правил оборота этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

хранения и реализации алкогольной продукции в местах, не установленных законодательством Республики Казахстан;

оборота (кроме экспорта) этилового спирта и (или) алкогольной продукции не по адресу, указанному в лицензии:

реализации алкогольной продукции в комбинированной полимерной таре, в том числе в картонной упаковке с полиэтиленовым покрытием и фильтрованном полиэтиленовом пакете, помещенном в картонную коробку, а равно розничной реализации в деформированной таре, в бутылках с явными признаками боя, с поврежденной укупоркой;

реализации алкогольной продукции в жестяной таре (кроме виноматериала, пива и слабоградусных ликеро-водочных изделий с крепостью менее двенадцати процентов), в бутылках без этикеток и пластиковых емкостях;

оборота (кроме экспорта) алкогольной продукции ниже установленных Правительством Республики Казахстан минимальных цен;

хранения и реализации этилового спирта (в том числе этилового спирта (этанола) денатурированного, предназначенного в качестве добавки к нефтепродуктам), и (или) алкогольной продукции по одному и тому же адресу, в одних и тех же стационарных помещениях, двумя и более лицензиатами;

хранения, реализации и (или) транспортировки этилового спирта и (или) алкогольной продукции без сопроводительных накладных, -

влечет штраф на физических лиц в размере пятисот процентов ставки акцизов на подакцизные товары, явившиеся непосредственным предметом правонарушения, на должностных лиц - в размере ста двадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - в размере ста пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере шестисот месячных расчетных показателей с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения.

4. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года посче наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере восьмисот процентов ставки акцизов на подакцизные товары, явившиеся непосредственным предметом правонарушения, на должностных лиц - в размере ста сорока, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - в размере двухсот, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере восьмисот месячных расчетных показателей с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения, и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения.

5. Нарушение правил производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

отказа в представлении уполномоченному органу сведений или предоставления недостоверной информации в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а равно непредоставление в течение тридцати календарных дней в письменном виде информации о внесенных изменениях и дополнениях в паспорт производства, производства алкогольной продукции (кроме виноматериала) без оснащения оборудованием для кондиционирования воды при несоответствии питьевой воды требованиям по безопасности;

производства алкогольной продукции с неисправными контрольными приборами учета либо с контрольными приборами учета, не осуществляющими автоматизированную передачу информации об объемах выработки уполномоченному органу;

производства этилового спирта с неисправными слирто-измеряюшими аппаратами, а равно со сверхнормативными отклонениями в учете; эксплуатации спиртоизмеряющих аппаратов, контрольных приборов учета, фланцевых соединений без пломб или срыва наложенных на них уполномоченным органом пломб;

производства и хранения этилового спирта (в том числе этилового спирта (этанола) денатурированного, предназначенного в качестве добавки к нефтепродуктам), и (или) алкогольной продукции по одному и тому же адресу, в одних и тех же стационарных помещениях, на одном и том же оборудовании двумя и более лицензиатами, -

влечет штраф на должностных лиц в размере ста двадцати, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере семисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц в размере ста пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере девятисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

7. Нарушение условий производства и оборота этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

осуществления деятельности в период приостановления действия лицензии по такой деятельности;

производства алкогольной продукции из этилового спирта, произведенного не из пищевого сырья, а равно из этилового спирта (этанола) денатурированного, -

влечет лишение лицензии на соответствующий вид деятельности.

8. Реализация алкогольной продукции в детских учреждениях, организациях образования и на прилегающих к ним территориях в радиусе ста метров -

влечет приостановление действия лицензии.

9. Действие, предусмотренное частью восьмой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет лишение лицензии на соответствующий вид деятельности.

Статья 163 (213-1 отсутствует). Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере производства и (или) оборота этилового спирта и алкогольной продукции

1. Нарушение правил декларирования этилового спирта и (или) алкогольной продукции, правил оформления сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию, а равно непредставление либо несвоевременное представление деклараций по производству и обороту этилового спирта и (или) алкогольной продукции, а также сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию -

влекут штраф на физических лиц, должностных лиц в размере двадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами - крупного предпринимательства, - в размере ста месячных расчетных показателей.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц, должностных лиц в размере пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, - в размере ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

3. Нарушение правил оборота этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

хранения и реализации алкогольной продукции в местах, не установленных законодательством Республики Казахстан;

оборота (кроме экспорта) этилового спирта и (или) алкогольной продукции не по адресу, указанному в лицензии;

реализации алкогольной продукции в комбинированной полимерной таре, в том числе в картонной упаковке с полиэтиленовым покрытием и фольгированном полиэтиленовом пакете, помещенном в картонную коробку, а равно розничной реализации в деформированной таре, в бутылках с явными признаками боя, с поврежденной укупоркой;

реализации алкогольной продукции в жестяной таре (кроме виноматериала, пива и слабоградусных ликеро-водочных изделий с крепостью менее двенадцати процентов), в бутылках без этикеток и пластиковых емкостях;

оборота (кроме экспорта) алкогольной продукции ниже установленных Правительством Республики Казахстан минимальных цен;

хранения и реализации этилового спирта (в том числе этилового спирта, (этанола) денатурированного, предназначенного в качестве добавки к нефтепродуктам), и (или) алкогольной продукции по одному и тому же адресу, в одних и тех же стационарных помещениях, двумя и более лицензиатами;

хранения, реализации и (или) транспортировки этилового спирта и (или) алкогольной продукции без сопроводительных накладных, -

влечет штраф на физических лиц в размере пятисот процентов ставки акцизов на подакцизные товары, явившиеся непосредственным предметом правонарушения, на должностных лиц - в размере ста двадцати, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - в размере ста пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере шестисот месячных расчетных показателей с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения.

4. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере восьмисот процентов ставки акцизов на подакцизные товары, явившиеся непосредственным предметом правонарушения, на должностных лиц - в размере ста сорока, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - в размере двухсот, на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере восьмисот месячных расчетных показателей с конфискацией подакцизных товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения; и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения.

5. Нарушение правил производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

отказа в представлении уполномоченному органу сведений или предоставления недостоверной информации в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а равнонепредоставление в течение тридцати календарных дней в письменном виде информации о внесенных изменениях и дополнениях в паспорт производства;

производства алкогольной продукции (кроме виноматериала) без оснащения оборудованием для кондиционирования воды при несоответствии питьевой воды требованиям по безопасности;

производства алкогольной продукции с неисправными контрольными приборами учета либо с контрольными приборами учета, не осуществляющими автоматизированную передачу информации об объемах выработки уполномоченному органу;

производства этилового спирта с неисправными спирто-измеряющими аппаратами, а равно со сверхнормативными отклонениями в учете;

эксплуатации спиртоизмеряющих аппаратов, контрольных приборов учета, фланцевых соединений без пломб или срыва наложенных на них уполномоченным органом пломб;

производства и хранения этилового спирта (в том числе этилового спирта (этанола) денатурированного, предназначенного в качестве добавки к нефтепродуктам), и (или) алкогольной продукции по одному и тому же адресу, в одних и тех же стационарных помещениях, на одном и том же оборудовании двумя и более лицензиатами, -

влечет штраф на должностных лиц в размере ста двадцати, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере двухсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере семисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на должностных лиц в размере ста пятидесяти, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами среднего предпринимательства, - в размере трехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере девятисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

7. Нарушение условий производства и оборота этилового спирта и (или) алкогольной продукции, совершенное в виде:

осуществления деятельности в период приостановления действия лицензии по такой деятельности;

производства алкогольной продукции из этилового спирта, произведенного не из пищевого сырья, а равно из этилового спирта (этанола) денатурированного, -

влечет лишение лицензии на соответствующий вид деятельности.

8. исключить.

9. Действие, предусмотренное частью восьмой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет лишение лицензии на соответствующий вид деятельности.

В связи с низкой эффективностью механизмов, направленных на снижение злоупотребления алкоголем в стране.

В рейтинге 2011 года Казахстан занял 34 место. Каждый гражданин нашей страны в год употребляет почти 11 литров чистого этилового спирта. Или около 50-ти пятьсот граммовых бутылок водки.

В итоге, Казахстан сегодня является самой пьющей страной в Центрально-Азиатском регионе. Для примера, Кыргызстан находится на 106 месте, Туркменистан на 114, Узбекистан на 131, а Таджикистан на 134 месте. Даже соседний Китай с полуторамиллиардным населением занимает 95 место.

Всемирная организация здравоохранения подсчитала предельный уровень потребления алкоголя на душу населения. Он не должен превышать 8 литров в год. Дальнейшее увеличение ведет к неизбежной деградации и вырождению нации. (указанные данные приведены из депутатского запроса).

Положения законодательства о привлечении к ответственности за реализацию алкогольной продукции лицам в возрасте до 21 года и в не установленное время, а также ответственность за распитие алкогольных напитков в общественных местах отличается меньшей строгостью (низким размером штрафов за их нарушение).

Если в РК за реализацию алкогольной продукции лицам в возрасте до 21 года, а также в будние дни с 23 до 8 часов утра, в выходные, праздничные дни с 24 до 8 часов предусматривается штраф в размере от 5 до 60 МРП, то в зарубежных странах за данное правонарушение предусмотрены от тысячных штрафов до тюремного заключения.

К примеру, за продажу несовершеннолетнему алкогольного напитка:

1) во Франции штраф - 7500 евро и приостановление лицензии; повторное - заключение в тюрьму на срок 1 год и штраф - 15 000 евро;

2) в США уголовная ответственность, штраф, общественные работы;

3) в Скандинавских странах тюремное заключение до 6 лет, штраф до 3600 евро;

4) в Австралии штраф до 25 000 долларов;

5) в России штраф - от 50 000 до 500 000 рублей.

Если в Казахстане за распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде, а также за появление в общественных местах в пьяном виде лиц, не достигших восемнадцати лет, наказывается штрафом в размере от 1 до 2 МРП, то в Испании предусмотрен штраф - от 500 до 3 000 евро, в США - штраф 100$ и 3 месяца тюремного заключения, в России штраф - от 100 до 700 рублей.

Кроме того, в США имеется норма о том, что за употребление алкогольного напитка с открытой тарой в общественном месте в пределах 1 000 футов (около 305 метров) от границы территориях школ наказывается штрафом в 1000 $ или двухнедельными принудительными работами.

Следует отметить, что данная норма (США) введена с правильным определением сути проблемы, поскольку на самом деле проблема не в продаже алкогольных напитков при детских учреждениях, а именно в распитии при детских, нежели норма (РК) по запрету на продажу алкогольных напитков в радиусе 100 метров от школ

14.

Статья 186

Статья 186. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан по реализации алкогольной продукции

1. Реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года -

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере девяноста месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

3. Реализация алкогольной продукции (за исключением реализации в торговых домах, ресторанах, барах и кафе):

в будние дни с 23 до 8 часов утра,

в выходные, праздничные дни с 24 до 8 часов утра -

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестидесяти месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

4. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере девяноста месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

Статья 186. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан по реализации алкогольной продукции

1. Реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года -

влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере девятисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

3. Реализация алкогольной продукции (за исключением реализации в торговых домах, ресторанах, барах и кафе):

в будние дни с 23 до 8 часов утра,

в выходные, праздничные дни с 24 до 8 часов утра -

влечет штраф на физических лиц в размере пятисот, на субъектов малого предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестисот месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности.

4. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере девятисот месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности.

15.

Статья 437

Статья 437. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде

1. Распитие алкогольных напитков на улицах и в других общественных местах, кроме организаций торговли и общественного питания, в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена местным исполнительным органом, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -

влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.

2. Появление в общественных местах в пьяном виде лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере трех месячных расчетных показателей.

3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.

4. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде, -

влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

Статья 437. Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде

1. Распитие алкогольных напитков на улицах, в радиусе ста метров на территориях, прилегающих к детским учреждениям и объектам образования и в других общественных местах, кроме организаций торговли и общественного питания, в которых продажа алкогольных напитков на разлив разрешена местным исполнительным органом, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -

влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.

2. Появление в общественных местах в пьяном виде лиц, не достигших восемнадцати лет, а равно распитие ими алкогольных напитков -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере десяти месячных расчетных показателей.

3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

4. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде. -

влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

16.

Статья 192

Статья 192. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках

…

9. Необоснованное признание потенциального поставщика и (или) привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) несоответствующими квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной либо аукционной документации по основаниям, не предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, -

влечет штраф на должностных лиц в размере пятидесяти, на юридических лиц - в размере ста месячных расчетных показателей.

9-1. отсутствует

10. Вынесение экспертной комиссией либо составление экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной либо аукционной комиссией, -

влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

…

15. Действие, предусмотренное частью десятой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей.

Статья 192. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках

…

9. Необоснованное признание потенциального поставщика и (или) привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) несоответствующими квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной либо аукционной документации по основаниям, непредусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, -

влечет штраф на должностных лиц в размере пятидесяти, на юридических лиц - в размере ста месячных расчетных показателей.

9-1. Несвоевременный возврат обеспечения заявки и/или обеспечение исполнения договора,-

влекут штраф на должностных лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

10. Вынесение экспертной комиссией либо составление экспертом заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение конкурсной либо аукционной комиссией,-

влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.

…

15. Действие, предусмотренное частями 9-1, 10 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на физических лиц в размере ста месячных расчетных показателей.

Законодательство РК в сфере закупок обязывает Заказчика в установленные законом сроки возвратить обеспечение заявки и исполнения договора, однако на практике, поскольку отсутствуют штрафные санкции, обеспечение заявки и исполнения договора не возвращается, либо возвращается несвоевременно.

Ответственность сторон участников государственных закупок, должна быть предусмотрена законодательством РК, то есть, если поставщик не внес обеспечение заявки или несвоевременно внес обеспечение договора, то его заявка отклоняется или не возвращается с включением поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Так, за ненадлежащие действия поставщик/потенциальный поставщик несет ответственность, то и заказчик/организатор должен нести ответственность за незаконные действия/бездействия. То есть законодательство РК в сфере закупок предусматривает, чтобы заказчик совершил определенные действия, за неисполнением которых, необходимо предусмотреть ответственность, в том числе административную.

17.

Статья 303

Статья 303. Нарушение требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве

1. Нарушение застройщиком, проектной компанией требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве к содержанию информации о застройщике, проектной компании и об объекте строительства, а также порядка ее распространения либо распространение застройщиком, проектной компанией неточной, неполной или вводящей в заблуждение информации -

влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей.

2. Непредставление застройщиком, проектной компанией местному исполнительному органу области (города республиканского значения, столицы) сведений и отчетности, предусмотренных законами Республики Казахстан, либо представление ими недостоверных сведений и отчетности -

влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные застройщиком повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на юридических лиц в размере четырехсот месячных расчетных показателей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные проектной компанией повторно в течение года после наложения административного взыскания, а равно неустранение нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, повлекших привлечение к административной ответственности, -

влекут приостановление действия лицензии на деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков на срок до трех месяцев.

Статья 303. Нарушение требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве

1. Нарушение застройщиком, проектной компанией требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве к содержанию информации о застройщике, проектной компании и об объекте строительства, а также порядка ее распространения либо распространение застройщиком, проектной компанией неточной, неполной или вводящей в заблуждение информации, нарушение срока строительства жилого здания, срока передачи дольщику соответствующей доли в жилом доме (жилом здании), после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, установленных договором о долевом участии в жилищном строительстве -

влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей.

2. Непредставление застройщиком, проектной компанией местному исполнительному органу области (города республиканского значения, столицы) сведений и отчетности, предусмотренных законами Республики Казахстан, либо представление ими недостоверных сведений и отчетности -

влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные застройщиком повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на юридических лиц в размере четырехсот месячных расчетных показателей.

4. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные проектной компанией повторно в течение года после наложения административного взыскания, а равно неустранение нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, повлекших привлечение к административной ответственности, -

влекут приостановление действия лицензии на деятельность по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков на срок до трех месяцев.

Необходима защита прав дольщиков. Сроки строительства жилых зданий существенно нарушаются, при этом компания-застройщик, проектная компания не несет какой-либо ответственности ввиду отсутствия таковой

18.

Статья 474

Статья 474. Нарушение правил приобретения, хранения, учета, использования или перевозки зарегистрированного гражданского, служебного оружия, патронов к нему

1. Нарушение правил приобретения, хранения, учета, использования или перевозки зарегистрированного гражданского, служебного оружия, патронов к нему физическими лицами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение, ношение оружия, совершенное в виде:

1) хранения гражданского оружия и патронов к нему в условиях не соответствующих установленным требованиям, а также в помещениях, запрещенных к их хранению; ношения, переноски или перевозки всеми видами транспорта оружия в не зачехленном и не разряженном состоянии без разрешения органа внутренних дел на его хранение и ношение;

2) не уведомления органов внутренних дел организацией владельцем при утрате или хищении принадлежащего ему оружия,-

влекут штраф на физических лиц в размере пяти, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей с конфискацией оружия или без таковой.

2. Нарушение законодательства о государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия организацией, работниками юридических лиц, имеющих разрешения на хранение и (или) ношение, совершенное в виде:

1) использования служебного или гражданского оружия и патронов к нему не по назначению;

2) нарушения условий хранения служебного оружия и патронов к нему;

3) хранения служебного оружия и патронов к нему в запрещенных местах;

4) совместного хранения с оружием и патронами других, не разрешенных предметов;

5) не ведения учета, а также ведения учета служебного оружия вне установленной документации;

6) не отстрела нарезного оружия по истечении пяти лет с момента его последнего отстрела;

7) нарушения установленных требований к перевозке служебного оружия, патронов и охотничьего пороха всеми видами транспорта;

8) не уведомления органа внутренних дел о снятии и постановке на учет принадлежащего ему оружия в связи с выполнением служебных обязанностей в другом регионе;

9) не уведомления органов внутренних дел при утрате или хищении принадлежащего ему оружия

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на юридических лиц - в размере сорока месячных расчетных показателей с конфискацией оружия или без таковой.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее гражданское оружие, освобождается от административной ответственности, если в его действиях не содержится состав иного правонарушения.

Статья 474. Нарушение правил приобретения, хранения, учета, использования или перевозки зарегистрированного гражданского, служебного оружия, патронов к нему

1. Нарушение правил приобретения, хранения, учета, использования или перевозки зарегистрированного гражданского, служебного оружия, патронов к нему физическими лицами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение, ношение оружия, совершенное в виде:

1) хранения гражданского оружия и патронов к нему в условиях не соответствующих установленным требованиям, а также в помещениях, запрещенных к их хранению; ношения, переноски или перевозки всеми видами транспорта оружия в не зачехленном и не разряженном состоянии без разрешения органа внутренних дел на его хранение и ношение;

2) не уведомления органов внутренних дел организацией владельцем при утрате или хищении принадлежащего ему оружия,-

влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на юридических лиц - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией оружия или без таковой.

2. Нарушение законодательства о государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия организацией, работниками юридических лиц, имеющих разрешения на хранение и (или) ношение, совершенное в виде:

1) использования служебного или гражданского оружия и патронов к нему не по назначению;

2) нарушения условий хранения служебного оружия и патронов к нему;

3) хранения служебного оружия и патронов к нему в запрещенных местах;

4) совместного хранения с оружием и патронами других, не разрешенных предметов;

5) не ведения учета, а также ведения учета служебного оружия вне установленной документации;

6) не отстрела нарезного оружия по истечении пяти лет с момента его последнего отстрела;

7) нарушения установленных требований к перевозке служебного оружия, патронов и охотничьего пороха всеми видами транспорта;

8) не уведомления органа внутренних дел о снятии и постановке на учет принадлежащего ему оружия в связи с выполнением служебных обязанностей в другом регионе;

9) не уведомления органов внутренних дел при утрате или хищении принадлежащего ему оружия

влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на юридических лиц - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией оружия или без таковой.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее гражданское оружие, освобождается от административной ответственности, если в его действиях не содержится состав иного правонарушения.

Размер штрафа не соответствует возможным последствиям совершенного правонарушения

19.

Статья 516

Статья 516. Неуведомление таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств

Неуведомление таможенного органа при Ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза о прибытии путем непредставления документов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан, -

влечет штраф на физических лиц - в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Статья 516. Неуведомление таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств

Неуведомление таможенного органа при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза о прибытии в виде непредставления документов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан, -

влечет штраф на физических лиц - в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Редакционная поправка

20.

Статья 536

Статья 536. Неправомерные операции, изменение состояния, пользование и (или) распоряжение товарами и транспортными средствами, помещенными под определенную таможенную процедуру

Проведение операций, изменение состояния, пользование и (или) распоряжение товарами и транспортными средствами не в соответствии с их таможенной процедурой, а равно передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое решение обязательно, -

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей с конфискацией транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, с исключением из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Несогласие в части вида введения дополнительного взыскания в виде исключения из Реестров лиц, соответствующих осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Полагаем, введение дополнительных видов взыскания по ужесточению ответственности должны быть предусмотрены в Кодексе параллельно с внедрением мер по упрощению формальностей по таможенному декларированию. Учитывая изложенное, данные поправки можно внести только после внесения изменений в Кодекс РК «О таможенном деле в РК», предусматривающих упрощение для бизнеса.

21.

Статья 544

Статья 544. Транспортировка, хранение, приобретение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию таможенного союза с нарушением таможенных правил

Транспортировка, хранение, приобретение, пользование или распоряжение товарами и транспортными средствами, ввезенными на таможенную территорию таможенного союза помимо таможенного контроля либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированным или недостоверно декларированным, а равно транспортировка, хранение и приобретение товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей и налогов, используемых либо отчуждаемых без разрешения таможенного органа Республики Казахстан в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, -

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати пятимесячных расчетных показателей с приостановлением деятельности либо исключением из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, или без таковой.

22.

Статья 547

Статья 547. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей и налогов

Неуплата плательщиками, в том числе лицами, имеющими статус таможенного представителя, уполномоченного экономического оператора, таможенных платежей и налогов в установленные сроки, а равно неуплата в случаях нарушения сроков подачи таможенной декларации при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено освобождение от уплаты таможенных сборов за основное таможенное декларирование, таможенных пошлин и налогов, а также при заявлении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие периодическую уплату таможенных платежей и налогов, -

влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности либо исключением из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Примечание. Лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной настоящей статьей в следующих случаях:

самостоятельного выявления нарушений (ошибок) после выпуска товаров и их устранения, в том числе путем подачи в таможенный орган корректировки таможенной стоимости и (или) корректировки декларации на товары после выпуска товаров и при необходимости уплаты причитающихся таможенных платежей и налогов в бюджет до наступления таможенной проверки;

при исполнении требований (уведомлений) таможенных органов по устранению нарушений (ошибок), выявленных при проведении камеральной таможенной проверки либо плановой выездной таможенной проверки, до истечения сроков исполнения требований (уведомлений) таможенных органов, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

При этом освобождению от ответственности согласно настоящего примечания не относится неуплата при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей и/или налогов.

23.

Статья 533

Статья 533. Нарушение сроков временного хранения товаров

Нарушение сроков временного хранения товаров, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан. -

влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией товаров или без таковой.

Несогласие в части введения дополнительного вида взыскания в виде конфискации товаров

Полагаем, введение дополнительных видов взыскания по ужесточению ответственности должны быть предусмотрены в Кодексе параллельно с внедрением мер по упрощению формальностей по таможенному декларированию. Учитывая изложенное, данные поправки можно внести только после внесения изменений в Кодекс РК «О таможенном деле в РК», предусматривающих упрощение для бизнеса

24.

Статья 540

Статья 540. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза помимо таможенного контроля

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами Республики Казахстан местах перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза или вне установленного времени работы таможенных органов Республики Казахстан в указанных местах, -

влечет штраф в размере сорока месячных расчетных показателей, с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения.

25.

Статья 543

Статья 543. Недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров

1. Недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров, перемещаемых либо перемещенных через таможенную границу таможенного союза, то есть незаявление по установленной форме либо заявление декларантом, таможенным представителем, уполномоченным экономическим оператором в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов или занижения их размера, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, -

влекут штраф на физических лиц в размере сорока, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере семидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере четырехсот месячных расчетных показателей с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения.

3. Недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров, перемещаемых либо перемещенных через таможенную границу таможенного союза, то есть незаявление по установленной форме либо заявление декларантом, таможенным представителем, уполномоченным экономическим оператором в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров или заявление иных недостоверных сведений, не повлекших за собой неуплату либо занижение уплаты таможенных платежей и налогов, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, -

влекут штраф на физических лиц в размере пяти, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, - в размере двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, - в размере тридцати месячных расчетных показателей.

Примечание. Лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной настоящей статьей в следующих случаях:

самостоятельного выявления нарушений (ошибок) после выпуска товаров и их устранения, в том числе путем подачи в таможенный орган корректировки таможенной стоимости и (или) корректировки декларации на товары после выпуска товаров и при необходимости уплаты причитающихся таможенных платежей и налогов в бюджет до наступления таможенной проверки;

при исполнении требований (уведомлений) таможенных органов по устранению нарушений (ошибок), выявленных при проведении камеральной таможенной проверки либо плановой выездной таможенной проверки, до истечения сроков исполнения требований (уведомлений) таможенных органов, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республик Казахстан.

26.

Статья 537

Статья 537. Несоблюдение порядка применения запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза

Перемещение через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств с несоблюдением запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан,- влечет штраф на физических лиц - в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства или коммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесятимесячных расчетных показателей с конфискацией товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения или без таковой.

Уточнить коммерческие или некоммерческие организации несут ответственность,

Так как в статье 516 предусматривается ответственность не коммерческих организаций

27.

Статья 538

Статья 538. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза физическими лицами с нарушением порядка перемещения товаров для личного пользования, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан

Недекларирование физическими лицами по установленной форме товаров и / или транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 425-2 настоящего кодекса -

влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

Несогласие в части введения дополнительной ответственности за недекларирование валюты при перемещении через таможенную границу

Полагаем, введение дополнительных видов взыскания по ужесточению ответственности должны быть предусмотрены в Кодексе параллельно с внедрением мер по упрощению формальностей по таможенному декларированию. Учитывая изложенное, данные поправки можно внести только после внесения изменений в Кодекс РК «О таможенном деле в РК», предусматривающих упрощение для бизнеса