5) устанавливает государственные минимальные социальные стандарты, направленные на улучшение жизни детей;
6) исполняет международные обязательства государства и представительство интересов государства в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка;
7) подготавливает и представляет национальные отчеты по обязательствам в соответствии с международными договорами.
2. Правительство Кыргызской Республики также реализует и иные полномочия в сфере обеспечения прав интересов детей, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 19. Полномочия местных государственных администраций в сфере обеспечения прав и интересов детей
Местные государственные администрации в сфере обеспечения прав и интересов детей осуществляют следующие полномочия:
координируют деятельность территориальных подразделений государственных органов в сфере обеспечения прав и интересов детей;
осуществляют, в пределах своей компетенции, контроль за соблюдением прав и интересов детей на соответствующей территории;
обеспечивают доступ нуждающихся детей к получению образования, медицинской помощи, социальных услуг;
обеспечивают согласованную деятельность территориальных подразделений государственных органов, их взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями, оказывающими социальные услуги, по вопросам обеспечения прав и интересов детей;
обеспечивают мониторинг услуг по опеке, содержанию и воспитанию детей, оставшихся без родительской заботы, предоставляемых общественными организациями, действующими на соответствующей территории, на предмет соблюдения прав и интересов детей;
обеспечивают, в пределах своих полномочий, реализацию государственных программ на соответствующей территории и взаимодействие в рамках программ с местными органами самоуправления, общественными организациями по вопросам обеспечения прав и интересов детей;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 20. Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав и интересов детей
1. К полномочиям исполнительных органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав и интересов детей относится:
осуществление мероприятий по обеспечению прав и интересов детей на соответствующей территории;
выявление случаев нарушения прав детей и оказание содействия нуждающимся детям в восстановлении нарушенных прав;
осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
2. Исполнительные органы местного самоуправления ежеквартально представляют информацию о своей деятельности в сфере обеспечения прав и интересов детей в местные кенеши.
Статья 21. Полномочия суда в обеспечении прав и интересов детей
1. К полномочиям суда в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, относится:
1) рассмотрение дел о направлении детей:
в интернатные учреждения независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности, за исключением интернатных учреждений, предоставляющих услуги детям в течение не более 6 месяцев, детям с ограниченными возможностями здоровья, а также предоставляющих услуги для одаренных детей, в том числе на платной основе;
в специальные школы для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, психиатрические больницы при согласии законных представителей (родители, опекуны (попечители), приемные родители, усыновители, в отсутствие их - уполномоченные органы по защите детей);
2) рассмотрение дел об усыновлении, установлении опеки и попечительства;
3) принятие мер по предотвращению незаконного и необоснованного направления ребенка в интернатное учреждение;
4) направление детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения, прошедшие аккредитацию;
5) пересмотр обоснованности нахождения ребенка в интернатном учреждении, специальной школе для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, или психиатрической больнице;
6) контроль за исполнением вступивших в законную силу судебных актов по делам детей.
2. Суд по гражданским делам, затрагивающим интересы детей, разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Статья 22. Полномочия прокуратуры в обеспечении прав и интересов детей
Прокуратура, в целях обеспечения прав и интересов детей и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, осуществляет:
надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Кыргызской Республики в сфере обеспечения прав и интересов детей органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами;
представительство интересов детей в суде в случаях, определенных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 23. Деятельность Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики в сфере обеспечения прав и интересов детей
Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, осуществляет мониторинг, анализ и контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности, и их должностными лицами.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Глава 4. Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Статья 24. Система защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Система защиты детей состоит из органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, оказывающих услуги, а также комплекса мер, направленных на защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 25. Органы управления системы защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Органами, осуществляющими обеспечение защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются:
Правительство Кыргызской Республики;
уполномоченный орган по защите детей;
комиссии по делам детей при местных государственных администрациях;
территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей;
исполнительный орган местного самоуправления и комиссии исполнительных органов местного самоуправления по социальным вопросам.
Статья 26. Функции Правительства Кыргызской Республики по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Функции Правительства Кыргызской Республики по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
оказание организационной, финансовой и иной помощи органам местного самоуправления в целях оказания содействия в их работе по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
определение государственного уполномоченного органа по защите детей и утверждение его положения;
утверждение положения об аккредитации субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
утверждение положения об опеке и попечительстве в Кыргызской Республике;
определение и утверждение порядка выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
определение и утверждение перечня, порядка, минимальных стандартов оказания услуг по защите детей;
определение стандартов финансирования оказываемых услуг по защите детей;
утверждение типового положения о Комиссии по делам детей;
утверждение типовых положений интернатных учреждений, специальных образовательных организаций, независимо от форм собственности, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
определение порядка ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и порядок ведения соответствующих баз данных о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
осуществление контроля за исполнением законодательства Кыргызской Республики и международных обязательств, взятых на себя Кыргызской Республикой по вопросам защиты детей, а также иных полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.
В статью 27 внесены изменения в соответствии с Законом КР от 27.04.17 г. № 64 (см. стар. ред.)
Статья 27. Функции уполномоченного органа по защите детей в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. Уполномоченный орган по защите детей осуществляет следующие функции в целях защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты детей;
2) утверждает положения территориальных подразделений уполномоченного органа по защите детей по согласованию с местными государственными администрациями;
3) осуществляет, в пределах своих полномочий, координацию, мониторинг и контроль за деятельностью органов и лиц, осуществляющих защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также за субъектами, оказывающими услуги в указанной сфере;
4) оказывает информационно-методическую, консультационную помощь и содействие территориальным подразделениям уполномоченного органа по защите детей, органам местного самоуправления и иным органам, осуществляющим деятельность по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
5) проводит аккредитацию субъектов, работающих в области оказания услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, определенных настоящим Кодексом;
6) ведет государственную базу данных о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
7) ведет государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
8) осуществляет функции по усыновлению (удочерению) детей иностранными гражданами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
8-1) осуществляет функции по охране и защите детей от семейного насилия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
9) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
2. Территориальные подразделения уполномоченного органа по защите детей осуществляют следующие функции:
1) выявляют совместно с органами местного самоуправления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) исполняют функции органов опеки и попечительства на соответствующей территории в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
3) производят обследования жилищно-бытовых условий жизни и собирают необходимые сведения на кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители для принятия решения об опеке, попечительства и усыновлении детей;
4) планируют мероприятия по улучшению жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
5) заключают договоры с приемными родителями по передаче ребенка на воспитание в эту (приемную) семью;
6) предоставляют заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;
7) предоставляют предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав опекаемого, подопечного;
8) обращаются в суд по делам о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родительских прав, усыновлении (удочерении), отмене усыновления (удочерения), о назначении опекунов, попечителей и освобождении, отстранении опекунов и попечителей, а также по другим делам в защиту прав и интересов детей, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
9) решают вопросы о контактах с детьми родителей, ограниченных в родительских правах;
10) в исключительных случаях и порядке, предусмотренном законодательством, инициируют направление ребенка на полное государственное обеспечение;
11) разрабатывают и вносят на согласование Комиссии по делам детей и утверждение главы местной государственной администрации индивидуальный план по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей в целях соблюдения наилучших интересов детей;
12) обеспечивают контроль за исполнением индивидуального плана по защите ребенка и плана индивидуальной работы с семьей;
13) вносят изменения или дополнения в индивидуальный план по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей;
14) участвуют в судах по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их прав и законных интересов;
15) ведут учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на подведомственной территории;
16) ведут учет и подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей и приемных родителей, усыновителей;
17) организуют обучение лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей и приемных родителей, усыновителей;
18) в исключительных случаях осуществляют временное размещение ребенка вне семьи в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;
19) принимают меры по обеспечению прав родителя, проживающего отдельно от ребенка, в воспитании ребенка и общении с ним, а также прав других родственников на общение с ребенком;
20) осуществляют контроль за обеспечением соответствующих условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, при различных формах устройства, в учреждениях и организациях вне зависимости от форм собственности;
21) присваивает фамилию и имя ребенку, родители которого неизвестны;
22) взаимодействуют с органами и организациями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений среди детей;
23) проводят мероприятия по повышению профессиональной квалификации своих сотрудников и сотрудников органов местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
24) консультируют граждан по вопросам социальной поддержки семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
25) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами.
Статья 28. Функции местных государственных администраций в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Местные государственные администрации в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации выполняют следующие функции:
координируют деятельность территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействуют в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечивают деятельность Комиссии по делам детей;
осуществляют оценку потребностей района в социальных услугах для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с органами местного самоуправления не реже одного раза в 5 лет;
обеспечивают создание и финансирование необходимых социальных услуг;
принимают решения об утверждении индивидуального плана по защите ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, на основании протокола Комиссии по делам детей и осуществляют контроль за его исполнением;
принимают решения об утверждении плана индивидуальной работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, на основании протокола Комиссии по делам детей и осуществляют контроль за его исполнением;
осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 29. Функции исполнительных органов местного самоуправления в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Исполнительные органы местного самоуправления осуществляют следующие функции в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
функционируют в тесном взаимодействии с территориальными подразделениями уполномоченных органов и иными организациями, оказывающими услуги в сфере защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на соответствующей территории;
проводят оценку потребностей в социальных услугах для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на соответствующей территории, и представляют результаты оценки в местные кенеши;
осуществляют совместно с территориальными подразделениями уполномоченного органа по защите детей выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их первичный учет;
оказывают содействие территориальным подразделениям уполномоченного органа по защите детей в осуществлении мониторинга на соответствующей территории, условий жизни детей, а также их усыновителей, опекунов, попечителей и приемных родителей, обеспечивают временное размещение ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, до передачи ребенка под ответственность территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;
осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 30. Комиссия по делам детей
1. Комиссия по делам детей создается:
1) при местных государственных администрациях;
2) при мэриях городов (в городах, имеющих районное значение, могут создаваться комиссии по делам детей в каждом соответствующем районе).
2. Комиссия по делам детей не является постоянно действующим рабочим органом и осуществляет свою деятельность на периодичной основе. Работа Комиссии по делам детей организуется секретариатом, работающим на постоянной основе, созданным соответствующим органом местного самоуправления или местной государственной администрацией. Состав Комиссии по делам детей утверждается соответствующим органом, при котором она создана. Типовое положение о Комиссии по делам детей утверждается Правительством Кыргызской Республики.
3. В состав Комиссии по делам детей входят:
1) представитель органа внутренних дел;
2) представитель уполномоченного государственного органа в сфере образования;
3) представитель уполномоченного государственного органа в области здравоохранения;
4) представитель уполномоченного органа по защите детей;
5) представитель уполномоченного государственного органа в области миграции;
6) представитель районной государственной администрации или мэрии;
7) представители гражданского общества (по согласованию).
4. Комиссия по делам детей осуществляет:
1) рассмотрение по представлению территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей проекта индивидуального плана по защите ребенка и вопросов, касающихся определения дальнейшей судьбы ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, и проекта индивидуального плана работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации;
2) мониторинг за исполнением индивидуального плана по защите ребенка и плана индивидуальной работы с семьей в трудной жизненной ситуации;
3) контроль за исполнением плана индивидуальной работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации;
4) принимает меры по временному размещению ребенка;
5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
5. Решение Комиссии по делам детей может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 31. Комиссия по социальным вопросам при органах местного самоуправления
1. Комиссия по социальным вопросам при органах местного самоуправления является рабочим органом и осуществляет свою деятельность на периодичной основе. Работа комиссии обеспечивается соответствующим исполнительным органом местного самоуправления. Положение и состав Комиссии по социальным вопросам утверждаются органом местного самоуправления. Типовое положение о Комиссии по социальным вопросам утверждается Правительством Кыргызской Республики.
2. Комиссия по социальным вопросам при органах местного самоуправления осуществляет:
1) первичное определение степени нуждаемости семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) содействие в принятии мер по первичному размещению ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Глава 5. Меры по защите детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Статья 32. Основы профилактической работы по недопущению трудных жизненных ситуаций у детей
1. Профилактическая работа по недопущению трудных жизненных ситуаций у детей включает систему мер и услуг по поддержке семей с детьми, направленных на предоставление семье необходимой помощи и поддержки в воспитании детей; обеспечение благополучия детей; предотвращение разлучения ребенка с семьей; укрепление родительских навыков; улучшение благосклонного отношения общества к ребенку и семье; усиление ответственности по защите ребенка.
2. Порядок проведения профилактической работы по недопущению трудных жизненных ситуаций определяется Правительством Кыргызской Республики.
3. Территориальные подразделения уполномоченного органа по защите детей совместно с исполнительными органами местного самоуправления с целью проведения профилактической работы по недопущению трудных жизненных ситуаций обязаны проводить мониторинг благополучия семей с детьми с целью раннего выявления неблагополучия семьи с ребенком и трудной жизненной ситуации ребенка (семьи группы риска).
4. Органы местного самоуправления осуществляют профилактическую и индивидуальную работу с семьей путем создания соответствующих отделов, занимающихся проблемами семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 33. Этапы защиты ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации
Защита ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, должна включать следующие этапы:
выявление ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;
всесторонняя оценка ситуации семьи (план индивидуальной работы с семьей);
планирование мероприятий по защите ребенка (индивидуальный план по защите ребенка);
принятие решений о мероприятиях по защите детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
реализация принятых решений и запланированных мероприятий (индивидуальный план по защите ребенка);
мониторинг дальнейшей судьбы ребенка.
Статья 34. Выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1. При выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лица обязаны в 2-дневный срок проинформировать об этом соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей.
2. Порядок организации выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с уполномоченным органом по защите детей определяется в порядке, установленном законодательством.
Статья 35. Оценка ситуации и план индивидуальной работы с семьей
1. При выявлении семьи группы риска территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей совместно с исполнительным органом местного самоуправления в течение 10 календарных дней осуществляют изучение и оценку ситуации в выявленной семье, разрабатывают план индивидуальной работы с семьей, по согласованию с этой семьей, с учетом потребностей каждого ребенка.
2. При составлении плана индивидуальной работы с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей с помощью соответствующих специалистов оценивает жизненную ситуацию семьи и осуществляет поиск внешних и внутренних ресурсов для необходимых преобразований, а также возможностей их эффективного использования для положительного изменения сложившейся ситуации.
3. План индивидуальной работы с семьей включает в себя перечень мероприятий по оказанию социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, направленный на поддержание и способствование благоприятного развития ребенка, а также на укрепление воспитательных навыков и возможностей родителей, опекунов и других лиц, ответственных за воспитание ребенка и уход за ним, а также включает сроки его выполнения с указанием ответственных лиц.
4. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей обязано осуществлять контроль за динамикой изменений в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в соответствии со сроками, установленными в плане индивидуальной работы с семьей.
Статья 36. Индивидуальный план по защите ребенка
1. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей составляет индивидуальный план по защите ребенка в течение 10 календарных дней со дня выявления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации.
2. Сотрудник территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, проводящий всестороннюю оценку ситуации совместно со специалистом айыл окмоту в сельской местности либо с представителем органов местного самоуправления в городе, разрабатывает индивидуальный план по защите ребенка и в обязательном порядке решает следующие вопросы:
1) нуждается ли данный ребенок в услугах по его защите;
2) нуждается ли ребенок в реабилитационных программах;
3) возможно ли оставление ребенка в семье или требуется размещение его вне семьи;
4) требуется ли назначение ребенку опекунства, усыновления или размещения его в приемную семью.
3. Составление индивидуального плана по защите ребенка осуществляется с учетом следующих принципов:
1) учет мнения ребенка в соответствии с его возрастом и зрелостью;
2) размещение ребенка вне семьи осуществляется как крайняя мера его защиты;
3) разделение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда такое разлучение соответствует их наилучшим интересам;
4) учет национального, религиозного, культурного или языкового происхождения ребенка;
5) разъяснение ребенку всей информации и принятых решений в отношении него в доступной форме в зависимости от его возраста и зрелости;
6) принятие решения в наиболее кратчайшие сроки и без нанесения вреда благополучию и интересам ребенка.
4. Направление ребенка в интернатное учреждение используется в исключительных случаях как крайняя мера и при наличии доказательств того, что все другие меры по обеспечению ребенка семейным окружением исчерпаны.
5. Индивидуальный план по защите ребенка должен содержать:
1) оценку и анализ жизненной ситуации;
2) мероприятия по защите ребенка;
3) прогноз влияния мероприятий по защите ребенка на его развитие и реализацию его прав в долгосрочной перспективе;
4) сведения о конкретных органах, ответственных за исполнение мероприятий;
5) сроки исполнения, контроля плана.
6. Индивидуальный план по защите ребенка вносится на рассмотрение Комиссии по делам детей, которая рассматривает его в течение 10 календарных дней.
7. В экстренных случаях, когда имеется прямая угроза жизни и здоровью ребенка (применение физического, психологического, сексуального насилия, жестокое обращение или эксплуатация), территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей совместно с органами внутренних дел принимает неотложные меры по защите ребенка, вплоть до размещения его вне семьи. В течение суток территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей письменно информирует суд о принятых в срочном порядке мерах. В этом случае территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей не позднее 3 рабочих дней разрабатывает проект индивидуального плана по защите ребенка и направляет его в Комиссию по делам детей.
При изъятии ребенка из семьи территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей обязано письменно проинформировать родителей или лиц, их заменяющих, о возможности обжаловать действия по изъятию ребенка в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
8. Порядок размещения ребенка вне семьи определяется Правительством Кыргызской Республики.
Статья 37. Устройство детей в интернатные учреждения
1. Направление в интернатные учреждения вне зависимости от формы собственности детей-сирот, детей, у которых отсутствуют родители в связи с лишением или ограничением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, производится по решению суда, основанного на заключении уполномоченного органа по защите детей, и применяется как крайняя мера в случае исчерпания возможности по размещению ребенка в семье.
Помещение ребенка в школы-интернаты для детей с нарушениями речи, зрения и слуха, психоневрологические дома-интернаты производится соответствующим уполномоченным органом, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения, по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
Помещение ребенка в специализированную школу-интернат закрытого типа как мера наказания производится судом в соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики и Уголовно-исполнительным кодексом Кыргызской Республики.
2. Временное размещение сроком до 6 месяцев категорий детей, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в интернатные учреждения вне зависимости от форм собственности производится по заключениям психолого-медико-педагогической комиссии и уполномоченного органа по защите детей соответствующими уполномоченными органами, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения.
3. Пересмотр обоснованности нахождения ребенка в интернатном учреждении осуществляется судом на основе заключений территориального уполномоченного органа по защите детей, на территории которого проживает семья ребенка, соответствующих уполномоченных органов, в ведомственном подчинении которых находятся данные интернатные учреждения, по заявлению законных представителей, а также организаций по защите прав и интересов детей.
Глава 6. Аккредитация субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
Статья 38. Основные цели, принципы и задачи аккредитации
1. В целях обеспечения качества предоставления услуг требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики, аккредитации подлежат организации, осуществляющие деятельность:
1) по усыновлению (удочерению) детей - граждан Кыргызской Республики иностранными гражданами;
2) по уходу за детьми в детских учреждениях интернатного типа, независимо от форм собственности.
Аккредитации подлежат организации, желающие осуществлять свою деятельность за счет средств государственного социального заказа.
2. Основными задачами аккредитации являются:
1) обеспечение предоставления качественных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) улучшение качества предоставления услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
3) определение уровня квалификации деятельности аккредитованных субъектов;
4) развитие конкурентной среды в сфере оказания услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3. Аккредитация субъектов, оказывающих услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, основывается на следующих принципах:
1) доступность информации о процедурах, критериях аккредитации;
2) прозрачность проведения аккредитации;
3) недопущение дискриминации при проведении аккредитации;
4) единство и целостность системы аккредитации.
Статья 39. Проведение аккредитации
1. Аккредитацию субъектов, предусмотренных частью 1 статьи 38 настоящего Кодекса, осуществляют соответствующие уполномоченные органы в области здравоохранения, образования, социальной защиты, труда, занятости, миграции и другие в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
2. Аккредитации подлежат все субъекты, предусмотренные частью 1 статьи 38 настоящего Кодекса, оказывающие услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе государственные и муниципальные учреждения.
3. Аккредитация подразделяется на первоначальную, которая проводится до начала предоставления услуг субъектами, предусмотренными в части 2 настоящей статьи, и повторную, проводимую не реже одного раза в 3 года. Положение об аккредитации утверждается Правительством Кыргызской Республики.
4. Организации, не прошедшие аккредитацию, не вправе приступать к осуществлению своей деятельности и обязаны приостановить ее.
5. Непрохождение повторной аккредитации государственным или муниципальным учреждением влечет ответственность руководителя данного учреждения, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
6. Субъекты, оказывающие услуги детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляющие свою деятельность без прохождения аккредитации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
РАЗДЕЛ III. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 7. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 40. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
Защита прав и интересов ребенка в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, заболеваний и травм родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, когда родители ребенка неизвестны, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на уполномоченный орган по защите детей и Комиссию по делам детей, действующих в интересах детей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 41. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
1. Должностные лица учреждений (образовательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, учреждений временного пребывания) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в статье 40 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в уполномоченный орган по защите детей по месту фактического нахождения детей.
2. Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в 7-дневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в уполномоченный орган по защите детей по месту нахождения данного учреждения.
3. Уполномоченный орган по защите детей в течение 10 календарных дней с момента получения сведений или обнаружения факта необходимости защиты ребенка проводит всестороннюю оценку реализации прав ребенка, оценку его семьи и в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом, составляет индивидуальный план по защите ребенка, включающий, в том числе, и форму устройства детей.
4. За неисполнение обязанностей, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 42. Формирование и ведение государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
1. Уполномоченный орган по защите детей ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, путем формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Уполномоченный орган по защите детей ведет государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также оказывает содействие в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Порядок формирования и ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Правительством Кыргызской Республики.
2. Уполномоченный орган по защите детей документирует информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, для включения в государственный банк о детях, оставшихся без попечения родителей.
