Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (30 марта 2012 года) (принят)

Премьер-Министр

Республики Казахстан

К. Масимов

Министр юстиции

Республики Казахстан

Б. Имашев

№ п/п

Название административно-территориальной единицы

Стоимость накладных расходов

Стоимость работ экспертов

Стоимость командировочных расходов

ИТОГО, тенге

ИТОГО тыс. тенге

1

Астана

260 662

1 534 632

1 281 456

3 076 750

3 077

2

Алматы

374 892

2 232 192

3 129 446

5 736 530

5 737

3

Акмолинская

717 582

4 324 872

7 281 726

12 324 180

12 324

4

Алматинская

808 966

4 882 920

10 464 944

16 156 830

16 157

5

Актюбинская

671 890

4 045 848

8 577 922

13 295 659

13 296

6

Атырауская

420 584

2 511 216

3 908 390

6 840 190

6 840

7

Восточно-Казахстанская

1 220 194

7 394 136

19 174 552

27 788 882

27 789

8

Жамбылская

420 584

2 511 216

3 202 416

6 134 216

6 134

9

Западно-Казахстанская

626 198

3 766 824

7 517 318

11 910 340

11 910

10

Карагандинская

1 471 500

8 928 768

21 504 000

31 904 268

31 904

11

Костанайская

557 660

3 348 288

6 093 658

9 999 605

10 000

12

Кызылординская

489 122

2 929 752

7 427 918

10 846 792

10 847

13

Мангистауская

443 430

2 650 728

4 670 595

7 764 753

7 765

14

Павлодарская

649 044

3 906 336

6 778 106

11 333 485

11 333

15

Северо-Казахстанская

580 506

3 487 800

6 047 040

10 115 346

10 115

16

Южно-Казахстанская

740 428

4 464 384

9 567 232

14 772 044

14 772

ИТОГО:

10 453 240

62 919 912

126 626 720

199 999 872

200 000

Название адм. - тер. ед. (область, город республиканского значения)

Найм жилого помещения (на 1 чел - от 6 до 7 МРП, тыс. тг.)

Стоимость проезда к месту командирования и обратно на 1 эксперта

Суточные (на 1 чел. - 2 МРП), тыс. тг.

Среднее кол-во команд. дней

Сумма команд, расходов на 1 эксперта на 1 сутки (найм жил. + суточн.) + проезд), тыс. тг.

Общее кол-во посещений

ИТОГО расходов на 1 эксперта (общая сумма команд. X количество посещений), тыс. тг.:

ИТОГО расходов на 4 экспертов (общая сумма команд. X количество экспертов), тыс. тг.:

Астана

11326

0

3236

1

14562

22

320364

1281456

Алматы

11326

9887

3236

1

24448,8

32

782361,6

3129446,4

Акмолинская

9708

3473,8

3236

2

29361,8

62

1820431,6

7281726,4

Алматинская

9708

11486,8

3236

2

37374,8

70

2616236

10464944

Актюбинская

9708

11085,8

3236

2

36973,8

58

2144480,4

8577921,6

Атырауская

11326

12579,6

3236

1

27141,6

36

977097,6

3908390,4

Восточно-Казахстанская

9708

6391

3236

3

45223

106

4793638

19174552

Жамбылская

9708

9295

3236

1

22239

36

800604

3202416

Западно-Казахстанская

9708

8914,4

3236

2

34802,4

54

1879329,6

7517318,4

Карагандинская

9708

3168

3236

3

42000

128

5376000

21504000

Костанайская

9708

5849,8

3236

2

31737,8

48

1523414,4

6093657,6

Кызылординская

11326

15089,8

3236

2

44213,8

42

1856979,6

7427918,4

Мангистауская

11326

16165,6

3236

1

30727,6

38

1167648,8

4670595,2

Павлодарская

9708

4371,4

3236

2

30259,4

56

1694526,4

6778105,6

Северо-Казахстанская область

9708

4347,2

3236

2

30235,2

50

1511760

6047040

Южно-Казахстанская область

9708

11484

3236

2

37372

64

2391808

9567232

Итого:

163 418

133 589

51 776

518 673

902

31 656 680

126 626 720

№ п/п

Название административно-территориальной единицы

Специальные учреждения временной изоляции (в ведении МВД)

Исправительные учреждения УИС

Специальные учреждения (в ведении КНБ)

Центры адаптации несовершеннолетних, специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания (в ведении МОН)

Учреждения для принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией (в ведении МЗ)

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПОСЕЩЕНИЙ (кол-во учреждений X 2 посещения ежегодно)

1

Астана

3

4

1

3

11

22

2

Алматы

3

4

1

1

7

16

32

3

Акмолинская

19

6

6

31

62

4

Алматинская

22

9

4

35

70

5

Актюбинская

16

5

1

7

29

58

6

Атырауская

10

4

1

3

18

36

7

Восточно-Казахстанская

26

14

2

11

53

106

8

Жамбылская

9

5

1

3

18

36

9

Западно-Казахстанская

19

3

5

27

54

10

Карагандинская

23

12

1

27

1

64

128

11

Костанайская

14

6

4

24

48

12

Кызылординская

10

3

1

7

21

42

13

Мангистауская

10

4

1

4

19

38

14

Павлодарская

16

6

1

5

28

56

15

Северо-Казахстанская

15

6

4

25

50

16

Южно-Казахстанская

20

5

1

1

5

32

64

ИТОГО

235

96

5

36

79

451

902

№ п/п

Название административно-территориальной единицы

Специальные учреждения временной изоляции (в ведении МВД)

Исправительные учреждения УИС

Специальные учреждения (в ведении КНБ)

Центры адаптации несовершеннолетних, специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания (в ведении МОН)

Учреждения для принудительного лечения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией (в ведении МЗ)

ИТОГО

1

Астана

3

4

1

3

11

2

Алматы

3

4

1

1

7

16

3

Акмолинская

19

6

6

31

4

Алматинская

22

9

4

35

5

Актюбинская

16

5

1

7

29

6

Атырауская

10

4

1

3

18

7

Восточно-Казахстанская

26

14

2

11

53

8

Жамбылская

9

5

1

3

18

9

Западно-Казахстанская

19

3

5

27

10

Карагандинская

23

12

1

27

1

64

11

Костанайская

14

6

4

24

12

Кызылординская

10

3

1

7

21

13

Мангистауская

10

4

1

4

19

14

Павлодарская

16

6

1

5

28

15

Северо-Казахстанская

15

6

4

25

16

Южно-Казахстанская

20

5

1

1

5

32

ИТОГО

235

96

5

36

79

451

Название адм. - тер. ед. (область, город республиканского значения)

Стоимость работ 1 эксперта за 1 посещение (1 МРЗП)

Количество учреждений

Общее кол-во посещений (2 раза в год)

Стоимость работы 1 эксперта за посещения

Итого стоимость работы на 4 экспертов

Астана

17439

11

22

383 658

1 534 632

Алматы

17439

16

32

558 048

2 232 192

Акмолинская

17439

31

62

1 081218

4 324 872

Алматинская

17439

35

70

1 220 730

4 882 920

Актюбинская

17439

29

58

1 011 462

4 045 848

Атырауская

17439

18

36

627 804

2 511 216

Восточно-Казахстанская

17439

53

106

1 848 534

7 394 136

Жамбылская

17439

18

36

627 804

2 511 216

Западно-Казахстанская

17439

27

54

941 706

3 766 824

Карагандинская

17439

64

128

2 232 192

8 928 768

Костанайская

17439

24

48

837 072

3 348 288

Кызылординская

17439

21

42

732 438

2 929 752

Мангистауская

17439

19

38

662 682

2 650 728

Павлодарская

17439

28

56

976 584

3 906 336

Северо-Казахстанская область

17439

25

50

871 950

3 487 800

Южно-Казахстанская область

17439

32

64

1 116 096

4 464 384

всего:

х

451

902

15 729 978

62 919 912

Название адм. - тер. ед. (область, город республиканского значения)

Количество учреждений

Общее кол-во посещений (2 посещения в год X кол-во учреждений)

Средняя стоимость канцелярских товаров

Расходы за канц. товары (сред. стоим. канц. тов. X общее кол-во посещений)

Расходы за телефон. связь

Расходы за Интернет

ИТОГО (расх. за канц. тов. + расх. за связь + расх. за Интернет):

Астана

11

22

11423

251 306

1901

7 455

260 662

Алматы

16

32

11423

365 536

1901

7 455

374 892

Акмолинская

31

62

11423

708 226

1901

7 455

717 582

Алматинская

35

70

11423

799 610

1901

7 455

808 966

Актюбинская

29

58

11423

662 534

1901

7 455

671 890

Атырауская

18

36

11423

411 228

1901

7 455

420 584

Восточно-Казахстанская

53

106

11423

1 210 838

1901

7 455

1 220 194

Жамбылская

18

36

11423

411 228

1901

7 455

420 584

Западно-Казахстанская

27

54

11423

616 842

1901

7 455

626 198

Карагандинская

64

128

11423

1 462 144

1901

7 455

1 471 500

Костанайская

24

48

11423

548 304

1901

7 455

557 660

Кызылординская

21

42

11423

479 766

1901

7 455

489 122

Мангистауская

19

38

11423

434 074

1901

7 455

443 430

Павлодарская

28

56

11423

639 688

1901

7 455

649 044

Северо-Казахстанская область

25

50

11423

571 150

1901

7 455

580 506

Южно-Казахстанская область

32

64

11423

731 072

1901

7 455

740 428

ИТОГО:

451

902

х

10 303 546

30 414

119 280

10 453 240

№ п/п

Наименование канцелярских товаров

Кол-во, штук

Стоимость, тенге

Всего, тенге

1

Бумага офисная - А4 500 л.

1

650

650

2

Ручка

4

74

296

3

Блокнот - А6 50 л.

1

185

185

4

Ластик-карандаш

4

56

224

5

Скоросшиватель картонный

1

31

31

6

Файл А4

1

9

9

7

Клей-карандаш

1

240

240

8

Регистратор - А4 75мм.

1

544

544

9

Степлер

1

291

291

10

Дырокол

1

300

300

11

Картридж HP LJ

1

8520

8520

12

Корректор-флакон

1

65

65

13

Скобы

1

68

68

Всего:

11033

11423,0

№ пп

Обозначение статей действующего Закона

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование необходимости внесения поправок

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан

1

Часть вторая статьи 82

Статья 82. Свидетель

2. Не подлежат допросу в качестве свидетеля:

1) судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах уголовного дела, которые им стали известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, а также в ходе обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при вынесении судебного решения;

1-1) третейский судья или арбитр - об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с исполнением обязанностей третейского судьи или арбитра;

2) защитник подозреваемого, обвиняемого, а равно представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а также адвокат свидетеля - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением своих обязанностей по уголовному делу;

3) священнослужитель - об обстоятельствах, известных ему из исповеди;

4) лицо, которое в силу своего малолетнего возраста либо психических или физических недостатков неспособно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них показания;

5) медиатор - об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с проведением медиации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

в статье 82:

часть вторую дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания:

«5-1) участники национального превентивного механизма - в отношении лиц и обстоятельств, ставших им известными из бесед с лицами при посещении исправительных учреждений и следственных изоляторов, специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, организаций образования с особым режимом содержания, учреждений, осуществляющих принудительное лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании, за исключением случаев, представляющих угрозу национальной безопасности.».

В целях обеспечения эффективного исполнения своих полномочий участниками национального превентивного механизма

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан

2

Статья 19-1

Статья 19-1. Общественный контроль

1. Общественный контроль осуществляется общественными объединениями в целях оказания содействия лицам, содержащимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, в осуществлении их прав и законных интересов в части условий содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, досуга и обучения, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

2. Для осуществления общественного контроля образуются областные (города республиканского значения, столицы) общественные наблюдательные комиссии в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

3. Общественные наблюдательные комиссии вправе оказывать содействие администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов в целях создания условий для обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

4. Общественный контроль и содействие общественных наблюдательных комиссий деятельности администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов осуществляются на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

5. При осуществлении общественного контроля не допускается вмешательство в деятельность исправительных учреждений и следственных изоляторов, а также в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

1) статью 19-1 изложить в следующей редакции:

«Статья 19-1. Национальный превентивный механизм

С целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в исправительных учреждениях и следственных изоляторах осуществляется национальный превентивный механизм в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества.»;

Приведение в соответствие с ратифицированным Республикой Казахстан Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статьи 1, 3, 17, 19), подпунктом 1-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе».

3

Статья 19-2

Статья 19-2. Полномочия общественной наблюдательной комиссии

1. Общественная наблюдательная комиссия, а также члены общественной наблюдательной комиссии вправе:

1) в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии беспрепятственно посещать исправительные учреждения и следственные изоляторы в порядке, установленном уполномоченным органом уголовно-исполнительной системы;

2) беседовать с осужденными при наличии согласия указанных лиц, а также принимать обращения и жалобы по вопросам нарушения их прав и законных интересов;

3) обращаться с заявлениями к администрации исправительного учреждения и следственного изолятора и (или) органам прокуратуры по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

2. На период введения режима особых условий в исправительных учреждениях и следственных изоляторах полномочия общественной наблюдательной комиссии по посещению указанных учреждений приостанавливаются.

3. При исполнении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность исправительных учреждений и следственных изоляторов, а также подчиняться законным требованиям администрации указанных учреждений. Проведение мероприятий общественного контроля не должно создавать препятствия осуществлению процессуальных действий.

статью 19-2 исключить

Приведение в соответствие со статьей 19-1.

4

пункт 4 статьи 21

4. Производство кино-, фото- и видеосъемок осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио-, видеотехники, осуществляются с согласия самих осужденных.

3) пункт 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«4. Производство кино-, фото- и видеосъемок осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио-, видеотехники, осуществляются с согласия самих лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.».

Уточнение нормы, речь идет о согласии не только осужденных, но и подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в указанных учреждениях

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях

5

Отсутствует

Отсутствует

1) дополнить статьей 388-1 следующего содержания:

«Статья 388-1. Воспрепятствование осуществлению участниками национального превентивного механизма своих полномочий

1. Воспрепятствование физическими и должностными лицами участникам национального превентивного механизма в осуществлении ими своих полномочий, выразившееся в отказе от представления информации о количестве лиц, содержащихся в учреждениях и организациях, которые они имеют право посещать, информации, касающейся обращения с лицами, находящимися в исправительных учреждениях, а равно в отказе проведению беседы с лицами, содержащимися в таких учреждениях и организациях, их представителями и иными лицами, которые могут предоставить информацию участникам национального превентивного механизма, -

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, - в размере семи месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, - в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.»;

В целях введения ответственности за воспрепятствование осуществлению полномочий участниками национального превентивного механизма

6

часть первая статьи 541

Статья 541. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 79-1, 79-3, 79-4, 79-5, 80-84, 85 (частями четвертой и пятой), 85-1 (частью второй), 85-2 (частью второй), 86, 86-1, 87-2, 95 - 110-1, 124 (частью первой), 127, 129, 130, 136, 140 (частью второй), 143, 143-1, 145, 147, 147-1 (частью второй), 151, 153, 154, 154-1, 155, 155-1 (частью четвертой), 156, 157, 157-1, 158, 158-3, 159, 161 (частями первой, четвертой и пятой), 162, 163 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой и девятой), 163-2, 163-3, 163-4, 165, 167-1 (частями второй и третьей), 168-1 (частями первой и второй), 168-3, 175 (частью второй) (в части правонарушений, совершенных частными нотариусами, аудиторами и аудиторскими организациями), 176 (частью первой), 177-3, 177-4, 177-5, 179, 179-1, 183, 184, 184-1, 185, 188 (частью второй), 190, 192, 194, 200, 202, 203, 213 (частями четвертой - шестой), 214, 218-1 (частью седьмой), 222-229, 231 (частью второй), 232, 233, 235 (частью второй), 237, 237-1, 246 (частью второй), 278 (частью первой), 283 (частями первой, третьей), 298 (частями второй, третьей), 298-1 (частью второй), 302 (частью третьей), 303 (частью второй), 304 (частью второй), 305 (частью второй) 306 (частью второй), 306-1 (частью третьей), 306-2, 308, 309-1 (частями седьмой, восьмой) 309-2 (частью четвертой), 311-1 (частью седьмой), 309-4 (частями восьмой, девятой), 314, 315, 316, 317 (частями второй и третьей), 317-1, 317-2, 318, 319, 319-1, 320 (частью первой), 321, 322 (частями третьей, четвертой пятой), 323 (частью второй), 324 (частями второй и третьей), 326, 327 (частью первой), 328, 330, 330-1 (частью второй), 332 (частями первой, второй, четвертой), 335, 336 (частью третьей), 336-1 (частью третьей), 338 (частью первой), 338-1, 339, 340, 342-344, 346-357, 357-1, 357-2 (частью второй), 357-3, 357-4, 357-5, 357-6, 359, 361, 362, 362-1, 363, 365, 366, 368, 368-1, 369 (частью второй), 370 (частью второй), 371 (частью второй), 372-376, 381-1, 386 (частью третьей), 388, 390 (частью второй), 391 (частью второй), 391-1 (частями второй и третьей), 393, 394 (частью второй), 396 (частью второй), 400-1, 400-2, 405 (частью первой), 409, 410, 413, 413-1, 413-2, 414, 415, 417, 417-1, 418, 421, 423, 424, 425-1, 426-430, 433, 442, 443 (частью пятой), 445, 446 (частью второй), 446-1, 453 (частью второй), 454 (частями первой - третьей), 461 (частью 3-1), 463-3 (частью пятой), 464-1 (частями первой и второй), 465 (частью второй), 466 (частью второй), 467, 468 (частями первой и второй), 469, 471 (частями 1-1, 1-2 и второй), 473 (частью третьей), 477 (частью третьей), 484, 492 (частью второй), 494 (частью второй), 494-1 (частями третьей и пятой), 494-2 (частью второй), 496 (частью второй), 501, 512-1 -512-4, 513 - 518, 520 - 537-1 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

часть первую статьи 541 после цифр «388» дополнить цифрами «388-1»

В целях закрепления компетенции судов по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 388-1 настоящего Кодекса

7

часть первая статьи 637

Статья 637. Возбуждение дел об административном правонарушении прокурором

1. Прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80-87, 89-110-1, 151, 158-5, 334-1, 342-344, 346-352, 353, 356-1, 356-2, 357-3, 366, 375, 381-1, 513, 516-1, 521-1, 531, 537 настоящего Кодекса.

в части первой статьи 637 после цифр «381-1,» дополнить цифрами «388-1,».

С целью обеспечения эффективности деятельности Национального превентивного механизма

Закон Республики Казахстан «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»

8

Отсутствует

Отсутствует

дополнить статьей 10-1 следующего содержания:

«Статья 10-1. Национальный превентивный механизм

С целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в учреждениях, осуществляющих принудительное лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляется национальный превентивный механизм в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества.».

В целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в указанных учреждениях и в реализацию пункта 1 статьи 4 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Закон «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества»

9

Отсутствует

Отсутствует

главу 1 дополнить статьями 15-1, 15-2, 15-3, 15-4, 15-5, 15-6, 15-7, 15-8 следующего содержания:

«Статья 15-1. Национальный превентивный механизм

1. С целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания создается система регулярных посещений специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, участниками национального превентивного механизма.

Участниками национального превентивного механизма являются Уполномоченный по правам человека, члены общественных наблюдательных комиссий, члены общественных объединений, заключивших договор на осуществление государственного социального заказа по обеспечению деятельности национального превентивного механизма.

2. Финансирование регулярных посещений специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, осуществляется из республиканского бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

3. Участники национального превентивного механизма по итогам посещений представляют уполномоченным органам уголовно-исполнительной системы, в сфере здравоохранения, образования, внутренних дел, органам прокуратуры, а также администрации специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества:

1) рекомендации по улучшению обращения с лицами, содержащимися в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, и условий их содержания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

2) предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

4. Посещение специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, общественными наблюдательными комиссиями и общественными объединениями осуществляется не менее двух раз в год в составе не более четырех человек.

В целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в указанных учреждениях и в реализацию пункта 1 статьи 4 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

10

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-2. Права участников национального превентивного механизма

1. Участники национального превентивного механизма имеют следующие права:

1) получать любую информации о количестве лиц, содержащихся в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, количестве специальных учреждений, обеспечивающих их временную изоляцию от общества;

2) доступ к любой информации, касающейся обращения с лицами, содержащимися в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, а также условий их содержания;

3) посещать любые специальные учреждения, обеспечивающие временную изоляцию от общества;

4) проводить частные беседы с лицами, содержащимися в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, без свидетелей, лично, или, при необходимости, через переводчика, а также с любым другим лицом, которое, по мнению участника национального превентивного механизма, может представить соответствующую информацию;

5) беспрепятственно выбирать места, которые они желают посетить, и лиц, с которыми они желают беседовать;

6) устанавливать контакты с Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета Организации Объединенных Наций против пыток, направлять ему информацию и встречаться с его членами;

7) принимать обращения и жалобы по вопросам применения к лицам, содержащимся в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, по вопросам применения к ним пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также улучшения условий содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, досуга и обучения;

8) взаимодействовать с другими участниками национального превентивного механизма, обмениваться информацией, обсуждать вопросы, связанные с применением к лицам, содержащимся в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также улучшением условий содержания, медико-санитарного обеспечения, организации труда, досуга и обучения.

2. В посещении специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества может быть отказано в случаях стихийного бедствия, введения в районе дислокации данных специальных учреждений, чрезвычайного, особого или военного положения, группового неповиновения осужденных, а также при массовых беспорядках в данных специальных учреждениях.

3. Ни один орган или должностное лицо не может назначать, применять, разрешать или допускать любую санкцию или ограничение прав, свободы и законных интересов в отношении любого лица, содержащегося в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, за сообщение участникам национального превентивного механизма любой информации, за исключением случаев, представляющих угрозу национальной безопасности.

Приведение в соответствие со статьей 23 Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

11

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-3. Ежегодные доклады участников национального превентивного механизма

Участники национального превентивного механизма представляют Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан ежегодные доклады по результатам регулярных посещений, рекомендации и предложения для учета в его ежегодных отчетах по результатам своей деятельности и публикациях в средствах массовой информации за счет средств, предусмотренных на осуществление его деятельности, а также для размещения на его официальном сайте.

Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 18 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также с учетом предложений общественных объединений

12

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-4. Требования к участникам национального превентивного механизма

1. Участниками национального превентивного механизма являются совершеннолетние граждане Республики Казахстан.

2. Участниками национального превентивного механизма не должны быть:

1) лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость;

2) лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) сотрудники правоохранительных органов и государственные служащие.

В целях недопущения криминогенностй и коррупциогенности участниками национального превентивного механизма к исполнению своих полномочий, с учетом предложений общественных объединений

13

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-5. Прекращение полномочий участников национального превентивного механизма

1. Полномочия участников национального превентивного механизма прекращаются при:

1) наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 15-4 настоящего Закона;

2) письменном заявлении члена общественной наблюдательной комиссии или общественного объединения о сложении своих полномочий;

3) смерти члена общественной наблюдательной комиссии или общественного объединения либо вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) принятии соответствующего решения не менее двух трети членов общественной наблюдательной комиссии или общественного объединения, оформленного протоколом комиссии или объединения;

5) неоднократном нарушении участником национального превентивного механизма порядка и условий посещения лиц, содержащихся под стражей, приведшем к нарушению правопорядка, групповому неповиновению лиц, содержащихся под стражей, массовым беспорядкам в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, в том числе повлекших смерть или иной вред жизни сотрудников или лиц, содержащихся в данных специальных учреждениях;

6) нарушении требований настоящего Закона;

7) наступлении других случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

2. Прекращение полномочий и замена участника национального превентивного механизма от общественного объединения производится также в соответствии с законодательством о государственном социальном заказе.

Обеспечение четкого механизма прекращения полномочий участников национального превентивного механизма, за исключением Уполномоченного по правам человека, чьи полномочия прекращаются на основании решения Президента Республики Казахстан. Кроме того, приведение в соответствие со статьей 9 Закона Республики Казахстан «О государственном социальном заказе».

14

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-6. Обязанности участников национального превентивного механизма

1. При исполнении своих полномочий участники национального превентивного механизма обязаны соблюдать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы деятельности специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, а также права и обязанности лиц, содержащихся в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества.

2. Участниками национального превентивного механизма не допускается вмешательство в деятельность специальных учреждений, обеспечивающих временную изоляцию от общества, а также в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях и в деятельность прокурора.

В целях урегулирования обязанностей участников национального превентивного механизма и в соответствии со статьями 8 и 9 Уголовно-исполнительного кодекса

15

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-7. Конфиденциальность информации

Информация, не касающаяся вопросов предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, не подлежит разглашению.

Собранные участниками национального превентивного механизма данные личного характера публикуются только с письменного согласия лица, содержащегося в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества, либо с письменного согласия его законного представителя в случае признания его недееспособным.

Приведение в соответствие со статьей 21 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

16

Отсутствует

Отсутствует

Статья 15-8. Взаимодействие с государственными органами

Рекомендации, предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан участников национального превентивного механизма рассматриваются уполномоченными государственными органами.

О принятых мерах по результатам рассмотрения, уполномоченные государственные органы обязаны информировать участников национального превентивного механизма.».

В целях обеспечения эффективного взаимодействия государственных органов с участниками национального превентивного механизма, а также приведения в соответствие со статьей 22 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

17

Отсутствует

Отсутствует

дополнить статьей 18-1 следующего содержания:

«Статья 18-1. Национальный превентивный механизм

С целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в организациях образования с особым режимом содержания осуществляется национальный превентивный механизм в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества.».

В целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в указанных учреждениях и в реализацию пункта 1 статьи 4 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Закон Республики Казахстан «Об органах юстиции»

18

пункт 1 статьи 23

Отсутствует

пункт 1 статьи 23 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:

«9-1) реализация территориальными (областными, города республиканского значения и столицы) органами юстиции социальных проектов в рамках национального превентивного механизма:».

Приведение в соответствие с пунктами 9-16 сравнительной таблицы

19

Отсутствует

Отсутствует

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2013 года.

В рамках бюджетных средств на следующий финансовый год