В свою очередь, объявление о конкурсе на занятие вакантных должностей содержит перечень вакантных государственных должностей, квалификационные требования, предъявляемых к кандидатам на занятие указанных государственных должностей, порядок поступления на государственную службу, а также номеров телефонов государственного органа для получения справок по указанным вопросам.
В целях корреспондирования с нормами проекта Закона «О государственной службе» полагаем целесообразным подпункт 2) пункта 4 и подпункт 6) пункта 8 статьи 16 Основного законопроекта изложить в следующей редакции:
«информация об объявленных конкурсах на занятие вакантных должностей административной государственной службы».
32. Подпунктом 3) пункта 4 статьи 16 Основного законопроекта предусмотрено размещение правовых актов, за исключением правовых актов, регулирующих кадровые и финансовые вопросы на интернет-ресурсах государственных органов.
В настоящее время на рассмотрении Парламента находится проект Закона «О правовых актах», разработанный в целях реализации нормативного постановления Конституционного Совета РК от 6 марта 2013 года № 1.
В указанном проекте закона предложены новые подходы к определению правовых актов, в том числе их деление на нормативные и ненормативные.
В частности, разделом 3 указанного законопроекта, посвященного ненормативным правовым актам, определены их виды (акты официального разъяснения НПА, правовые акты индивидуального применения, правовые акты в области системы государственного планирования), условия принятия, вступление в силу и прекращение действия.
В этой связи, учитывая необходимость обеспечения последовательного подхода к законотворческому процессу, положения Основного законопроекта в части обеспечения доступа к правовым актам, требуют их приведения в соответствие с проектом Закона «О правовых актах».
33. Согласно пункту 5 статьи 16 Основного законопроекта Министерство юстиции Республики Казахстан организовывает размещение нормативных правовых актов, в том числе центральных и местных государственных органов на едином государственном электронном информационном ресурсе в графическом формате в полном соответствии с подписанными подлинниками.
Вместе с тем следует отметить, что данная функция уже предусмотрена подпунктом 5) статьи 15 Закона «Об органах юстиции» и пунктом 4 статьи 47 Закона «О нормативных правовых актах», согласно которым Министерство юстиции обеспечивает ведение эталонного контрольного банка нормативных правовых актов, ведение единой в Казахстане компьютерной системы правовой информации.
Таким образом, в целях исключения дублирования полагаем необходимым пункт 5 статьи 16 законопроекта исключить.
34. Пунктом 7 статьи 16 Основного законопроекта предусмотрено размещение на интернет-ресурсах Верховного Суда, местных и других судов судебных актов, за исключением не подлежащих размещению в открытом доступе.
Учитывая, что размещение судебных актов в открытом доступе потенциально может ущемлять конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, данную норму полагаем необходимым исключить.
35. Для закрепления механизма размещения открытых данных государственными органами предлагается, чтобы государственные органы размещали открытые данные по запросу уполномоченного органа в сфере информации, что позволит исключить диктат одного пользователя о размещении нужных только ему одному данных и позволит сэкономить усилия государственных служащих по публикации открытых данных. При этом запрос уполномоченного органа в сфере информатизации будет основываться не на личных предпочтениях, а на общественном мнении, которое будет определяться путем опросов на веб-портале «электронного правительства».
Для создания благоприятных условий для граждан и государственных органов предлагается предусмотреть право государственных органов публиковать открытые данные по собственной инициативе в порядке, установленном законом.
Также, пунктом 13 статьи 16 Основного законопроекта предусматривается возможность размещения информации обладателя информации на интернет-ресурсе местного исполнительного органа при отсутствии возможности размещения на собственном интернет-ресурсе. При этом пунктом 1 статьи 17 предусматривается размещение на интернет-портале открытых данных любой информации, не относящейся к информации с ограниченным доступом.
В этой связи считаем целесообразным исключить пункт 13 статьи 16 Основного законопроекта и дополнить статью 17 Основного законопроекта нормой, предусматривающей возможность для обладателей информации, не имеющих технической возможности размещать информацию на собственном интернет-ресурсе, размещать ее на интернет-портале открытых данных.
36. Согласно пункту 7 статьи 17 Закона «О государственных секретах», не подлежат засекречиванию сведения о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах, за исключением сведений, предусмотренных статьей 14 Закона «О государственных секретах».
Указанное обстоятельство связанно с возможным содержанием в сведениях о массовых репрессиях чувствительной информации в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.
В этой связи, полагаем целесообразным в подпункте 13) статьи 6 Основного законопроекта, а также подпункте 13) пунктов 4 и 5 Сопутствующего законопроекта предусмотреть исключение для сведений, предусмотренных статьей 14 Закона «О государственных секретах».
37. Статьей 19 Основного законопроекта предполагается создание Общественного совета по вопросам доступа к информации - консультативно-совещательного органа для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о доступе к информации.
Однако не раскрывается на каком уровне будет создаваться данный консультативно-совещательный орган и чем будет регламентироваться его деятельность. В этой связи, предлагаем урегулировать соответствующий порядок данным законопроектом, либо скорреспондировать с законопроектом «Об общественных советах», призванного регламентировать статус и полномочия подобных советов.
38. Необходимо отметить, что неурегулированным остается вопрос о сведениях, относимых Уголовно-процессуальным кодексом (далее - УПК) к конфиденциальным. Так, статьи 47 и 241 УПК содержат нормы о конфиденциальных сведениях и недопустимости разглашения данных досудебного расследования. Понятие «конфиденциальности» законодательством Республики Казахстан не закреплено.
Законом «Об информатизации» дается понятие «конфиденциальных электронных информационных ресурсов» - электронные информационные ресурсы, не содержащие государственных секретов, доступ к которым ограничен в соответствии с законами Республики Казахстан или их собственником либо владельцем в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
В этой связи, в Основном законопроекте считаем целесообразным раскрыть понятие «конфиденциальности» с учетом предлагаемого в Основном законопроекте понятия «информация с ограниченным доступом» и предусмотреть отсылочную норму о разработке соответствующих правил обращения с такого рода информацией.
По Сопутствующему законопроекту
1. Пунктом 1 Сопутствующего законопроекта предусматриваются поправки в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП), направленные на исключение статьи 78 «Отказ в предоставлении физическому лицу информации» и установление новой статьи 456-1 «Незаконное ограничение права на доступ к информации».
Вместе с тем, предлагаемая редакция статьи 456-1 КоАП носит оценочный характер.
В частности не отражены субъекты, которым должна предоставляться информация, а также характер информации.
Указанное может привести к тому, что должностные лица будут привлечены к административной ответственности за непредоставление любому лицу, любой информации, в том числе личного характера.
Кроме того, необходимо отметить, что предлагаемая статья 456-1 КоАП дублирует положения части третьей статьи 90, частей одиннадцатой и двенадцатой статьи 91, части четвертой статьи 97 КоАП.
Необходимо отметить, что наличие дублирующих статей с различными величинами штрафных санкций может создать благоприятные условия для проявления фактов коррупции.
На основании изложенного, необходимо доработать данные поправки в части исключения дублирования и конкурирования с иными нормами КоАП.
2. Также пунктом 2 Сопутствующего законопроекта предлагается внести поправки в Экологический кодекс в целях приведения в соответствие с Основным законопроектом.
Согласно пункту 3 статьи 19 Закона «О нормативных правовых актах» текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки.
Вместе с тем действующая редакция уже предусматривает правоотношения, предлагаемые в поправках разработчика.
Возникает вопрос о целесообразности внесения изменений, не меняющих действующие нормы концептуально.
3. В соответствии с подпунктом 6) пункта 2 статьи 21-3 Закона «О нормативных правовых актах» к законопроекту, предусматривающему внесение изменений и/или дополнений в действующие законодательные акты, прикладывается сравнительная таблица прежней и новой редакции статей с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений.
В свою очередь, ввиду недостаточного раскрытия обоснований предлагаемых поправок, не представляется возможным провести юридическую экспертизу. В этой связи необходимо тщательно проработать обоснования по предлагаемым поправкам.
4. Пунктом 3 Сопутствующего законопроекта предусмотрены поправки в пункт 7 статьи 21 Закона «О нормативных правовых актах» в части исключения необходимости указания нормативных правовых актов, имеющих грифы секретности или пометки «Для служебного пользования», «Без опубликования в печати», «Не для печати» при подготовке проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты. Однако по данной поправке не представлено обоснование, что в последующем может привести к образованию законодательного пробела.
Кроме того, действующая редакция пункта 7 статьи 21 и пункта 5 статьи 21-2 Закона «О нормативных правовых актах» распространяется на нормативные правовые акты не только с ограничительной пометкой «Для служебного пользования», но и на НПА, в которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, а также другая информация с ограниченным доступом. В этой связи предлагаем данную норму доработать с учетом замечаний.
5. В пункте 3 сопутствующего законопроекта пункт 9 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» предложено изложить в новой редакции: «разработанные проекты нормативных правовых актов, а также пояснительные записки и сравнительные таблицы к ним одновременно с направлением на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа».
В перечень документов, подлежащих размещению на интернет-ресурсе государственного органа, предлагаем включить концепции законопроектов.
6. Разделом 5 государственной программы «Информационный Казахстан 2020», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 (далее - государственная программа) предусмотрено развитие веб-портала «электронного правительства», который в том числе будет служить площадкой «открытых данных» для диалога с населением, обсуждения качества оказываемых услуг, в том числе и для консолидирования данных по планированию и фактическому освоению бюджетных средств государственными органами.
В этой связи, учитывая, что подпунктами 8) и 10) статьи 6 Основного законопроекта предусматривается, что доступ к текстам и проектам нормативных правовых актов, а также к информации о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов (за исключением информации с ограниченным доступом), не подлежит ограничению, предлагаем закрепить в Сопутствующем законопроекте изменения:
- в Бюджетный кодекс в части реализации модуля «открытые бюджеты» веб-портала «электронного правительства», на котором граждане смогут реализовать свое конституционное право на получение информации и на участие в обсуждении проектов бюджетов, затрагивающих их права и законные интересы, и осуществление общественного контроля за их исполнением;
- в Закон «О нормативных правовых актах» в части реализации модуля «открытые НПА» веб-портала «электронного правительства», на котором граждане смогут реализовать свое конституционное право на получение информации и на участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих их права и обязанности.
На основании вышеизложенного, полагаем возможным дальнейшее рассмотрение законопроектов в Мажилисе Парламента с учетом настоящего заключения Правительства Республики Казахстан.
| Премьер-Министр Республики Казахстан | К. Масимов |
Проект на 1 сентября 2015 года
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, полученные или созданные обладателем информации, зафиксированные на любом носителе и имеющие реквизиты, позволяющие ее идентифицировать;
2) доступ к информации - гарантированное государством, закрепленное в Конституции и законах Республики Казахстан, право каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом;
3) пользователь информации — физическое лицо или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства, международные организации;
4) информация с ограниченным доступом — информация, отнесенная к государственным секретам и иным охраняемым законом тайнам, а также служебная информация;
5) запрос — требование в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации, озвученное или направленное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о доступе к информации
1. Законодательство Республики Казахстан о доступе к информации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к информации, носящий открытый характер.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
4. Действие настоящего Закона не распространяется на запросы, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах.
Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации
Обеспечение доступа к информации основывается на принципах:
1) законности;
2) открытости и прозрачности деятельности обладателей информации;
3) достоверности и полноты;
4) актуальности и своевременности;
5) равного доступа к информации;
6) неразглашения государственных секретов и иных охраняемых законом тайн;
7) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;
8) соблюдения прав и законных интересов юридического лица.
Статья 5. Ограничение права на доступ к информации
Право на доступ к информации может быть ограничено только законами и лишь в той мере в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
Статья 6. Информация, доступ к которой не подлежит ограничению
Не подлежит ограничению доступ к следующей информации:
1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии здравоохранения, санитарии, демографии, миграции, образования, культуры, социальной защиты, экономики, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) об актах терроризма;
4) о состоянии экологии, противопожарной безопасности, а также о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов;
5) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам и организациям;
6) о фактах нарушения прав и свобод гражданина;
7) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) содержащей тексты нормативных правовых актов, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты и иные охраняемые законом тайны, а также их проекты;
9) о формировании и расходовании средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;
10) о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, содержащих государственные секреты;
11) о доходах политических государственных служащих и лиц, исполняющих управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям;
12) о фактах нарушения законности обладателями информации, их должностными лицами;
13) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах.
Статья 7. Права и обязанности пользователя информации
1. Пользователь информации имеет право:
1) получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом;
2) обращаться с запросом о предоставлении информации;
3) проверять достоверность и полноту получаемой информации;
4) отозвать запрос;
5) не обосновывать необходимость получения информации;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также решения обладателей информации;
7) требовать в установленном законом порядке возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного ему нарушением его права на доступ к информации.
2. Пользователь информации обязан:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан о доступе к информации;
2) соблюдать законодательство Республики Казахстан о государственных секретах и иных охраняемых законом тайнах.
Статья 8. Обладатель информации
Обладателями информации признаются:
1) органы государственной власти;
2) государственные учреждения, не являющиеся государственными органами;
3) субъекты квазигосударственного сектора;
4) получатели бюджетных средств в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета;
5) субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение - в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги).
6) юридические лица, владеющие:
экологической информацией - в части экологической информации;
информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов - в части информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов.
Статья 9. Права и обязанности обладателя информации
1. Обладатель информации имеет право:
1) продлевать срок рассмотрения письменного запроса;
2) направлять запрос соответствующему обладателю информации, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации;
3) уточнять содержание запроса у лица, обратившегося с запросом;
4) отказать в предоставлении информации в случаях и по основаниям, установленных законами Республики Казахстан.
2. Обладатель информации обязан:
1) обеспечивать доступ к информации;
2) обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для обеспечения доступа к информации;
3) предоставлять достоверную и полную информацию;
4) обеспечивать в предоставляемой информации наличие сведений о должностном лице в объеме достаточном для идентификации;
5) обеспечивать соблюдение установленных законом сроков предоставления информации;
6) вести учет, обобщение и анализ запросов;
7) создавать необходимые условия для инвалидов при предоставлении информации;
8) обеспечивать бесперебойное функционирование интернет-ресурсов, содержащих информацию;
9) обеспечивать повышение квалификации должностных лиц и работников в области обеспечения доступа к информации;
10) проводить внутренний контроль за качеством и своевременностью предоставления информации;
11) соблюдать законодательство Республики Казахстан о государственных секретах и иных охраняемых законом тайнах;
12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. В дополнение к обязанностям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, руководители центральных государственных, местных исполнительных органов и национальных высших учебных заведений обязаны отчитываться перед населением о проделанной работе.
Статья 10. Способы обеспечения доступа к информации
Доступ к информации обеспечивается следующими способами:
1) предоставлением информации по запросу;
2) размещением информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах;
3) обеспечением доступа на заседания коллегий государственных органов и онлайн-трансляцией открытых заседаний Парламента Республики Казахстан или его Палат, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан и коллегий государственных органов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах;
4) заслушиванием и обсуждением отчетов руководителей центральных государственных, акимов и руководителей национальных высших учебных заведений;
5) размещением информации в средствах массовой информации;
6) размещением информации на интернет-ресурсе обладателя информации;
7) размещением информации на интернет-портале открытых данных;
8) иными способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Предоставление информации по запросу
1. Информация по запросу предоставляется бесплатно.
2. По запросу предоставляется любая информация, за исключением информации с ограниченным доступом.
3. Запрос должен адресоваться обладателю информации, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации.
Запрос может быть представлен в устной или письменной форме.
4. Пользователь информации может обращаться с устным запросом лично или по телефону.
Ответ на устный запрос предоставляется по следующей информации:
1) график работы обладателя информации;
2) почтовые адреса, адреса электронной почты, телефоны справочных служб обладателей информации, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также сведения об их руководителях;
3) порядок приема физических лиц и представителей юридических лиц;
4) порядок рассмотрения обращений, запросов, заявлений и жалоб физических и юридических лиц;
5) порядок оказания государственных услуг;
6) графики рассмотрения судебных дел;
7) сведения о дате и месте проведения открытых конкурсных торгах (аукционах, тендерах);
8) время, место созыва схода местного сообщества, собрания местного сообщества и обсуждаемые вопросы;
9) сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);
10) номера телефонов для получения информации об имеющихся вакантных должностях.
В случае предоставления ответа на устный запрос указывается имя и должность лица предоставившего ответ.
5. В письменном запросе:
физического лица указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество, индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи;
юридического лица - его наименование, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата.
Письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Запрос в виде электронного документа, должен быть заверен электронной цифровой подписью.
6. Пользователю информации, непосредственно обратившемуся к обладателю информацией и представившему запрос в письменной форме, выдается талон с указанием даты и времени, номера регистрации запроса, фамилии и инициалов лица, принявшего запрос.
7. Письменные запросы, поданные в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.
Анонимные запросы не подлежат регистрации.
8. Письменные запросы могут вноситься через представителя физического или юридического лица. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
9. Запросы, поступившие по общедоступным информационным системам и соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.
10. Ответ на письменный запрос предоставляется в течение двадцати календарных дней со дня поступления должностному лицу.
В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или уточнения содержания письменного запроса у лица, обратившегося с запросом, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на десять календарных дней, о чем пользователю информации сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.
11. Письменный запрос, поступивший к обладателю информации, в компетенцию которого не входит предоставление запрашиваемой информации, в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации запроса, направляется соответствующему обладателю информации с одновременным уведомлением об этом пользователя информации, направившего запрос.
12. Ответ на письменный запрос предоставляется по выбору пользователя информации в бумажной и (или) электронной форме на языке обращения.
Ответ на устный запрос предоставляется в устной форме на языке обращения.
13. В случае, если ответ на письменный запрос предусматривает копирование или печать, то пользователь информации обязан возместить обладателю информации фактические затраты на копирование или печать.
Размер фактических затрат на копирование или печать определяется Правительством Республики Казахстан. Тарифы на копирование или печать подлежат обязательному опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, в том числе и на интернет-ресурсах обладателей информации.
От оплаты фактических затрат на копирование или печать освобождаются социально уязвимые слои населения, в порядке определяемом Правительством Республики Казахстан.
14. В ответе на письменный запрос указываются наименование, почтовый адрес обладателя информации, должность лица, подписавшего ответ, дата и номер регистрации запроса.
15. Если запрашиваемая информация размещена в порядке, установленном настоящим Законом, то обладатель информации может уведомить об этом пользователя информацией без промедления, но не позднее трех рабочих дней, с одновременным направлением ему сведений о способах и месте доступа к запрашиваемой информации.
При повторном обращении обладатель информации предоставляет запрашиваемую информацию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
16. Информация не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) запрос не соответствует требованиям настоящего Закона;
3) предоставление запрашиваемой информации не входит в компетенцию обладателя информации, к которому поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;
5) запрашиваемая и идентичная информация ранее предоставлялась пользователю информации;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации, либо подведомственных им органов и организаций, или проведении иной аналитической работы.
17. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации по письменному запросу доводится до сведения пользователя информации в течении пяти рабочих дней со дня регистрации запроса.
18. Обладатель информации может не предоставлять информацию:
- собранную в процессе государственного контроля и надзора - до принятия решения по данному вопросу;
- преждевременное раскрытие которой создает препятствия или может создать препятствия формированию, развитию и успешному завершению государственной политики - до завершения процесса;
- преждевременное распространение которой нарушает или может нарушить процесс обмена мнений, совещаний в государственных органах - до принятия окончательного решения;
- по межведомственной и (или) внутриведомственной переписке - до принятия решения по данному вопросу;
- по документам, поступившим от иностранных государств или международных организаций, - до принятия взаимного соглашения по раскрытию документа.
19. Личную ответственность за организацию работы с запросами, за состояние приема, регистрации, учета и рассмотрение несут руководители обладателей информации.
Статья 12. Размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации
1. Обладатели информации в занимаемых ими помещениях размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения с информацией о своей деятельности.
При размещении информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения обладатели информации обязаны обеспечивать инвалидам свободный доступ к ним.
2. Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, содержит:
1) порядок работы обладателя информации, включая порядок приема физических лиц;
2) условия и порядок получения информации;
3) иную информацию.
Статья 13. Обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов государственных органов
1. Заседания Парламента Республики Казахстан, Палат Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и коллегиальных органов центральных исполнительных органов и местных представительных и исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), Республики Казахстан являются открытыми, за исключением закрытых заседаний.
Доступ пользователей информации к открытым заседаниям обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Парламент Республики Казахстан, Палаты Парламента Республики Казахстан, местные представительные органы области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан обеспечивают трансляцию открытых заседаний, а государственные органы - коллегий, проводимых по итогам года, в режиме онлайн на интернет-ресурсах.
Статья 14. Отчеты руководителей центральных государственных, местных исполнительных органов и национальных высших учебных заведений
Руководители центральных государственных, местных исполнительных органов и национальных высших учебных заведений не реже одного раза в год отчитываются перед населением о проделанной работе.
Порядок проведения отчетных встреч определяется законодательством Республики Казахстан.
Статья 15. Размещение информации в средствах массовой информации
Размещение информации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 16. Размещение информации на интернет-ресурсах
1. Обладатели информации создают интернет-ресурсы.
2. Обладатели информации, указанные в подпункте 1) статьи 8 настоящего Закона, размещают интернет-ресурсы на единой платформе интернет-ресурсов государственных органов.
3. Обладатели информации в пределах своей компетенции обязаны размещать на интернет-ресурсах:
1) общую информацию о деятельности обладателя информации:
организационную структуру обладателей информации, сведения об их руководителях;
официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателей информации;
официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей информации;
тексты официальных выступлений и официальных заявлений руководителей обладателей информации и их заместителей;
сведения о государственных и отраслевых программах, концепциях, доктринах, программах и планах развития территорий, стратегических планах, стратегиях и планах развития соответствующей отрасли, проектах целевых программ и концепций;
информацию о деятельности консультативно-совещательных органов (советов, комиссий), в которых обладатель информации является рабочим органом;
информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;
информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;
информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
отчеты и доклады о проделанной работе;
итоги оценки эффективности деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики;
результаты общественной оценки качества оказания государственных услуг;
