3. Обладатель информации вправе не предоставлять информацию по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на интернет-ресурсах.
4. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации по запросу доводится до сведения пользователя информацией в течении трех рабочих дней со дня регистрации запроса.
Статья 27. Плата за предоставление информации
1. Информация по запросу государственными органами, органами местного самоуправления предоставляется бесплатно.
2. Если обладателем информации является субъект квазигосударственного сектора, юридическое лицо - получатель бюджетных средств, субъект рынка, занимающий доминирующее или монопольное положение, юридическое лицо, обладающее общественно значимой информацией и удовлетворение запроса предусматривает копирование или печать объемом больше, чем 50 страниц, то пользователь информацией обязан возместить данному обладателю информации фактические затраты на копирование или печать.
3. Размер фактических затрат на копирование или печать определяется соответствующим обладателем информацией в пределах норм, установленных Правительством Республики Казахстан. Если обладатель информации не установил размер платы на копирование или печать, то информация предоставляется бесплатно.
4. При предоставлении личной и общественно-значимой информации плата за копирование и печать не взимается, за исключением случаев, когда обладателем информации являются физическое лицо - получатель бюджетных средств или физическое лицо, обладающее общественно значимой информацией.
Глава 5. Защита доступа к информации и ответственность за нарушение законодательства о доступе к информации
Статья 28. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации
1. Контроль над обеспечением доступа к информации осуществляют руководители обладателей информации.
2. Общественный контроль над обеспечением доступа к информации могут осуществлять физические лица, средства массовой информации, политические партии, неправительственные организации, профсоюзы.
3. Общественный контроль осуществляется посредством:
1) заслушивания докладов и отчетов о результатах работы государственных органов, органов местного самоуправления перед населением;
2) проведения общественных слушаний;
3) проведения общественной экспертизы;
4) участия пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации.
4. Общественный контроль может осуществляться и в иных случаях, не запрещенных законом.
5. Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства о доступе к информации осуществляют органы прокуратуры Республики Казахстан.
Статья 29. Защита права на доступ к информации
1. Решения и действия (бездействия) обладателей информации, их должностных лиц, нарушающие права пользователей информацией, могут быть обжалованы в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд.
2. Убытки, причиненные пользователю информацией в результате неправомерного отказа в доступе к информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации, подлежат возмещению обладателем информации в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 30. Защита информаторов
1. Государство гарантирует защиту информаторам.
2. Информаторы, действия которых содействовали защите общественных интересов и польза от удовлетворения таких интересов более существенна, чем вред, нанесенный охраняемым законом интересам, освобождаются от юридической ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства в сфере доступа к информации
Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О проекте Закона Республики Казахстан
«О доступе к информации»
(первое чтение)
В соответствии с пунктом 36 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» в первом чтении.
Председатель Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
Заключение Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 23 сентября 2015 года № 9-5-610 по проекту Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» (первое чтение)
Проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» (далее - законопроект) инициирован группой депутатов и разработан во исполнение шага 94 Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ.
Целью законопроекта является реализация конституционного права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом.
Законопроектом предлагается расширить перечень субъектов, предоставляющих информацию по запросам, по сравнению с действующим законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Также предлагается расширить способы доступа к информации.
В частности, предлагается доступ к информации обеспечивать путем онлайн-трансляции открытых заседаний Палат Парламента Республики Казахстан, включая их совместные заседания, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы, а также коллегий государственных органов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах.
Существенной новеллой законопроекта являются нормы, наработанные в ходе его обсуждения и позволяющие всем заинтересованным лицам знакомиться и принимать участие в обсуждении на веб-портале «электронного правительства» размещаемых на нем проектов концепций и текстов нормативных правовых актов государственных органов и проектов открытых бюджетов. Для удобства пользователей на веб-портале «электронного правительства» будут размещаться бюджетная отчетность и результаты государственного аудита и финансового контроля, информация об оценке деятельности государственных органов, отчеты о достижении целевых индикаторов стратегических планов и программ развития территорий. При этом предусматривается публичное обсуждение деятельности государственных органов.
Законопроектом предусмотрена обязанность обладателей информации размещать на постоянной основе информацию на интернет-портале открытых данных.
При обсуждении законопроекта учтены замечания и предложения, изложенные в заключении Правительства по нему.
Нормы законопроекта приведены в соответствие друг с другом и с действующими законодательными актами. В частности, с тем, чтобы принятие законопроекта не нарушило сложившийся в стране порядок документооборота, порядок и сроки рассмотрения письменных запросов приведены в соответствие с законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». При этом максимальный срок рассмотрения письменных запросов предложено установить 15 дней, а для сложных запросов, требующих получения и обработки информации от других учреждений и организаций - 30 дней, с обязательным уведомлением об этом лица, запрашивающего информацию.
Всего рассмотрено и обсуждено более 150 поступивших от депутатов, постоянных Комитетов и отдела законодательства Мажилиса замечаний и предложений. Проведены презентация и 9 заседаний рабочей группы, а также расширенное заседание Комитета.
Все Комитеты Мажилиса представили по законопроекту положительные заключения.
С учетом предложенных поправок, Комитет по вопросам экологии и природопользованию предлагает проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» одобрить в первом чтении.
Председатель Комитета А. Милютин
