Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 17 апреля
1995 г. № 2200 О лицензировании (внесены изменения Указами Президента РК
от 20 июля 1995 г. № 2370, от 23 декабря 1995 г. № 2720, от 31 августа 1995
г. № 2447, от 20 июля 1995 г. № 2375, Законами Республики Казахстан от 2 июля
1997 г. № 144-1, от 8 декабря 1997 г. № 200-1, от 10 июня 1996 г. № 5-1,
от 21 января 1997 г. № 68-1, от 7 апреля 1997 г. № 89-1, от 13 июня 1997
г. № 121-1, от 11 июля 1997 г. № 154-1, от 9 июня 1997 г. № 116-1, от 19
июня 1997 г. № 134-1, от 1 июля 1998 года № 259-1, от 9 июля 1998 года N
277-1, от 10 июля 1998 года № 280-1, от 10 июля 1998 г. № 282-1, от 10
июля 1998 г. № 283-1; от 09.12.98 г. № 307-1; от 30.12.98 г. № 343-1, от
16.07.99 г. № 430-1)
Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК от 16.07.99 г. № 436-1 (см. новую редакцию)
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 г. "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" издаю настоящий Указ.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Указом
1. Настоящим Указом регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию.
2. Не регулируются настоящим Указом отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между гражданами и (или) юридическими лицами лицензионного договора.
Статья 2. Понятие лицензии
Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия.
Статья 3 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законами РК № 144-1, № 200-1, от 10 июля 1998 г. № 283-1
Статья 3. Основные принципы лицензирования
1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности (продукции, работ, услуг), которые законодательными актами отнесены к государственной монополии.
2. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), получают лицензию в порядке, установленном для юридических лиц.
Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать упрощенный порядок выдачи лицензий субъектам малого предпринимательства.
3. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.
4. Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Например: Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. № 1017 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан".
5. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов деятельности и совершения тех видов действий, лицензирование которых предусмотрено настоящим Указом.
6. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются настоящим Указом и могут иметь место по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.
Статья 4 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447
В статью 4 внесены изменения и дополнения Законом РК от 10 июля 1998г. № 283-1
Статья 4. Виды лицензий
Лицензии различаются по следующим признакам:
1. По субъектам:
1) выдаваемые гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан;
2) выдаваемые иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и международным организациям.
2. По объему деятельности:
1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности, выдаваемые без ограничения срока;
2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении);
3) операционные - на совершение определенной операции в банковской деятельности.
3. По времени действия:
1 ) постоянные - выдаваемые без ограничения срока;
2) временные - выдаваемые на определенный срок.
4. По территориальной сфере действия:
1) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан;
2) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
3) действие которых распространяется за пределы Республики Казахстан.
Статья 5 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законами РК № 200-1 от 8 декабря 1997 года, от 1 июля 1998 года № 259-1.
Статья 5 дополнена пунктом 3 в редакции Закона РК от 10 июля 1998г. № 283-1
Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование
1. Выдача лицензий получателю лицензии (лицензиату) производится государственными органами (лицензиарами), определяемыми законодательными актами и Правительством Республики Казахстан.
См. государственный орган по г.Алматы .
2. Выдача лицензий на занятие определенным видом предпринимательской деятельности, независимо от субъектов, осуществляющих такую деятельность, производится одним органом, за исключением случаев, предусмотренных банковским законодательством.
3. Государственным органам (лицензиарам) разрешается делегировать полномочия по лицензированию соответствующим территориальным подразделениям. За передачу осуществления государственных функций негосударственным организациям, в том числе общественным объединениям, должностные лица государственных органов несут установленную законодательством ответственность.
См. также Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 января 1997 года № 25 "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О лицензировании".
Статья 6 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законом РК № 200-1
Статья 6. Формы лицензий
Формы лицензий устанавливаются Правительством Республики Казахстан. Формы лицензий для совершения банковских операций устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан. См.также: Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 1998 года № 1325 "Об утверждении форм государственных лицензий на право занятия адвокатской и нотариальной деятельностью".
Статья 7 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1
Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты
1. В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности или совершения определенных действий требуется кроме лицензии получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделение радиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получения лицензии. Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным.
2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии.
3. Сделки, совершенные при отсутствии лицензии, считаются недействительными.
Сделка сохраняет свою силу, если требование получить лицензию было установлено после ее заключения, поскольку законодательством не предусмотрено иное.
Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.
Статья 8 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1
Статья 8. Лицензии, выдаваемые иностранным юридическим или физическим лицам
Иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком же порядке, что юридические и физические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Глава II. Виды деятельности, подлежащие обязательному
лицензированию
Статья 9 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указами РК N 2375 и № 2720, Законами РК № 5-1, № 68-1, № 89-1, № 121-1 и № 154-1 № 280-1, подпункты 27) и 33) пункта 1 исключены - Законом РК № 277-1
В статье 9 подпункты 3), 9), 21), 39), 40) и 41) пункта 1 исключены, подпункты 20), 31) пункта 1 изложены в редакции Закона РК от 10 июля 1998г. № 283-1; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1
Подпункт 14 пункта 1 изложен в редакции Закона РК от 30.12.98 г. № 343-1 (см.стар.ред.)
В статью 9 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 16 июля 1999 года № 430-1 (см. стар. ред.)
Статья 9. Лицензирование деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и (или) имеющими особо важное государственное значение
1. Наличие лицензии требуется для следующих видов предпринимательской деятельности:
1) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, криптографических средств защиты информации, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ним, если они не используются в других отраслях, а также специальных материалов и оборудования для их производства;
2) разработка, производство и реализация взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;
3) разработка индивидуальных средств самозащиты;
4) все виды деятельности по использованию космического пространства, включая создание, производство, эксплуатацию, ремонт и модернизацию ракетно-космической техники, использование наземной инфраструктуры для обеспечения ее функционирования (полигон, командно-измерительный комплекс, стендовая база и др.);
5) использование радиочастотного спектра и орбит геостационарных спутников связи;
6) виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии, в том числе:
а) размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
б) обращение с радиоактивными отходами;
в) физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;
г) услуги по контролю за ядерной и радиационной безопасностью;
д) проведение радиоэкологических исследований и работ по радиационной реабилитации;
е) все виды деятельности в местах проведения ядерных взрывов;
ж) транспортировка (включая транзитную) ядерных материалов и радиоактивных веществ в пределах территории Республики Казахстан;
з) подготовка и аттестация персонала, специалистов для деятельности, связанной с использованием атомной энергии;
7) изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;
8) производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии; (см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
9) производство и реализация боевых отравляющих веществ и средств защиты от них;
10) ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка высвобождаемых военно-технических средств;
11) проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрыво-, пожароопасных и горных производств, магистральных газо-, нефтепродуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;(см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
12) изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;(см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
13) производство маркшейдерских работ при пользовании недрами; (см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
14) разработка, производство, ремонт, торговля, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны;
15) производство, ремонт и строительные работы по газификации жилых и коммунально-бытовых объектов;(см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
Смотри состояние в г.Алматы по лицензированию данного вида.
16) проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств охранной, пожарной сигнализации и противопожарной автоматики; производство и реализация противопожарной техники, оборудования и средств противопожарной защиты;
17) монтаж, ремонт и обслуживание пассажирских лифтов;
18) дезинфекция и дезодорация производственных и жилищно-гражданских объектов;
19) разработка, производство и реализация рентгеновского оборудования, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов;
20) перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, речным, морским, воздушным транспортом; международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; перевозки опасных грузов и всеми видами транспорта; авиационные работы;
21) содержание и эксплуатация заправочных станций;
22) аэропортовская деятельность, связанная с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;
23) деятельность в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, за исключением технологического и внутрипроизводственного назначения, а также курьерских услуг;
24) все виды деятельности по технической защите государственных секретов Республики Казахстан, включая разработку, изготовление, монтаж, наладку, ремонт и сервисное обслуживание технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации;
25) проектирование, строительство и эксплуатация общереспубликанских магистральных и международных линий связи;
26) производство топографо-геодезических и картографических работ и реализация топографо-геодезической и картографической продукции;
27) заготовка и переработка вторичных ресурсов и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
28) изготовление и реализация лечебных препаратов (кроме выращивания, сбора и продажи лечебных продуктов животных, растений и трав, не содержащих наркотические средства и психотропные вещества);
29) переработка минерального сырья;(см.квалификационные требования к данному виду деятельности)
30) проектно-изыскательские, экспертные, строительно-монтажные работы, работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
31) поверка средств измерений;
32) производство этилового спирта и алкогольной продукции, хранение и реализация этилового спирта, а также хранение, оптовая и розничная реализация алкогольной продукции (кроме пива);
См. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 1997 года № 1195 "Об утверждении Порядка и условий лицензирования производства этилового спирта и алкогольной продукции, хранения и реализации этилового спирта, а также хранения и оптовой реализации алкогольной продукции (кроме пива)" и Приказ Председателя Комитета по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции от 12 июня 1998г. № 5 "Об утверждении Правил лицензирования производства этилового спирта и алкогольной продукции, хранения и реализации этилового спирта, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции (кроме пива)".
33) переработка, хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, изготовление ювелирных изделий, операции с аффинированными драгоценными металлами и драгоценными камнями в физическом состоянии;
34) деятельность, осуществляемая в рамках отдельных таможенных режимов, в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, а также оказание таможенных услуг;
35) производство и ввоз бланков ценных бумаг, а также гербовой бумаги, бланков чековых книжек и депозитных сертификатов;
36) деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;
37) сбор (заготовка), хранение, переработка и реализация юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов;
38) судебно-экспертная деятельность;
39) производство конституционно определенных материально-изобразительных предметов, олицетворяющих государственные символы Республики Казахстан;
40) туристическая деятельность;
41) деятельность по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;
42) археологические и реставрационные работы памятников истории и культуры;
43) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров:
разработка, производство, переработка, перевозка, пересылка, приобретение, хранение, распределение, реализация, использование, уничтожение;
культивирование, сбор, заготовка растений и трав, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.
2. Особенности лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции устанавливаются специальным законодательством. Например: Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 г. № 1017 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования в Республике Казахстан".
Статья 10 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законами РК № 89-1, № 116-1, № 283-1 от 10 июля 1998 г.; внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1
Статья 10. Лицензирование деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц
Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные с обслуживанием граждан и юридических лиц:
1) деятельность учебных заведений, дающих среднее, среднее специальное и высшее образование с правом выдачи дипломов по конкретным специальностям;
2) занятие медицинской, врачебной и ветеринарной деятельностью;
3) оказание негосударственными субъектами юридических услуг, связанных с сыскной (детективной) деятельностью;
4) оказание адвокатских услуг;
5) оказание платных юридических услуг , не связанных с адвокатской деятельностью;
6) оказание нотариальных услуг;
7) организация и проведение лотерей (кроме государственных (национальных), тотализаторов, казино;
8) осуществление розничной торговли и предоставление услуг за наличную иностранную валюту;
9) деятельность пунктов общественного питания;
10) деятельность по оценке недвижимости;
10-1) осуществление охранной деятельности юридическими и физическими лицами.
Статья 11 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законом РК № 134-1
В пункте 1: подпункт 4) изложен в новой редакции (см. ст. ред.) и дополнен подпунктом 8) в соответствии с Законом РК от 10 июля 1998 года № 282-1
Статья 11. Лицензирование деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов
1. Подлежат обязательному лицензированию следующие виды финансовой деятельности и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов:
1 ) осуществление банковских операций, а также иных операций, осуществляемых банками в соответствии с банковским законодательством, операций с иностранной валютой, относимых в соответствии с законодательством к валютным операциям, деятельность клиринговых и расчетных организаций, аудиторская проверка банковской деятельности;
См. также: Положение Национального Банка Республики Казахстан от 29 августа 1997 г. № 314 "О ломбардах" и Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 19 сентября 1996 г. № 217 О Положении "О порядке выдачи банкам лицензий на проведение операций с аффинированными драгоценными металлами".
2) аудиторская деятельность;
3) страховая деятельность;
См. также: Письмо Минфина РК от 20 октября 1995 года № 14-2-3/149 "О безлицензионной страховой деятельности".
4) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность организаторов торгов с ценными бумагами и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг;
5) деятельность по привлечению пенсионных взносов;
6) деятельность по осуществлению пенсионных выплат;
7) деятельность по инвестиционному управлению пенсионными активами.
8) деятельность инвестиционного фонда.
Глава III. Лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг)
Статья 12 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720
Статья 12. Общие положения
1. При экспорте и импорте товаров (работ, услуг) выдаются генеральные и разовые лицензии. Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также порядок выдачи и оформления лицензий на совершение экспортно-импортных операций устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
2. Генеральные лицензии выдаются на срок, необходимый для осуществления экспортных и импортных операций, но не превышающий календарный год. Операции по генеральной лицензии могут осуществляться по одному или нескольким контрактам с обязательным указанием характера сделок.
3. Разовая лицензия выдается заявителю на период календарного года для осуществления экспортных или импортных операций - по каждой отдельной сделке. Обладатель лицензии вправе от нее отказаться, уведомив об этом орган, выдавший лицензию.
4. По мотивированной просьбе заявителя срок действия как генеральной, так и разовой лицензии может быть продлен.
5. Генеральные и разовые лицензии являются разрешением на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) в указанные в них сроки и служат основанием для таможенного оформления продукции.
6. Лицензии выдаются на один вид товара (работ, услуг), независимо от количества их наименований, включенных в контракт. Допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов товаров, если они входят в единую группу товаров для строительства (модернизации) одного объекта, а также на работы и услуги, если они входят в единый технологический комплекс (комплект).
Статья 13. Особенности лицензирования экспорта товаров (работ, услуг)
1. Лицензирование экспортных операций может иметь место в случаях, если:
1) предметом экспорта являются товары (работы, услуги), продажа (реализация) которых на внутреннем рынке осуществляется на основании лицензии;
2) производство и реализация данного товара (работ, услуг) является монополией государства. Отнесение вида деятельности к государственной монополии осуществляется законодательными актами Республики Казахстан.
2. Введение лицензионного порядка на экспорт товаров (работ, услуг) по иным основаниям, в том числе по мотивам защиты внутреннего товарного и продовольственного рынка в интересах потребителей и ограничения в связи с этим вывоза дефицитных товаров за рубеж, производится Правительством Республики Казахстан.
3. Лицензии, выданные на вывоз товара (работ, услуг) в одно государство, не могут быть использованы для вывоза этого товара (работ, услуг) в другое государство.
4. Лицензии на экспорт товаров (работ, услуг) выдаются на основе открытых торгов (аукционов, конкурсов), за исключением случаев выдачи лицензий производителям товаров (работ, услуг). Лицензия, выданная с нарушением установленного порядка, считается недействительной.
Статья 14. Лицензирование импорта товаров (работ, услуг)
Введение лицензионного порядка на импорт товаров (работ, услуг) в целях защиты интересов казахстанских производителей на внутреннем рынке осуществляется Правительством Республики Казахстан. См. например: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 1997 г. № 1031 "О лицензировании импорта этилового спирта и водки в Республике Казахстан".
Глава IV. Условия и порядок выдачи лицензий
Статья 15 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законом РК № 200-1, дополнена частью пятой согласно Закону РК от 10 июля 1998 года № 282-1; дополнена частью шестой в соответствии с Законом РК от 30.12.98 г. № 343-1
Статья 15. Условия выдачи лицензии
Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.
Квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности, а также перечень лицензируемых в соответствии с настоящим Указом видов деятельности, по которым необходимо заключение органов санитарного, экологического и горнотехнического надзора, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
См.также: Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 1999 года № 556 "Об утверждении Квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в сфере промышленности".
При выдаче лицензии учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества товаров (работ, услуг), являющихся продуктом этой деятельности.
Условия, необходимые для выдачи лицензий на осуществление банковской деятельности и совершение банковских операций, устанавливаются банковским законодательством.
Условия и порядок выдачи лицензий по видам деятельности на рынке ценных бумаг определяются законодательством о рынке ценных бумаг.
См.например: Постановление Нацкомиссии РК по ценным бумагам от 12 июня 1998 года № 7 "Временные правила лицензирования деятельности по управлению портфелем ценных бумаг".
Условия, необходимые для выдачи лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, ремонту, торговле, приобретению, коллекционированию, экспонированию огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны, устанавливаются законодательством о контроле за оборотом отдельных видов оружия.
Статья 16 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК № 144-1 и № 200-1
Статья 16. Документы, необходимые для получения лицензии
Для получения лицензии необходимы следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15 настоящего Указа;
3) документ, подтверждающий внесение сбора за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности (статья 18 настоящего Указа).
Кроме того, для юридических лиц необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации.
В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов.
Статья 17 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК № 200-1, № 283-1 от 10 июля 1998 г.
Статья 17. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии
Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
Статья 18 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 144-1
Статья 18 дополнена частью второй в соответствии с Законом от 10 июля 1998г. № 283-1
Статья 18. Сбор за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности
Размер сбора за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности, порядок его уплаты устанавливаются налоговым законодательством Республики Казахстан.
Выдача лицензий на весь период занятия соответствующим видом предпринимательской деятельности осуществляется с разовой уплатой лицензионного сбора на момент выдачи лицензии.
Статья 19 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2447, Законами РК № 144-1 и № 200-1; пункт 1 дополнен в соответствии с Законом РК от 30.12.98 г. № 343-1
Статья 19. Отказ в выдаче лицензии
1. Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии со статьей 16 настоящего Указа либо другими законодательными актами. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен сбор за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности (статья 18 настоящего Указа);
4) заявитель не отвечает установленным в соответствии со статьей 15 настоящего Указа квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
Банковским законодательством могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Законодательством в сфере государственного контроля за оборотом отдельных видов оружия могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензии на разработку, производство, ремонт, торговлю, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны.
2. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:
1 ) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
3) обеспечения монопольного положения на рынке;
4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзыв предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.
3. Запрещается обуславливать выдачу лицензии требованиями:
1) об обязательной закупке продукции государственных нужд;
2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензией товаров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их в определенные регионы республики, в том числе требованием об отказе их поставки за пределы данной административно-территориальной единицы либо на экспорт;
3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) на производимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации их определенным потребителям по заранее фиксированным ценам.
4. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
Статья 20 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законом РК № 200-1
Статья 20. Обжалование отказа в выдаче лицензии
1. Если лицензия не выдана в установленный настоящим Указом или другими законодательными актами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
2. Суд, установив факт необоснованного отказа либо невыдачи лицензии в установленные сроки, выносит решение, обязывающее лицензионный орган выдать лицензию, которое должно быть исполнено лицензионным органом в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Статья 21 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Указом РК № 2720, Законом РК № 200-1
Статья 21. Прекращение действия лицензии
1. Лицензия прекращает свое действие только в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия;
3) отзыва лицензий;
4) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица.
2. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется до конца срока.
3. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
Статья 22 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК № 200-1
Статья 22. Отзыв лицензии и приостановление ее действия
1. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случаях:
1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.
2. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
3. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
4. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
5. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
6. Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.
Глава V. Ответственность за нарушение законодательства о
лицензировании
Статья 23. Возмещение убытков
Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 24 изложена с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК № 200-1 и № 116-1 и № 154-1
Пункт 2 статьи 24 изложен в редакции Закона РК от 10 июля 1998г. № 283-1 (см. ст. ред.)
Статья 24. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании
1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет, за исключением случаев:
1) при осуществлении деятельности по истечении сроков, предусмотренных статьей 17 настоящего Указа;
2) доходы, полученные от проведения лотерей без соответствующих лицензий, подлежат изъятию и зачислению в республиканский внебюджетный фонд "Новая столица" в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Ликвидирован в соответствии с Постановлением Правительства РК от 2 декабря 1998 года № 1225 "О ликвидации республиканского внебюджетного фонда "Новая столица".
Статья 25. Учет и контроль
Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет лицензиар.
См.например: Приказ Комитета по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции Министерства государственных доходов Республики Казахстан № 97 от 21 декабря 1998 г. "Об утверждении Правил о порядке проведения проверок Комитетом по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции".
