Данная редакция действовала до внесения изменений от 18 мая 2017 года
Приложение 1
к приказу и.о. Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 17 октября 2014 года № 92
Положение государственного учреждения
«Комитет транспорта Министерства по инвестициям и развитию
Республики Казахстан»
1. Общие положения
1. Государственное учреждение «Комитет транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан» (далее - Комитет) является ведомством Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее - Министерство), осуществляющим в пределах своей компетенции регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции, а также участвующим в выполнении стратегических функций Министерства в области транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного.
Комитет имеет территориальные органы согласно приложению к Положению государственного учреждения «Комитет транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан» (далее - Положение).
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства.
4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени.
5. Комитет по вопросам своей компетенции принимает решения, оформляемые приказами Председателя.
6. Структура и штатная численность Комитета утверждается Ответственным секретарем Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
7. Полное наименование Комитета:
на государственном языке - «Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлiгiнiң Көлiк комитетi» республикалық мемлекеттiк мекемесi;
на русском языке - республиканское государственное учреждение «Комитет транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан».
8. Местонахождение Комитета: Республика Казахстан, 010000, город Астана, район Есиль, проспект Кабанбай батыра, 32/1, здание «Транспорт Тауэр».
9. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
10. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.
11. Комитет не вступает в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
В случае предоставления Комитету прав по осуществлению деятельности, приносящей доходы, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Комитета
12. Задача:
участие в формировании государственной политики в области транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного и последующая ее реализация.
Функции:
1) обеспечение реализации государственной политики в пределах своей компетенции;
2) определение уполномоченной организации по предоставлению услуг в области навигации и связи в сфере морского транспорта;
3) совершенствование, разработка и участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и нормативных технических актов в области транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного;
4) обеспечение внутренних водных путей в судоходном состоянии и содержание шлюзов;
5) осуществление разработки и согласования технических регламентов и стандартов в пределах своей компетенции;
6) ведение реестра физических и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;
7) ведение национальной базы данных по электронным (цифровым) тахографам;
8) обеспечение реализации государственной политики в сфере оказания государственных услуг в пределах своей компетенции;
9) осуществление дипломирования лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Республики Казахстан;
10) осуществление разрешительного контроля;
11) осуществление выдачи международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств;
12) ведение реестра физических и юридических лиц, подавших уведомление о начале осуществления деятельности по специальной подготовке водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов в международном и внутриреспубликанском сообщениях;
13) выдача свидетельства о соответствии требованиям, установленным в порядке перевозок грузов автомобильным транспортом, на транспортные средства, зарегистрированные в Республике Казахстан, предназначенные для перевозки скоропортящихся грузов, при осуществлении международных перевозок;
14) проведение аттестации субъектов транспортной деятельности на соответствие порядку и требованиям по проведению досмотра пассажиров и лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади и багажа;
15) согласование нормативов предоставления земельных участков;
16) выдача удостоверения на право управления самоходными маломерными судами;
17) учет курсов по подготовке судоводителей маломерных судов;
18) выдача бланков свидетельств о прохождении обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним операторам технического осмотра, осуществляемая после представления документов, подтверждающих уплату платежа за услуги реализации бланочной продукции, поступающего в доход бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
19) разработка и утверждение форм бланка свидетельства о прохождении обязательного технического осмотра;
20) разработка форм ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, полугодовых планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
13. Задача:
создание условий для обеспечения потребностей экономики республики и населения в перевозках, выполнении работ и оказании услуг, а также дальнейшее развитие перевозок и инфраструктуры транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного.
Функции:
1) согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей;
2) осуществление навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям, за исключением участков пограничной зоны Республики Казахстан;
3) утверждение маршрутов и расписаний движения по регулярным междугородным межобластным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа по согласованию с местными исполнительными органами соответствующих областей, городов республиканского значения, столицы;
4) осуществление организации регулярных международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, согласование расписания движения по маршрутам указанных перевозок;
5) осуществление ведения реестров маршрутов регулярных международных и междугородных межобластных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
6) осуществление сбора информации об использовании транзитного потенциала, учета интенсивности движения автотранспортных средств, организации и осуществлении передачи накопленной информации в виде отчетных документов установленной формы;
7) осуществление руководства деятельностью подведомственных организаций по планированию и проведению мероприятий по обеспечению национальной безопасности;
8) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области национальной безопасности.
14. Задача:
защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также национальных интересов государства, а также создание условий для развития конкуренции, в том числе в области международных перевозок.
Функции:
1) произведение паритетного обмена с компетентными органами иностранных государств бланками разрешительных документов;
2) выдача разрешений на проезд по территории иностранного государства перевозчикам Республики Казахстан в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
3) выдача специальных разрешений на проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по территории Республики Казахстан;
4) осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции;
5) обеспечение защиты прав потребителей при оказании государственных услуг;
6) регистрация временного въезда иностранных автотранспортных средств;
7) обеспечение взаимодействия государства с общественными объединениями и объединениями юридических лиц в форме ассоциаций (союзов) в сфере автомобильного транспорта;
8) принятие решения о предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан и временном переводе судна под флаг иностранного государства;
9) выдача разрешения на осуществление каботажа и иной деятельности, связанной с торговым мореплаванием, судами, плавающими под флагом иностранного государства;
10) выдача удостоверения о допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов;
11) выдача разрешений на проезд по территории Республики Казахстан перевозчикам иностранного государства в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
12) выдача специального разрешения на перевозку опасного груза по территории Республики Казахстан.
15. Задача:
осуществление контроля за обеспечением безопасной эксплуатации и деятельностью на всех видах транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного.
Функции:
1) осуществление контроля за сервисными центрами (мастерскими);
2) осуществление взаимодействия с государственными органами Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности на автомобильном транспорте и автодорогах;
3) осуществление проверок соблюдения требований безопасности движения на магистральных, станционных и подъездных путях;
4) осуществление контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и мореплавания;
5) осуществление проведения технического надзора за маломерными судами;
6) осуществление контроля за обеспечением безопасности движения и содержанием технических средств на метрополитене;
7) осуществление приостановления и прекращения эксплуатации объектов магистральной железнодорожной сети, железнодорожных путей и подвижного состава, состояние которых не отвечает установленным требованиям безопасности движения и охраны окружающей среды;
8) формирование статистической информации о нарушениях требований безопасности движения;
9) произведение осмотра судов, плотов и иных плавучих объектов и сооружений, расположенных на внутренних водных путях, на их соответствие требованиям обеспечения безопасной эксплуатации;
10) осуществление задержания судов (в том числе маломерных), плотов и иных плавучих объектов, не соответствующих требованиям обеспечения безопасности эксплуатации судов;
11) осуществление приостановления и запрещения движения судов (в том числе маломерных), плотов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности эксплуатации судов, жизни и здоровью людей, сохранности грузов;
12) привлечение соответствующих специалистов для участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
13) осуществление контроля за обеспечением безопасности мореплавания, осуществляемого через морскую администрацию порта;
14) осуществление контроля и надзора за надлежащим содержанием судоходных водных путей и средств навигационного оборудования;
15) осуществление контроля и надзора за безопасной эксплуатацией портовых сооружений;
16) осуществление контроля за обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе на магистральных, станционных и подъездных железнодорожных путях;
17) осуществление прекращения железнодорожного сообщения по железнодорожным путям, являющимся государственной собственностью;
18) принятие решения о прекращении дальнейшей эксплуатации подъездного пути и возобновлении эксплуатации подъездного пути;
19) осуществление технического надзора за судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге;
20) осуществление контроля и надзора в области внутреннего водного транспорта.
16. Задача:
осуществление контроля за деятельностью, а также за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства в области транспорта, за исключением воздушного и трубопроводного.
Функции:
1) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования водного транспорта, выявление и принятие мер по пресечению их нарушений;
2) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции в области защиты государственных секретов, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации;
3) ведение реестра операторов технического осмотра;
4) осуществление государственной регистрации судов, в том числе маломерных судов, прав на них, выдача соответствующих судовых документов, ведение Государственного судового реестра, судовой книги и реестра арендованных иностранных судов;
5) проверка наличия договора перевозки при осуществлении нерегулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа во внутриреспубликанском сообщении;
6) осуществление контроля за государственной регистрацией железнодорожного подвижного состава;
7) осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан об автомобильном транспорте;
8) осуществление контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан на постах транспортного контроля, автомобильных дорогах общего пользования, автомобильных дорогах в пределах границ городов или иных населенных пунктов;
9) осуществление контроля и надзора за соблюдением порядка технической эксплуатации, уставов службы на судах;
10) осуществление контроля и надзора за выполнением судовладельцами, членами экипажей судов, физическими и юридическими лицами, осуществляющими судоходство на внутренних водных путях, требований обеспечения безопасности эксплуатации судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о внутреннем водном транспорте;
11) составление в пределах своей компетенции актов по результатам проверок и внесение предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования водного транспорта;
12) выявление и пресечение осуществления иностранными перевозчиками каботажных перевозок по территории Республики Казахстан;
13) осуществление контроля и надзора за соблюдением порядка плавания по внутренним водным путям физическими и юридическими лицами;
14) осуществление государственного контроля и надзора за заключением перевозчиком договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами;
15) отстранение от управления судоводителей маломерных судов, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения, и направление их на медицинское освидетельствование;
16) составление протоколов, осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
17) осуществление контроля за проведением осмотров территориальными подразделениями уполномоченного органа морских судов, находящихся в эксплуатации, на зимнем отстое;
18) осуществление контроля за соблюдением требований, предъявляемых к комплектованию экипажа судна;
19) осуществление проверок наличия судовых документов на судне;
20) осуществление в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, административного задержания морских и маломерных судов, произведение досмотра морских и маломерных судов;
21) осуществление контроля за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, в том числе соблюдением отечественными и иностранными перевозчиками допустимых габаритных и весовых параметров автотранспортных средств, установленных на территории Республики Казахстан;
22) осуществление в пределах своей компетенции проведения осмотра территорий, помещений, товаров, иного имущества, принадлежащего юридическому лицу, а также проверки соответствующих документов;
23) выявление фактов въезда иностранных транспортных средств на территорию Республики Казахстан через неустановленные пункты пропуска;
24) осуществление контроля за исполнением требований разрешительной системы при организации международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;
25) осуществление контроля за работой сервисных центров, осуществляющих деятельность по установке и обслуживанию электронных (цифровых) тахографов;
26) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками требований к подвижному составу, выполняющему перевозки скоропортящихся грузов в международном сообщении;
27) осуществление контроля за соблюдением порядка перевозок пассажиров и грузов, в том числе опасных грузов;
28) составление в пределах своей компетенции актов по результатам проверок и внесение предписания об устранении выявленных нарушений требований законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования транспорта;
29) изъятие документов, товаров, иного имущества и предметов, принадлежащих юридическому лицу, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при проведении осмотра территорий, помещений, транспортных средств, товаров, иного имущества и предметов, принадлежащих юридическому лицу;
30) проверка деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на водном транспорте, в части соблюдения ими законодательства Республики Казахстан;
31) внесение в государственные органы предложений о мерах по предупреждению аварийных случаев и транспортных происшествий, нарушений порядка эксплуатации водного транспорта;
32) осуществление контроля за соблюдением порядка пользования автомобильными дорогами;
33) осуществление государственного контроля за соблюдением порядка проведения обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним операторами технического осмотра;
34) осуществление контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов, международных договоров Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования транспорта, выявление и принятие мер по пресечению их нарушений;
35) осуществление организации обеспечения безопасности судоходства, контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательных актов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования внутреннего водного транспорта.
17. Комитет осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
18. Права и обязанности Комитета:
Комитет:
1) издает приказы в пределах своей компетенции;
2) запрашивает и получает (отчеты, материалы) от структурных подразделений Министерства и территориальных органов Комитета, государственных органов, организаций, их должностных лиц, физических и юридических лиц, необходимую информацию и материалы;
3) вносит предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;
4) проводит совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
5) вносит предложения по созданию консультативно-совещательных органов (рабочих групп, комиссий, советов) по курируемым направлениям деятельности;
6) привлекает соответствующих специалистов для участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
7) принимает участие в проведении проверок физических и юридических лиц осуществляющих свою деятельность на транспорте территориальными органами Комитета;
8) вносит предложения в государственные органы по предупреждению транспортных происшествий, нарушений порядка эксплуатации и содержания транспорта;
9) участвует в осуществлении транспортного контроля транспортных средств на постах транспортного контроля;
10) проверяет исполнение договорных обязательств и принимает акты об оказанных услугах;
11) использует специальные технические средства связи, специальный транспорт, а также использует жезл, свисток и шлагбаум при работе на постах транспортного контроля;
12) требует от территориальных органов Комитета своевременного и точного исполнения приказов и поручений Министерства и Комитета;
13) осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.
В обязанности Комитета входит:
1) обеспечение реализации возложенных на Комитет задач и функций;
2) соблюдение законодательства Республики Казахстан, прав и охраняемые законом интересов физических и юридических лиц;
3) подготовка разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) представление необходимых материалов и справок в пределах своей компетенции и в рамках законодательства в случае официального запроса об этом структурными подразделениями Министерства и государственными органами;
5) обеспечение сохранности государственной собственности, находящейся на балансе Комитета;
6) ведение бухгалтерского учета;
7) составление и предоставление бухгалтерской и финансовой отчетности в Министерство;
8) обеспечение полного, своевременного и эффективное использование бюджетных средств, выделенных Комитету;
9) проведение процедуры государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
3. Организация деятельности Комитета
19. Комитет и его территориальные органы образуют единую систему органов транспортного контроля.
20. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Ответственным секретарем Министерства.
21. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Ответственным секретарем Министерства.
22. Сотрудники Комитета могут носить служебную униформу, иметь номерные нагрудные знаки и служебные удостоверения.
23. Председатель Комитета представляет руководству Министерства предложения по структуре и штатному расписанию Комитета.
24. Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
25. В этих целях Председатель:
1) определяет полномочия и обязанности своих заместителей, работников и руководителей территориальных органов Комитета;
2) назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета;
3) решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования, а также дисциплинарной ответственности работников Комитета;
4) представляет интересы Комитета в государственных органах и иных организациях;
5) утверждает положения о структурных подразделений Комитета;
6) несет персональную ответственность за реализацию республиканских бюджетных программ, по которым ответственным является Комитет;
7) представляет Ответственному секретарю Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан к назначению, освобождению от должности, поощрению, оказанию материальной помощи и наказанию своих заместителей, руководителей территориальных органов Комитета;
8) представляет Ответственному секретарю Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан предложения по структуре и штатную численность Комитета и его территориальных органов;
9) принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
Исполнение полномочий Председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество Комитета
26. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
27. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
28. Комитет самостоятельно не отчуждает или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
29. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Приложение
к Положению государственного учреждения
«Комитет транспорта Министерства по инвестициям
и развитию Республики Казахстан»
Перечень
территориальных органов, находящийся в ведении государственного учреждения
«Комитет транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан»
1. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Акмолинской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
2. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Актюбинской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
3. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Алматинской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
4. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по городу Алматы» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
5. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по городу Астане» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
6. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Атырауской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
7. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Восточно-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
8. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Жамбылской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
9. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Западно-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
10. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Карагандинской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
11. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Костанайской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
12. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Кызылординской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
13. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Мангистауской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
14. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Павлодарской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
15. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Северо-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
16. Государственное учреждение «Инспекция транспортного контроля по Южно-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
17. Государственное учреждение «Морская администрация портов Актау и Баутино» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
