ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О производстве и обороте органической продукции
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Статья 3. Цели и задачи законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Статья 4. Принципы законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области производства и оборота органической продукции
Статья 7. Компетенция иных государственных органов и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы в области производства и оборота органической продукции
Статья 8. Государственная поддержка производителей органической продукции
Статья 9. Научное обеспечение в области производства и оборота органической продукции
Глава 3. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРОЦЕДУРЫ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 10. Условия перехода к производству органической продукции
Статья 11. Условия производства органической продукции
Статья 12. Подтверждение соответствия производства органической продукции, приостановление и отмена (прекращение) действия сертификата соответствия
Статья 13. Объединение производителей органической продукции (простое товарищество)
Статья 14. Формирование и функционирование системы совместных гарантий (PGS)
Статья 15. Условия оборота органической продукции
Статья 16. Обязанности производителей органической продукции и лиц, осуществляющих ее оборот
Статья 17. Ведение реестра производителей органической продукции
Статья 18. Обязательные требования к маркировке органической продукции
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы производства и оборота органической продукции, направленные на сохранение и рациональное использование природных ресурсов, содействие в формировании здорового питания и развитие рынка органической продукции.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) органическая продукция - сельскохозяйственная продукция, продукция из дикорастущих растений, семена сельскохозяйственных растений, дрожжи и грибы, продукты их переработки, в том числе пищевая продукция, отвечающие требованиям настоящего Закона и национальным стандартам. Органической продукцией не является продукция охоты и рыболовства;
2) оборот органической продукции - процессы (стадии) реализации (купли-продажи или поставки) органической продукции, включая ввоз (импорт) и вывоз (экспорт) органической продукции, а также связанные с ними процессы расфасовки, упаковки, маркировки, хранения, транспортировки и иные процессы;
Подпункт 3 статьи 1 вводится в действие с 1 января 2025 г.
3) система учета и прослеживаемости органической продукции - часть информационной системы уполномоченного органа в области производства и оборота органической продукции, содержащая данные об органической продукции и ее компонентах, о процессе производства и обороте органической продукции;
4) маркировка органической продукции - нанесение информации об органической продукции в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке или помещенного в них либо прилагаемого к ним;
5) национальный знак соответствия органической продукции - знак соответствия, информирующий потребителей о прохождении производством органической продукции процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции;
6) производство органической продукции - деятельность, результатом которой является создание (изготовление) органической продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции и национальными стандартами. Процесс производства органической продукции включает в себя связанные с ним процессы расфасовки, упаковки, маркировки, хранения, транспортировки и иные процессы;
7) реестр семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции, - информация о наличии семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, которые могут быть использованы для производства органической продукции, полученная на основе данных, представляемых местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, размещаемая на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области производства и оборота органической продукции;
8) производитель органической продукции - физическое или юридическое лицо, объединение производителей органической продукции (простое товарищество), осуществляющие производство органической продукции;
9) уполномоченный орган в области производства и оборота органической продукции - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области производства и оборота органической продукции.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
1. Законодательство Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.
Статья 3. Цели и задачи законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
1. Целями законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции являются:
1) обеспечение целостности органической продукции на всех этапах ее производства и оборота;
2) развитие внутреннего рынка органической продукции и удовлетворение потребностей населения в ней;
3) развитие национального бренда органической продукции;
4) научное обеспечение в области производства и оборота органической продукции.
2. Задачами законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции являются:
1) повышение качества пищевой продукции;
2) содействие использованию семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, адаптированных к местным условиям и целям производства органической продукции;
3) защита производителей органической продукции от недобросовестной конкуренции;
4) повышение конкурентоспособности и содействие увеличению экспорта органической продукции;
5) предоставление мер государственной поддержки производителям органической продукции.
Статья 4. Принципы законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Принципами законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции являются:
1) создание благоприятных условий для развития производства органической продукции, не наносящих ущерба окружающей среде, здоровью человека, здоровью растений, а также здоровью и благосостоянию животных;
2) использование устойчивых систем управления природными ресурсами, включая почву, воду, воздух, поддержание биоразнообразия.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области производства и оборота органической продукции и организует их осуществление;
2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа в области производства и оборота органической продукции
Уполномоченный орган в области производства и оборота органической продукции:
1) формирует и реализует государственную политику в области производства и оборота органической продукции;
2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области производства и оборота органической продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) ведет реестр семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции;
4) разрабатывает и утверждает список разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции, по согласованию с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5) разрабатывает и утверждает правила производства и оборота органической продукции по согласованию с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Подпункт 6 статьи 6 вводится в действие с 1 января 2025 г.
6) ведет систему учета и прослеживаемости органической продукции;
7) организует оказание информационной, организационно-методической и консультативной поддержки производителям органической продукции;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 7. Компетенция иных государственных органов и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы в области производства и оборота органической продукции
1. Государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции, на стадии реализации органической продукции;
2) осуществляет согласование:
списка разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции;
правил производства и оборота органической продукции;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Иные государственные органы в области производства и оборота органической продукции в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
3. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:
1) обеспечивают информирование населения о производстве и обороте органической продукции;
2) оказывают содействие производителям органической продукции в вопросах производства, реализации их продукции на соответствующей административно-территориальной единице, а также продвижения данной продукции на экспорт;
3) предоставляют уполномоченному органу в области производства и оборота органической продукции информацию о наличии семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции, для включения в реестр семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных, используемых для производства органической продукции;
4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Статья 8. Государственная поддержка производителей органической продукции
Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Субсидирование части расходов, понесенных при подтверждении соответствия производства органической продукции, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.
Статья 9. Научное обеспечение в области производства и оборота органической продукции
Научное обеспечение в области производства и оборота органической продукции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий и иными законами Республики Казахстан.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРОЦЕДУРЫ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 10. Условия перехода к производству органической продукции
1. Переход к производству органической продукции осуществляется в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
2. При переходе к производству органической продукции должны соблюдаться следующие условия:
1) заключение договора с органом по подтверждению соответствия на проведение процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции;
2) соблюдение в течение всего переходного периода требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона;
3) иные, соответствующие правилам производства и оборота органической продукции и национальным стандартам.
3. Продолжительность переходного периода к производству органической продукции устанавливается правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
4. Запрещается реализовывать и маркировать продукцию переходного периода как «переходную органическую продукцию», за исключением семян сельскохозяйственных растений, пищевых продуктов и кормов растительного происхождения, имеющих только один составной ингредиент.
Статья 11. Условия производства органической продукции
1. При производстве органической продукции в зависимости от вида деятельности должны соблюдаться следующие условия:
1) использование здоровых семян сельскохозяйственных растений, сельскохозяйственных животных, безопасной продукции и сырья животного и растительного происхождения;
2) исключение применения веществ синтетического происхождения, химических пестицидов, гормонов, антибиотиков и пищевых добавок, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции и национальными стандартами;
3) сохранение и воспроизводство плодородия почв;
4) защита сельскохозяйственных растений с помощью превентивных мер, включающих выбор соответствующих севооборотов, видов и сортов сельскохозяйственных растений, устойчивых к вредителям, сорнякам и болезням растений;
5) применение механических, биологических и физических методов защиты сельскохозяйственных растений от вредителей, сорняков и болезней растений;
6) сохранение экологических систем при выборе конкретного вида органической продукции для производства;
7) выбор адаптированных к местным условиям устойчивых видов, сортов сельскохозяйственных растений и видов сельскохозяйственных животных;
8) забота о здоровье сельскохозяйственных животных путем обеспечения соответствующих условий содержания и выпаса, учета их естественного поведения, стимулирования естественного иммунитета;
9) исключение применения ионизирующего излучения;
10) исключение применения генетически модифицированных объектов, кроме ветеринарных препаратов;
11) минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов;
12) исключение применения методов производства продукции растениеводства без использования почвы;
13) иные, соответствующие правилам производства и оборота органической продукции и национальным стандартам.
2. Во избежание смешивания производство органической продукции должно быть отделено от производства продукции, не относящейся к органической продукции, на всех этапах производства и оборота органической продукции в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
Статья 12. Подтверждение соответствия производства органической продукции, приостановление и отмена (прекращение) действия сертификата соответствия
1. Подтверждение соответствия производства органической продукции носит добровольный характер и осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования органами по подтверждению соответствия, аккредитованными в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия.
Результатом подтверждения соответствия производства органической продукции является сертификат соответствия.
См.: СТ РК 3110-2023 «Оценка соответствия. Требования к органам по подтверждению соответствия производства органической продукции»
2. После прохождения процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции и получения сертификата соответствия производитель органической продукции имеет право наносить национальный знак соответствия органической продукции.
Изображение национального знака соответствия органической продукции, технические требования к нему и требования к его нанесению устанавливаются национальным стандартом.
3. Орган по подтверждению соответствия вправе приостановить или отменить (прекратить) действие сертификата соответствия, ранее выданного на производство органической продукции, в случае неисполнения производителем органической продукции требований, установленных законодательством Республики Казахстан.
4. Орган по подтверждению соответствия в течение пяти рабочих дней со дня выдачи сертификата соответствия, а также в случаях приостановления или отмены (прекращения) действия сертификата соответствия направляет в уполномоченный орган в области производства и оборота органической продукции информацию о результатах подтверждения соответствия производства органической продукции или о приостановлении, или об отмене (о прекращении) действия сертификата соответствия.
5. Производство органической продукции, предназначенной для реализации на экспорт, проходит процедуру подтверждения соответствия согласно требованиям, предъявляемым к условиям производства органической продукции, установленным законодательством страны-импортера.
Статья 13. Объединение производителей органической продукции (простое товарищество)
1. Физические лица, физические и юридические лица для прохождения процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции вправе образовывать простое товарищество на основе договора о совместной деятельности (далее - простое товарищество).
Процедура подтверждения соответствия производства органической продукции, приостановление и отмена (прекращение) действия сертификата соответствия осуществляются в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 12 настоящего Закона, а также требованиями, установленными национальными стандартами.
Участники простого товарищества не могут использовать сертификат соответствия независимо друг от друга.
2. Участники простого товарищества по соглашению между собой могут поручить руководство и ведение общих дел одному из участников простого товарищества.
Иные вопросы организации деятельности простого товарищества определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции.
Статья 14. Формирование и функционирование системы совместных гарантий (PGS)
1. Физические лица, физические и юридические лица вправе объединяться в простое товарищество на основе договора о совместной деятельности для участия в системе совместных гарантий (PGS) (далее - участники системы совместных гарантий (PGS).
Порядок формирования и функционирования системы совместных гарантий (PGS) разрабатывается и утверждается участниками системы совместных гарантий (PGS) в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
2. Участники системы совместных гарантий (PGS) соблюдают условия по производству продукции, установленные правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
При производстве и обороте продукции, произведенной в системе совместных гарантий (PGS), допускается использование обозначения «участник PGS».
Примечание. Системой совместных гарантий (PGS) признается деятельность, основанная на принципах совместного участия, коллективной ответственности, прозрачности, доверия и обмена знаниями с целью перехода с традиционного сельского хозяйства на органическое.
Статья 15. Условия оборота органической продукции
1. Оборот органической продукции осуществляется в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции и национальными стандартами.
2. Сертификаты соответствия, протоколы испытаний продукции, знаки соответствия и иные документы об оценке соответствия иностранных государств признаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 16. Обязанности производителей органической продукции и лиц, осуществляющих ее оборот
1. Производители органической продукции и лица, осуществляющие ее оборот, обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Республики Казахстан.
2. В случае выявления нарушения требований в области производства и оборота органической продукции производители органической продукции и лица, осуществляющие ее оборот, обеспечивают отзыв органической продукции и (или) удаление национального знака соответствия органической продукции.
Статья 17. Ведение реестра производителей органической продукции
Уполномоченный орган в области производства и оборота органической продукции ведет реестр производителей органической продукции на основе данных, представляемых органами по подтверждению соответствия, и размещает его на своем интернет-ресурсе в сроки, установленные правилами ведения реестра производителей органической продукции.
Статья 18. Обязательные требования к маркировке органической продукции
1. Маркировка органической продукции осуществляется в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции и национальным стандартом при наличии сертификата соответствия.
2. При маркировке органической продукции и ее рекламе допускается использование слова «органический», производного или сокращенного от него слова, отдельно или в сочетании с наименованием продукции.
Недопустима маркировка, которая может ввести в заблуждение потребителя по поводу того, что данная продукция соответствует органической продукции.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области производства и оборота органической продукции влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 3) статьи 1 и подпункта 6) статьи 6, которые вводятся в действие с 1 января 2025 года.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2015 года «О производстве органической продукции».
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 10 июня 2024 года
№ 89-VIII ЗРК
