Досье на проект Конституционного закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»
(январь 2024 года)
1. Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции РК от 27 июля 2023 года № 10-1-6/962
2. Заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта Конституционного закона
3. Письмо РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» от 25 июля 2023 года № 11-2/950
4. Заключение Правительства РК от 13 декабря 2023 года № 13-07/3144 зп по проекту Конституционного закона
5. Письмо от 21 декабря 2023 года № 4-13-311/11-14-ВН-75 о представлении проекта Конституционного закона
6. Пояснительная записка к проекту Конституционного закона
7. Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого Конституционного закона
8. Перечень законов, подлежащих изменению в связи с принятием проекта Конституционного закона РК
9. Проект Закона РК (январь 2024 года)
10. Сравнительная таблица к проекту Конституционного закона (январь 2024 года)
Проект
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений
в Конституционный закон Республики Казахстан
«О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»
(январь 2024 года)
Статья 1. Внести в Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 1 статьи 14:
подпункт 3-1) изложить в следующей редакции:
«3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;
дополнить подпунктом 3-2) следующего содержания:
«3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;
2) в пункте 1 статьи 16:
подпункт 9-3) изложить в следующей редакции:
«9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;»;
дополнить подпунктом 9-4) следующего содержания:
«9-4) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;»;
3) пункт 1 статьи 20 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:
«3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;
3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;».
4) в пункте 1 статьи 22:
подпункт 7-5) изложить в следующей редакции:
«7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;»;
дополнить подпунктом 7-9) следующего содержания:
«7-9) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;»;
5) в пункте 3 статьи 25 слова «совещательной комнаты» заменить словом «совещания»;
6) подпункт 2) пункта 7 статьи 29 изложить в следующей редакции:
«2) судьи, если со дня вынесения в отношении него Комиссией по качеству правосудия решения, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 настоящего Конституционного закона, прошло менее двух лет;
7) пункт 2 статьи 30 дополнить частью третьей следующего содержания:
«В случае признания конкурса на должность судьи суда, расположенного в отдаленной местности или суда, штатная численность которого составляет не более трех единиц, несостоявшимся, Высший Судебный Совет рекомендует на вакантную должность судьи этого суда лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия, исходя из классификационной шкалы, утвержденной Высшим Судебным Советом по согласованию с Верховным Судом.»;
8) в статье 30-1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Оценкой профессиональной деятельности судьи признаются оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при отправлении правосудия, результатов судебной деятельности и соответствие его требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом.
Оценка профессиональной деятельности судьи проводится в целях улучшения качественного состава судейского корпуса, оценки и стимулирования роста профессиональной квалификации, повышения ответственности за укрепление законности при рассмотрении дел, охраны прав граждан и интересов общества.
Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам трех лет работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет.
Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа.».
пункт 2 исключить;
в пункте 3 часть вторую изложить в следующей редакции:
«Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов - четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.».
9) пункт 8-1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«8-1. При переводе судьи в другой суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона, судьи с их согласия могут назначаться на вакантную должность судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд без конкурса.
При переводе судьи в другой суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 настоящего Конституционного закона с его согласия могут представляться к назначению на вакантную должность судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд без конкурса.».
10) в пункте 1 статьи 33:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) судья зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», кроме случаев включения в партийные списки;»
дополнить подпунктом 1-2) следующего содержания:
«1-2) подано заявление об освобождении от должности судьи в связи с намерением вступить в политическую партию;»;
11) в пункте 1 статьи 34:
дополнить подпунктом 2-1) следующего содержания:
«2-1) вступление в политическую партию;»
подпункты 9) и 10) изложить в следующей редакции:
«9) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, если судья не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ судьи от перевода в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;
10) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, истечение срока полномочий, если председатель суда, председатель судебной коллегии не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ председателя суда, председателя судебной коллегии от перевода в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;».
12) в статье 35:
в части третьей пункта 2-1 слова «и стодевятикратный месячный расчетный показатель, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год» исключить;
пункт 2-2 исключить;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Отставка судьи прекращается в случаях:
совершения им преступления или порочащего проступка, умаляющего авторитет судебной власти;
по собственному желанию;
прекращения гражданства Республики Казахстан;
его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Приостановление отставки судьи осуществляется Высшим Судебным Советом:
1) в случае, если судья в отставке зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан
«О выборах в Республике Казахстан;
2) в случае повторного назначения на должность судьи;
3) до рассмотрения оснований для прекращения отставки судьи, предусмотренных частью первой настоящего пункта.
Отставка судьи возобновляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении отставки судьи.»;
13) в статье 38-1:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей образуется Судебное жюри при Высшем Судебном Совете.
Судебное жюри состоит из тринадцати судей - четырех судей районных судов, пяти судей областных судов и четырех судей Верховного Суда. В Судебное жюри входят также два представителя юридической общественности, имеющие право совещательного голоса.
Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а представители юридической общественности по рекомендации организаций в соответствии с их уставом - Высшим Судебным Советом.
Высший Судебный Совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри.
Председатель Судебного жюри избирается самим составом Судебного жюри из его числа.
2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:
1) представление Председателя Верховного Суда в отношении судьи за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике, в отношении председателя суда или председателя судебной коллегии суда за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя суда или председателя судебной коллегии суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
3) вступивший в законную силу судебный акт вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебного дела;
4) решения комиссий по судейской этике о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;
5) сведения и факты, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения физических и юридических лиц, по итогам проверки которых подтвержден факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике, или факт ненадлежащего исполнения председателем суда или председателем судебной коллегии суда своих должностных обязанностей.»;
14) статью 38-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 38-2. Академия правосудия при Верховном Суде
Академия правосудия при Верховном Суде (далее - Академия) реализует образовательные программы послевузовского образования, осуществляет переподготовку, повышение квалификации кадров судебной системы и научную деятельность.
В Академии по программам послевузовского образования в рамках государственного заказа могут обучаться граждане, соответствующие требованиям, предусмотренным законодательством о судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.
Для обучения в магистратуре в рамках государственного заказа Верховный Суд вправе установить квоту по регионам с учетом имеющихся вакантных должностей судей районных судов на соответствующий год.
Верховный Суд является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.
Образование, статус и организация работы Академии определяются Президентом Республики Казахстан.»;
15) часть вторая пункта 1-1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«Днем обнаружения дисциплинарного проступка, противоречащего судейской этике, считается день внесения представления Председателя Верховного Суда или вынесения решения комиссией по судейской этике, которым установлен факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике, а днем совершения такого проступка считается день или период его совершения.»;
16) дополнить статьей 42-1 следующего содержания:
«Статья 42-1. Гарантии прав судьи при привлечении его к дисциплинарной ответственности
Судья должен быть ознакомлен со всеми материалами до их направления в Судебное жюри.
Судья вправе участвовать в рассмотрении дисциплинарного дела лично, а также с представителями.
Представителями судьи могут быть только адвокаты, юридические консультанты, являющиеся членами палаты юридических консультантов.»;
17) в статье 44:
в пункте 1:
дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:
«1-1) признать соответствующим занимаемой должности с направлением на курсы повышения квалификации в Академию, в том числе по индивидуальному плану;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) о переводе в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд;»;
пункты 2 и 5 изложить в следующей редакции:
«2. Решение Комиссии по качеству правосудия о признании судьи не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности по результатам оценки профессиональной деятельности является основанием для рассмотрения Высшим Судебным Советом вопроса об освобождении судьи от занимаемой должности.
Решение Комиссии по качеству правосудия о переводе судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд по результатам оценки профессиональной деятельности является основанием для рассмотрения Высшим Судебным Советом вопроса о переводе судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд, а в случае отказа от перевода - об освобождении судьи от занимаемой должности.»;
«5. Отказ Высшего Судебного Совета в даче рекомендации об освобождении судьи от занимаемой должности отменяет вынесенное Комиссией по качеству правосудия решение. Отмена Высшим Судебным Советом решения Комиссии по качеству правосудия является основанием для принятия Высшим Судебным Советом либо Комиссией по качеству правосудия иного решения, предусмотренного настоящей статьей.
Принятие Высшим Судебным Советом решения, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 настоящей статьи, является основанием для рассмотрения Высшим Судебным Советом вопроса о переводе судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд.»;
18) часть первая статьи 55 изложить в следующей редакции:
«Для погребения умерших или погибших судей, судей в отставке и пенсионеров, вышедших на пенсию с должности судьи, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячной заработной платы судьи по соответствующей должности на момент кончины судьи.».
Статья 2. Настоящий Конституционный закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:
1) абзацев второго и третьего подпункта 10) статьи 1 настоящего Конституционного закона, которые вводятся в действие:
в отношение судей Верховного Суда Республики Казахстан
с 1 января 2025 года;
в отношение судей областных и приравненных к ним судов
с 1 января 2026 года;
в отношение судей районных и приравненных к ним судов
с 1 января 2027 года.
Положение настоящего подпункта распространяется, в том числе на судей, пребывающих в отставке, получающих пожизненное содержание судей до введения в действие настоящего Конституционного закона.
Президент
Республики Казахстан
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»
(январь 2024 года)
| № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Редакция предлагаемого изменения и дополнения | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Статья 14 пункт 1 подпункт 3-1) | Статья 14. Председатель областного суда 1. Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи: … 3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан; | Изложить в следующей редакции: «3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;» | В целях исполнения пункта 14 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года №2, разработан новый механизм проверки Судебным жюри каждого отмененного судебного акта, при вынесении которого судьей было допущено грубое нарушение законности. В рамках предложенного механизма при выявлении вышестоящим судом факта грубого нарушения законности предлагается предусмотреть получение рекомендации пленарного заседания Верховного Суда или областного суда о привлечении или непривлечении судьи к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности, которое будут носить рекомендательный характер. Вне зависимости от решения пленарного заседания все материалы по фактам грубых нарушений законности будут направляться в Судебное жюри для проверки. При этом за пленарными заседаниями областных судов и Верховного Суда сохраняется компетенция по решению вопроса о передаче в Судебное жюри либо об отказе в передаче материалов в отношении председателя суда или председателя судебной коллегии суда за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Рассмотрение нарушений норм судейской этики в полномочия пленарных заседаний не входит. |
| 2. | Статья 14 пункт 1 подпункт 3-2) (новый) | Статья 14. Председатель областного суда 1. Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи: … 3-2) отсутствует. | Дополнить подпунктом 3-2) следующего содержания: «3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;». | См. обоснование позиции 1. |
| 3. | Статья 16 пункт 1 подпункт 9-3) | Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда 1. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых: … 9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение; | Изложить в следующей редакции: «9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;». | См. обоснование позиции 1. |
| 4. | Статья 16 пункт 1 подпункт 9-4) (новый) | Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда 1. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых: … 9-4) отсутствует; | Дополнить подпунктом 9-4) следующего содержания: «9-4) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;». | См. обоснование позиции 1. |
| 5. | Статья 20 пункт 1 подпункты 3-1) и 3-2) (новый) | Статья 20. Председатель Верховного Суда 1. Председатель Верховного Суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи: … 3-1) отсутствует; 3-2) отсутствует; | Дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания: «3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан; 3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;» | См. обоснование позиции 1. |
| 6. | Статья 22 пункт 1 подпункт 7-5) | Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда 1. Пленарное заседание Верховного Суда: … 7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение; | Изложить в следующей редакции: «7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;». | См. обоснование позиции 1. |
| 7. | Статья 22 пункт 1 подпункт 7-9) (новый) | Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда 1. Пленарное заседание Верховного Суда: … 7-9) отсутствует; | Дополнить подпунктом 7-9) следующего содержания: «7-9) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;». | См. обоснование позиции 1. |
| 8. | Статья 25 пункт 3 | Статья 25. Независимость судьи 1. Независимость судьи защищается Конституцией и законом. … 3. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях. | Изложить в следующей редакции: «3. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещания должна быть обеспечена во всех без исключения случаях.». | Понятие «совещательная комната» как обособленное помещение обеспечивается не во всех судах республики, при этом главное в этом институте тайна совещания при вынесения судебного акта. Статья 28 настоящего КЗ, предусматривает, что судья обязан соблюдать тайну совещания. |
| 9. | Статья 29 пункт 7 подпункт 2) | Статья 29. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи … 7. Не допускается участие в конкурсе на занятие вакантной судейской должности: 2) судьи, если со дня вынесения в отношении него Комиссией по качеству правосудия решения о переводе в другой суд, на другую специализацию прошло менее двух лет; | Изложить в следующей редакции: «7. Не допускается участие в конкурсе на занятие вакантной судейской должности: 2) судьи, если со дня вынесения в отношении него Комиссией по качеству правосудия решения, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 настоящего Конституционного закона, прошло менее двух лет;». | В связи с вносимыми поправками в подпункт 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона. Приведение в соответствии с предлагаемой редакцией. |
| 10. | Статья 30 пункт 2 часть третья (новая) | Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда … 2. Отбор кандидатов на вакантные должности председателя и судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда осуществляется Высшим Судебным Советом на конкурсной основе из числа лиц, подавших заявление на занятие вакантных должностей и отвечающих требованиям статьи 29 настоящего Конституционного закона. Для лиц, являющихся специалистами в отдельных отраслях права, перечень которых по предложению Верховного Суда утверждается Высшим Судебным Советом, претендующих на занятие вакантной должности судьи областного суда, может проводиться отдельный конкурс. Порядок такого отдельного конкурсного отбора определяется Высшим Судебным Советом. Отсутствует. | пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания: «В случае признания конкурса на должность судьи суда, расположенного в отдаленной местности или суда, штатная численность которого составляет не более трех единиц, несостоявшимся, Высший Судебный Совет рекомендует на вакантную должность судьи этого суда лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия, исходя из классификационной шкалы, утвержденной Высшим Судебным Советом по согласованию с Верховным Судом.». | 26 августа 2021 года вопрос о повышении роли Академии правосудия был рассмотрен на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан (протокол № 21-51-4.1), по его итогам поручено ВС и ВСС проработать данный вопрос. Совместно выработанное предложение ВС и ВСС об использовании потенциала выпускников Академии для улучшения ситуации с наполняемостью отдаленных и малосоставных райсудов одобрено Администрацией Президента РК и указано на целесообразность их ранжирования с учетом успеваемости. На данный момент из 284 выпускников за все 6 лет, сдавших квалификационный экзамен в Академии, 207 назначены судьями и 7 - рекомендованы на должность судьи, что составляет 76%. При этом показатели за последние два года выше средних данных (88%). Приведенные статистические данные свидетельствуют, что потенциал выпускников Академии не в полной мере используется для заполнения имеющихся сейчас судейских вакансий (примерно 300). |
| 11. | Статья 30-1 пункт 1 | Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи 1. Оценкой профессиональной деятельности судьи признаются оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при отправлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствие его требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом и Кодексом судейской этики. Оценка профессиональной деятельности судьи проводится в целях улучшения качественного состава судейского корпуса, оценки и стимулирования роста профессиональной квалификации, повышения ответственности за укрепление законности при рассмотрении дел, охраны прав граждан и интересов общества. Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам одного года работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет. Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа. | Изложить в следующей редакции: «1. Оценкой профессиональной деятельности судьи признаются оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при отправлении правосудия, результатов судебной деятельности и соответствие его требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом. Оценка профессиональной деятельности судьи проводится в целях улучшения качественного состава судейского корпуса, оценки и стимулирования роста профессиональной квалификации, повышения ответственности за укрепление законности при рассмотрении дел, охраны прав граждан и интересов общества. Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам трех лет работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет. Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа.». | Такой критерий, как «нравственные качества» оцениваются Судебным жюри, Комиссиями по судейской этике и пленарными заседаниями, что приводит к прохождению судьей повторной оценки по данным показателям. Исключение деловых качеств из профессиональной оценки обосновано предстоящим упразднением института председателей. Сокращение указанных критериев позволит Комиссии сфокусировать свою деятельность только на изучение основного критерия «качество отправления правосудия». Практика показывает, что по результатам одного года работы все судьи получили положительную оценку. Это связано с тем, что данные судьи не успевают наработать достаточно количество дел для полноценной оценки профессиональных знаний и умений. В связи с этим предлагается для этой категории судей увеличить период оценки с одного года до трех лет. (Справочно: Периодичность оценки в зарубежных странах составляет от 1 до 4 лет. Например, в Голландии - 1 год, Франции и Турции - 2 года, Румынии, Словении и Литве - 3 года, Италии и Польше - 4 года). |
| 12. | Статья 30-1 пункт 2 | Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи … 2. Результаты работы судьи по истечении годичного срока рассматриваются на заседании Комиссии по качеству правосудия и по представлению Председателя Верховного Суда вносятся на утверждение Высшим Судебным Советом. Результаты работы судьи рассматриваются на основании следующих критериев: 1) показатели качества отправления правосудия; 2) соблюдение норм судейской этики и трудовой дисциплины. | Исключить. | Приведение в соответствии с предлагаемой редакцией п.1 настоящей статьи, а также в связи с нецелесообразностью. |
| 13. | Статья 30-1 пункт 3 часть вторая | Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи … 3. Оценку профессиональной деятельности судьи осуществляет Комиссия по качеству правосудия. Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов - трех судей областных судов, трех судей Верховного Суда и одного судьи в отставке. | Изложить в следующей редакции: «Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов - четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.». | В связи с созданием трех новых областей предлагается увеличить число судей областных судов в составе Комиссии и соответственно исключить судью в отставке (3 судьи с Верховного Суда и 4 судьи с областей). Работа в Комиссии занимает очень много времени, судья в отставке не заинтересован материально в работе, т.к. членство в Комиссии не оплачивается, поэтому предлагается вместо судей в отставке в состав Комиссии включить судей областных судов. |
| 14. | Статья 31 пункт 8-1 | Статья 31. Порядок наделения судьи полномочиями … 8-1. При переводе судьи в другой суд, на другую специализацию в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона, судьи с их согласия могут назначаться на вакантную должность судьи другого равнозначного или нижестоящего суда без конкурса. | Изложить в следующей редакции: «8-1. При переводе судьи в другой суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона, судьи с их согласия могут назначаться на вакантную должность судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд без конкурса.»; | В связи с вносимыми поправками в подпункт 4) пункта 1 статьи 44 Конституционного закона. Приведение в соответствии с предлагаемой редакцией. |
| 15. | Статья 33 пункт 1 подпункт 1) | Статья 33. Приостановление полномочий судьи 1. Полномочия судьи приостанавливаются, если: 1) судья зарегистрирован кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента или маслихатов Республики Казахстан; | Изложить в следующей редакции: «1) судья зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», кроме случаев включения в партийные списки;»; | Предлагается дополнить основания для приостановления отставки судьи, в том числе в случаях его регистрации в качестве кандидата в президенты, депутаты Парламента или маслихатов. Между тем, поскольку кандидаты на указанные должности избираются также по партийным спискам, необходимо дополнительно проработать данную поправку с учетом действующего запрета для судей состоять в партиях и обеспечения соблюдения требований Конституционного закона. |
