259. Проводится работа по расширению образовательных тематик по репродуктивному здоровью в основных школьных дисциплинах.
260. Реализуются мероприятия по внедрению ПУХЗ, представляющей динамическое наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями при активном вовлечении пациентов в самоменеджмент.
261. Законодательство, регулирующее вопросы привлечения в Казахстан иностранной рабочей силы (ИРС), претерпело кардинальные изменения в сторону либерализации режима трудовой миграции и, начиная с января 2017 года, пересмотрена система выдачи рабочих разрешений.
262. В 2017 году все требования, сопровождавшие процедуру выдачи разрешений, упразднены и введена новая платная система выдачи разрешений, согласно которой для получения разрешения работодатель платит налоговый сбор.
263. Сокращены сроки выдачи (7 рабочих дней).
264. Усовершенствована процедура осуществления внутрикорпоративного перевода (ВКП). Законодательство приведено в соответствие со стандартами ВТО. ВКП осуществляются в отраслях экономики, определенных Правительством, при том, что данную процедуру проходят руководители, менеджеры и специалисты.
265. С 2017 года внедрена система привлечения самостоятельных иностранных соискателей по справкам о соответствии уровня квалификации.
266. В рамках ВКП требования по местному содержанию в кадрах переведены на упрощенную схему в соотношении 50/50 для менеджеров и специалистов и отменены полностью для руководителей.
267. Не требуется получение разрешения бизнес-иммигрантам, прибывшим для осуществления предпринимательской деятельности.
268. Для реализации Концепции миграционной политики в 2018 году приняты меры по дальнейшему совершенствованию системы регулирования миграционных процессов, предусмотрены механизмы привлечения иностранной рабочей силы, востребованной экономикой.
Права национальных меньшинств
Рекомендации 125.31, 125.34, 125.37, 125.77, 125.93, 125.94
269. Конституция гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от расы, этнической принадлежности, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям.
270. Принципы национального единства: «Одна страна - одна судьба», «Разное происхождение - равные возможности», «Единство в многообразии», «Развитие национального духа» определяют содержание всех стратегий, концепций и программ общественного развития.
271. Сформирована собственная модель межэтнического взаимодействия. Ее ключевым звеном является Ассамблея народа Казахстана, Председателем которой является Первый Президент Республики Казахстан - Елбасы.
272. Деятельность Ассамблеи направлена на формирование интегрированного общества, где представители всех этносов вовлечены в общественно-политическую, экономическую, социальную и культурную жизнь общества.
273. Ассамблея обеспечивает представительство интересов этносов на всех уровнях политической системы страны.
274. В деятельности Ассамблеи приоритетным является принцип гражданского участия. Поэтому в ее составе преобладают представители гражданского сектора, прежде всего этнокультурных объединений.
275. Ассамблея сотрудничает с 1155 этнокультурными объединениями (29 республиканских). Для поддержки их деятельности роль ресурсных, культурных и методических центров выполняют 40 открытых домов.
276. Интеграция в систему государственной власти и гражданского общества позволяет Ассамблее своевременно формулировать и транслировать общественные запросы, содействовать коррекции этнополитики, гибкому и оперативному реагированию уполномоченных госорганов на все изменения и тенденции.
277. Поддержка в сфере сохранения и развития традиций, языков и культуры - один из приоритетов госполитики.
278. Созданы все условия для изучения и развития языков этнических меньшинств. Функционирует 190 воскресных школ, где учащиеся факультативно или в кружках изучают традиции, обычаи и языки 26 этносов.
279. Под эгидой этнокультурных объединений выпускается 52 печатных издания на 15 языках. В телеэфир выходит 4 передачи на 11 языках.
280. Кроме казахских и русских театров, в Казахстане успешно работает 4 национальных театра - узбекский, корейский, немецкий и единственный в мире уйгурский. В 2016 году уйгурскому, корейскому и немецкому театрам присвоен статус «академический».
281. Внедряется трехъязычное образование с одновременным созданием условий для изучения и развития языков этносов, корреспондируемых с Люблянскими рекомендациями, поощряющими многоязычие как элемент интеграции.
282. Предпринимаются меры по максимальному охвату детей из семей этнических меньшинств школьным образованием, созданию условий для предоставления возможности детям обучаться на родном языке
283. В каждом регионе накоплен большой опыт работы по координации деятельности этнокультурных объединений, их взаимодействия с госучреждениями, учебными заведениями.
284. Областные секретариаты Ассамблеи народа Казахстана проводят систематическую работу по гармонизации межэтнических отношений, развитию родных языков, пропаганде и сохранению национальных обычаев, традиций в соответствии с областным планом с 86 этнокультурными объединениями (24 областных).
285. В Казахстане мирно сосуществуют и взаимодействуют представители более 3693 религиозных субъектов, представляющих 18 конфессий и деноминаций, в том числе мормонов, кришнаитов, мунитов, бахаи и других. Все они могут свободно изучать религию, собираться для отправления религиозных культов, распространять религиозную литературу или создавать благотворительные организации.
286. Казахстан проводит постоянную работу по развитию толерантности и диалога между представителями всех без исключения религий, одновременно защищая свободу религии или убеждений всех членов общества.
287. По инициативе Елбасы в столице каждые три года проходят съезды лидеров мировых и традиционных религий. Участниками межрелигиозных форумов стали главы крупнейших конфессий мира, известные политики и представители международных организаций. На приглашение руководителя Казахстана откликнулись посланники ислама, православия, католицизма, протестантизма, буддизма, индуизма, конфуцианства, иудаизма и другие.
288. Государственная политика Казахстана направлена на сохранение, укрепление межконфессиональной гармонии и соблюдение прав человека на свободу вероисповедания, подтверждением чего является международная инициатива Казахстана по созыву Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
289. 10-11 октября 2018 г. в г. Нур-Султане состоялся VI Съезд на тему «Религиозные лидеры за безопасный мир», где приняли участие 82 делегации из 46 стран мира, представляющие все мировые и традиционные религии, видные политические деятели и руководители авторитетных международных организаций. Таким образом, создана возможность для совместного обсуждения и решения острых проблем, возникших на религиозной почве, диалога религий и культур различных народов, обмена опытом и воспитания духа религиозной толерантности, формирования положительного имиджа мирных религий.
290. Создан «Центр Н. Назарбаева по развитию межконфессионального и межцивилизационного диалога», направленный на популяризацию идей Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
291. Вклад в развитие глобального межрелигиозного диалога поднял авторитет Казахстана в сообществе наций, г. Нур-Султан стал постоянной диалоговой площадкой Съезда и занял свою нишу в сфере общемирового межрелигиозного диалога. В международных структурах Казахстан стал узнаваем своими интеграционными инициативами с динамично развивающейся экономикой и обществом, сплоченным на основе взаимопонимания и уважения людей различных этносов и религий.
Противодействие торговле людьми
Рекомендации 125.62-125.68
292. Казахстан - участник основных международных конвенций по противодействию торговле людьми: Конвенции ООН о рабстве, Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию против транснациональной организованной преступности.
293. Со странами ближнего и дальнего зарубежья подписаны двусторонние и многосторонние соглашения, регламентирующие: обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной, криминалистической и архивной информацией; исполнение запросов и поручений; проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, крупномасштабных оперативно-профилактических и специальных операций.
294. Уголовным кодексом установлена ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми, в частности, за похищение человека с целью эксплуатации; незаконное лишение свободы с целью эксплуатации; торговлю людьми; вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией; торговлю несовершеннолетними; вовлечение в занятие проституцией; организацию или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество; принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека.
295. Все нормы, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми, полностью сохранены в редакции нового Уголовного кодекса, вступившего в силу с января 2015 года.
296. Поэтапно приняты 5 правительственных планов по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, (на 2004 - 2005, 2006 - 2008, 2009 - 2011, 2012 - 2014 и на 2015 - 2017 годы).
297. Реализуется План мероприятий Правительства по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 - 2020 годы.
298. Реализуются Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014 - 2018 годы и Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2019 - 2023 годы.
299. План представляет собой комплекс мероприятий по изучению международной практики, оказанию специальных социальных услуг жертвам торговли людьми, поддержке кризисных центров и приютов, внедрению новых подходов и методов в вопросах уголовного преследования, повышению квалификации сотрудников, проведению профилактических мероприятий.
300. Функционирует Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми с участием представителей 14 госорганов, 2 международных организаций и 5 НПО.
301. На заседаниях рассматриваются вопросы выработки предложений по совершенствованию законодательства, информированию общественности, повышению эффективности взаимодействия госорганов, а также защите и оказанию помощи жертвам торговли людьми.
302. Основными формами торговли людьми в Казахстане являются торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации; принудительного труда; торговля новорожденными (малолетними) детьми в целях усыновления/удочерения. Единичные случаи составляет торговля людьми для криминальной эксплуатации и принуждения лиц к занятию попрошайничеством.
303. В 2018 году органами внутренних дел возбуждено 276 уголовных дел: 1 по факту похищения человека с целью эксплуатации; 19 - за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации; 14 - за торговлю людьми; 10 - за вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией; 5 - за торговлю несовершеннолетними; 48 - за вовлечение в занятие проституцией и 179 фактов организации или содержания притонов для занятия проституцией и сводничество.
304. Функционируют НПО, которыми оказывается психологическая, медицинская, правовая и другие виды помощи потерпевшим и их реабилитация.
305. С 2016 года в каждом регионе осуществляют работу организации, предоставляющие специальные социальные услуги пострадавшим от торговли людьми за счет бюджетных средств.
306. Данный механизм перенаправления жертв торговли людьми работает на основании критериев оценки и стандарта оказания специальных социальных услуг.
307. Совместно с Союзом кризисных центров Казахстана с 2016 года реализован проект по предоставлению бесплатной адвокатской помощи жертвам торговли людьми.
308. Проект реализован за счет средств Посольства США и положительно сказался на качестве расследования и привлечении виновных лиц к ответственности.
309. Защита и помощь жертвам торговли людьми осуществляются в рамках Закона Республики Казахстан 2001 года «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе».
310. В соответствии с Законом Республики Казахстан 2018 года «О Фонде компенсации потерпевшим» лица, признанные потерпевшими по преступлениям, связанным с торговлей людьми, имеют право с 2020 года на получение компенсации в размере 30 МРП (72000 тенге).
311. В 2016 году подписан Протокол между МВД и Офисом ОБСЕ в г. Нур-Султан, устанавливающий формы сотрудничества в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, обмена информацией с целью выявления и раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми, а также организации и проведения превентивных мероприятий среди населения.
Право на благоприятную окружающую среду
Рекомендация 125.96
312. В 2013 году утвержден План мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2013 - 2020 годы.
313. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан 2014 года каждые три года на заседании Совета по переходу к «зеленой экономике» при Президенте рассматривается Национальный доклад по переходу к «зеленой экономике».
314. Первый доклад разработан и рассмотрен 14 мая 2018 года на заседании Совета по переходу к «зеленой экономике» при Президенте. В докладе представлена информация относительно устойчивого использования водных ресурсов, развития устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности, развития электроэнергетики, управления отходами, снижения загрязнения воздуха и сохранения и эффективного управления экосистемами, перехода к зеленой экономике в разрезе регионов страны; а также рейтинга областей по реализации положений Концепции. Полученные результаты работы свидетельствуют о планомерной работе государственных и местных исполнительных органов в переходе к зеленой экономике. Имеющаяся законодательная основа и активизация усилий позволят достичь запланированных целевых индикаторов к 2020 году.
315. В целях создания условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, а также контроля и надзора за использованием природных ресурсов Указом Президента Республики Казахстан создано Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
Список сокращений
АСП | адресная социальная помощь |
БДИПЧ | Бюро по демократическим институтам и правам человека |
ВКП | внутрикорпоративный перевод |
ВОВ | Великая отечественная война |
ВОЗ | Всемирная организация здравоохранения |
ВТО | Всемирная торговая организация |
ГК | Гражданский кодекс Республики Казахстан |
ГП | Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
ГПК | Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан |
ДКБ | дорожная карта бизнеса |
ДВД | департамент внутренних дел |
ЕС | Европейский союз |
КоАП | Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан |
КСО «ДПЧИ» при МИД | Консультативно-совещательный орган «Диалоговая площадка по человеческому измерению» при Министерстве иностранных дел Республики Казахстан |
МВД | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
МИД | Министерство иностранных дел Республики Казахстан |
МОТ | Международная организация труда |
МРП | месячный расчетный показатель |
МЮ | Министерство юстиции Республики Казахстан |
НПА | нормативный правовой акт |
НПЗУ | национальные правозащитные учреждения |
НПМ | национальный превентивный механизм |
НПО | неправительственные организации |
ОБСЕ | Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе |
ОИС | Организация исламского сотрудничества |
ПМСП | первичная медико-санитарная помощь |
ПРООН | Программа развития ООН/Представительство ООН в г. Нур-Султан |
ПТО | противотуберкулезные организации |
ПУХЗ | программы управления хроническими заболеваниями |
СМИ | средства массовой информации |
СНГ | Содружество Независимых Государств |
СПЧ | Совет по правам человека |
ТиПО | техническое и профессиональное образование |
УВКПЧ | Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека |
УК | Уголовный кодекс Республики Казахстан |
УПК | Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан |
УПО | Универсальный периодический обзор |
УПР | Уполномоченный по правам ребенка |
УПЧ | Уполномоченный по правам человека |
ЦУР | цели устойчивого развития |
ЮНИСЕФ | Детский фонд ООН |
ЮНФПА | Фонд ООН в области народонаселения |