БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.08.2023 г.)
О введении в действие настоящего Кодекса см. Закон КР от 16 мая 2016 года № 59
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 1. Бюджетные правоотношения
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе
Статья 3. Бюджетное законодательство Кыргызской Республики
Статья 4. Действие бюджетного законодательства
Статья 5. Согласование проектов нормативных правовых актов
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6. Принципы бюджетной системы Кыргызской Республики
Статья 7. Бюджетный год
Статья 8. Бюджетная классификация Кыргызской Республики
ГЛАВА 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 9. Структура бюджетной системы Кыргызской Республики
Статья 10. Республиканский бюджет
Статья 11. Бюджет Социального фонда
Статья 12. Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования
Статья 13. Местные бюджеты
Статья 14. Государственный бюджет и бюджет сектора государственного управления
Статья 15. Чрезвычайный бюджет
РАЗДЕЛ III. СТРУКТУРА РЕСПУБЛИКАНСКОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
Статья 16. Структура бюджетов
Статья 17. Ресурсы бюджетов
Статья 18. Доходы бюджетов
Статья 19. Поступления от оказания платных государственных и муниципальных услуг
Статья 20. Поступления от операций с активами и принятия обязательств
Статья 21. Расходы бюджета
Статья 22. Текущие операционные расходы
Статья 23. Государственный бюджетный резерв
Статья 24. Резервный фонд местных бюджетов
Статья 24-1. Фонд Президента Кыргызской Республики
Статья 25. Резервные фонды
Статья 26. Расходы бюджета для осуществления операций с нефинансовыми и финансовыми активами и погашением обязательств
Статья 27. Дефицит/профицит бюджета
РАЗДЕЛ IV. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
ГЛАВА 5. БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Статья 28. Общие положения о бюджетных инвестициях
Статья 29. Капитальные вложения
Статья 30. Государственные инвестиции
Статья 31. Бюджетное кредитование
Статья 32. Государственно-частное партнерство
Статья 33. Стимулирующие (долевые) гранты
Статья 34. Фонды развития регионов
Статья 35. Мониторинг и оценка эффективности реализации бюджетных инвестиций
РАЗДЕЛ V. СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА И ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ГЛАВА 6. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНОГО ФОНДА
Статья 36. О структуре бюджета
Статья 37. Доходы бюджета
Статья 38. Расходы бюджета
Статья 39. Сбалансированность бюджета Социального фонда
ГЛАВА 7. СТРУКТУРА ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 40. О структуре бюджета
Статья 41. Доходы бюджета
Статья 42. Расходы бюджета
Статья 43. Сбалансированность бюджета
РАЗДЕЛ V-1. ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННЫМ ФОНДОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА 7-1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 43-1. Стабилизационный фонд Кыргызской Республики
Статья 43-2. Источники формирования Стабилизационного фонда
Статья 43-3. Использование Стабилизационного фонда
РАЗДЕЛ VI. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ГЛАВА 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 44. Общие положения межбюджетных отношений
Статья 45. Принципы межбюджетных отношений
ГЛАВА 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ
Статья 46. Общегосударственные доходы
Статья 47. Доходы республиканского бюджета
Статья 48. Доходы местных бюджетов
ГЛАВА 10. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МЕЖДУ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Общие положения
Статья 50. Расходные обязательства Кабинета Министров
Статья 50-1. Расходы на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества
Статья 51. Расходные обязательства органов местного самоуправления
Статья 52. Расходы на осуществление иных форм местного самоуправления
ГЛАВА 11. ИНСТРУМЕНТЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья 53. Межбюджетные трансферты
Статья 54. Выравнивающие трансферты
Статья 55. Целевые трансферты
Статья 56. Ассигнования Социальному фонду
ГЛАВА 12. БЮДЖЕТНЫЕ ССУДЫ
Статья 57. Бюджетные ссуды
РАЗДЕЛ VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
ГЛАВА 13. ЗАИМСТВОВАНИЕ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ
Статья 58. Цели заимствования Кабинетом Министров
Статья 59. Основные принципы государственного заимствования
Статья 60. Управление государственным долгом Кыргызской Республики
Статья 61. Государственный внутренний заем
Статья 62. Государственный внешний заем
Статья 63. Государственные гарантии
Статья 64. Учет государственного долга
ГЛАВА 14. ЗАИМСТВОВАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 65. Общие положения
Статья 66. Выпуск муниципальных ценных бумаг
Статья 67. Ограничение заимствования органами местного самоуправления
РАЗДЕЛ VIII. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
ГЛАВА 15. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 68. Компетенция Президента
Статья 69. Компетенция Жогорку Кенеша
Статья 70. Компетенция Кабинета Министров
Статья 71. Компетенция уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета
Статья 72. Компетенция Счетной палаты
Статья 73. Компетенция Национального банка
Статья 74. Компетенция уполномоченного государственного органа по экономическому прогнозированию
Статья 75. Компетенция государственных органов в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 76. Компетенция Социального фонда
Статья 77. Компетенция Фонда обязательного медицинского страхования
ГЛАВА 16. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 78. Компетенция местных кенешей
Статья 79. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления
РАЗДЕЛ IX. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
ГЛАВА 17. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 80. Общие положения формирования бюджетов
Статья 81. Бюджетный календарь
ГЛАВА 17-1. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 81-1. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики
ГЛАВА 18. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 82. Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период
Статья 83. Совет Кабинета Министров Кыргызской Республики
Статья 84. Среднесрочные стратегии бюджетных расходов по секторам
Статья 85. Бюджетные программы
Статья 86. Индикаторы результативности бюджетных программ и мер
Статья 87. Оценка эффективности бюджетных программ
Статья 88. Программы социально-экономического развития городов и айылных аймаков
ГЛАВА 19. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 89. Общие положения
Статья 90. Проекты нормативных правовых актов о бюджете
Статья 91. Порядок формирования проекта республиканского бюджета
Статья 92. Порядок формирования проекта бюджета судебной системы
Статья 93. Порядок формирования проекта бюджета Счетной палаты
Статья 94. Порядок формирования проекта бюджета Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования
Статья 95. Порядок формирования проектов местных бюджетов
ГЛАВА 20. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 96. Рассмотрение республиканского бюджета Жогорку Кенешем
Статья 97. Утверждение проекта республиканского бюджета в первом чтении
Статья 98. Утверждение проекта республиканского бюджета во втором чтении
Статья 99. Утверждение проекта республиканского бюджета в третьем чтении
Статья 100. Утверждение проекта чрезвычайного бюджета
Статья 101. Рассмотрение и утверждение бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования
Статья 102. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов
ГЛАВА 21. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 103. Основы исполнения бюджетов
Статья 104. Администрирование исполнения бюджетов
Статья 105. Единый казначейский счет
Статья 106. Кассовое исполнение бюджетов
Статья 107. Секвестр расходов
Статья 108. Процесс исполнения бюджета
Статья 109. Перераспределение средств республиканского и местных бюджетов в процессе их исполнения
Статья 110. Оборотная кассовая наличность
Статья 111. Временно свободные средства республиканского бюджета и их размещение
Статья 112. Учет и хранение депозитных сумм
Статья 113. Кассовые ограничения
Статья 114. Принятие и регистрация бюджетных обязательств
Статья 115. Общие условия внесения изменений в бюджеты
ГЛАВА 22. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 116. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета
Статья 117. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местных бюджетов
Статья 118. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования
Статья 119. Учет и финансовая отчетность
ГЛАВА 23. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ
Статья 120. Система государственного внутреннего контроля
Статья 121. Внутренний контроль
Статья 122. Внутренний аудит
Статья 123. Гармонизация и отчетность по внутреннему контролю и внутреннему аудиту
Статья 124. Государственный внешний аудит бюджетов
ГЛАВА 24. ГЛАСНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 125. Публикация бюджетов и отчета об исполнении бюджетов
Статья 126. Гражданский бюджет
Статья 127. Общественные бюджетные слушания
ГЛАВА 25. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Статья 128. Нарушение бюджетного законодательства Кыргызской Республики
Статья 129. Показатели оценки бюджетной прозрачности
Статья 130. Ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за нарушение финансовой дисциплины
Статья 131. Контроль и мониторинг соблюдения финансовой дисциплины государственными органами и органами местного самоуправления
РАЗДЕЛ X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 26. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 132. Вступление в силу настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в сфере управления государственными финансами в процессе формирования, рассмотрения, утверждения, уточнения и исполнения республиканского, местных бюджетов, бюджетов Социального фонда Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) и Фонда обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Фонд обязательного медицинского страхования), устанавливает статус участников бюджетного процесса, определяет правовую основу ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 1. Бюджетные правоотношения
К бюджетным правоотношениям относятся:
1) отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
2) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе формирования и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения, уточнения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением, ведения учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе применяются следующие термины и понятия:
1) администратор ресурсов бюджета - государственный орган или орган местного самоуправления, а также его структурное, подведомственное подразделение, осуществляющее одну или совокупность функций по начислению, сбору, учету и контролю правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых доходов, таможенных платежей, взимаемых в установленном порядке таможенными органами Кыргызской Республики в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, неналоговых доходов (ресурсов) бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;
2) активы - имущественные и неимущественные блага и права, имеющие ценовую стоимость, полученные в государственную, муниципальную собственность в результате операций прошлых периодов;
3) бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
4) утратил силу;
5) бюджетная система - система отношений, регламентируемая нормами права, возникающих в ходе осуществления бюджетного процесса, а также основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кыргызской Республики совокупность республиканского и местных бюджетов, бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования;
6) бюджетная смета - документ, определяющий объем доходов и расходов бюджетного учреждения в соответствии с бюджетной классификацией с поквартальной разбивкой;
7) бюджетное обязательство - обязанность получателя бюджетных средств обеспечить выполнение определенных задач в соответствии с нормативными правовыми актами о бюджете, договором или соглашением;
8) бюджетное учреждение - это государственный орган, орган местного самоуправления или учреждение, созданное государственным органом или органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется за счет средств соответствующего бюджета;
9) бюджетные ассигнования - денежные средства, предусмотренные бюджетом на соответствующий год для исполнения бюджетных обязательств согласно его распределению;
10) бюджетный кредит - денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета и местного бюджета получателям бюджетных средств на условиях возвратности, срочности и платности;
11) бюджетный процесс - регламентированная законодательством Кыргызской Республики деятельность по формированию и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению, уточнению и исполнению бюджетов, ведению учета и составлению отчетности, финансовому управлению и контролю;
12) главный распорядитель бюджетных средств - государственный орган или орган местного самоуправления, определенный нормативным правовым актом о бюджете, наделенный полномочиями по распределению бюджетных ассигнований между распорядителями и получателями бюджетных средств;
13) государственная гарантия - письменное обязательство, которым Кабинет Министров обязуется перед кредиторами полностью или частично погасить задолженность при неисполнении или ненадлежащем исполнении в установленный срок обязательств заемщиком;
14) государственные (муниципальные) ценные бумаги - ценные бумаги, эмитируемые уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета (исполнительным органом местного самоуправления) от имени Кабинета Министров (органа местного самоуправления);
15) государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций;
16) государственный внешний долг - составная часть государственного долга, представляющая собой сумму освоенных и непогашенных государственных внешних займов или других долговых обязательств Кыргызской Республики на определенную дату, перед кредиторами-нерезидентами Кыргызской Республики;
17) государственный внешний заем - отношения по кредитному соглашению или по другим долговым обязательствам, в которых кредитором выступает нерезидент Кыргызской Республики, а заемщиком выступает Кабинет Министров от имени Кыргызской Республики;
18) государственный внутренний долг - составная часть государственного долга, представляющая собой сумму освоенных и непогашенных внутренних займов или других долговых обязательств Кыргызской Республики на определенную дату, перед кредиторами-резидентами Кыргызской Республики;
19) государственный внутренний заем - отношения по кредитному соглашению или по другим долговым обязательствам, в которых кредитором выступает резидент Кыргызской Республики, а заемщиком выступают Кабинет Министров от имени Кыргызской Республики и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
20) государственный долг - общая сумма освоенного и непогашенного внутреннего и внешнего государственного долга Кыргызской Республики на определенную дату по кредитному соглашению или по другим долговым обязательствам государства;
21) грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Кыргызской Республики, а также денежные средства (трансферты), безвозмездно и безвозвратно предоставленные республиканским бюджетом местным бюджетам;
22) депозитные суммы - средства, поступающие во временное распоряжение главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и подлежащие при наступлении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, возврату субъектам, внесшим эти средства или передаче по назначению;
23) долговое обязательство - все виды обязательств по ценным бумагам, кредитным соглашениям, кредитным договорам, договоренностям и другим обязательствам, в бумажной форме и/или записи в электронном виде, устанавливающие факт заимствования определенных денежных средств либо приобретения товаров и/или услуг с обязательством возместить соответствующие суммы или оговоренную договорами стоимость товаров и/или услуг полностью или частично;
24) доходный потенциал местного бюджета - оценка доходов местных бюджетов, которые могут быть получены исходя из уровня экономического развития, структуры экономики, а также налоговой базы;
25) заем - денежные средства, материальные ценности, услуги, предоставляемые в долг внутренними или иностранными кредиторами на основании кредитного соглашения резидентам Кыргызской Республики на определенных условиях;
26) заимствование - процесс, включающий в себя процедуры принятия решения о необходимости привлечения заемных средств; определение порядка и условий привлечения, использования, погашения и обслуживания займа; процедуры переговоров; гарантии исполнения обязательств; оформление и подписание соответствующих документов по займу; ратификацию договора займа (при государственном внешнем заимствовании); получение, использование средств займа; погашение и обслуживание займа, включая процедуры учета, контроля и анализа исполнения обязательств сторонами;
27) защищенные статьи - статьи экономической классификации расходов, рекомендуемые для финансирования в первоочередном порядке и не подлежащие сокращению: заработная плата, взносы в Социальный фонд, приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения, приобретение продуктов питания, пособия по социальному обеспечению, пособия по социальной помощи населению, стипендии;
28) иностранные кредиторы - нерезиденты Кыргызской Республики, предоставляющие средства по соглашениям или другим долговым обязательствам;
29) контрольные цифры - предельный показатель бюджетных средств, на основании которого осуществляется формирование расходов бюджетных учреждений;
30) кредитное соглашение - юридический документ, являющийся договором между заемщиком и кредитором, заключаемый с целью получения займа в форме денежных средств, материальных ценностей, услуг и содержащий условия по их возврату, оплате процентов и других затрат;
31) лимит бюджетных обязательств - предельная норма бюджетных средств для выполнения получателем бюджетных обязательств;
32) международный договор - равноправное и добровольное соглашение Кыргызской Республики с одним или несколькими государствами, международными организациями или с другими субъектами международного права относительно прав и обязанностей в области международник отношений;
33) нерезидент - юридическое или физическое лицо, имеющее постоянное местожительство или постоянное местонахождение за пределами Кыргызской Республики, зарегистрированное или созданное в соответствии с законодательством иностранных государств;
34) нефинансовые активы - это объекты, находящиеся в пользовании и ведении государственных органов и органов местного самоуправления, приносящие им реальные либо потенциальные экономические выгоды в течение определенного периода в результате их использования или хранения;
35) официальные трансферты - безвозмездные, невозвратные поступления, имеющие добровольный характер, полученные от других органов государственного управления (резидентов и нерезидентов) или международных организаций;
36) очередной бюджетный год - год, следующий за текущим бюджетным годом;
37) получатель бюджетных средств - бюджетное или иное учреждение, имеющее право на получение бюджетных средств на основании законодательства Кыргызской Республики, решения соответствующего органа или договора и ответственное за их использование и учет;
38) плановый период - два года, следующие за очередным бюджетным годом;
38-1) прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики - система научно-обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития Кыргызской Республики на предстоящий период с указанием основных прогнозируемых показателей и целевых ориентиров;
39) распорядитель бюджетных средств - государственный орган, орган местного самоуправления или учреждение, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, получающие бюджетные ассигнования от главного распорядителя бюджетных средств;
40) сектор государственного управления - это совокупность государственных органов, органов государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, учреждений, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
40-1) система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике - совокупность взаимосвязанных элементов, состоящая из принципов, документов, процессов и участников государственного прогнозирования, обеспечивающая развитие страны на среднесрочный (от 3 лет до 5 лет), долгосрочный (на 10 лет и более) периоды;
41) Совет Кабинета Министров по фискальной и инвестиционной политике Кыргызской Республики (далее - Совет Кабинета Министров) - коллегиальный орган, созданный Кабинетом Министров для рассмотрения Основных направлений фискальной и инвестиционной политики Кыргызской Республики, проекта бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики и их секвестирования, принятия согласованных решений по бюджетным показателям главных распорядителей бюджетных средств и разногласиям при их формировании;
42) текущий бюджетный год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной бюджетный год и плановый период;
43) уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - уполномоченный государственный орган) - центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров на осуществление выработки государственной политики, координационное регулирование и выполнение исполнительных функций в бюджетной и финансовой сферах;
44) уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию - центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министровна осуществление разработки и реализации единой государственной политики в области экономического развития и налоговой сфере;
45) утвержденные бюджеты - принятые Жогорку Кенешем или местными кенешами соответствующие бюджеты;
46) уточненные бюджеты - принятые Жогорку Кенешем и местными кенешами соответствующие бюджеты с учетом внесенных изменений;
47) финансовые активы - это активы, предоставляющие право их владельцам получать один или несколько платежей от других институциональных единиц в соответствии с условиями и положениями, предусмотренными в контракте (договоре);
48) фискальная политика - это налогово-бюджетная политика по управлению и регулированию государственными финансами.
2. Другие термины и понятия бюджетного законодательства Кыргызской Республики, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса. Термины и понятия законодательства Кыргызской Республики других отраслей, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в законодательствах этих отраслей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 3. Бюджетное законодательство Кыргызской Республики
1. Бюджетное законодательство Кыргызской Республики основывается на Конституции Кыргызской Республики, состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов о бюджете, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
К нормативным правовым актам о бюджете относятся:
- закон о республиканском бюджете;
- законы о бюджете Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования;
- нормативные правовые акты местных кенешей о местных бюджетах.
2. В случае противоречия нормам законодательства Кыргызской Республики приоритетом в регулировании бюджетных правоотношений являются нормы настоящего Кодекса.
3. В случае если международным договором установлены иные положения, не предусмотренные в настоящем Кодексе, то применяются положения международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика.
Статья 4. Действие бюджетного законодательства
1. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственных финансов, действуют на всей территории Кыргызской Республики и распространяются на всех участников бюджетного процесса.
2. Нормативные правовые акты, приводящие к изменению доходов и (или) расходов бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, принятые после 31 марта, должны содержать положения о вступлении их в силу не ранее 1 января, следующего за очередным бюджетным годом.
3. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных расходов на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных расходов в нормативный правовой акт о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных расходов по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 5. Согласование проектов нормативных правовых актов
1. Проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики, в которых отражаются вопросы, касающиеся бюджета и государственных финансов, в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным государственным органом.
2. Проекты законов об изменении финансовых обязательств государства; об увеличении расходов бюджета, финансируемых из республиканского бюджета, либо о сокращении его ресурсов принимаются только с согласия Кабинета Министров.
3. Проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся бюджета судебной системы, подлежат обязательному согласованию с Советом судей Кыргызской Республики (далее - Совет судей).
РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6. Принципы бюджетной системы Кыргызской Республики
1. Принцип единства означает:
1) единство бюджетного законодательства Кыргызской Республики, основ организации и функционирования бюджетной системы Кыргызской Республики, форм бюджетной документации и отчетности, Бюджетной классификации Кыргызской Республики (далее - Бюджетная классификация), санкций за нарушение бюджетного законодательства Кыргызской Республики;
2) единый порядок установления, формирования и исполнения доходов и осуществления расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности бюджетов и бюджетных учреждений;
3) зачисление всех ресурсов бюджета и осуществление всех расходов бюджета с единого казначейского счета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами Кыргызской Республики.
2. Принцип полноты означает отражение в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме всех доходов и расходов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
3. Принцип результативности и эффективности означает, что формирование и исполнение бюджетов осуществляется исходя из необходимости достижения предусмотренных на предстоящий период целей с привлечением минимального объема средств или достижения максимальных результатов с использованием имеющихся в распоряжении бюджетных средств.
4. Принцип приоритетности означает формирование бюджетов в соответствии с ориентирами, определенными в Основных направлениях фискальной политики и программ социально-экономического развития Кыргызской Республики и ее регионов.
5. Принцип последовательности означает проведение государственными органами и органами местного самоуправления единой фискальной политики и соблюдение ранее принятых решений в сфере бюджетных правоотношений.
6. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
1) закрепление за соответствующими бюджетами собственных источников доходов на постоянной основе;
2) право государственных органов и органов местного самоуправления на самостоятельное определение направлений использования средств в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики, за исключением целевых межбюджетных трансфертов;
3) право и обязанность государственных органов и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
7. Принцип ответственности участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства предусматривает ответственность каждого участника бюджетного процесса за свою деятельность, за достоверность финансовой информации и нецелевое использование выделенных на возвратной или невозвратной основе, несвоевременное зачисление и перечисление бюджетных средств.
8. Принцип прозрачности предусматривает открытость информации при формировании, рассмотрении, утверждении, уточнении, исполнении и аудите бюджетов, другой информации, касающейся бюджетной политики государства, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.
9. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов бюджета должен соответствовать суммарному объему ресурсов бюджета.
Статья 7. Бюджетный год
Бюджетным годом на территории Кыргызской Республики является промежуток времени с 1 января по 31 декабря включительно.
Статья 8. Бюджетная классификация Кыргызской Республики
1. Бюджетная классификация представляет собой группировку доходов, операционных расходов, поступлений в бюджет и расходов, связанных с операциями с государственными (муниципальными) финансовыми и нефинансовыми активами и обязательствами, используемых для формирования и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающих сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, а также унификацию форм бюджетной статистики и их сопоставимость с международными показателями.
Бюджетная классификация является частью Единого плана счетов для сектора государственного управления.
2. Бюджетная классификация подразделяется на:
1) классификацию доходов;
2) экономическую классификацию расходов;
3) классификацию операций с активами и обязательствами;
4) функциональную классификацию;
5) ведомственную классификацию;
6) программную классификацию.
3. Классификация доходов бюджетов Кыргызской Республики является группировкой доходов бюджетов и основывается на законах и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, определяющих источники формирования доходов бюджетов.
4. Экономическая классификация расходов является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.
5. Классификация операций с активами и обязательствами содержит коды для всех денежных операций, связанных с активами и обязательствами. Операции с активами и обязательствами делятся на денежные поступления и денежные выплаты с соответствующей кодификацией.
6. Функциональная классификация представляет собой классификацию расходов бюджетов в соответствии с целями и задачами государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от выполняемых ими функций.
7. Ведомственная классификация представляет собой классификацию государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, являющихся главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, администраторами ресурсов бюджета.
8. Программная классификация представляет собой группировку расходов, определенных бюджетными программами в соответствующих отраслях (секторах) экономики, ориентированных на достижение конкретных результатов.
9. Бюджетная классификация утверждается Кабинетом Министров.
ГЛАВА 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 9. Структура бюджетной системы Кыргызской Республики
Бюджетная система включает следующие бюджеты:
1) республиканский бюджет;
2) бюджет Социального фонда;
3) бюджет Фонда обязательного медицинского страхования;
4) местные бюджеты.
Статья 10. Республиканский бюджет
1. Республиканский бюджет - это совокупность денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственных органов, подведомственных им бюджетных учреждений.
2. Республиканский бюджет ежегодно утверждается законом Кыргызской Республики.
Статья 11. Бюджет Социального фонда
1. Бюджет Социального фонда - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и реализации государственной политики в сфере государственного социального и пенсионного обеспечения.
2. Бюджет Социального фонда ежегодно утверждается законом Кыргызской Республики.
Статья 12. Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования
1. Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования - это консолидированный фонд денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.
2. Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования ежегодно утверждается законом Кыргызской Республики.
Статья 13. Местные бюджеты
1. Местный бюджет - бюджет местного сообщества айылного аймака и города, формирование, утверждение, исполнение и контроль которого осуществляют органы местного самоуправления.
2. Местные бюджеты утверждаются нормативными правовыми актами местных кенешей.
Статья 14. Государственный бюджет и бюджет сектора государственного управления
1. Республиканский и местные бюджеты образуют государственный бюджет Кыргызской Республики.
2. Уполномоченный государственный орган ежегодно формирует государственный бюджет Кыргызской Республики и годовую отчетность о его исполнении и представляет для информации в Кабинет Министров и Жогорку Кенеш после утверждения в установленном настоящим Кодексом порядке бюджетов и соответствующих отчетов об их исполнении.
3. Государственный бюджет и бюджеты Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования образуют бюджет сектора государственного управления Кыргызской Республики.
4. Запрещается создание государственными органами и органами местного самоуправления внебюджетных фондов, за исключением фондов, создаваемых за счет добровольных пожертвований.
