Пропаганда или незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров (комментарий к ст. 299-1 УК)
Рахметов С.М., д.ю.н., профессор,
главный научный сотрудник Института законодательства
и правовой информации Республики Казахстан
1. Объектом данного преступления является здоровье населения, так как действия, за которые предусмотрена ответственность в комментируемой статье, способствует увеличению числа потребителей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров. В этом общественная опасность рассматриваемого преступления. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также прекурсоров.
2. Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также прекурсоры.
Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» наркотические средства - это вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан [1], Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - это вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это химические вещества, не включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, структурные формулы которых образованы заменой одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ на их заместители.
Кроме Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» для привлечения к ответственности за незаконный оборот указанных веществ используются следующие правовые акты: Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан; Сводная таблица об отнесении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, обнаруженных в незаконном обороте, к небольшим, крупным и особо крупным размерам; Список заместителей атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в структурных формулах наркотических средств, психотропных веществ. Эти документы утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2019 года №470.
Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, - перечень подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в соответствующие таблицы и список на основе международных конвенций [1].
В соответствии с п.31) ст. 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» прекурсоры - вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
3. Объективную сторону состава данного преступления образует совершение одного из следующих действий:
- пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров;
- незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров.
Пропага́нда — распространение взглядов, фактов, аргументов, часто слухов, искаженной информации или заведомо ложных сведений с целью формирования нужного общественного мнения и манипулирования общественным сознанием [2]. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров - это распространение заведомо ложных сведений о наркотических средствах, психотропных веществах или их аналогах, а также прекурсорах с целью вовлечь к употреблению указанных веществ большое количество людей, в основном несовершеннолетних.
4. В соответствии с п. 1-2) ст. 3 Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе» реклама -это информация, распространяемая и (или) размещаемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, товарам, товарным знакам, работам, услугам и способствовать их реализации. Реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также прекурсоров, оборот которых запрещен в нашей стране, относится к ненадлежащей, запрещенной законодательством Республики Казахстан рекламе. Ненадлежащая реклама - это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, размещения, установленных законодательством Республики Казахстан (п.2) ст. 3 Закона Республики Казахстан «О рекламе»). В ч. 4. ст. 6 указанного закона установлен запрет на рекламу товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Реклама наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, прекурсоров относится к числу заведомо ложных, к одному из видов ненадлежащей рекламы (ст. 7 Закона Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе») [3].
5. Преступление считается оконченным в случае совершения одного из указанных в ст. 299-1 УК действий независимо от наступления или ненаступления общественно опасных последствий.
6. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умыслом. Виновный, совершая преступление, предусмотренное ст. 299-1 УК, сознает осознает общественную опасность своего деяния.
7. Субъектом данного преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
8. По части 2 ст. 299-1 УК подлежат квалификации те же действия, совершенные:
1) группой лиц по предварительному сговору;
2) неоднократно;
3) в организациях образования, а также на объектах массового скопления людей;
4) с использованием масс-медиа, сетей телекоммуникаций или онлайн-платформ;
5) с использованием служебного положения.
9. К организациям образования относятся учреждения дошкольного, школьного и вузовского и послевузовского образования.
10. Объекты массового скопления людей-это магазины, рынки, дворцы, парки, пляжи, театры, концертные залы и иные места, где могут собираться десятки, сотни и даже тысячи людей.
11. С использованием своего служебного положения данное преступление с может совершить лицо, которое работает в государственном органе, в государственном и негосударственном учреждении и свои служебные полномочия и связанные с ними возможности использует для совершения этого преступления или для облегчения его совершения.
12. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан от 19 июня 2024 года «О масс-медиа» масс-медиа - это средство массовой информации и интернет-ресурс; средство массовой информации - периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание [4]. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» интернет-ресурс - это информация (в текстовом, графическом, аудиовизуальном или ином виде), размещенная на аппаратно-программном комплексе, имеющем уникальный сетевой адрес и (или) доменное имя и функционирующем в Интернете [5].
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» сеть телекоммуникаций - это совокупность средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентраторов), линейно-кабельных сооружений (абонентских линий, соединительных линий и каналов связи), систем передачи и абонентских устройств [6].
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2023 года «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» онлайн-платформа - это интернет-ресурс и (или) программное обеспечение, функционирующее в сети Интернет, и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для получения, производства и (или) размещения, и (или) распространения, и (или) хранения контента на онлайн-платформе пользователем онлайн-платформы посредством созданного им аккаунта, публичного сообщества, за исключением интернет-ресурса и (или) программного обеспечения, функционирующего в сети Интернет, и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции [7].
Список использованных источников:
1. Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z980000279_ (дата обращения: 16.10.2024 г.).
2. Пропаганда. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80% D0%BE %D0%BF%D0%B0 %D0%B3 %D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 16.10.2024 г.).
3. Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000508_ (дата обращения: 16.10.2024 г.).
4. Закон Республики Казахстан от 19 июня 2024 года «О масс-медиа». URL: https://adilet. zan.kz/rus/docs/Z2400000093 (дата обращения: 16.10.2024 г.).
5. Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации». URL: (дата обращения: 15.10.2024 г.).
6. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи». URL: (дата обращения: 15.10.2024 г.).
7. Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 года «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000018 (дата обращения: 15.10.2024 г.).
