20.07.2025

Ответственность владельцев собак за их воспитание- позиция депутатов и зоозащитников - кто прав?

О. Ченцова

Председатель Комитета Animal Law KazBAR,

канд. юридич. наук

Н. Уголькова

Благотворительный фонд «Добрый город»,

журналист, автор телепрограммы о животных

«Соседи по планете», 5 телеканал, Караганда

О. Бахтеева

Общественный фонд «Шанс -

лига защиты животных», Актау

Основной причиной изменений в Закон РК «Об ответственном обращении с животными», инициированных депутатами 2 года назад, были нападения собак на людей, на что в апреле 2023 года обратил внимание Президент К.-Ж.К. Токаев.

В Казахстане отсутствует отдельная статистика по нападениям бездомных и домашних собак, поскольку программа обязательной регистрации собак в стране была провалена. Но представители зоозащиты-юристы и практики - проанализировали случаи нападений, в том числе публикации о нападениях собак на людей. Полученные результаты подтверждают, что владельческие собаки ответственны как минимум за 50% нападений на людей, а в ряде стран этот показатель достигает 70-90% (официальная статистика отличается, и причины искажения известны - стремление владельцев собак избежать ответственности). В случае причинения тяжелых увечий и смертельных случаев процент инцидентов с участием владельческих собак еще выше, и в подавляющем большинстве случаев участниками нападений являются собаки, породу которых принято относить к требующим особой ответственности владельца.

Соответственно, работа по профилактике нападений и причинения вреда людям и животным должна быть направлена на усиление контроля за поведением и содержанием подобных собак, а также на обязательную воспитательную и обучающую работу с детьми, которые чаще всего являются пострадавшими в несчастных случаях (часть подтвержденных смертельных нападений на детей совершили собаки, принадлежащие той семье, где погибли дети).

Изучение международного законодательства показывает, что страны, решившие проблему ответственного обращения с животными и гуманного к ним отношения, с целью обеспечения безопасности окружающих и самого животного, регулируют не только порядок выгула собак, но и устанавливают требования к владельцам относительно воспитания собак и критерии такого воспитания, прежде всего относительно определенных категорий собак.

С учетом ситуации и международного опыта представителями зоозащиты в рамках обсуждений в рабочей группе были предложены поправки в Закон, суть которых сводилась к следующему: «обеспечить прохождение общего курса дрессировки собаки, требующей особой ответственности владельца», с учетом доказанных способов обучения собак социально приемлемому поведению. Такие поправки были поддержаны некоторыми депутатами.

Несмотря на декларируемые цели защитить детей от нападения собак, при обсуждении данного предложения на заседании Рабочей группы 1 июня 2024 г. большинство присутствовавших депутатов высказались против введения такой нормы ввиду того, что она может вызвать сложности для владельцев и в целом отсутствия необходимости. Поскольку устные обоснования необходимости нормы не нашли поддержки у большинства членов рабочей группы, мы подготовили соответствующее письменное Обоснование и предоставили его в рабочую группу 11 июня 2024 года. Но и такая аргументация не нашла отклика у большинства депутатов и других членов рабочей группы (из числа представителей госорганов и других лиц).

С момента предложений, подготовленных зоозащитниками, прошел год, в течение которого домашними собаками было атаковано и серьезно травмировано еще несколько детей, ввиду чего данные меры обеспечения безопасности лишь подтвердили необходимость предложенных изменений.

Прилагаем подготовленное нами «Обоснование необходимости введения нормы, обязывающей владельца собаки, требующей особой ответственности, обеспечить прохождение ею общего курса дрессировки» от 11 июня 2024 года в том виде, в каком оно было предоставлено рабочей группе год назад.

Обращаем внимание, что мы, не будучи экспертами в части определения опасности пород собак, не претендуем на определение этого списка — это дело других специалистов. Но в любом случае призываем использовать соответствующий международный опыт.

И еще - мы отлично понимаем, что новые обязанности для владельцев собак не должны быть введены в действие сиюминутно - для этого требуется определенное время. Для этого существует юридическая возможность вводить в действие нормы не с момента их принятия, а через определенное время, и это время может (а порою и должно быть) быть достаточно продолжительным. Такой законотворческий опыт имеется и в самом Законе «Об ответственном обращении с животными» - статья 30 «Переходные положения» содержит целый ряд норм, которые вводятся в действие постепенно (например, требования относительно дельфинариев - только с 1 января 2029 года).

ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ НОРМЫ, ОБЯЗЫВАЮЩЕЙ ВЛАДЕЛЬЦА СОБАКИ, ТРЕБУЮЩЕЙ ОСОБОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОХОЖДЕНИЕ ЕЮ ОБЩЕГО КУРСА ДРЕССИРОВКИ

1. В Законопроекте содержится предложение группы депутатов ввести в ст.

21 Закона «Требования при обращении и содержании домашних животных» норму, устанавливающую обязанность владельца:

«обеспечить прохождение общего курса дрессировки собаки, требующей особой ответственности владельца» (как подп. 4-2 п. 1 ст. 21).

При обсуждении данного предложения на заседании Рабочей группы 1 июня 2024г. большинство присутствовавших депутатов высказались против введения такой нормы ввиду того, что она может вызвать сложности для владельцев и в целом отсутствия необходимости.

2. Позиция представителей и юристов зоозащиты, основные доводы и аргументы

2.1. Мы полагаем, что введение нормы о необходимости прохождения общего курса дрессировки для собак, требующих особой ответственности владельца, является одной из ключевых норм, позволяющих решить проблему обеспечения безопасности людей при обращении с животными.

2.2. Как известно, целью Закона «Об ответственном обращении с животными» является в том числе защита законных прав и интересов физических и юридических лиц при обращении с животными (вступительная часть Закона).

Известно также, что изменение Закона было инициировано некоторыми депутатами в ответ на отмеченные Президентом РК жалобы из областей на бродячих собак, а также имеющиеся жалобы населения на собак в целом.

По официальным данным, больше половина покусов от собак приходится на владельческих животных. По данным зоозащиты, эти цифры значительно больше официальных, количество покусов владельческими варьируются в зависимости от видов содержащихся населением собак и составляют в ряде регионов более 90%.

Мы не располагаем точной информацией, каков процент покусами приходится на собак в сельской местности, но из имеющихся статистических данных вытекает, что количество покусов владельческими собаками в селах является в любом случае значительным.

Ветеринары и кинологи, ссылки на актуальные публикации которых мы приводим ниже, единодушны - основной причиной нападения собак на людей является недостаточная подготовка владельца либо полное ее отсутствие. Именно поэтому в большинстве стран наряду с соблюдением правил разведения и содержания от владельцев требуется также знание базовых норм кинологии и систематическая работа по воспитанию питомца.

https://topdogtips.com/aggression-in-dogs-science/

https://todaysveterinarypractice.com/behavior/aggression-in-dogs-etiology-signalment- and-management/

2.3. Наибольшую опасность для здоровья и даже жизни представляют собаки, требующие особой ответственности — это собаки ряда пород и другие, отнесенные по физическим характеристикам к крупным (в холке свыше 56 см и весом более 30 кг) ^[1]

Мы, не являясь экспертами в части определения опасности пород собак, не можем оценить, насколько верно включены те или иные породы в указанный список.

Но нам известно, что в разных странах существуют различные классификации собак по степени их опасности и критерии такого отнесения. Например, во Франции опасные собаки делятся на 2 вида: бойцовые собаки отнесены к первой категории, сторожевые и оборонительные ко второй категории. В Белоруссии помимо собак, заранее обозначенных как требующие особой ответственности, выделаются опасные собаки - это собаки любой породы, но проявляющие агрессию.

2.4. Закон содержит ст. 22 «Требования к выгулу домашних животных», но этих норм недостаточно для обеспечения безопасности населения и животных.

Статья 22 Закона содержат определенные требования к выгулу животных, требующим особой ответственности, в том числе касательно намордника, поводка, возраста выгуливающего лица (п. 3 и 4). Однако для обеспечения безопасности людей и животных только наличия таких норм в Законе недостаточно.

Как известно, правила выгула владельцами часто нарушаются, что порою создает критические ситуации для жизни и здоровья людей и животных: невоспитанные собаки без поводка и намордника, или даже в поводке и наморднике чаще всего не слушают команд хозяина и при появлении провоцирующих объектов- например, других собак (чаще мелких), кошек, машин или движущихся предметов вырываются из рук хозяина и создают опасные ситуации. Такие животные ввиду своего крупного вида часто пугают людей, даже если они не нападают на них, а просто проходят мимо или подходят поздороваться.

Если собака должным образом воспитана, она беспрекословно выполняет команды владельца (лица, осуществляющего выгул), тем самым потенциальная опасность от непредсказуемого поведения животного устраняется.

2.5. Дети и покусы собак. В силу объективных и субъективных причин (непредсказуемое поведение, громкие звуки, отсутствие контроля взрослых) дети — это категория, наиболее часто подвергающаяся нападениям и укусам собак, так как в зоне досягаемости нападающего животного находятся жизненно важные органы: лицо, голова, шея, то есть высок риск травм, несовместимых с жизнью, в случае нападения собак,

требующих особой ответственности. Именно от нападения таких собак, а вовсе не бездомных, погибали дети во всех подтвержденных случаях в Казахстане. (Смотрите соответствующую справку в Приложении № 1).

Подавляющая часть подтвержденных смертельных нападений на детей совершили собаки, принадлежащие той семье, где погибли дети. И это служит подтверждением того, что такие меры предосторожности как поводок и намордник на улице не спасут ребенка в домашних условиях, если у собаки не будет нужного воспитания. Например, в случае гибели одного ребенка и травмы у второго в Актогайском районе овчарка принадлежала дедушке, собака была цепной, а дети - оставлены без присмотра.

Резюмируя: отстрел, эвтаназия и любые другие способы умерщвления бездомных собак не помогут решить проблемы покусов детей и их гибели, а также и взрослых, когда травмы и смерть происходят от невоспитанных домашних собак, что и случается в подавляющем большинстве несчастных случаев.

3. Требования по воспитанию (дрессировке) собак в зарубежных странах

В Приложении №2 к настоящему Обоснованию в качестве примеров изложен нормотворческий опыт ряда стран в части воспитания (дрессировки) собак.

3.1. Изучение законодательства показывает, что все страны, решившие проблему ответственного и гуманного обращения с животными, и имеющие соответствующее развитое законодательство, подробно регулируют не только порядок выгула животных, но и порядок их воспитания, в том числе дрессуру, устанавливают критерии такого воспитания, с целью обеспечения безопасности окружающих и самого животного. Причем часто такие регуляции касаются не только собак, требующих особой ответственности, но и других тоже.

Уровень правового регулирования (законы, подзаконные акты) различный, но тенденции таковы, что общие положения о необходимости воспитания и дрессировке собак включаются в законодательные акты, подробные регуляции содержатся на уровне подзаконных актов.

3.2. В законодательстве ряда стран упоминаются требования как к городским собакам (проживающим с владельцами в городах), так и собакам в сельской местности. При этом в городах преимущественно проживают собаки-компаньоны (хотя различные служебные собаки также присутствуют), в селах - напротив, может быть значительным количество служебных собак- пастушьих, сторожевых, хотя собаки-компаньоны также распространены. Сравнение правил для городских и сельских собак показывает, что в целом они идентичны.

В то же время существуют разграничения по требованиям к правовому режиму собак разных категорий (в том числе по их воспитанию и содержанию).

Полагаем, в требованиях по воспитанию (дрессировке) собак должно учитываться их целевое назначение (наряду с критерием требующих особой ответственности). Для служебных собак различных видов (сторожевые, поводыри, пастушьи, пограничные, органов внутренних дел и так далее) должны быть установлены отдельные требования по воспитанию и дрессировке. Эти требования могут содержаться в подзаконных актах, в том числе ведомственных. Что касается регуляций дрессировки служебных собак, они могут быть сделаны путем внесения коррективов в ст. 20 Закона «Требования при обращении со служебными животными».

4. При обсуждении нормы были высказаны сомнения о возможности исполнить ее требования гражданами самостоятельно, без дополнительных финансовых затрат

Полагаем, что в данном случае приоритетом должны являться жизнь и здоровье людей, других животных, которые не должны пострадать от невоспитанных опасных собак. Как известно, граждане заводят собак добровольно, и как любой собственник любой опасной вещи должны нести риски и бремя содержания этих животных.

Для жителей сел не делается исключения при покупке, например, автомобиля как источника повышенной опасности для окружающих - владелец должен иметь права, страховку на автомобиль, он обязан проходить технический осмотр машины ежегодно, независимо от места проживания, платить налоги, изучить и соблюдать правила дорожного движения- в целях безопасности людей и своей тоже.

Что касается воспитания собаки - в современных условиях цифровизации и всеобщего интернета базовые основы дрессуры при желании могут быть изучены и преподнесены собаке самостоятельно. При этом люди должны осознавать свою ответственность при приобретении собаки и свои обязанности, вытекающие из норм законодательства, и если не могут обеспечить надлежащего содержания и воспитания- не должны приобретать таких животных.

5. Примечание. Во время обсуждения рабочей группой предлагаемой нормы некоторыми депутатами были высказаны опасения, что предлагаемая норма подп. 4-1 п. 1 ст. 21 поставит вопрос о необходимости дрессуры разных животных, включая крокодилов и крыс.

Обращаем внимание, что предлагаемая норма говорит только о собаках, причём только о собаках, требующих особой ответственности. Насколько нам известно, в стране не зафиксировано ни одного случая нападения владельческих крокодилов или крыс на людей (в отличие от собак), соответственно, подобные общественные отношения не требуют регуляций.

Что же касается дрессуры животных в целом, то мы считаем, что она возможна только в ограниченных случаях, помимо прямо предусмотренных в Законе случаев для собак - только если не нарушает 5 свобод животных, в том числе и при дрессуре животных в цирках.

Приложения:

№ 1. Резонансные случаи нападения владельческих собак.

№ 2. Законодательные и нормативные требования по воспитанию (дрессировке) собак в зарубежных странах.

11 июня 2024 г.

Приложение №1

к Обоснованию

от 11 июня 2024 г.

Резонансные случаи нападения владельческих собак (1)

Резонансные случаи нападения владельческих собак (2)

1. 8 августа 2023 года в Жамбылской области ребенка покалечила собака, принадлежащая его родителям.

https://dzen.ru/a/ZNMb-ql33BP59YX3

2. 18 февраля 2022 года в пригороде Актобе овчарка соседей напала на 9- летнего ребенка.

https://yk- news.kz/news/%D0%9D%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D1%86%D0%BA%D0% B0%D1%8F-

%D0%BE%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%B0-

%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-

%D0%B4%D0%B5%D0%B2%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D 1%82%D0%BD%D0%B5%D0%B3%D0%BE-

%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0-%D0%B2-

%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D 0%B5-%D0%90%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B1%D0%B5

3. 25.04.22. В Акмолинской области 11-летнего ребенка искусала собака соседа.

https://mediaworld.kz/sobaka-napala-na-11-letnego-rebenka-v-akmolinskoj- oblasti/

4. 15.10.22. Алабай во дворе частного дома напал на сына хозяйки.

https://el.kz/ru/politseyskie-predotvratili-napadenie-agressivnoy-sobaki-na- rebenka_53012/

5. 22 ноября 2022 года хозяйская овчарка, гулявшая одна и без намордника покалечила ребенка в жилом массиве Астаны.

https://golos-naroda.kz/13556-perelomana-cheliust-oborvany-myshtsy-sobaka- razodrala-devochku-v-zhilom-massive-astany-1669118304/

6. 15 мая 2023 года в Тобыле 3-летний ребенок, оставленный матерью во дворе чужого дома без присмотра, открыл вольер и зашел к собаке.

https://www.inform.kz/ru/ustanovlen-vladelec-napavshey-na-rebenka-sobaki-v- tobyle_a4067399

7. в апреле 2022 года от овчарки, принадлежащей дедушке, пострадали его внуки, один погиб.

https://24.kz/ru/news/incidents/item/536623-sobaka-napala-na-detej-v- karagandinskoj-oblasti-odin-rebenok-skonchalsya

8. Заголовок - о нападении бродячих собак, а в качестве примеров приводятся случаи нападения владельческих.

https://www.inform.kz/ru/napadenie-brodyachih-sobak-v-kazahstane-kak-eto- stalo-problemoy-dlya-vsey-strany_a4059166

9. Питбуль, которого хозяин выгуливал без поводка и намордника на территории школы, покалечил 15-летнюю карагандинку 19 июля 2022 года.

https://tengrinews.kz//kazakhstan_news/sobaka-napala-na-15-letnyuyu- devochku-v-karagande-473553/

10. В Павлодаре 5 мая 2022 года ребенка укусила соседская такса.

https://ru.sputnik.kz/20220505/sosedskaya-sobaka-ukusila-rebenka-v-pavlodare- 24648641.html

11.10 июля 2021 года домашняя собака загрызла внучку хозяина.

https://ru.sputnik.kz/20210710/Sobaka-nasmert-zagryzla-rebenka-v-sele-v- Zapadnom-Kazakhstane-17570315.html

12. Два алабая напали на 7-летнюю девочку в Алматинской области 8 июня 2022 года. Хозяйка оштрафована.

https://24.kz/ru/news/incidents/item/548490-alabaj-nabrosilsya-na-rebenka-v- sele-almatinskoj-oblasti

13. В ряде случаев принадлежность напавшей собаки в СМИ не указывается. Так, например, об нападении собаки в Атырау 20 февраля 2023 года сначала вполне определенно писали, как о нападении владельческой собаки на детей, один из которых был ребенком владельцев собаки. Позже эти свидетельства полицейских исчезли и принадлежность собаки стала неопределенной.

https://www.inform.kz/ru/o-sostoyanii-iskusannogo-sobakoy-rebenka-soobschili- vrachi-v-atyrau_a4037989

https://mgorod.kz/news/rebyonok-okazalsya-v-reanimacii-posle-ukusov-sobaki-v- atyrau/

14. В подборку не вошли два летальных случая с гибелью детей на дачах в Сатпаеве и Усть-Каменогорске. Нападение на ребенка собак, принадлежащих соседу, в Сатпаеве в 2021 году, в результате которого погибла 6-летняя девочка, доказать не удалось, владелец животных выиграл суд и не признал вину, а ребенка объявили жертвой нападения неустановленных собак.

По случаю в Усть-Каменогорске в 2022 году нет информации, там так и не установили, что именно произошло и были ли какие-то собаки и чьи.

Приложение №2

к Обоснованию

 от 11 июня 2024 г.

Законодательные и нормативные требования по воспитанию (дрессировке) собак в зарубежных странах
(репрезентативно)

Как отмечалось, страны, глобально решившие проблему ответственного обращения с животными и как элемент такого обращения обеспечивающие безопасность граждан при обращении с собаками, регулируют на уровне законов и подзаконных актов воспитание и дрессировку собак, требующих особой ответственности или подобных категорий.

Обучение собаки находиться в социуме, не проявляя страха или агрессии, называется социализацией.

1. ГЕРМАНИЯ достаточно давно и подробно регулирует вопросы воспитания и дрессировки собак.

Для того, чтобы убедиться в безопасности собаки и способности владельца управлять ею, используют Wesenstest (проверка характера собаки) и Hundeführerschein (сертификат компетентности владельца). В некоторых землях это обязательно только для собак опасных (списочных) пород, в других, например, Нижней Саксонии все начинающие владельцы собак должны пройти теоретический тест, прежде чем приобрести собаку. Затем через год необходимо сдать практический тест с собакой, доказывающий ее безопасность для окружающих.

В зависимости от поставщика услуги стоимость практического и теоретического экзамена составляет от 80 до 130 евро. Ответственность за проверку несут государственные ветеринарные ассоциации.

https://www.allianz.de/recht-und- eigentum/hundehaftpflichtversicherung/hundefuehrerschein-sachkundenachweis/#

2. ИСПАНИЯ. Эта страна в настоящее время имеет одну из лучших систем правового регулирования ответственного обращения с животными и гуманного к ним отношения. Последние глобальные изменения испанского законодательства в этой части имели место, с принятием Закона от 28 марта 2023 года «О защите прав и благополучия животных». Так, статья 30 этого Закона «Право собственности на собак» гласит буквально следующее:

«1. Лица, решившие завести собак, должны доказать, что они прошли курс обучения владению собаками, который будет действовать бессрочно.

2. Указанный учебный курс будет бесплатным, а его содержание будет определяться нормативным актом.

3. В случае владения собакой и на протяжении всей жизни животного владелец обязан заключить и поддерживать в силе страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам, включающее в свое покрытие лиц, ответственных за животное, на сумму, достаточную для покрыть возможные производные расходы, которые будут установлены нормативным актом.»

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2023-7936

3. США. В США существует система сертификации собак в зависимости от того, какие функции предстоит выполнять питомцу. Показателем безопасности собаки, пригодности ее к проживанию в густонаселенных районах и доказательством здоровой, уравновешенной психики четвероногого друга является сертификат CGC (Canine Good Citizen). Программа Canine Good Citizen, созданная в 1989 году, представляет собой норматив Американского клуба собаководов, направленный на поощрение ответственного владения собаками и поощрение обучения воспитанных собак. Резолюции CGC, одобряющие программу на уровне штата, приняты в 48 штатах, и из 50.*

https://www.akc.org/expert-advice/training/akc-canine-good-citizen-responsible-dog- owner/#:~:text=The%20most%20obvious%20benefit%20of,skills%20under%20your%20 dog's%20belt.

4. ФРАНЦИЯ. ЗАКОН ОБ ОПАСНЫХ И БРОДЯЧИХ ЖИВОТНЫХ И ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ был принят во Франции в 1999 году, http://canifrance.free.fr/loi.htm .

В том числе он содержит следующие нормы:

«Ст. 211-1. - Породы собак, которые могут представлять опасность и к которым могут применяться специальные меры, предусмотренные статьями 211-2-211-5, без ущерба для положений статьи 211, делятся на две категории:

- первая категория: бойцовые;

- вторая категория: сторожевые и охранные собаки».

«Постановление министра внутренних дел и министра сельского хозяйства определяет список пород собак, входящих в каждую из указанных категорий».

Собак, указанных в статье 211-1, не могут содержать:

________________________________________________

* Требования соответствия сертификату CGC таковы:

- собака должна уметь сидеть, лежать или стоять в ситуации ожидания (например, когда хозяин пришел в кафе покушать, присел на лавку в парке почитать книгу, стоит в очереди на кассу и т.д. и т.п.

- ситуации моделируются близкие к жизни) и не отвлекаться на посторонние раздражители, не пугаться звуков и обычного в таких местах шума;

- собака должна ходить на провисшем поводке в обычных повседневных ситуациях (не в ринге), повороты направо, налево, остановка, изменение скорости движения;

- спокойно преодолевать препятствия в виде толпы людей и людей с собаками, не должна делать попыток тянуть к собакам и отвлекаться от хендлера;

- спокойно оставаться на месте в небольшой группе людей (обычно три человека с собаками - моделируется ситуация встречи знакомых на улице), не должна предпринимать попыток общаться с другими собаками или людьми;

- собака должна позволить человеку, имеющему какой-то большой или необычный предмет в руках себя погладить, не должна реагировать с подозрением или страхом на предмет;

- собака не должна реагировать на еду на полу или должна подчиняться команде «нельзя»;

- должна продемонстрировать ожидание стоя или лежа на определенной дистанции от проводника (заход в магазин или общественный туалет);

- подзыв в ситуации с высокой насыщенностью стимулами (люди, собаки, скейтбордисты, велосипедисты и пр.);

- подход собаки к проводнику через узкий проход (дверной проем, узкая лесная тропа, лестница).

«- лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

- совершеннолетние лица, находящиеся под опекой, если только они не получили на это разрешения от судьи по делам опеки;

-лица, осужденные за преступление либо к условному или не условному наказанию за преступление, зарегистрированное в бюллетене судимости № 2, а для иностранных граждан - в приравненном к нему документе;

- лица, у которых было изъято право собственности или опеки над собакой в соответствии со статьей 211».

«II. - Факт содержания собаки, входящей в первую или вторую категорию, указанные в статье 211-1, в нарушение запрета, предусмотренного в пункте І настоящей статьи, карается лишением свободы сроком на три месяца или штрафом в размере 25 000 франков».

Дрессировкой таких собак І и II категории может заниматься только специалист, обладающий сертификатом компетентности.

Сертификат компетентности для содержания такой собаки обязателен.

Владелец должен пройти обучение, чтобы подтвердить, что он может содержать собаку 1-й категории.

В процессе обучения он занимается образованием, поведением собак и предотвращением несчастных случаев.

Обучение состоит из теоретической части и практической части.

Теоретическая часть посвящена познанию собак, взаимоотношениям между хозяином и собакой, агрессивному поведению и его предотвращению.

Практическая часть состоит из демонстраций и сценариев.

По итогам дня обучения владельцу будет выдан сертификат о повышении квалификации.

Второй экземпляр учебная организация отправляет префекту отделения по месту жительства владельца.

Стоимость обучения за счет владельца.

Список аккредитованных инструкторов вы найдете, обратившись в местный совет или в Департамент защиты населения (DDPP).

https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1839?lang=en

5. УКРАИНА. Согласно Правил содержания собак и кошек в г. Киеве в городе уже с 2007г. существует целый ряд требований касательно воспитания (дрессировки собак).

Например, существует понятие «адаптированность собаки в условиях города», что означает проверку минимально необходимого перечня навыков, выполнение

которых позволяет определить состояние нервной системы собаки, ее управляемость, степень безопасности собаки по отношению к владельцу и окружению, а также наличие у самого владельца навыков управления собакой, которая проверяется путем тестирования по программе «собака-компаньон» (п. 2).

Владелец потенциально опасной собаки обязан в том числе подтвердить ее адаптированность в условиях города путем тестирования по программе «Собака - компаньон». При непрохождении такой программы владельцу предписывается изолировать такое животное.

В качестве приложения к Правилам содержания собак и кошек в г. Киеве существует Положение о правилах тестирования собак по программе «Собака-компаньон» для собак всех пород и размеров (минимальный возраст - не менее 12 месяцев). В Положении подробно регламентируется порядок тестирования, в том числе отдельно выделен тест на компетентность для владельцев собак, на послушание собаки и поведение собаки в городских условиях.

6. БЕЛАРУСЬ. В стране 20 марта 2024 г. принят Закон «Об ответственном обращении с животными», который вступил в силу с 1 апреля 2024 года.

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12400361

Согласно ст.12 Закона собственник собаки, требующей особой ответственности, или опасной собаки (любой породы, но проявляющей агрессию) обязан пройти специальные курсы с получением удостоверения, подтверждающего их прохождение, в следующие сроки:

- в течение 3 месяцев с момента приобретения собаки (кроме лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства);

- в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения об опасности собаки.

При прохождении спецкурсов собственник должен подтвердить отсутствие у него ограничений по владению соответствующим животным.

Собственники таких собак, приобретшие их до 1 января 2025 г. и не прошедшие спецкурсы, обязаны их пройти до 1 июля 2025 г.

Специальное требование предъявляется к собственникам - юридическим лицам: если организация владеет требующей особой ответственности или опасной собакой, в ее штате должен быть работник, прошедший спецкурсы либо имеющий квалификацию специалиста служебного собаководства.

Собственники вышеназванных собак обязаны предоставить в уполномоченный госорган, осуществляющий регистрацию животных-компаньонов, в порядке, определенном Совмином [эти органы и порядок пока не определены], копию одного из следующих документов:

а) удостоверения, подтверждающего прохождение спецкурсов;

б) удостоверения, подтверждающего наличие на момент регистрации, принадлежащей ему собаки квалификации специалиста служебного собаководства.

Если не подтвердить в установленные сроки (3 месяца и 1 месяц соответственно) прохождение спецкурсов, право собственности на животное временно ограничивается. В дальнейшем при невыполнении необходимых условий собаку могут временно изъять либо и вовсе передать иному лицу.

***

_______________________________________________________________________________________

[1] Министерством экологии утвержден Перечень домашних животных, требующих особой ответственности владельца животного и перечня животных, запрещенных к содержанию в жилище. (Утв. приказом Министра экологии 24 марта 2024 года № 85 и зарегистрированы в Министерстве юстиции РК 25 марта 2022 года № 27220).