(2) Постановление, принятое вследствие республиканского референдума, публикуется в специальном выпуске Официального монитора Республики Молдова. Датой принятия постановления считается дата проведения республиканского референдума. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или со дня, указанного в нем.
Статья 209. Отмена или изменение постановления, принятого вследствие республиканского референдума
Постановление, принятое вследствие республиканского референдума, отменяется или в него вносятся изменения также посредством республиканского референдума либо в порядке, предусмотренном для пересмотра Конституции. Эти положения не распространяются на постановление об отстранении от должности Президента Республики Молдова.
Статья 210. Документы республиканского референдума
Документы республиканского референдума хранятся в соответствии со статьей 87, применимой соответствующим образом.
Статья 211. Несостоявшийся республиканский референдум
Центральная избирательная комиссия признает республиканский (конституционный и законодательный) референдум несостоявшимся, если в нем приняло участие менее одной трети от числа лиц, включенных в списки избирателей.
Статья 212. Недействительный республиканский референдум
Конституционный суд признает республиканский референдум недействительным, если при проведении голосования или подсчете голосов были допущены грубые нарушения положений настоящего кодекса, повлиявшие на результаты референдума в целом.
Статья 213. Повторное голосование
(1) В случае признания республиканского референдума недействительным Центральная избирательная комиссия в двухнедельный срок организует повторное голосование на основании тех же данных из списков избирателей и с теми же избирательными советами и бюро.
(2) К участникам референдума, виновным в нарушении положений настоящего кодекса, применяются наказания, а члены избирательных советов и бюро, допустившие нарушения настоящего кодекса, заменяются.
Статья 214. Новый республиканский референдум
Новый республиканский референдум по тому же вопросу может проводиться не ранее чем через два года со дня проведения предыдущего республиканского референдума.
Глава XV
МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 215. Местный референдум
Местный референдум представляет собой консультирование с гражданами по вопросам важнейшего значения для села (коммуны), города (муниципия), района и административно-территориального образования с особым статусом. Отзыв примара села (коммуны), города (муниципия) осуществляется также путем проведения местного референдума.
Статья 216. Ограничения по проведению местного референдума
(1) Местный референдум не проводится в случае введения/объявления чрезвычайного, осадного или военного положения. Если период, на который введено/объявлено чрезвычайное, осадное или военное положение, совпадает с днем проведения местного референдума, он отменяется по праву или переносится на другой день с соблюдением предусмотренных настоящим кодексом сроков его проведения.
(2) Местный референдум не может проводиться в день парламентских, президентских и всеобщих местных выборов, а также в течение 60 дней, предшествующих дню проведения выборов, и 60 дней, следующих за днем их проведения. В один и тот же день в одном и том же населенном пункте не могут проводиться два местных референдума.
(3) Постановление об отсрочке местного референдума принимается Центральной избирательной комиссией по предложению местного совета или представительного органа власти административно-территориального образования с особым статусом, издавшего акт об организации референдума.
(4) Вопрос о проведении местного референдума об отзыве примара может быть инициирован по истечении одного года со дня вступления его в должность или со дня проведения предыдущего местного референдума относительно отзыва этого же примара. Примар не может быть отозван с должности в течение последнего года действия его мандата.
(5) В местном референдуме не вправе принимать участие избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства или месту временного пребывания в соответствующей административно-территориальной единице.
Статья 217. Вопросы, выносимые на местный референдум
(1) На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие особое значение для соответствующего населенного пункта и относящиеся исключительно к установленным законом полномочиям органов местного публичного управления.
(2) Текст вопроса, вынесенного на местный референдум, должен быть сформулирован корректно, изложен понятным языком, не должен вводить в заблуждение и предполагать ответ. Формулировка взаимоисключающих вопросов не допускается.
(3) Вопрос об отзыве примара путем проведения референдума может быть инициирован в случае несоблюдения таковым интересов местного сообщества, ненадлежащего исполнения обязанностей местного выборного лица, предусмотренных законом, нарушения морально-этических норм, подтвержденного в установленном порядке.
Статья 218. Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум
(1) На местный референдум не могут выноситься вопросы:
a) общенационального значения, которые в соответствии с полномочиями, определенными Конституцией Республики Молдова и законодательством, относятся к компетенции Парламента, Правительства или других органов центрального публичного управления;
b) отнесенные к внутренней и внешней политике государства;
c) противоречащие положениям Конституции Республики Молдова и законодательства Республики Молдова;
d) о налогах и бюджете;
е) о чрезвычайных или срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения;
f) об избрании и назначении на должность, освобождении от должности и отзыве с должности лиц, относящиеся к компетенции Парламента, Президента Республики Молдова и Правительства;
g) об отзыве примара, освобожденного от занимаемой должности на основании окончательного решения судебной инстанции;
h) относящиеся к компетенции судебных инстанций или прокуратуры.
(2) В отступление от положений части (1) предметом местного консультативного референдума может быть объединение нескольких населенных пунктов одного уровня.
Статья 219. Назначение даты местного референдума
Дата проведения местного референдума устанавливается Центральной избирательной комиссией в 30-дневный срок со дня принятия постановления или решения о проведении референдума не позднее чем за 60 дней до дня референдума при условии, что в случае инициирования нескольких референдумов таковые организуются одновременно не более двух раз в году - весной и осенью.
Статья 220. Инициирование проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума может исходить:
а) от одной второй от числа избранных советников, а в случае отзыва примара посредством тайного голосования - от двух третей от числа избранных советников;
b) от примара села (коммуны), города (муниципия), за исключением случаев инициирования местного референдума об отзыве примара;
с) от представительного органа власти административно-территориального образования с особым статусом;
d) от 10 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Статья 221. Регистрация инициативной группы
(1) Если инициатива проведения местного референдума исходит от граждан, создается инициативная группа, состоящая не менее чем из 20 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На собрании по вопросу создания инициативной группы должны принять участие не менее 30 человек. Не позднее чем за три дня до дня проведения собрания его инициаторы обязаны письменно известить примара о времени, месте и цели проведения собрания.
(2) В случае инициирования местного референдума в соответствии с положениями пункта d) статьи 220 инициативная группа регистрируется Центральной избирательной комиссией в семидневный срок со дня представления заявления о регистрации, протокола о ее создании и текста вопроса, по которому должны высказаться избиратели на референдуме.
(3) В постановлении о регистрации указываются запрошенный инициативной группой срок сбора подписей, который не может составлять менее 30 и более 60 дней, и вопросы, по которым должны высказаться избиратели на местном референдуме.
(4) В случае регистрации инициативной группы ее членам выдаются подписные листы и удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией.
(5) Информация о регистрации инициативной группы доводится до сведения общественности.
Статья 222. Сбор подписей
(1) Со дня регистрации инициативной группы, но не ранее дня выдачи подписных листов ее члены вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения местного референдума с заполнением подписных листов.
(2) Сбор подписей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящей главой, положением, утвержденным с этой целью Центральной избирательной комиссией, c применением соответствующим образом положений статьи 65 в той мере, в какой ее положения не противоречат специальным требованиям, связанным со сбором подписей в поддержку проведения местного референдума.
(3) Для организации местного референдума необходимо собрать не менее десяти процентов подписей обладающих избирательным правом граждан, проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Статья 223. Специальные требования к подписным листам
(1) На каждой странице подписных листов печатается текст вопроса/вопросов, по которым должны высказаться избиратели на референдуме. Сбор подписей по спискам, не содержащим текста вопросов, не допускается.
(2) Подписной лист должен содержать подписи в поддержку проведения референдума только тех лиц, которые проживают в том же избирательном округе, в котором должен состояться местный референдум.
(3) Лицо, поддерживающее проведение местного референдума, на момент подписания подписного листа должно обладать избирательным правом.
(4) Лицо, поддерживающее проведение местного референдума, собственноручно вносит в подписной лист персональные данные и проставляет свою подпись. В случае если лицо, поддерживающее проведение местного референдума, не может по объективным причинам собственноручно внести запрошенные данные, таковые вносятся сборщиком подписей, подпись же в подписном листе проставляется непосредственно поддерживающим местный референдум лицом, а в случае невозможности - его представителем.
Статья 224. Ответственность за правильность составления подписных листов
(1) Сборщик подписей несет ответственность за обеспечение достоверности сведений, содержащихся в составленном им подписном листе. На каждом подписном листе сборщик подписей делает отметку о том, что подписи собраны им лично и что их подлинность им удостоверена, после чего расписывается.
(2) Сборщик подписей обязан предупредить лицо, поддерживающее проведение местного референдума, о том, что оно может проставить свою подпись только один раз по каждому из вопросов.
(3) За нарушение положений, устанавливающих порядок сбора подписей, а также положений, относящихся к области защиты персональных данных, сборщик подписей несет ответственность в соответствии c законодательством.
Статья 225. Представление и проверка подписных листов
(1) Не позднее чем в последний день срока, отведенного для сбора подписей, инициативная группа составляет протокол, в котором указывает дату регистрации инициативной группы, количество собранных подписей и дату окончания их сбора. Протокол, подписанный членами инициативной группы, вместе с подписными листами представляется органу, зарегистрировавшему инициативную группу. После получения соответствующим органом и регистрации им подписных листов представление дополнительных подписных листов не допускается.
(2) В течение 15 дней после представления подписных листов орган, зарегистрировавший инициативную группу, проверяет подлинность подписей в представленных подписных листах в пределах количества, установленного в части (3) статьи 222. Для проверки подписных листов соответствующий орган применяет электронное приложение.
(3) Члены инициативной группы, назначенные для этой цели, а также аккредитованные наблюдатели имеют право присутствовать при проверке подписных листов на основании заявления, адресованного органу, зарегистрировавшему соответствующую группу. Члены инициативной группы имеют право присутствовать только при проверке представленных ими подписных листов. Условия присутствия при проверке подписных листов устанавливаются в руководстве, предусмотренном частью (2) статьи 67.
(4) Подписные листы признаются полностью недействительными, если они:
a) отличаются по форме или серии (номеру) от подписных листов, выданных сборщику подписей избирательным органом;
b) не подписаны сборщиком подписей в соответствии с частью (1) статьи 224;
c) не содержат текста вопроса.
(5) Подпись в подписном листе признается недействительной, если лицо, поддерживающее проведение референдума:
a) внесло персональные данные, но не проставило подпись;
b) на день подписания подписного листа не обладало избирательным правом;
с) внесло данные своего удостоверяющего личность документа, срок действия которого истек;
d) прикреплено к избирательному округу, отличному от округа, на территории которого осуществлялся сбор подписей;
e) внесло в подписной лист неправильные идентификационные данные, не позволяющие его идентифицировать.
(6) После проверки подписных листов Центральная избирательная комиссия составляет информационную записку о результатах проверки подписных листов и принимает решение:
a) о проведении местного референдума - в случае представления необходимого количества подписей, установленного в части (3) статьи 222;
b) об отклонении инициативы о проведении местного референдума и аннулировании регистрации инициативной группы - в случае непредставления необходимого количества подписей.
Статья 226. Принятие решения о проведении местного референдума и его опубликование
(1) По истечении 15 дней со дня принятия решения об инициировании местного референдума в соответствии с положениями пунктов a) и b) статьи 220 соответствующий местный совет или представительный орган власти административно-территориального образования с особым статусом принимает решение о проведении местного референдума либо об отказе в его проведении.
(2) В решении о проведении местного референдума должны содержаться:
a) вопросы, предлагаемые к вынесению на референдум;
b) причины отзыва примара - в случае проведения референдума об его отзыве.
(3) Решение о проведении местного референдума передается Центральной избирательной комиссии для назначения его даты.
(4) Жалоба на решение местного совета подается в течение трех дней со дня его сообщения и рассматривается согласно процедурам, установленным для споров, относящихся к выборам.
(5) Решение о проведении местного референдума подлежит опубликованию в трехдневный срок со дня принятия.
Статья 227. Избирательные округа и избирательные участки
(1) Для проведения местного референдума образуются при необходимости: сельские (коммунальные), городские (муниципальные), районные избирательные округа, а также избирательные округа административно-территориального образования с особым статусом и избирательные участки в соответствии с положениями статей 34 и 38, применимыми соответствующим образом.
(2) Избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией не менее чем за 45 дней до проведения местного референдума по предложению органов местного публичного управления.
(3) Избирательные участки образуются не менее чем за 35 дней до проведения местного референдума соответствующими окружными избирательными советами по предложению примаров городов (муниципиев) и сел (коммун).
(4) Если в населенном пункте для проведения местного референдума создан единственный избирательный участок, окружной избирательный совет выполняет функции также участкового избирательного бюро.
Статья 228. Образование избирательных советов и бюро по проведению местного референдума
(1) Окружные избирательные советы по проведению местного референдума образуются Центральной избирательной комиссией по предложению местных советов или представительных органов власти административно-территориальных образований с особым статусом, политических партий, представленных в Парламенте, в составе 5-11 членов не позднее чем за 40 дней до дня местного референдума. Порядок их образования и полномочия предусмотрены статьями 34 и 37.
(2) Участковые избирательные бюро по проведению местного референдума образуются окружными избирательными советами по проведению местного референдума по предложению органов местного публичного управления, политических партий, представленных в Парламенте, в составе 5-11 членов не позднее чем за 25 дней до дня местного референдума. Порядок их образования и полномочия предусмотрены статьями 38 и 41.
(3) В состав избирательных советов и бюро по проведению местного референдума не могут входить советники местных советов и члены инициативной группы.
(4) На первом заседании каждый окружной избирательный совет и каждое участковое избирательное бюро большинством голосов своих членов избирают председателя и секретаря.
(5) В двухдневный срок после образования избирательный совет и бюро извещают общественность о своем составе, месте нахождения и контактных данных.
Статья 229. Совмещение функций избирательными советами и бюро
В случае проведения местного референдума одновременно с выборами (местными, парламентскими, президентскими) или одновременно с республиканским референдумом организующие проведение выборов избирательные советы и бюро, которые образуются в соответствии с положениями главы III, выполняют также функции избирательных советов и бюро по проведению референдума.
Статья 230. Содействие избирательным советам и бюро, организация их деятельности, изменение состава и роспуск
В случае проведения местного референдума содействие избирательным советам и бюро, организация их деятельности, изменение их состава и роспуск осуществляются в соответствии с положениями статей 44-46, применимыми соответствующим образом.
Статья 231. Регистрация участников местного референдума
(1) После опубликования Центральной избирательной комиссией согласно пункту g) статьи 27 перечня политических партий, имеющих право на участие в местном референдуме, но не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 30 дней до дня проведения местного референдума таковые могут подать в окружной избирательный совет заявление о регистрации в качестве участника референдума, подписанное лицом, обладающим этим правом в соответствии с уставными положениями.
(2) К заявлению прилагаются при необходимости следующие документы:
a) протокол заседания уполномоченного органа в соответствии с уставными положениями об участии в местном референдуме;
b) декларация о выбранном на местном референдуме варианте волеизъявления «DА» («Да») или «NU» («Нет»);
c) копия устава политической партии со всеми изменениями и дополнениями, зарегистрированного согласно законодательству;
d) заявление о подтверждении представителя участника референдума и/или казначея в зависимости от обстоятельств.
(3) Образец заявления и прилагаемых документов утверждаются Центральной избирательной комиссией.
(4) Избирательный совет в трехдневный срок рассматривает заявление с прилагаемыми к нему документами, после чего принимает решение о регистрации политической партии или избирательного блока в качестве участника местного референдума либо об отказе в регистрации политической партии или избирательного блока в качестве участника местного референдума. Мотивированное решение об отказе в регистрации участника референдума доводится до его сведения в течение 24 часов после принятия.
Статья 232. Списки избирателей
Списки избирателей для проведения местного референдума составляются в соответствии с главой VI, применимой соответствующим образом.
Статья 233. Избирательная кампания
Избирательная кампания по проведению местного референдума начинается не ранее чем за 30 дней до дня проведения местного референдума и проводится в соответствии с главой VIII, применимой соответствующим образом.
Статья 234. Бюллетени для голосования
(1) Бюллетени для голосования оформляются в соответствии с главой IX, применимой соответствующим образом.
(2) В бюллетень для голосования включается текст вопроса, выносимого на местный референдум. Справа от текста помещаются по горизонтали два прямоугольника с вписанными в них словами «DА» («Да») и «NU» («Нет») и под ними - два кружка.
(3) В случае вынесения на республиканский референдум нескольких вопросов для каждого из них изготавливаются отдельные бюллетени, которые должны отличаться по цвету.
Статья 235. Голосование
(1) Голосование на местном референдуме проводится в соответствии с главой X, применимой соответствующим образом.
(2) Избиратель заполняет бюллетень для голосования, проставляя печать с надписью «Votat» в одном из кружков под прямоугольником с вписанным в него словом «DА» («Да») или «NU» («Нет»), выразив таким образом свой вариант волеизъявления.
Статья 236. Наблюдение за ходом местного
референдума и его освещение
в средствах массовой информации
Наблюдение за ходом местного референдума и освещение порядка его организации и проведения в средствах массовой информации осуществляются в соответствии с главой XII, применимой соответствующим образом.
Статья 237. Подсчет голосов и определение
результатов местного референдума
(1) Подсчет голосов и определение результатов местного референдума осуществляются в соответствии с главой XI, применимой соответствующим образом.
(2) В протоколе об определении результатов местного референдума указывается по отдельности количество голосов с ответом «DА» («Да») и ответом «NU» («Нет»).
(3) Результаты местного референдума рассматриваются окружным избирательным советом, который принимает соответствующее постановление.
Статья 238. Подтверждение результатов местного референдума
(1) Окружной избирательный совет в двухдневный срок после подведения итогов местного референдума представляет Центральной избирательной комиссии отчет о проведении референдума с прилагаемыми к нему протоколами окружного избирательного совета и участковых избирательных бюро, а также со всеми поступившими жалобами вместе с объяснениями о порядке их разрешения.
(2) Центральная избирательная комиссия в десятидневный срок со дня получения документов, предусмотренных частью (1), подтверждает или не подтверждает законность проведения местного референдума, а также его результаты.
(3) Центральная избирательная комиссия в течение 24 часов после принятия постановления публикует окончательные результаты местного референдума.
Статья 239. Принятие решения путем местного референдума, его отмена или изменение
(1) Решение считается принятым путем местного референдума, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в референдуме. Решение об отзыве примара считается принятым путем местного референдума, если за него подано равное или большее количество голосов по сравнению с поданными при избрании примара, при условии, что за него проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в референдуме. Датой принятия решения считается дата проведения местного референдума.
(2) Если в результате проведения местного референдума отозван примар, Центральная избирательная комиссия назначает новые выборы в соответствии с разделом V, применимым соответствующим образом.
(3) Отмена или изменение решения, принятого путем местного референдума, производится также местным референдумом либо решением соответствующего местного совета, принятым двумя третями голосов от числа советников согласно Закону о местном публичном управлении № 436/2006.
Статья 240. Несостоявшийся местный референдум
Местный референдум считается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее одной четвертой от числа лиц, включенных в списки избирателей. Постановление об объявлении местного референдума несостоявшимся принимается Центральной избирательной комиссией на основании документов, представленных окружными избирательными советами.
Статья 241. Недействительный местный референдум
Центральная избирательная комиссия признает референдум недействительным на территории всего округа или на территории некоторых избирательных участков, если при проведении голосования или при подсчете голосов были допущены грубые нарушения положений настоящего кодекса, повлиявшие на результаты референдума.
Статья 242. Повторный местный референдум
В случае признания местного референдума недействительным орган, принявший решение о его проведении, в двухнедельный срок организует проведение повторного референдума в соответствии с положениями настоящего кодекса. Члены избирательных советов и бюро по проведению местного референдума, виновные в нарушении положений настоящего кодекса, заменяются.
Статья 243. Новый местный референдум
Новый местный референдум по тому же вопросу может проводиться не ранее чем через год после проведения предыдущего референдума.
РАЗДЕЛ VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 244. Заключительные положения
(1) Настоящий кодекс вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, касающихся региональных выборов, которые вступают в силу с 1 января 2024 года.
(2) Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего кодекса представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с ним.
(3) Центральной избирательной комиссии в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего кодекса принять нормативные акты, необходимые для организации и проведения выборов.
(4) После вступления в силу настоящего кодекса не допускается образование и функционирование не предусмотренных им избирательных органов.
Статья 245. Переходные положения
(1) Со дня вступления в силу настоящего кодекса признать утратившим силу Кодекс о выборах № 1381/1997 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 451-463, ст. 768), с последующими изменениями, за исключением положений частей (1) и (2) статьи 16 и частей (1), (2), (4) и (6) статьи 17, которые применяются до истечения срока полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии, утвержденного Постановлением Парламента № 115/2021.
(2) Члены состава Центральной избирательной комиссии, утвержденного Постановлением Парламента № 115/2021, состоящие в должности на день вступления в силу настоящего кодекса, продолжают исполнять свои полномочия до истечения их срока и получают статус лица, занимающего ответственную государственную должность в соответствии с частью (4) статьи 22 настоящего кодекса. В 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего кодекса члены Центральной избирательной комиссии, которые занимают другие должности, несовместимые с ответственной государственной должностью, должны устранить ситуацию несовместимости в соответствии с положениями Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016. В случае досрочного прекращения членства в Центральной избирательной комиссии новый член назначается на определенный срок до истечения срока полномочий комиссии.
(3) Период исполнения обязанностей члена Центральной избирательной комиссии, не работающего на постоянной основе в ее составе, приравнивается к страховому стажу на государственной службе.
(4) Председатель и секретарь Центрального избирательного совета Гагаузии, на день вступления в силу настоящего кодекса исполняющие свои обязанности, исполняют по праву свои полномочия до истечения срока мандата. В случае досрочного прекращения полномочий председателя или секретаря Центрального избирательного совета Гагаузии назначение осуществляется согласно статье 36 настоящего кодекса и в соответствии с местными нормативными актами.
(5) Лица, включенные в регистр служащих избирательной сферы на день вступления в силу настоящего кодекса, признаются соответствующими занимаемой должности с выдачей им квалификационных сертификатов, срок действия которых составляет два года. Последующая сертификация этих лиц проводится на основе общих норм.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
№ 325. Кишинэу, 8 декабря 2022 г.
