Расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности, утвержденного актами Президента и Правительства Республики Казахстан, и нормативов текущих расходов на одного работника по группам государственных органов, утвержденных актами Правительства Республики Казахстан.
Не допускается содержание администраторов республиканских бюджетных программ за счет других источников финансирования, кроме республиканского бюджета.
См.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 12 ноября 2001 года № 14/2.
2-1. Не допускается установление минимальных, предельных или фиксированных размеров расходов и кредитования из республиканского бюджета по их отдельным направлениям или по отдельным республиканским бюджетным программам в иных нормативных правовых актах, кроме как в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Средства республиканского бюджета, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения.
В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.)
Статья 10. Местные бюджеты
1. Местные бюджеты представляют собой денежные фонды административно-территориальных единиц, утверждаемые решением соответствующего маслихата, формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, определяемых местными исполнительными органами для осуществления функций, возложенных на них Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Дефицит областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы на соответствующий год не может превышать лимит заимствования местного исполнительного органа, установленный на этот год.
2. Местные исполнительные органы разрабатывают на основе единого бюджетного планирования и самостоятельно исполняют бюджет соответствующих административно-территориальных единиц. Местные представительные органы рассматривают и утверждают бюджет на соответствующий финансовый год и отчет об исполнении соответствующего местного бюджета за истекший финансовый год. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июля 1999 года № 934 формирование и исполнение местных бюджетов должны осуществлять образованные в структуре местных исполнительных органов местные финансовые органы.
3. Областными представительными органами утверждаются стабильные нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), долговременные размеры субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты.
В статью 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 440-1; Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 4.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 22.11.99 г. № 485-1 (см. стар. ред.) (данные изменения действуют до 31.12.2002 г.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.); Законом РК от 03.05.01 г. № 182-II (см. стар. ред.)
Статья 11. Поступления в местные бюджеты
1. Поступления в местные бюджеты включают:
1) доходы местных бюджетов, которые состоят из:
а) поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет:
подоходный налог с юридических лиц - 50%, кроме подоходного налога с юридических лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны;
налог на добавленную стоимость на произведенные товары, оказанные услуги лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков на территории города Астаны - 50%;
акцизы на:
все виды спирта - 50%;
водку - 50%;
ликеро-водочные изделия - 50%;
вина - 50%;
коньяки - 50%;
шампанские вина - 50%;
пиво - 50%;
крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы - 50%;
виноматериалы - 50%:
игорный бизнес;
бензин (за исключением авиационного), реализуемый со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю;
дизельное топливо, реализуемое со специально оборудованных стационарных пунктов конечному потребителю;
акцизы от проведения лотерей;
подоходный налог с физических лиц;
социальный налог;
социальный налог, уплаченный физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе патента, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, Центром социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития, Республиканским объединением предприятий пенсионеров "Ветеран", а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью данного объединения и созданными за счет его средств, в которых работают только пенсионеры, Детским благотворительным фондом "SOS - Детские деревни Казахстана", Обществом Красного Полумесяца и Красного Креста, Республиканским объединением предприятий Казахской республиканской организации ветеранов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов Республики Казахстан, Казахским обществом глухих, Казахским обществом слепых, а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью этих обществ и созданными за счет их средств, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от. общего числа работающих, Республиканским обществом женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей, "Бибi-Ана", общественным объединением Лига "Ак-бота" по опеке инвалидов и детей с нарушениями в психофизическом развитии, а также социальный налог, уплаченный в части оплаты труда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан по разрешению на трудовую деятельность, -100%;
налог на имущество юридических и физических лиц;
земельный налог;
единый земельный налог;
налог на транспортные средства;
доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в части, поступающей в местный бюджет;
сбор за регистрацию физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;
сбор за государственную регистрацию юридических лиц;
сбор с аукционных продаж;
сбор за право реализации товаров на рынках;
сбор за использование юридическими и физическими лицами символики города Алматы в их фирменных наименованиях, знаках обслуживания, товарных знаках в соответствии с законом; см. Закон РК от 1 июля 1998 года № 258-1 "Об особом статусе города Алматы" и решение акима города Алматы от 31 декабря 1997 г. № 828 Об использовании символики города Алматы.
сборы за проезд по платным государственным автомобильным дорогам местного значения;
плата за воду;
плата за лесные пользования:
б) неналоговых поступлений:
доля прибыли коммунальных государственных предприятий;
поступление дивидендов на пакет акций, являющихся коммунальной собственностью;
поступление доходов от государственных лотерей, проводимых по решениям местных представительных органов;
вознаграждения (интересы), полученные за предоставление кредитов из местного бюджета;
поступления от продажи имущества, принадлежащего государственным учреждениям, финансируемым из местного бюджета;
поступления от реализации услуг, предоставляемых государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета;
поступления от аренды имущества коммунальной собственности;
поступление денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, в соответствии с законом;
поступления от аренды земельных участков;
плата за загрязнение окружающей среды в размере 50%; см. инструкцию о порядке исчисления и внесения платежей за загрязнение окружающей среды и нарушение природоохранного законодательства.
средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции;
плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
государственная пошлина;
прочие административные сборы;
административные штрафы и санкции, взимаемые местными государственными органами, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
плата за размещение в полосе отвода государственных автомобильных дорог местного значения объектов сервиса и рекламы;
поступления от организаций за работы и услуги, выполняемые лицами, подвергшимися административному аресту;
поступления платы от лиц, помещенных в медицинские вытрезвители;
поступления удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам;
поступление суммы дохода, полученного от реализации продукции, работ и услуг, не соответствующих требованиям стандартов и правилам сертификации;
поступление изъятых доходов, полученных от безлицензионной деятельности казино, тотализаторов и игорного бизнеса, в отношении которой установлен лицензионный порядок;
поступления от реализации бесхозяйного имущества, имущества, безвозмездно перешедшего в установленном порядке в коммунальную собственность, безнадзорных животных, находок, а также имущества, перешедшего по праву наследования к государству;
поступления из Национального фонда Республики Казахстан в виде компенсации потерь местных бюджетов, определяемых как отрицательная разница между утвержденными и фактическими объемами поступлений в местные бюджеты от организаций сырьевого сектора;
прочие неналоговые и иные поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан;
в) доходов от операций с капиталом:
поступления от приватизации объектов коммунальной собственности;
поступления от реализации зерна, закупаемого для самообеспечения регионов;
поступления от продажи земельных участков и права постоянного землепользования;
2) полученные официальные трансферты (гранты) от:
физических и юридических лиц или иностранных государств;
вышестоящих и нижестоящих бюджетов;
целевые трансферты из Национального фонда Республики Казахстан;
3) погашения основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитов.
Глава 2 дополнена статьей 11-1 в соответствии с Законом РК от 03.05.01 г. № 182-II
Статья 11-1. Порядок определения объемов поступлений в местные бюджеты от организаций сырьевого сектора
1. Годовые объемы поступлений в местные бюджеты от организаций сырьевого сектора утверждаются законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год в разрезе областей, городов Астаны и Алматы. Квартальные объемы указанных поступлений в пределах установленных законом о республиканском бюджете годовых сумм в разрезе областей, городов Астаны и Алматы утверждаются Правительством Республики Казахстан.
2. Часть поступлений от организаций сырьевого сектора, превышающая их утвержденные квартальные объемы, перечисляется в Национальный фонд Республики Казахстан из местных бюджетов в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.
В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.); Законом РК от 03.05.01 г. № 182-II (см. стар. ред.)
Статья 12. Расходование средств из местных бюджетов
1. Средства местных бюджетов расходуются на финансирование:
дошкольного, начального общего, основного общего образования, а также среднего общего и среднего профессионального и дополнительного образования на местном уровне;
специальных образовательных программ на местном уровне;
мероприятий по приписке и призыву на военную службу;
работ по чрезвычайным ситуациям на местном уровне;
правоохранительной деятельности на местном уровне:
гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам на местном уровне;
программ в области здравоохранения на местном уровне;
специальных государственных пособий категориям граждан, получающих данные пособия из местного бюджета, в соответствии с законодательными актами;
мероприятий по социальному обеспечению на местном уровне и адресной социальной помощи;
программы занятости;
жилищной программы;
деятельности в сфере культуры, спорта и информации на местном уровне;
промышленности, транспорта и строительства объектов на местном уровне;
охраны окружающей среды на местном уровне, в том числе мероприятий, проводимых местными государственными фондами охраны окружающей среды;
проведения проектно-изыскательских работ на местном уровне;
благоустройства населенных пунктов, эксплуатации и строительства дорог и улиц населенных пунктов;
эксплуатации, строительства и реконструкции дорог местного значения;
мероприятий по обеспечению населения питьевой водой и очистке сточных вод;
официальных трансфертов, передаваемых в вышестоящий бюджет из нижестоящих бюджетов и в нижестоящие бюджеты из вышестоящего бюджета;
официальных трансфертов, передаваемых из местных бюджетов в Национальный фонд Республики Казахстан;
обслуживание долга местных исполнительных органов;
иных бюджетных программ, реализуемых за счет целевых трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан.
2. Также из местных бюджетов финансируются расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ, осуществляющих названные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности, и подведомственных им государственных учреждений.
Расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности и нормативов текущих расходов на одного работника, утвержденных местными исполнительными органами.
Не допускается содержание администраторов местных бюджетных программ за счет других источников финансирования, кроме соответствующего местного бюджета, если иное не предусмотрено законодательными актами.
2-1. Не допускается установление минимальных, предельных или фиксированных размеров расходов и кредитования из местного бюджета по их отдельным направлениям или по отдельным местным бюджетным программам в иных нормативных правовых актах, кроме как в решении маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Местные исполнительные органы по решению маслихатов вправе вводить бюджетные программы по другим направлениям деятельности, не противоречащим законодательству и не затрагивающим республиканские бюджетные программы.
4. Средства местных бюджетов, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения. См.: Письмо Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 8 мая 2001 года N ЮД-2-2-12/3605.
В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.)
Статья 13. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов
1. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования непредвиденных расходов. В составе резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов предусматриваются:
средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
средства для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений и местных исполнительных органов по решениям судов;
См.: Письмо Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 8 мая 2001 года N ЮД-2-2-12/3605, Письмо Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 1 августа 2001 г. N ЮД-2-1-2/6342.
специальный резерв для кредитования нижестоящих бюджетов на покрытие кассового разрыва.
В случае использования в полном объеме средств, предусмотренных в составе резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений и местных исполнительных органов по решениям судов при наличии непогашенных обязательств по таким решениям судов, Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган вносят в Парламент Республики Казахстан или соответствующий местный представительный орган предложения об увеличении размеров резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете или соответствующие решения маслихатов о местном бюджете.
Распределение средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов в пределах размеров, утвержденных в составе расходов бюджетов на соответствующий год, и открытие финансирования производятся в зависимости от уровня бюджета по решениям Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов соответственно, которые утрачивают силу в конце текущего финансового года.
В составе резерва Правительства Республики Казахстан предусматривается специальный резерв для кредитования нижестоящих резервов.
2. Порядок использования средств резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается соответственно Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами.
См.: Правила использования средств резерва Правительства РК, Порядок сдачи, выдачи, расчетов и реализации ценностей, сдаваемых в правительственный (бюджетный) резерв.
3. Размер резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов не должен превышать двух процентов объема поступлений соответствующего бюджета.
Заголовок главы 3 изменен соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Глава 3. Разработка, рассмотрение и утверждение бюджета
В статью 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 04.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Статья изложена в редакции Закона РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.)
Статья 14. Разработка проекта республиканского бюджета
1. Для разработки проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, определяет задачи и порядок ее работы. Правовую основу деятельности бюджетной комиссии составляют настоящий Закон и иные нормативные правовые акты.
См.: Положение о Бюджетной комиссии по формированию проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
2. Министерство финансов Республики Казахстан разрабатывает прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период и вносит на рассмотрение в бюджетную комиссию.
3. Министерство финансов Республики Казахстан на основе предложений центральных государственных органов вносит на одобрение в бюджетную комиссию перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в предстоящем финансовом году.
4. Акимы областей, городов Астаны и Алматы в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, предоставляют в Министерство финансов Республики Казахстан на согласование следующие прогнозные показатели:
поступления в бюджеты областей, городов Астаны и Алматы;
лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы.
5. Администраторы республиканских бюджетных программ в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Казахстан, вносят в Министерство финансов Республики Казахстан бюджетные заявки.
6. Министерство финансов Республики Казахстан на основе показателей индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, а также с учетом согласования им прогнозных показателей бюджетов областей, городов Астаны и Алматы, бюджетных заявок администраторов республиканских бюджетных программ определяет и вносит на рассмотрение бюджетной комиссии следующие основные прогнозные показатели проекта республиканского бюджета:
объемы поступлений в республиканский бюджет;
объемы расходов и кредитования республиканского бюджета по администраторам республиканских бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм);
размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года.
7. Бюджетная комиссия рассматривает внесенные Министерством финансов Республики Казахстан основные прогнозные показатели проекта республиканского бюджета, обоснования администраторов республиканских бюджетных программ, разногласия по прогнозным показателям местных бюджетов, внесенные акимами областей, городов Астаны и Алматы, и вырабатывает предложения о внесении проекта республиканского бюджета на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан.
8. Министерство финансов Республики Казахстан с учетом предложений бюджетной комиссии разрабатывает и предоставляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
9. После одобрения Правительством Республики Казахстан проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Министерство финансов Республики Казахстан направляет акимам областей, городов Астаны и Алматы согласованные прогнозные показатели, указанные в пункте 4 настоящей статьи.
10. Разработка проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Правилами разработки проектов республиканского и местных бюджетов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
В статью 15 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 04.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.); Законом РК от 03.05.01 г. № 182-II (см. стар. ред.)
Статья 15. Республиканский бюджет
Закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;
объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский и местные бюджеты в разрезе областей, городов Астаны и Алматы;
полный перечень поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятии;
минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя;
размер резервов Правительства Республики Казахстан;
лимит кредитования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год;
сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;
лимит правительственного долга;
совокупный лимит заимствования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год;
лимит долга местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на соответствующий финансовый год;
суммы официальных трансфертов, передаваемых из республиканского и местных бюджетов в разрезе областей, городов Астаны и Алматы в Национальный фонд Республики Казахстан;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам республиканских бюджетных программ и по программам;
перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год;
особо важные бюджетные программы, финансируемые из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы с определением минимальной суммы расходов;
суммы погашения кредиторской задолженности республиканского бюджета, образовавшейся по итогам предыдущих финансовых лет, в том числе по:
заработной плате, пенсиям и другим социальным выплатам;
зарегистрированным в установленном порядке договорным обязательствам государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета.
Пункт 1 статьи 16 дополнен в соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 16. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета
1. Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.
Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляет прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
2. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него изменений и дополнений происходят на совместном заседании палат после их последовательного рассмотрения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.
Обсуждение включает доклады: уполномоченного Правительством лица по индикативному плану социально-экономического развития Республики Казахстан, министра финансов, председателя Национального Банка Республики Казахстан, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу.
3. Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях и не позднее 15 декабря текущего года.
В ходе обсуждения республиканского бюджета на предстоящий год Правительство Республики Казахстан представляет Парламенту Республики Казахстан расчеты направления средств на уровне подпрограмм.
В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Президент Республики Казахстан вправе издать Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.
Исполнение финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 17. Порядок уточнения республиканского бюджета
Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив, в соответствии с законодательными актами.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.99 г. № 463-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 04.11.99 г. № 472-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 15.01.01 г. № 140-II (см. стар. ред.); Законом РК от 03.05.01 г. № 182-II (см. стар. ред.)
Статья 18. Разработка, рассмотрение и утверждение местных бюджетов
1. Разработка местных бюджетов осуществляется на основе единства бюджетного планирования в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан.
2. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за несоответствие объемов дефицита объемам финансирования дефицита соответствующих местных бюджетов, устанавливаемым на финансовый год.
3. Для разработки проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год акимы областей, городов Астаны и Алматы образуют бюджетные комиссии областей, городов Астаны и Алматы, определяют задачи и порядок их работы. Правовую основу деятельности бюджетной комиссии составляют настоящий Закон и иные нормативные правовые акты.
Акимы областей, городов Астаны и Алматы определяют план работы исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, по разработке проекта местного бюджета.
Перечень администраторов местных бюджетных программ определяется местными исполнительными органами в соответствии со схемой управления административно-территориальной единицы, утверждаемой местными представительными органами.
Бюджетная комиссия областей, городов Астаны и Алматы рассматривает и вырабатывает предложения о предоставлении на согласование в Министерство финансов Республики Казахстан следующих прогнозных показателей:
объем поступлений в бюджет области, городов Астаны и Алматы;
лимит долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы.
Администраторы местных бюджетных программ вносят бюджетные заявки в соответствующую бюджетную комиссию.
На основе параметров индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан, прогнозных показателей Министерства финансов Республики Казахстан, долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты, и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов областей, городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет, а также с учетом экономических и социальных программ развития территории, стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), долговременных размеров субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты, бюджетная комиссия области, городов Астаны и Алматы формирует и предоставляет на одобрение акима области, городов Астаны и Алматы следующие основные прогнозные показатели проекта местного бюджета:
объем поступлений в областной бюджет, бюджеты городов Астаны и Алматы;
объемы расходов и кредитования областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы по администраторам местных бюджетных программ на уровне программ (подпрограмм);
размер дефицита (профицита) областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы;
лимит долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы.
Местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы с учетом предложений бюджетной комиссии области, городов Астаны и Алматы разрабатывают проекты соответствующих местных бюджетов, доводят до акимов районов, городов согласованные прогнозные объемы поступлений в бюджеты районов, городов и до 1 сентября предоставляют прогноз бюджетов областей, городов Астаны и Алматы в Министерство финансов Республики Казахстан.
Для разработки проекта бюджета района (города) на соответствующий финансовый год аким района (города) образует бюджетную комиссию района (города), определяет задачи и порядок ее работы.
Разработка проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с Правилами разработки проектов республиканского и местных бюджетов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
4. Решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год должно содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашение основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитам, расходов, кредитования, дефицита (профицита) бюджета и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;
нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), определенные на основе утвержденных стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов);
размер резервов местных исполнительных органов;
лимит долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;
объем расходов на погашение и обслуживание долга местного исполнительного органа области, городов Астаны и Алматы;
размер местного государственного фонда охраны окружающей среды;
сумму официальных трансфертов, передаваемых из местного бюджета в Национальный фонд Республики Казахстан в сумме, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год для соответствующей административно-территориальной единицы;
объем расходов на развитие специальной экономической зоны;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
суммы погашения кредиторской задолженности местного бюджета, образовавшейся по итогам предыдущих финансовых лет, в том числе по:
заработной плате и социальным выплатам;
зарегистрированным в установленном порядке договорным обязательствам государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета;
объем погашения долга местного исполнительного органа на соответствующий финансовый год.
5. Вмешательство Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и местных исполнительных органов областей в процесс разработки и исполнения соответственно областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы и районных (городских) бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
6. Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства за третьих лиц.
7. Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.
7-1. Объемы поступлений в местные бюджеты по доходам, распределяемым между республиканским и местными бюджетами, утверждаются местными представительными органами по предложению местных исполнительных органов в размерах, согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан.
Объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в местные бюджеты утверждаются местными представительными органами в объеме, установленном законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год для соответствующей административно-территориальной единицы.
8. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета.
9. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на соответствующий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на соответствующий финансовый год.
9-1. Акимы областей, городов Астаны и Алматы в недельный срок после принятия решения районными маслихатами об утверждении бюджета представляют в Министерство финансов Республики Казахстан данные об областном (городском) бюджете и бюджете области, сведенном на основе утвержденных местных бюджетов.
