ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам использования пастбищ
См. распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 28 мая 2024 года № 72-р «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ»
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:
1) в подпункте 4-1) пункта 1 статьи 15 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
2) в пункте 1 статьи 16:
дополнить подпунктами 5-3) и 5-4) следующего содержания:
«5-3) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
5-4) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;
в подпункте 10-2):
абзацы четвертый и пятый исключить;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«проведении мероприятий по обводнению пастбищ;»;
дополнить подпунктом 10-5) следующего содержания:
«10-5) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;»;
3) в статье 17:
в подпункте 8-2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:
«8-4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;
4) в статье 18:
в подпункте 8-2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:
«8-4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;
5) в части первой статьи 19:
в подпунктах 4) и 5) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
дополнить подпунктами 4-2), 4-3) и 4-4) следующего содержания:
«4-2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;
6) в части второй пункта 3 статьи 26 слова «Пастбищные угодья, указанные в подпункте 7-1) части первой» заменить словами «Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)»;
7) в пункте 1 статьи 36:
абзац второй исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«для сенокошения;»;
8) в статье 43-1:
пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:
«Включение пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;
подпункт 3) части первой пункта 10 после слова «назначения» дополнить словами «и правила рационального использования пастбищ»;
часть вторую пункта 14 после слов «5 лет,» дополнить словами «сельскохозяйственным кооперативам»;
9) в статье 49-2:
в пункте 1 слова «по содержанию их личного подворья» заменить словами «по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья»;
пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Резервирование пастбищ в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется на основании Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;
часть вторую пункта 6 после слов «зарезервированных земель» дополнить словами «, за исключением общественных пастбищ, пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья,»;
10) пункт 1 статьи 65 дополнить подпунктами 14) и 15) следующего содержания:
«14) не допускать и не производить снятия и (или) уничтожения плодородия почв в оградительных или иных целях, в том числе способствующих причинению вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также имуществу физических и (или) юридических лиц;
15) использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленным видом угодий.»;
11) подпункт 4-1) пункта 2 статьи 84 изложить в следующей редакции:
«4-1) удовлетворение нужд населения в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, указанных в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О пастбищах», и в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О пастбищах»;»;
12) в подпункте 3) пункта 4 статьи 92 слово «двадцати» заменить словом «пятидесяти»;
13) подпункт 2) пункта 3 статьи 93 дополнить словами «и правилами рационального использования пастбищ»;
14) пункт 4 статьи 97 дополнить частью десятой следующего содержания:
«Общественные пастбища - пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья.»;
15) пункт 4 статьи 98 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Запрещается перевод пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ, в другие виды сельскохозяйственных угодий.»;
16) в пункте 3 статьи 100:
слова «в пункте 2» заменить словами «в подпунктах 1) и 3) пункта 2»;
дополнить частью второй следующего содержания:
«Включение земельных участков, перечисленных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, в состав специального земельного фонда производится по решению суда.».
2. В Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года:
в пункте 1 статьи 99:
часть вторую после слова «лица» дополнить словами «, указанные в Плане по управлению пастбищами и их использованию,»;
дополнить частью третьей следующего содержания:
«Лесное и природоохранное учреждения обязаны не позднее 1 ноября текущего года представлять сведения в местный исполнительный орган района (города областного значения) об участках государственного лесного фонда, на которых возможны сенокошение и пастьба скота, с указанием занятых и свободных площадей, места расположения пастбищ и сенокосов, а также об условиях их использования.».
3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»:
в подпункте 4-1) пункта 2 статьи 39-3 слова «об итогах» заменить словами «о ходе».
4. В Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан»:
в абзаце втором подпункта 4) статьи 1 слова «, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) - на праве временного безвозмездного землепользования» исключить.
5. В Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах»:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на предотвращение процессов деградации пастбищ, улучшение состояния объектов пастбищной инфраструктуры.»;
2) в статье 1:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) пастбища - земельные участки, предоставляемые и используемые для круглогодичного или сезонного выпаса сельскохозяйственных животных. При выпасе сельскохозяйственных животных на пастбищах допускается сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;»;
дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:
«12-1) общественные пастбища - пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья;»;
3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
«Статья 3-1. Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов)
Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.»;
4) подпункт 1) статьи 4 после слова «пастбищ» дополнить словами «по их целевому назначению»;
5) в статье 6:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) разрабатывает и утверждает методику разработки планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры и проведению мероприятий по обводнению пастбищ;»;
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) разрабатывает и утверждает типовой план по управлению пастбищами и их использованию;»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) организует проведение геоботанического обследования и мониторинга пастбищ, научно-исследовательских, поисковых и проектных работ для восстановления, сохранения, рационального использования и коренного улучшения пастбищ;»;
6) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Компетенция местного исполнительного органа области
К компетенции местного исполнительного органа области относятся:
1) представление полугодовых и годовых отчетов уполномоченному органу о:
рациональном использовании пастбищ;
проведении мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
проведении мероприятий по обводнению пастбищ;
2) осуществление мониторинга реализации планов по управлению пастбищами и их использованию;
3) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;
4) разработка и утверждение планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
5) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
6) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;
7) внесение в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одной области, для использования другой области;
8) предоставление пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;
9) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на него законодательством Республики Казахстан.»;
7) в подпункте 2) статьи 8 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
8) в статье 9:
в пункте 1:
в подпункте 2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
в подпункте 3) слово «схемы» заменить словами «рекомендуемых схем»;
дополнить подпунктами 4-1), 4-2), 4-3), 4-4), 4-5) и 4-6) следующего содержания:
«4-1) содействие в создании объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов);
4-2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;
4-5) внесение в местный исполнительный орган области предложения о предоставлении пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;
4-6) предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;»;
в пункте 2:
в подпунктах 1) и 5) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
дополнить подпунктами 6-1), 6-2), 6-3) и 6-4) следующего содержания:
«6-1) реализуют планы по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;
6-2) реализуют планы мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;
6-3) реализуют планы мероприятий по обводнению пастбищ;
6-4) вносят в местный исполнительный орган района (кроме районов в городах), города областного значения предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;»;
9) в подпункте 2) статьи 10 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. План по управлению пастбищами и их использованию
1. План по управлению пастбищами и их использованию принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.
При разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию учитываются:
данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра;
сведения геоботанического обследования пастбищ;
сведения о скотомогильниках (биометрических ямах);
сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и о сервитутах для прогона сельскохозяйственных животных;
данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, полученные из базы данных идентификации сельскохозяйственных животных, с указанием их владельцев;
данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных;
сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах;
данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий;
рекомендуемые схемы пастбищеоборотов;
иные данные, представленные государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.
2. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:
1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;
2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;
3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;
4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);
5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;
6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;
7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;
8) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;
9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;
10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.
3. План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения совместно с акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа и органами местного самоуправления на основании типового плана по управлению пастбищами и их использованию.
4. План по управлению пастбищами и их использованию утверждается местным представительным органом района, города областного значения на пять лет.
5. Финансирование работ по разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
6. План по управлению пастбищами и их использованию является нормативным правовым актом.»;
11) в статье 14:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Условия предоставления и использования пастбищ»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.»;
в пункте 1-1 слова «указанные в подпункте 7-1) части первой» заменить словами «в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)»;
дополнить пунктами 1-2 и 1-3 следующего содержания:
«1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.
1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.
Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.»;
12) в статье 15:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.»;
часть вторую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.»;
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.
4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.»;
13) пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 настоящего Закона, предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.
Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;
14) дополнить статьями 16-1 и 17-1 следующего содержания:
«Статья 16-1. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ
1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ.
Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.
2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.
3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.
4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.
5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.»;
«Статья 17-1. Переходные положения
План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
2. Лесное и природоохранное учреждения обязаны представить сведения, указанные в абзаце пятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, в течение тридцати календарных дней со дня введения в действие настоящего Закона.
Президент
Республики Казахстан
К. ТОКАЕВ
Астана, Акорда, 27 февраля 2024 года
№ 65-VIII ЗРК
