Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года № 1787-XII
О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне
(с изменениями от 01.01.1995 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 19 июня 1997 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Закона
Статья 2. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
Статья 3. Обязанности государства по обеспечению прав граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Глава 2. Классификация территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
Статья 4. Классификация территорий, подвергшихся воздействию радиоактивных осадков при проведении ядерных испытаний
Статья 5. Зона чрезвычайного радиационного риска
Статья 6. Зона максимального радиационного риска
Статья 7. Зона повышенного радиационного риска
Статья 8. Зона минимального радиационного риска
Статья 9. Территория с льготным социально-экономическим статусом
Глава 3. Статус граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 10. Категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на которых распространяется действие Закона
Статья 11. Удостоверения граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Глава 4. Социальная защита граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 12. Льготы и компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний
Статья 13. Социальная поддержка населения
Статья 14. Дополнительные льготы и компенсации женщинам, детям, подросткам и их родителям
Статья 15. О льготах военнослужащим
Глава 5. Экологическое оздоровление территорий и медицинская помощь населению
Статья 16. Экологическое оздоровление территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
Статья 17. Организация медицинской помощи населению
Статья 18. Порядок установления причинной связи заболеваний с ядерными испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне
Глава 6. Экономические основы обеспечения социальной защиты граждан и ответственность должностных лиц
Статья 19. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по социальной защите граждан
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Глава 7. Международные договоры
Статья 21. Международные договоры
Испытания ядерного оружия, проводившиеся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, причинили невосполнимый ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, вызвали рост общей заболеваемости и смертности населения. Вся территория Семипалатинской и прилегающие к полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей признаны зоной экологического бедствия.
Все более пагубно сказываются отдаленные последствия ядерных испытаний, которые передаются из поколения в поколение.
Ликвидация этих последствий требует осуществления специальной государственной программы и комплекса мер по лечению, оздоровлению, реабилитации, социальной защите населения и социально-экономическому развитию территории.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Закона
Настоящий Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших вследствие длительных ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.
Закон устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет виды компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории.
Статья 2. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
Категории граждан, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в размерах, определенных статьями 12, 13, 14, 15 настоящего Закона.
Действие настоящего Закона распространяется на граждан, проживающих в районах и городах Семипалатинской области и соответствующих районах Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами вследствие испытаний ядерного оружия.
Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом.
Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие за пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом в соответствии с межгосударственными соглашениями.
Статья 3. Обязанности государства по обеспечению прав граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Республиканские и местные государственные органы обязаны обеспечить право граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу. Государство берет на себя обязанности по осуществлению комплекса необходимых мер и правовой защиты граждан по реализации настоящего Закона.
Глава 2. Классификация территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
Статья 4. Классификация территорий, подвергшихся воздействию радиоактивных осадков при проведении ядерных испытаний
Загрязненными территориями считаются те, на которых эффективная эквивалентная доза облучения для населения превышает 0,1 бэр за весь период испытаний.
В зависимости от величины эффективной эквивалентной дозы загрязненные территории подразделяются на:
зону чрезвычайного радиационного риска;
зону максимального радиационного риска;
зону повышенного радиационного риска;
зону минимального радиационного риска;
территорию с льготным социально-экономическим статусом.
Виды хозяйственной деятельности и порядок ее организации, объем природопользования и экологической реабилитации территории устанавливается Кабинетом Министров Республики Казахстан.
В дальнейшем границы зон и перечень входящих в них районов утверждаются Верховным Советом Республики Казахстан по представлению Кабинета Министров Республики Казахстан.
Статья 5. Зона чрезвычайного радиационного риска
Зона чрезвычайного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население свыше 100 бэр за весь период испытания, входящая в полосу максимального сейсмического воздействия.
К этой зоне относятся территории Саржалского сельсовета Абайского района, Долонского и Боденелинского сельсоветов Баскарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса Жанасемейского района Семипалатинской области.
Статья 6. Зона максимального радиационного риска
Зона максимального радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытаний.
К этой зоне относятся населенные пункты Абайского, Абралинского, Баскарагайского и Жанасемейского районов Семипалатинской области, Акжарского и Малдарского сельсоветов Майского района Павлодарской области.
Статья 7. Зона повышенного радиационного риска
Зона повышенного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. К этой зоне относятся населенные пункты Чубартауского, Новошульбинского, Бородулихинского, Чарского, Жарминского, Аягузского районов, города Семипалатинск и Курчатов Семипалатинской области, Егиндыбулакский район Карагандинской области, Майский район Павлодарской области, Таврический, Глубоковский, Шемонаихинский, Уланский районы, города Усть-Каменогорск и Лениногорск Восточно-Казахстанской области.
В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом от 09.11.94 г. № 219-XIII (введен в действие с 01.01.95 г.)
Статья 8. Зона минимального радиационного риска
Зона минимального радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 0,1 до 7 бэр за весь период испытаний.
К этой зоне относятся населенные пункты Маканчинского, Урджарского, Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского районов Семипалатинской области, Каркаралинского района Карагандинской области, Лебяженского района Павлодарской области, Зыряновского, Самарского, Серебрянского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области. <*>
Статья 9. Территория с льготным социально-экономическим статусом
Территория с льготным социально-экономическим статусом - территория (в пределах границ административных районов), прилегающая к зоне минимального радиационного риска, на которой эффективная эквивалентная доза облучения в силу различных причин ниже 0,1 бэр за весь период испытаний, но имеет место существенное отрицательное воздействие психо-эмоциональных нагрузок, связанных с проживанием вблизи радиационно- и сейсмо- опасных районов.
К этой зоне относятся Баянаульский район Павлодарской области.
Глава 3. Статус граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 10. Категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на которых распространяется действие Закона
К пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся:
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 г.г.);
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 г.г.;
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;
дети лиц, указанных во втором и третьем абзацах настоящей статьи, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом пребывания одного из родителей на указанных в Законе зонах.
Статья 11. Удостоверения граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Лицам, указанным в статье 10, выдаются удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими право на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Законом.
Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, и выдача им удостоверений осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Глава 4. Социальная защита граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 12. Льготы и компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний
Гражданам, проживавшим и проживающим в зонах, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 гарантируется единовременная денежная компенсация за ущерб, причиненный ядерными испытаниями по зонам:
чрезвычайного радиационного риска - в размере 5 минимальных заработных плат за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и одной минимальной заработной платы за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
максимального радиационного риска - в размере двух с половиной минимальных заработных плат за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и одной минимальной заработной платы за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
повышенного радиационного риска - в размере полутора минимальных заработных плат за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,75 минимальной заработной платы за каждый год проживания проживания в период с 1966 по 1990 год;
минимального радиационного риска - в размере минимальной заработной платы за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,5 минимальной заработной платы за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
на территории с льготным социально-экономическим статусом в размере 0,25 минимальной заработной платы за каждый год проживания с 1949 по 1990 год.
Минимальной заработной платой является минимальная зарплата, действующая на день выдачи компенсации.
Кроме этого, эти граждане имеют право на:
1) пенсию по возрасту на льготных условиях:
мужчины - по достижении 55 лет при общем стаже работы на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, не менее 25 лет;
женщины - по достижении 50 лет при общем стаже работы на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, не менее 20 лет.
Граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 10 лет, имеют право на пенсию на льготных условиях:
мужчины - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет;
женщины - по достижении 45 лет при общем стаже работы не менее 20 лет;
2) льготы по исчислению стажа:
работа и служба на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года, засчитывается в стаж в тройном размере, а с 6 июля 1963 года по 1 января 1992 года - в полуторном размере;
3) ежегодное лечебное пособие для инвалидов, у которых инвалидность явилась следствием ядерных испытаний, в размере 100 процентов расходов на путевки и транспортные расходы при прохождении курса лечения или выплата десятикратной суммы минимальной заработной платы.
Статья 13. Социальная поддержка населения
Население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на:
1) дополнительную оплату труда и пенсий по зонам в размере:
чрезвычайного радиационного риска - двух минимальных заработных плат;
максимального радиационного риска - 1,75 минимальной заработной платы;
повышенного радиационного риска - 1,5 минимальной заработной платы;
минимального радиационного риска - 1,25 минимальной заработной платы;
на территории с льготным социально-экономическим статусом - одной минимальной заработной платы.
Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца назначаются независимо от стажа работы лица, признанного инвалидом или кормильцем, если имеется причинно-следственная связь с испытаниями ядерного оружия.
2) дополнительную оплату стипендии и пособий по зонам в размере:
чрезвычайного радиационного риска - двух стипендий, пособий;
максимального радиационного риска - 1,75 стипендии, пособия;
повышенного радиационного риска - 1,5 стипендии, пособия;
минимального радиационного риска - 1,25 стипендии, пособия;
на территории с льготным социально-экономическим статусом - одной стипендии, пособия.
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам:
чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;
максимального радиационного риска - 12 календарных дней;
повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;
минимального радиационного риска - 7 календарных дней;
на территории с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.
Статья 14. Дополнительные льготы и компенсации женщинам, детям, подросткам и их родителям
Женщины, проживающие на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, имеют право на отпуск по беременности и родам, продолжительностью 170 календарных дней при нормальных родах и 184 дня - в случаях осложненных родов и при рождении двух и более детей.
Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территориях, пострадавших от воздействий ядерных испытаний, имеют право на бесплатное оздоровление (по медицинским показаниям) в санаторно-оздоровительных учреждениях.
Больничный лист по уходу за больным ребенком оплачивается в размере 100 процентов одному из родителей или лицам, их заменяющим, независимо от стажа работы за весь период болезни.
Статья 15. О льготах военнослужащим
При прохождении военной службы на загрязненных территориях военнослужащие пользуются правами и льготами в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 5. Экологическое оздоровление территорий и медицинская помощь населению
Статья 16. Экологическое оздоровление территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
На территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется комплекс мер, направленных на оздоровление окружающей природной среды: научные исследования окружающей среды, осуществление постоянного контроля за объектами внешней среды и продуктами питания местного производства, государственная и общественная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности, проведение мероприятий по возврату радиационно-загрязненных территорий в хозяйственный оборот.
Статья 17. Организация медицинской помощи населению
Лица, указанные в настоящей Законе, подлежат комплексному медицинскому обследованию.
Для обеспечения их персонального учета создается Государственный регистр.
Оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и проведение их комплексного медицинского обследования осуществляются учреждениями здравоохранения по месту их жительства или работы. Внеочередное специализированное медицинское обслуживание этих лиц осуществляется всеми государственными учреждениями здравоохранения на территории Республики Казахстан.
Статья 18. Порядок установления причинной связи заболеваний с ядерными испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне
Перечень заболеваний, которые могут быть признаны имеющими причинную связь с ядерными испытаниями и порядок установления этой связи определяются Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Глава 6. Экономические основы обеспечения социальной защиты граждан и ответственность должностных лиц
Статья 19. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по социальной защите граждан
Мероприятия по социальной защите граждан и социально-экономическому развитию территорий обеспечиваются финансовыми средствами и материально-техническими ресурсами в первоочередном порядке.
Реализация мероприятий по социальной защите граждан, предусмотренных настоящим Законом, финансируется за счет:
республиканского и местного бюджетов;
средств предприятий;
внебюджетных фондов;
добровольных взносов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и граждан;
пожертвований, благотворительной помощи, а также средств международных фондов.
Медицинское оздоровление населения и социально-экономическое развитие территорий осуществляется на основе разработки и реализации целевых государственных программ.
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут дисциплинарную, материальную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. Международные договоры
Статья 21. Международные договоры
На иностранных граждан действие настоящего Закона распространяется в соответствии с международными соглашениями.
Если международными договорами Республики Казахстан устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
| Президент Республики Казахстан | | | Н. НАЗАРБАЕВ |
