ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О правовых актах
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2022 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 30 декабря 2021 года
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Статья 3. Общие требования к правовым актам. Виды правовых актов
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 4. Система законодательства Республики Казахстан, обеспечение её целостности
Статья 5. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан
Статья 6. Международные договоры Республики Казахстан
РАЗДЕЛ 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
Статья 7. Основные и производные виды нормативных правовых актов
Статья 8. Общественные отношения, регулируемые кодексами Республики Казахстан
Статья 9. Отношения, регулируемые консолидированными законами
Статья 10. Иерархия нормативных правовых актов
Статья 11. Прямое действие нормативных правовых актов
Статья 12. Противоречия норм права в нормативных правовых актах
Статья 13. Порядок использования аналогии закона и аналогии права
Статья 14. Исчисление сроков
Глава 3-1. РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА
Статья 14-1. Осуществление регуляторной политики
Статья 14-2. Задачи регуляторной политики
Статья 14-3. Принципы законодательного регулирования
Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 15. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
Статья 16. Планирование подготовки проектов законодательных актов
Глава 5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 17. Разработчики проектов законов
Статья 17-1. Порядок реализации права законодательной инициативы Правительством Республики Казахстан
Статья 18. Порядок разработки и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов
Статья 19. Особенности разработки и принятия консультативных документов, нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства
Статья 20. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан
Статья 20-1. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, влияющих на экологическую безопасность
Статья 21. Исключена
Статья 21-1. Упрощенный порядок подготовки нормативных правовых актов
Статья 22. Реквизиты нормативного правового акта
Статья 23. Структура нормативного правового акта
Статья 24. Требования к содержанию и стилю изложения текста нормативного правового акта
Статья 25. Ссылки и воспроизведения в нормативных правовых актах
Статья 26. Оформление нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты
Статья 27. Оформление нормативных правовых актов о признании нормативных правовых актов утратившими силу
Статья 28. Оформление приложений к нормативным правовым актам
Статья 29. Внесение проекта законодательного акта в Мажилис Парламента Республики Казахстан и его отзыв
Глава 6. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 30. Задачи научной экспертизы
Статья 31. Лица, осуществляющие экспертизу
Статья 32. Инициатива при направлении проектов нормативных правовых актов на экспертизу
Статья 33. Научная лингвистическая экспертиза проектов нормативных правовых актов
Статья 33-1. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
Статья 33-2. Научная правовая экспертиза проектов законов
Статья 33-3. Права и обязанности научного правового эксперта
Статья 33-4. Отвод научного правового эксперта
Статья 33-5. Основания расторжения договора с научным правовым экспертом
Глава 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Статья 34. Определение порядка принятия нормативных правовых актов
Статья 35. Лица, уполномоченные подписывать нормативные правовые акты
Статья 35-1. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных государственных органов, их ведомств, а также маслихатов, акиматов, акимов и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы как условие их вступления в силу
Статья 36. Права по изменению, дополнению, прекращению и приостановлению действия нормативных правовых актов при реорганизации или ликвидации уполномоченного органа
Глава 8. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 37. Обязательность официального опубликования нормативных правовых актов
Статья 38. Исключена
Статья 39. Исключена
Статья 40. Недопустимость опубликования нормативных правовых актов в неполном изложении
Статья 41. Исключена
Глава 9. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 42. Время вступления в силу и введения в действие нормативных правовых актов
Статья 43. Обратная сила нормативного правового акта
Статья 44. Исключена
Статья 45. Срок действия нормативного правового акта
Статья 46. Приостановление и прекращение действия нормативного правового акта
Статья 47. Действие нормативных правовых актов в пространстве
Статья 48. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
Статья 49. Меры обеспечения законности нормативных правовых актов
Глава 10. МОНИТОРИНГ
Статья 50. Правовой мониторинг
Статья 51. Общественный мониторинг нормативных правовых актов
Глава 11. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И УЧЕТ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 52. Систематизация нормативных правовых актов
Статья 53. Государственный учет нормативных правовых актов
Статья 54. Гласность нормативных правовых актов
РАЗДЕЛ 3. НЕНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
Статья 55. Виды ненормативных правовых актов
Статья 56. Условия принятия ненормативных правовых актов
Статья 57. Обжалование и опротестование ненормативных правовых актов
Глава 13. АКТЫ ОФИЦИАЛЬНОГО РАЗЪЯСНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 58. Общие положения об актах официального разъяснения нормативных правовых актов
Статья 59. Условия официального разъяснения нормативных правовых актов
Статья 60. Государственные органы, должностные лица, осуществляющие официальное разъяснение нормативных правовых актов
Статья 61. Структура актов официального разъяснения нормативных правовых актов
Статья 62. Опубликование актов официального разъяснения нормативных правовых актов
Глава 14. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ
Статья 63. Исключена
Статья 64. Требования к правовым актам индивидуального применения и их оформлению
Статья 65. Вступление в силу и прекращение действия правовых актов индивидуального применения
Глава 15. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Переходные положения
Статья 67. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с порядком разработки, представления, обсуждения, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения, приостановления действия и опубликования правовых актов Республики Казахстан.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) орган-разработчик - государственные органы, местные представительные и исполнительные органы, разрабатывающие нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами;
Статья дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
1-1) научная правовая экспертиза - независимый профессиональный экспертный анализ объектов научной правовой экспертизы в части оценки их качества, обоснованности, научной проработанности проекта, определения возможных негативных социальных и правовых последствий его принятия, соответствия предлагаемых норм системе права и системе законодательства;
Статья дополнена подпунктом 1-2 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
1-2) научный правовой эксперт - физическое лицо, находящееся в реестре научных правовых экспертов;
Статья дополнена подпунктом 1-3 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
1-3) реестр научных правовых экспертов - список научных правовых экспертов, привлекаемых к проведению научной правовой экспертизы;
Статья дополнена подпунктом 1-4 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
1-4) информационная система «Е-заңнама» - единая правовая система, предназначенная для проведения анализа (мониторинга) законодательства Республики Казахстан, а также автоматизации отдельных процессов нормотворчества;
2) положение - нормативный правовой акт, определяющий статус и полномочия какого-либо государственного органа;
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
3) правовой акт индивидуального применения - письменный официальный документ уполномоченного органа, реализующий его полномочия, который не содержит норм права и не связан с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц;
4) закон - нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан;
5) подзаконные нормативные правовые акты - иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
6) концепция проекта закона - одобренный Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности документ, содержащий обоснование необходимости разработки проекта закона по инициативе Правительства Республики Казахстан, цели его принятия и иные положения, определяемые Правительством Республики Казахстан;
Статья дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
6-1) проект концепции проекта закона - доработанный в соответствии с правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан по итогам публичного обсуждения консультативный документ, содержащий видение государственного органа по решению проблем государственного регулирования в конкретной сфере;
Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 91-VI (см. стар. ред.)
7) законодательный акт - закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, конституционный закон, кодекс, консолидированный закон, закон, постановление Парламента Республики Казахстан, постановления Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
Подпункт 8 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
8) юридическая экспертиза - проверка проекта нормативного правового акта либо принятого нормативного правового акта на предмет его соответствия Конституции Республики Казахстан и законодательству Республики Казахстан, юридической технике;
9) юридическая техника - совокупность способов, требований и правил оформления правовых актов;
10) аналогия закона - применение к неурегулированным общественным отношениям норм законов, регулирующих сходные общественные отношения;
11) кодекс - закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие однородные важнейшие общественные отношения, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона;
12) конституционный закон - закон, принимаемый по вопросам, предусмотренным Конституцией Республики Казахстан, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 62 Конституции Республики Казахстан;
13) правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;
14) Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан - единая система государственного учета нормативных правовых актов Республики Казахстан, содержащая реквизиты нормативных правовых актов и другие сведения информационно-справочного характера об этих актах;
15) Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан - совокупность нормативных правовых актов на бумажном носителе и электронная система нормативных правовых актов в форме электронного документа, сведения о которых внесены в государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;
16) законодательство Республики Казахстан - совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке;
17) закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, - закон, принимаемый в порядке, установленном пунктом 3 статьи 62 и пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан;
18) норма права - общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений;
Подпункт 19 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
19) правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, содержащий норму права, принятый на республиканском референдуме или уполномоченным органом, либо решение установленной законом формы, содержащее индивидуальное властное правовое предписание;
Статья дополнена подпунктом 19-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
19-1) Единая система правовой информации - система централизованного доступа к Эталонному контрольному банку нормативных правовых актов Республики Казахстан и систематизированной базе данных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
В подпункт 20 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
20) правовой мониторинг - система постоянного наблюдения, сбора, анализа информации о состоянии законодательства Республики Казахстан и практике его применения с целью оценки и прогнозирования эффективности законодательства Республики Казахстан, выработки предложений по его совершенствованию, осуществляемая в соответствии со статьями 50 и 51 настоящего Закона;
21) аналогия права - применение к неурегулированным общественным отношениям смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права;
22), 23) исключены в соответствии с Законом РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.)
Подпункт 24 изложен в редакции Закона РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
24) ненормативный правовой акт - решение уполномоченного органа, не содержащее норму права, принятое в установленной письменной или иной форме в пределах своей компетенции, реализующее установленные законодательством Республики Казахстан права и обязанности индивидуально определенных лиц либо разъясняющее нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, а также правовой акт индивидуального применения или правовой акт в области системы государственного планирования;
Подпункт 25 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
25) нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;
26) исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
В подпункт 27 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.)
27) Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов - перечень, содержащий номер государственной регистрации и реквизиты нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 настоящего Закона, прошедших государственную регистрацию в органах юстиции Республики Казахстан;
См. Правила оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены
28) уровень нормативного правового акта - место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов;
29) юридическая сила нормативного правового акта - характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также преимущество или соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам;
30) официальное опубликование нормативного правового акта - публикация для всеобщего сведения полного текста нормативного правового акта на казахском и русском языках в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде, в официальных печатных изданиях, а также в периодических печатных изданиях в случаях, предусмотренных настоящим законом;
31) акт официального разъяснения нормативного правового акта - письменный официальный документ установленной формы, разъясняющий содержащиеся в нормативном правовом акте нормы, отвечающий требованиям и условиям, указанным в главе 13 настоящего Закона;
32) инструкция - нормативный правовой акт, детализирующий применение законодательства в какой-либо сфере общественных отношений;
Статья дополнена подпунктом 32-1 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
32-1) пилотный проект - процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;
Статья дополнена подпунктом 32-2 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
32-2) субъекты регулирования - лица, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;
Статья дополнена подпунктом 32-3 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
32-3) регуляторная нагрузка - финансовое бремя субъектов регулирования в связи с установлением законодательством Республики Казахстан требований, обязательных для исполнения, включая затраты времени и человеческих ресурсов;
Статья дополнена подпунктом 32-4 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
32-4) регуляторная политика - государственное регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;
Статья дополнена подпунктом 32-5 в соответствии с Законом РК от 12.03.21 г. № 15-VII
32-5) консультативный документ регуляторной политики (далее - консультативный документ) - документ установленной формы, включающий в себя результаты проведенного правового мониторинга и способы публичного обсуждения существующих проблем государственного регулирования в конкретной сфере;
Подпункт 33 изложен в редакции Закона РК от 30.12.20 г. № 397-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
33) технический регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий требования к продукции или к продукции и связанным с ней процессам ее жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования или международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;
34) уполномоченный орган - государственные органы и должностные лица Республики Казахстан, которые вправе принимать правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, а также законодательством Республики Казахстан, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц (Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Палаты Парламента, Правительство Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан, центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы, акимы, иные государственные органы и должностные лица);
35) исключен в соответствии с Законом РК от 21.01.19 г. № 217-VI (см. стар. ред.)
36) консолидированный закон - закон, регулирующий комплексные по своему характеру общественные отношения в сферах (областях), предусмотренных статьей 9 настоящего Закона;
См.: Ответ Министра юстиции РК от 6 ноября 2017 года на вопрос от 3 ноября 2017 года № 476205 (dialog.egov.kz) «О применении наименования «консолидированный закон» к нормативным правовым актам»
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет систему правовых актов Республики Казахстан, разграничивает правовой статус нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов.
2. Настоящий Закон не регулирует:
1) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия Конституции Республики Казахстан;
2) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан;
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
3) порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Республики Казахстан, за исключением отношений, регулируемых статьей 19 настоящего Закона;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введены в действие с 1 июля 2021 г.) (см. стар. ред.)
4) порядок принятия, изменения, дополнения и прекращения действия правовых актов индивидуального применения, установленных законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве, уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан;
Пункт дополнен подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.10.18 г. № 184-VI (введены в действие с 11 апреля 2019 г.)
5) порядок планирования, разработки, утверждения, регистрации, учета, опубликования, мониторинга и актуализации документов по стандартизации, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере стандартизации.
Статья 3. Общие требования к правовым актам. Виды правовых актов
1. Правовые акты должны отвечать следующим общим требованиям:
1) содержать нормативные или индивидуальные властные правовые предписания;
2) приниматься на республиканском референдуме либо в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами;
3) должны быть обращены к неопределенному кругу лиц или к индивидуально определенным лицам;
4) должны быть направлены на регулирование общественных отношений;
5) должны быть направлены на возникновение, изменение, дополнение или прекращение прав и обязанностей физических и (или) юридических лиц.
2. Правовые акты подразделяются на следующие виды:
1) нормативные правовые акты;
2) ненормативные правовые акты.
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 4. Система законодательства Республики Казахстан, обеспечение её целостности
1. Систему законодательства Республики Казахстан составляют Конституция Республики Казахстан, соответствующие ей законодательные акты, иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан.
2. Целостность системы законодательства Республики Казахстан обеспечивается посредством:
1) соблюдения порядка принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и дополнений, установленных Конституцией Республики Казахстан, законодательными и иными нормативными правовыми актами;
2) соблюдения иерархии нормативных правовых актов, закрепленной Конституцией Республики Казахстан и настоящим Законом;
3) официального опубликования нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.
Статья 5. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан
1. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан основываются только на Конституции Республики Казахстан, и все иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.
2. Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан обладают юридической силой тех норм Конституции Республики Казахстан, на основании которых они приняты.
3. В нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан содержатся разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 6. Международные договоры Республики Казахстан
1. Порядок заключения, выполнения, изменения, дополнения и прекращения международных договоров Республики Казахстан определяется специальным законом.
2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
РАЗДЕЛ 2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
Статья 7. Основные и производные виды нормативных правовых актов
1. Нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные.
2. К основным видам нормативных правовых актов относятся:
1) Конституция Республики Казахстан, конституционные законы Республики Казахстан, кодексы Республики Казахстан, консолидированные законы Республики Казахстан, законы Республики Казахстан;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 91-VI (см. стар. ред.)
2) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;
Пункт дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.18 г. № 179-VI
2-1) нормативные правовые акты Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан;
3) нормативные правовые постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;
4) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;
5) нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан;
6) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;
7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов;
8) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;
9) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.
3. К производным видам нормативных правовых актов относятся:
1) положение;
2) технический регламент;
3), 4) исключены в соответствии с Законом РК от 25.11.19 г. № 272-VI (см. стар. ред.)
5) правила;
6) инструкция.
Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные формы нормативных правовых актов производного вида.
4. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое.
5. Территориальные подразделения уполномоченных органов, а также местные исполнительные органы, уполномоченные акимом, финансируемые из местных бюджетов, не вправе издавать нормативные правовые акты.
6. Нормативные правовые приказы принимаются руководителями ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, и не могут затрагивать права и свободы человека и гражданина.
См. изменения в статью 8 - Закон РК от 29.06.20 г № 351-VI (вводится в действие с 1 июля 2021 г.)
Статья 8. Общественные отношения, регулируемые кодексами Республики Казахстан
Кодексы Республики Казахстан принимаются с целью регулирования следующих однородных важнейших общественных отношений:
1) бюджетных;
2) гражданских;
3) гражданских процессуальных;
4) брачно-семейных;
5) экологических;
6) водных;
7) земельных;
8) лесных;
9) налоговых;
10) таможенных;
11) трудовых;
12) связанных с исполнением уголовных наказаний;
13) связанных с привлечением к административной ответственности;
14) связанных с привлечением к уголовной ответственности;
15) уголовно-процессуальных;
Подпункт 16 изложен в редакции Закона РК от 07.07.20 г. № 361-VI (см. стар. ред.)
16) в области здравоохранения;
17) в сфере предпринимательства;
18) в сфере недр и недропользования;
Статья дополнена подпунктом 19 в соответствии с Законом РК от 29.06.20 г. № 351-VI (введено в действие с 1 июля 2021 г.)
19) связанных с осуществлением административных процедур и административного судопроизводства.
Статья 9. Отношения, регулируемые консолидированными законами
Консолидированные законы Республики Казахстан принимаются с целью совершенствования структуры законодательства и объединяют законы, регулирующие комплексные по своему характеру общественные отношения в сфере (области):
1) государственного имущества;
2) местного государственного управления и самоуправления;
3) образования и науки;
4) гражданской защиты;
5) жилищных отношений;
6) регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций;
7) транспорта;
8) разрешений и уведомлений;
9) реабилитации и банкротства;
10) архитектуры, градостроительства и строительства;
Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 05.07.18 г. № 177-VI
11) адвокатской деятельности и юридической помощи.
См.: Ответ Министра юстиции РК от 6 ноября 2017 года на вопрос от 3 ноября 2017 года № 476205 (dialog.egov.kz) «О применении наименования «консолидированный закон» к нормативным правовым актам»
Статья 10. Иерархия нормативных правовых актов
1. Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан.
2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции Республики Казахстан, нормативных правовых актов соответствует следующим нисходящим уровням:
1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 91-VI (см. стар. ред.)
2) конституционные законы Республики Казахстан;
3) кодексы Республики Казахстан;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 91-VI (см. стар. ред.)
4) консолидированные законы, законы Республики Казахстан;
5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;
6) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;
7) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;
8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;
9) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;
10) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.
3. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.
4. Место нормативного правового акта производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем акта основного вида.
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 05.07.18 г. № 179-VI (см. стар. ред.)
5. Акты Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне иерархии нормативных правовых актов, установленной настоящей статьей.
Статья 11. Прямое действие нормативных правовых актов
1. Все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.
2. Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний.
3. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.
До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения.
Заголовок статьи 12 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
Статья 12. Противоречия норм права в нормативных правовых актах
1. При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.
2. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений и (или) дополнений.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 12.03.21 г. № 15-VII (см. стар. ред.)
3. При наличии противоречий в нормах одного нормативного правового акта или нормативных правовых актов одного уровня действует норма акта, позднее введенного в действие, или норма, которая соответствует акту, позднее введенному в действие.
Статья 13. Порядок использования аналогии закона и аналогии права
1. При отсутствии норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, может применяться аналогия закона или аналогия права.
2. В случае отсутствия норм права, регулирующих конкретные общественные отношения, применяется аналогия закона.
3. При невозможности использования в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, аналогии закона используется аналогия права.
4. В процессе применения аналогии закона и аналогии права не допускается установление новых обязанностей или ограничение прав физических или юридических лиц.
Возможность применения аналогии закона и аналогии права в отношениях, регулируемых конкретными отраслями законодательства, определяется соответствующими законодательными актами.
Статья 14. Исчисление сроков
1. Срок, установленный законодательством, определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Срок может устанавливаться также как период времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями, днями (сутками) или часами.
2. Срок, исчисляемый годами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.
Срок, исчисляемый месяцами, начинается с календарной даты или дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, и истекает в соответствующий день (число) последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день (последние сутки) этого месяца.
