Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253
Об утверждении Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением
Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния
(с изменениями и дополнениями от 18.07.2022 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 5 сентября 2022 года
В соответствии с подпунктом 15) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния.
2. Департаменту законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнений мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2022 года и подлежит официальному опубликованию.
| Министр финансов Республики Казахстан | Е. Жамаубаев |
Утвержден приказом
Министра финансов
Республики Казахстан
от 30 ноября 2021 года № 1253
Правила
осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением
Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Глава 3. Порядок планирования закупок
Глава 4. Способы закупок
Глава 5. Порядок определения организатора закупок
Глава 6. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
Глава 7. Порядок осуществления закупок способом тендера
Параграф 1. Этапы осуществления закупок способом тендера организатором
Параграф 2. Предоставление заказчиком организатору закупок информации и документов для организации и проведения закупок способом тендера
Параграф 3. Определение и утверждение состава тендерной комиссии, состава экспертной комиссии либо эксперта (при привлечении), определение секретаря тендерной комиссии
Параграф 4. Тендерная документация, утверждение проекта тендерной документации и размещение его на веб-портале
Параграф 5. Извещение о проведении тендера
Параграф 6. Предварительное обсуждение и размещение на веб-портале протокола предварительного обсуждения проекта тендерной документации
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам тендерной документации либо проекта тендерной документации
Параграф 8. Содержание и представление заявок потенциальными поставщиками на участие в тендере
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в тендере
Параграф 10. Вскрытие заявок на участие в тендере
Параграф 11. Рассмотрение заявок на участие в тендере
Параграф 12. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений
Параграф 13. Порядок определения демпинговой цены заявки на участие в тендере
Параграф 14. Основания признания тендера несостоявшимся
Глава 8. Порядок проведения закупок товаров, осуществляемых способом аукциона
Параграф 1. Организация и проведение закупок способом аукциона
Параграф 2. Предоставление заказчиком организатору информации и документов для организации и проведения аукциона
Параграф 3. Определение и утверждение состава аукционной комиссии, состава экспертной комиссии либо эксперта (при необходимости), определение секретаря аукционной комиссии
Параграф 4. Утверждение проекта аукционной документации и размещение его на веб-портале
Параграф 5. Извещение о проведении аукциона
Параграф 6. Предварительное обсуждение и размещение протокола предварительного обсуждения проекта аукционной документации на веб-портале
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам аукционной документации либо проекта аукционной документации
Параграф 8. Содержание и представление заявок на участие в аукционе
Параграф 9. Обеспечение заявки на участие в аукционе
Параграф 10. Проведение аукциона
Параграф 11. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
Параграф 12. Основания и последствия признания аукциона несостоявшимся
Глава 9. Организация и проведение закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 1. Основания осуществления закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 2. Извещение о проведении закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 3. Представление потенциальными поставщиками ценовых предложений
Параграф 4. Сопоставление ценовых предложений и подведение итогов закупок способом запроса ценовых предложений
Параграф 5. Обеспечение заявки на участие в закупках способом запроса ценовых предложений
Глава 10. Порядок осуществления закупок способом из одного источника
Параграф 1. Осуществление закупок способом из одного источника по несостоявшимся закупкам
Параграф 2. Основания признания закупок способом из одного источника несостоявшимися
Параграф 3. Осуществление закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора
Глава 11. Осуществление закупок товаров через товарные биржи
Глава 12. Осуществление закупок через электронный магазин
Глава 13. Условия участия в закупках временных объединений юридических лиц (консорциума)
Глава 14. Договор
Параграф 1. Заключение договора
Параграф 2. Основания внесения изменений в проект договора либо в заключенный договор
Параграф 3. Исполнение договора
Глава 15. Порядок установления квалификационных требований в части наличия опыта
Глава 16. Особый порядок проведения закупок
Параграф 1. Основания осуществления закупок с применением особого порядка
Параграф 2. Организация и проведение закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых способом тендера
Параграф 3. Разработка, согласование и утверждение тендерной документации
Параграф 4. Утверждение тендерной комиссии, эксперта (экспертной комиссии)
Параграф 5. Формирование и утверждение списка потенциальных поставщиков
Параграф 6. Извещение потенциальных поставщиков об осуществлении закупок товаров, работ, услуг способом тендера
Параграф 7. Представление потенциальным поставщикам копии тендерной документации
Параграф 8. Разъяснение положений тендерной документации
Параграф 9. Содержание и представление заявок на участие в тендере
Параграф 10. Обеспечение заявки на участие в тендере
Параграф 11. Проведение закупок товаров, работ, услуг способом тендера. Вскрытие конвертов с заявками на участие в тендере
Параграф 12. Рассмотрение заявок на участие в тендере, допуск к участию в тендере
Параграф 13. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений
Параграф 14. Порядок определения демпинговой цены тендерной заявки
Параграф 15. Основания признания закупок способом тендера несостоявшимися
Параграф 16. Организация и проведение закупок товаров, работ, услуг способом из одного источника
Параграф 17. Договор о закупках. Заключение договора о закупках товаров, работ, услуг
Параграф 17. Исполнение договора о закупках товаров, работ, услуг
Глава 17. Согласительная комиссия
Параграф 1. Состав и порядок формирования согласительной комиссии
Параграф 2. Порядок подачи обращения
Параграф 3. Порядок рассмотрения обращения
Глава 18. Порядок осуществления информационного наполнения
Приложение 1 к Правилам. Годовой план закупок товаров, работ, услуг/Предварительный план закупок товаров, работ, услуг/Долгосрочный план закупок товаров, работ, услуг
Приложение 2 к Правилам. Перечень товаров, работ, услуг, объединение которых допускается в один лот
Приложение 3 к Правилам. Тендерная документация
Приложение 1 к Тендерной документации. Условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
Приложение 2 к Тендерной документации. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении закупок товаров
Приложение 3 к Тендерной документации. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
Приложение 4 к Тендерной документации. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении закупок работ, не связанных со строительством
Приложение 5 к Тендерной документации. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении закупок услуг
Приложение 6 к Тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров
Приложение 7 к Тендерной документации. Перечень закупаемых работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию)
Приложение 8 к Тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых работ, не связанных со строительством
Приложение 9 к Тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых услуг
Приложение 10 к Тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров
Приложение 11 к Тендерной документации. Соглашение об участии в тендере
Приложение 12 к Тендерной документации. Договор о совместной деятельности (консорциальное соглашение)
Приложение 13 к Тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 14 к Тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 15 к Тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 16 к Тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 17 к Тендерной документации. Банковская гарантия
Приложение 18 к Тендерной документации. Сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), а также виды работ и услуг, передаваемых потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям)
Приложение 19 к Тендерной документации. Тендерное ценовое предложение потенциального поставщика
Приложение 4 к Правилам. Протокол предварительного обсуждения проекта тендерной документации
Приложение 5 к Правилам. Протокол вскрытия (номер тендера) при этом номер привязывается к способу и номеру закупки
Приложение 6 к Правилам. Предварительный протокол допуска к участию в тендере по закупкам товаров, работ, услуг
Приложение 7 к Правилам. Протокол об итогах (номер тендера) при этом номер привязывается к способу и номеру закупки
Приложение 8 к Правилам. Формула расчета показателя финансовой устойчивости
Приложение 9 к Правилам. Аукционная документация
Приложение 1 к аукционной документации. Условия поставки товара
Приложение 2 к аукционной документации. Соглашение об участии в аукционе
Приложение 3 к аукционной документации. Стартовая цена потенциального поставщика
Приложение 4 к аукционной документации. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику при осуществлении закупок товаров
Приложение 5 к аукционной документации. Сведения о квалификации
Приложение 6 к аукционной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров
Приложение 7 к аукционной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров
Приложение 8 к аукционной документации. Банковская гарантия
Приложение 10 к Правилам. Протокол предварительного обсуждения проекта аукционной документации
Приложение 11 к Правилам. Протокол аукциона номер привязывается к способу и номеру закупки
Приложение 12 к Правилам. Протокол об итогах (номер аукциона)
Приложение 13 к Правилам. Промежуточный протокол об итогах (номер аукциона)
Приложение 14 к Правилам. Ценовое предложение потенциального поставщика по закупкам способом запроса ценовых предложений
Приложение 15 к Правилам. Протокол об итогах (номер запроса ценовых предложений) при этом номер привязывается к способу и номеру закупки
Приложение 16 к Правилам. Банковская гарантия
Приложение 17 к Правилам. Приглашение на участие в закупках способом из одного источника
Приложение к Приглашению. Перечень закупок (лотов) способом из одного источника посредством веб-портала закупок
Приложение 18 к Правилам. Соглашение об участии в закупках способом из одного источника посредством веб-портала закупок
Приложение к Соглашению. Ценовое предложение потенциального поставщика по закупкам способом из одного источника
Приложение 19 к Правилам. Отчет об итогах проведения закупок способом из одного источника/из одного источника путем прямого заключения договора о закупках
Приложение 20 к Правилам. Протокол об итогах закупок способом из одного источника
Приложение 21 к Правилам. Запрос о предоставлении коммерческого предложения
Приложение 21-1 к Правилам. Отчет о закупках через электронный магазин
Приложение 22 к Правилам. Типовой договор о закупках товаров
Приложение 23 к Правилам. Типовой договор о закупках работ в сфере строительства
Приложение 24 к Правилам. Типовой договор о закупках работ по разработке проектно-сметной документации (технико-экономического обоснования)
Приложение 25 к Правилам. Типовой договор о закупках работ, не связанных со строительством
Приложение 26 к Правилам. Договор о закупках услуг
Приложение 27 к Правилам. Банковская гарантия
Приложение 28. Исключено
Приложение 29. Исключено
Приложение 30. Исключено
Приложение 31 к Правилам. Отчет о местном содержании в закупаемых Товарах
Приложение 32 к Правилам. Отчет о местном содержании в работах и услугах
Приложение 33 к Правилам. Типовая тендерная документация по закупкам
Приложение 1 к Типовой тендерной документации. Перечень закупаемых товаров, работ и услуг
Приложение 2 к Типовой тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров (работ, услуг)
Приложение 3 к Типовой тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых товаров
Приложение 4 к Типовой тендерной документации. Техническая спецификация закупаемых работ
Приложение 5 к Типовой тендерной документации. Заявка на участие в тендере (для юридических лиц)
Приложение 6 к Типовой тендерной документации. Заявка на участие в тендере (для физического лица)
Приложение 7 к Типовой тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 8 к Типовой тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 9 к Типовой тендерной документации. Сведения о квалификации
Приложение 10 к Типовой тендерной документации. Банковская гарантия
Приложение 11 к Типовой тендерной документации. Сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на тендере, а также виды работ и услуг, передаваемых потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям)
Приложение 12 к Типовой тендерной документации. Таблица цен потенциального поставщика
Приложение 13 к Типовой тендерной документации. Таблица цен потенциального поставщика
Приложение 34 к Правилам. Ходатайство о включении в список потенциальных поставщиков
Приложение 35 к Правилам. Уведомление об отклонении ходатайства потенциального поставщика
Приложение 36 к Правилам. Форма извещения об осуществлении закупок способом тендера
Приложение 37 к Правилам. Протокол встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению тендерной документации
Приложение 38 к Правилам. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в тендере по закупке товаров, работ, услуг
Приложение 39 к Правилам. Предварительный протокол допуска к участию в тендере
Приложение 40 к Правилам. Протокол о допуске к участию в тендере
Приложение 41 к Правилам. Протокол об итогах закупок способом тендера по закупке
Приложение 42 к Правилам. Протокол об итогах закупок способом из одного источника
Приложение 43 к Правилам. Типовой договор о закупках товаров
Приложение 44 к Правилам. Типовой договор о закупках работ
Приложение 45 к Правилам. Типовой договор о закупках услуг
Приложение 46 к Правилам. Банковская гарантия (форма обеспечения исполнения договора о закупках)
Приложение 47 к Правилам. Протокол заседания Согласительной комиссии
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее - Закон) и определяют порядок осуществления закупок национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, а также социально-предпринимательскими корпорациями, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, переданных в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (далее - отдельные субъекты квазигосударственного сектора).
Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) предварительный квалификационный отбор - процесс оценки потенциальных поставщиков на предмет соответствия квалификационным требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;
2) недостоверная информация - ложные сведения, содержащиеся в заявке потенциального поставщика или поставщика на участие в закупках способами тендера, аукциона, из одного источника и запроса ценовых предложений, а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание документов и не соответствующих представленной заявке потенциального поставщика или поставщика;
3) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, претендующие на заключение договора о закупках;
4) стартовая цена - цена, предложенная потенциальным поставщиком до проведения аукциона, прилагаемая к заявке на участие в аукционе;
5) виды однородных товаров - не взаимозаменяемые однородные товары;
6) однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
7) работы - деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
8) консорциум - временный добровольный равноправный союз (объединение) участников на основе настоящего соглашения, в котором участники объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения успешной реализации проекта;
9) согласительная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, рассматривающий обращения потенциальных поставщиков, уклонившихся от заключения договора и включенных в реестр недобросовестных участников закупок;
10) услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата;
11) закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом и настоящими Правилами;
12) веб-портал закупок (далее - веб-портал) - информационная система, обеспечивающая проведение закупок в электронном формате в соответствии с Законом и настоящими Правилами;
13) участник закупок - заказчик, организатор закупок, потенциальный поставщик, поставщик и оператор информационной системы электронных закупок;
14) централизованная служба по контролю за закупками - служба национального управляющего холдинга, национального холдинга, национальной компании, за исключением национальной компании, акционером которой является национальный управляющий холдинг или национальный холдинг, а также служба социально-предпринимательской корпорации;
15) организатор закупок - работник или структурное подразделение заказчика либо юридическое лицо, определенное ответственным за выполнение процедур организации и проведения закупок;
16) экспертная комиссия по закупкам - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
17) эксперт по закупкам - физическое лицо, обладающее специальными и (или) соответствующими техническими знаниями, опытом и квалификацией в области проводимых закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором закупок либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
18) уполномоченный орган в сфере закупок - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также межотраслевую координацию в сфере закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора;
19) договор о закупках (далее - договор) - гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами;
20) заказчики - национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компаний и организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям, а также социально-предпринимательские корпорации, за исключением юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальным компаниям, переданных в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа;
21) товары - предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права интеллектуальной собственности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
22) тендерная комиссия (аукционная комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо заказчиком для выполнения процедуры проведения закупок способом тендера (аукциона);
23) оператор информационной системы электронных закупок - юридическое лицо (юридические лица), определенное (определенные) уполномоченным органом в сфере закупок, полномочия которого (которых) определяются настоящими Правилами.
Глава 3. Порядок планирования закупок
3. Процесс закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение плана закупок (предварительного, годового, долгосрочного);
2) выбор поставщика и заключение с ним договора;
3) исполнение договора.
4. На основании соответствующего бюджета (производственной программы, и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания заказчик разрабатывает и утверждает планы закупок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Заказчик до утверждения бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания разрабатывает и утверждает предварительный план закупок.
Предварительный план закупок действует до утверждения (уточнения) годового плана закупок.
Сведения о закупках, предусмотренные в предварительном плане закупок, подлежат переносу в годовой план закупок.
План (-ы) закупок утверждаются (уточняются) первым руководителем Заказчика или иным уполномоченным лицом и (или) коллегиальным органом Заказчика в течение двадцати рабочих дней со дня получения выписки протокола заседания коллегиального органа по утверждению (уточнению) соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) подписания договора на выполнение государственного задания.
5. План (-ы) закупок содержит (-ат) следующие сведения:
1) идентификационный код закупки;
2) номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления закупок без учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС);
3) способы и сроки осуществления закупок;
4) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год (для планов долгосрочных закупок);
6) в случае наличия предварительную оплату (аванс) в процентном эквиваленте;
7) наименование инициатора закупок.
6. При составлении плана закупок заказчик разделяет товары, работы, услуги на лоты по однородным видам и (или) по месту их поставки (выполнения, оказания).
При формировании объявления о проведении закупок способом тендера и (или) способом запроса ценовых предложений допускается объединение в один лот товаров, работ, услуг по перечню, согласно приложению 2 к настоящим Правилам. При этом потенциальные поставщики формируют ценовое предложение на объединенный лот с указанием цен на каждый подлот.
Пункт 7 изложен в редакции приказа исполняющего обязанности Министра финансов РК от 18.07.22 г. № 729 (см. стар. ред.)
7. Не подлежат включению в планы закупок (предварительный план закупок) сведения, в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, а также закупки, осуществляемые в соответствии с подпунктами 13) и 16) пункта 287 настоящих Правил.
8. Планы закупок не утверждаются в объеме, не соответствующем бюджету (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания.
9. Заказчик в течение десяти рабочих дней со дня утверждения плана закупок (предварительного плана закупок/долгосрочного плана закупок) размещает его на веб-портале закупок.
10. Заказчик вносит изменения, дополнения в план(ы) закупок в случаях:
внесения изменений, дополнений в утвержденные (производственную программу, и (или) инвестиционную программу, и (или) бюджет, и (или) план развития, и (или) бизнес-план, и (или) смету доходов и расходов), договора на выполнение государственного задания;
выявленного в результате маркетинговых исследований уменьшения/увеличения цен товаров, работ и услуг, запланированных к закупу, до принятия решения об осуществлении процедуры закупок;
в случае перераспределения денежных средств в рамках утвержденного бюджета и (или) пунктам планов закупок;
за счет образовавшейся экономии по итогам проведенных закупок;
за счет возникновения курсовой разницы тенге к иностранной валюте;
исполнения предписаний, уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, в том числе по результатам камерального контроля;
корректировки планируемого месяца закупки.
11. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в план закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале закупок.
12. Решение об осуществлении закупок принимается заказчиком на основании утвержденного (уточненного) плана закупок.
13. Не приобретаются товары, работы, услуги, не предусмотренные утвержденным (уточненным) планом закупок (предварительным планом закупок, планом долгосрочных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 13) и 3) пункта 287 настоящих Правил.
Заказчик осуществляет процедуры закупок касающиеся выбора поставщика товаров, работ, услуг, согласно утвержденному предварительному плану закупок товаров, работ и услуг до утверждения соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания) и плана (-ов) закупок, и вносимых изменений и (или) дополнений к ним.
При этом условием заключения договора является утверждение соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания) и плана (-ов) закупок и вносимых изменений и (или) дополнений к ним по товарам, работам, услугам, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.
14. Выбор поставщика товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, определенном настоящими Правилами.
15. При осуществлении закупок способом тендера оператором информационной системы электронных закупок обеспечивается конфиденциальность тендерных ценовых предложений потенциальных поставщиков до подведения итогов закупок.
Потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в тендере, со дня размещения протокола итогов закупок обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном тендере других потенциальных поставщиков, за исключением тендерных ценовых предложений.
16. Заказчик до заключения договора отказывается от осуществления закупок в случаях:
1) сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденных (уточненных) планах закупок (предварительном годовом плане закупок), произошедшего при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания;
2) внесения изменений и дополнений в стратегический план, бюджет (производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и (или) бизнес-плана и (или) сметы доходов и расходов) и (или) договора на выполнение государственного задания, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденных (уточненных) планах закупок (предварительном годовом плане закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При этом в планы закупок (предварительный годовой план закупок/долгосрочный плана закупок не вносятся изменения и дополнения), направленные на приобретение таких товаров, работ, услуг в текущем году. В случае отказа от закупок затраты, понесенные потенциальным поставщиком, не возмещаются.
17. Веб-портал автоматически направляет уведомления лицам, участвующим в проводимых закупках о решении, принятом заказчиком, указанном в пункте 16 настоящих Правил.
Глава 4. Способы закупок
18. Закупки осуществляются следующими способами:
1) тендер;
2) аукцион;
3) запроса ценовых предложений;
4) из одного источника;
5) через товарные биржи;
6) посредством электронного магазина.
Глава 5. Порядок определения организатора закупок
19. Для выполнения процедур организации и проведения закупок заказчик определяет организатора закупок и работника заказчика, представляющего интересы последнего в предстоящих закупках, за исключением случаев, когда заказчик и организатор закупок выступают в одном лице.
20. Решения об определении организатора закупок как внутри самого заказчика, так и среди подведомственных организаций заказчика принимается самим заказчиком.
21. Организатор закупок определяет работника, представляющее его во взаимоотношениях с заказчиком, за исключением случаев, когда заказчик и организатор закупок выступают в одном лице, потенциальными поставщиками, соответствующими комиссиями и экспертом. Представитель организатора закупок определяется из числа работников структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок.
Глава 6. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
22. К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться финансово устойчивым и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков определяется в порядке, определенном настоящими Правилами;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору;
5) наличие опыта работы (за исключением случаев, когда предметом закупок признается наличие лицензии и (или) разрешения у потенциального поставщика).
При этом, организатор закупок устанавливает квалификационное требование, предусмотренное подпунктом 1) настоящего пункта при осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений.
23. Не устанавливаются квалификационные требования, указанные в подпункте 4) пункта 22 настоящих Правил, которые:
1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в закупках;
2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о закупках товаров, работ, услуг.
24. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным пунктом 22 настоящих Правил, представляет организатору закупок соответствующие документы, предусмотренные настоящими Правилами.
25. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей главой, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, подтверждающие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан.
26. Правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.
В случае отсутствия сведений в информационных системах органов потенциальный поставщик копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Пункт 27 изложен в редакции приказа исполняющего обязанности Министра финансов РК от 18.07.22 г. № 729 (см. стар. ред.)
27. Квалификационные требования, установленные подпунктами 1), 2) в части налоговой задолженности и 3) части первой пункта 22 настоящих Правил, распространяются также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и юридических лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых закупок.
