Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 126
О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики»
(с изменениями и дополнениями от 28.03.2020 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 21 апреля 2020 года
В соответствии с указами Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года № 285 «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан», от 16 марта 2020 года № 286 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности» и от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики», в целях урегулирования вопросов налогово-бюджетной политики Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый особый порядок формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета.
2. На период до 31 декабря 2020 года включительно ввести поправочный коэффициент «0» к ставкам:
1) налога на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по крупным торговым объектам, торгово-развлекательным центрам, кинозалам, театрам, выставкам и физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям;
2) земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения производителей сельскохозяйственной продукции;
3) индивидуального подоходного налога индивидуальных предпринимателей, работающих в общеустановленном порядке налогообложения.
3. При применении к ставкам поправочного коэффициента «0», указанного в пункте 2 настоящего постановления, определение налоговой базы, объектов налогообложения, налогового периода и исполнения налоговых обязательств осуществляется в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года.
4. Для налогоплательщиков, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 2 настоящего постановления, по всем налогам приостановить начисление пени по неисполненным в срок налоговым обязательствам до 15 августа 2020 года и перенести сроки сдачи налоговой отчетности на 3 квартал 2020 года.
5. Министерству национальной экономики Республики Казахстан обеспечить включение крупного рогатого скота и племенных цыплят в перечень импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 20 марта 2020 года № 126
Особый порядок
формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий особый порядок определяет процедуры формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета в период кризисных ситуаций (далее - Особый порядок).
2. Уточненный республиканский бюджет текущего финансового года на период кризисных ситуаций утверждается указом Президента Республики Казахстан.
3. О принятии указа Президента Республики Казахстан об уточнении республиканского бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.
Раздел 2. Уточнение республиканского бюджета
Пункт 4 изложен в редакции постановления Правительства РК от 28.03.20 г. № 154 (см. стар. ред.)
4. Формирование, уточнение и исполнение республиканского бюджета с применением положений настоящего Особого порядка осуществляются в период кризисных ситуаций.
При уточнении республиканского бюджета по проектам, финансируемым способом бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, соответствующие экспертизы не проводятся и включаются в проект уточненного республиканского бюджета на основании бюджетных заявок администраторов бюджетных программ.
Расходы бюджетных инвестиционных проектов, предусматривающих строительную деятельность, в том числе объектов водной безопасности, планируются на основании сборников укрупненных сметных норм и расценок в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Руководитель администратора бюджетных программ и руководитель субъекта квазигосударственного сектора, получающего бюджетные инвестиции либо бюджетный кредит по активам, направленным на принятие мер для обеспечения социально-экономической стабильности, должны предусмотреть поддержку отечественного бизнеса (в том числе экспорта), сохранение (создание) постоянных рабочих мест, оказывающих социально-экономическую эффективность, и после стабилизации кризисных ситуаций.
При этом администраторы республиканских бюджетных программ вносят в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетные заявки по финансированию мероприятий.
5. Администраторы республиканских бюджетных программ определяют потребность в бюджетных средствах по финансированию мероприятий, которые будут осуществляться в период чрезвычайного положения, а также мер, необходимых по стабилизации экономики и бесперебойного жизнеобеспечения населения, и другие мероприятия.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.03.20 г. № 154 (см. стар. ред.)
6. Бюджетная заявка составляется в упрощенном виде с приложением расчетов по каждому виду расходов по форме 1 «Сводный расчет расходов администратора бюджетных программ по финансированию мероприятий» и форме 2 «Расчет расходов государственного учреждения по финансированию мероприятий» согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Особому порядку.
Основанием для включения в бюджетную заявку проектов, финансируемых путем бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов, в том числе субъектов квазигосударственного сектора, при отсутствии обосновывающих документов являются расчеты администраторов бюджетных программ.
Ответственность за обоснованность бюджетной заявки, достоверность расчетов к бюджетной заявке, полноту и своевременность представления бюджетной заявки несет руководитель администратора бюджетных программ.
7. Администраторы республиканских бюджетных программ после введения чрезвычайного положения в течение пяти рабочих дней представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетную заявку в электронном виде посредством ЕСЭДО и на бумажном носителе в одном экземпляре.
8. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в течение пяти рабочих дней рассматривает бюджетные заявки, составляет перечень и объемы бюджетных программ (подпрограмм) для финансирования мероприятий чрезвычайного положения, а также мер, необходимых по стабилизации экономики и бесперебойного жизнеобеспечения населения, и другие мероприятия, формирует проект Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020 - 2022 годы» в части уточнения бюджета текущего финансового года и вносит их на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
9. После одобрения Республиканской бюджетной комиссией указанных в пункте 8 настоящего Особого порядка документов центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию вносит в Правительство Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020 - 2022 годы» и проект постановления Правительства Республики Казахстан о внесении проекта Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020 - 2022 годы» на рассмотрение Президента Республики Казахстан.
10. Постановление Правительства Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2019 года № 908 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2020 - 2022 годы» принимается в течение семи календарных дней со дня подписания Президентом Республики Казахстан соответствующего Указа.
Соответствующий проект постановления Правительства Республики Казахстан разрабатывается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Раздел 3. Исполнение республиканского бюджета
11. Исполнение уточненного республиканского бюджета осуществляется в пределах объемов бюджетных средств, предусмотренных на текущий финансовый год.
Исполнение бюджета по расходам осуществляется администраторами бюджетных программ и их подведомственными государственными учреждениями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Казахстан, положениями Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом уполномоченного органа по бюджетному планированию (далее - Правила исполнения бюджета) и в целях достижения заданных показателей деятельности государственных органов.
12. Государственные учреждения принимают обязательства по спецификам экономической классификации расходов в пределах сумм, утвержденных индивидуальными планами финансирования по обязательствам на текущий финансовый год.
При исполнении бюджета государственные учреждения обязаны использовать бюджетные средства в соответствии с единой бюджетной классификацией, заключенными гражданско-правовыми сделками, нормативными правовыми актами, согласно которым выделены бюджетные средства.
13. В рамках исполнения республиканского бюджета Правительство Республики Казахстан вправе перераспределять бюджетные средства между администраторами бюджетных программ, бюджетными программами администратора республиканских бюджетных программ и регионами путем принятия соответствующих постановлений Правительства Республики Казахстан.
В случаях перераспределения средств, а также недостаточности прогнозируемого объема поступлений, территориальное подразделение казначейства приостанавливает прием документов государственных учреждений для регистрации гражданско-правовых сделок и проведения платежей и переводов денег.
В случае необходимости перераспределения средств, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию вносит в установленном порядке на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии перечень бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ с предложением по их перераспределению между администраторами республиканских бюджетных программ, бюджетными программами администратора республиканских бюджетных программ и регионами.
Перераспределение средств в объеме более десяти процентов от общего объема, выделенного администратору бюджетных программ на текущий финансовый год по утвержденному (уточненному) бюджету, осуществляется по согласованию с Президентом Республики Казахстан.
На основании положительного решения Республиканской бюджетной комиссии уполномоченный орган по бюджетному планированию разрабатывает проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан о корректировке республиканского бюджета в установленном бюджетным законодательством порядке.
На основании принятого нормативного правового акта и заявки администратора республиканских бюджетных программ уполномоченный орган по исполнению бюджета вносит изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам в порядке, определенном параграфом 4 главы 2 Правил исполнения бюджета.
Особый порядок дополнен пунктами 14 - 18 в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.03.20 г. № 154
14. Заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета и выпуска местными исполнительными органами городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования дефицита бюджета города республиканского значения, столицы, а также в виде выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных программ, для финансирования мер в рамках Дорожной карты занятости.
15. Для финансирования мероприятий Дорожной карты занятости, определенных в период действия чрезвычайного положения, заимствование местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы осуществляется в виде получения бюджетных кредитов из республиканского бюджета и выпуска государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке без определения лимита долга местных исполнительных органов.
Для финансирования мероприятий Дорожной карты занятости, определенных в период действия чрезвычайного положения, условия, объем и целевое назначение выпуска государственных ценных бумаг местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы определяются местными исполнительными органами самостоятельно.
16. При введении Президентом Республики Казахстан чрезвычайного или военного положения местные исполнительные органы при необходимости могут увеличить общий объем резерва до десяти процентов от объема поступлений соответствующего местного бюджета без учета трансфертов и займов.
Перераспределение средств местного бюджета на бюджетную программу резерва местных исполнительных органов в объеме не более десяти процентов от общего объема, выделенного администратору бюджетных программ на текущий финансовый год по утвержденному (уточненному) бюджету, осуществляется посредством корректировки бюджета согласно перечню и объемам бюджетных программ, утвержденных постановлением местных исполнительных органов, без изменения структуры расходов бюджета.
17. Неиспользованные средства, привлеченные из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет в истекшем финансовом году, не подлежат возврату и могут быть использованы посредством уточнения бюджета в условиях чрезвычайного положения.
18. При введении чрезвычайного положения объемы трансфертов общего характера могут быть пересмотрены в зависимости от специфики того или иного региона путем возврата целевых трансфертов из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет.
Приложение 1
к Особому порядку
Форма 1
к бюджетной заявке
Сводный расчет расходов администратора бюджетных программ по финансированию мероприятий
| | Коды |
| Функциональная группа: ______________________________________________________________________ | | |
| Администратор бюджетных программ: ______________________________________________________________________ | | |
| Бюджетная программа: ______________________________________________________________________ | | |
тыс. тенге
| Наименование расходов | Код подкласса специфики экономической классификации расходов | Сумма расходов |
| 1. Всего расходов: | | |
| в том числе по видам расходов в разрезе подпрограмм | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| Руководитель государственного органа | _______________ (подпись) | _____________________ (Ф.И.О.) |
| Руководитель финансово-экономической службы | _______________ (подпись) | _____________________ (Ф.И.О.) |
Примечание:
Форма 1 составляется путем свода расчетов расходов государственных учреждений, составленных по форме 2. К форме 1 прилагаются расчеты в разрезе специфик экономической классификации, подписанные руководителем финансово-экономической службы, и обоснования заявляемых расходов.
Приложение 2
к Особому порядку
Форма 2
к бюджетной заявке
Расчет расходов государственного учреждения по финансированию мероприятий
| | Коды |
| Функциональная группа: ______________________________________________________________________ | | |
| Администратор бюджетных программ: ______________________________________________________________________ | | |
| Государственное учреждение: ______________________________________________________________________ | | |
| Бюджетная программа: ______________________________________________________________________ | |
тыс. тенге
| Наименование расходов | Код специфики экономической классификации расходов | Сумма расходов |
| 1. Всего расходов: | | |
| в том числе по видам расходов в разрезе подпрограмм | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| Руководитель государственного учреждения | _______________ (подпись) | _____________________ (Ф.И.О.) |
| Руководитель финансово-экономической службы | _______________ (подпись) | _____________________ (Ф.И.О.) |
Примечание:
По каждому виду расходов к форме 2 прилагается расчет в разрезе специфик экономической классификации, подписанный руководителем финансово-экономической службы, и обоснование заявляемых расходов.
