|
2.72. | Австралия | 25 января 2023 г. Австралия присоединилась к странам, добивающимся уголовной ответственности властей России в ходе военной операции на территории Украины. | 2.71. | Великобритания | 20 января 2023 г. Великобритания присоединилась к основной группе стран, желающих создать антироссийский трибунал за действия против Украины. | 2.70. | Украина | Постановлением Правительства Украины от 10 января 2023 г. № 21 (вступило в силу с 12 января 2023 г.) прекращено действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном учреждении отделений Торгового представительства Российской Федерации в Украине и отделений Торгово-экономической миссии в составе Посольства Украины в Российской Федерации (Москва, 29 апреля 2009 г.) Согласно письму МИД Украины от 8 февраля 2023 г. № 72/14-612/1-14261 Соглашение прекратило свое действие 6 февраля 2023 г. Постановлением Правительства Украины от 6 января 2023 г. № 17 (вступило в силу с 10 января 2023 г.) прекращено действие Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М Постановлением Правительства Украины от 30 декабря 2022 г. № 1488 (вступило в силу с 4 января 2023 г.) прекращено действие Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (Киев, 19 октября 1992 г.) Согласно Постановлению Правительства Украины от 23 декабря 2022 г. № 1425 (вступило в силу с 28 декабря 2022 г.) Украина вышла из Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 г.) Согласно Постановлению Правительства Украины от 29 ноября 2022 г. № 1328 (вступило в силу 02 декабря 2022 г.) Украина вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Согласно информации, предоставленной письмом Министерства иностранных дел Украины от 29 декабря 2022 г. № 72/14-612-108210, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратит свое действие для Украины 19 июня 2023 г. Согласно информации, предоставленной письмом Министерства иностранных дел Украины от 21 декабря 2022 г. № 72/14-612/1-105511 с 19 декабря 2022 г. прекратили действие следующие международные договоры с Российской Федерацией: - Соглашение между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации о порядке взаимодействия дежурных сил и средств противовоздушной обороны (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Протокол между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации о намерениях в сфере военного и военно-технического сотрудничества в области космической деятельности (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Протокол между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации о создании координационной рабочей группы по ограничению обычных вооруженных сил в Европе (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Протокол о намерениях между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации об условиях и порядке продажи вооружения и военной техники стратегических ракетных комплексов, хранящихся в арсеналах или производимых на ремонтных заводах Украины (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Протокол между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации о намерениях по совместным действиям по урегулированию боснийского кризиса (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Соглашение между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации об организации приемки, аэродромно-технического обеспечения и охраны на военных аэродромах воздушных судов авиации Вооруженных Сил Украины и воздушных судов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Соглашение между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации о техническом обеспечении и ремонте средств связи и АСУ (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Соглашение между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации об использовании существующих систем связи (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Соглашение между Министерством обороны Украины и Министерством обороны Российской Федерации об организации обмена военными секретными и почтовыми отправлениями (Сочи, 25 ноября 1995 г.); - Протокол об основных направлениях двустороннего сотрудничества Войск воздушной обороны Украины и Войск ПВО Российской Федерации (Сочи, 25 ноября 1995 г.). | 2.69. | США | 20 декабря 2022 г. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США внесло поправки в рамках ряда программ санкций, разрешающие следующие четыре категории деятельности: - официальная деятельность правительства США; - официальная деятельность определенных международных организаций и образований; - операции в поддержку деятельности определенных неправительственных организаций; - предоставление сельскохозяйственных товаров, медикаментов, медицинских устройства, запчастей и компонентов или обновления программного обеспечения для медицинских устройств для личного, некоммерческого использования. OFAC отдельно обновило нормативную интерпретацию в правилах нескольких программ санкций, чтобы подчеркнуть, что имущество и имущественные интересы юридического лица блокируются, если одно или несколько заблокированных лиц владеют, индивидуально или в совокупности, прямо или косвенно, 50 процентами или более его акций. Эти изменения вступили в силу с 21 декабря 2022 г. Также опубликованы четыре новых часто задаваемых вопроса по внесенным изменениям. | 2.68. | Украина | Согласно информации, предоставленной письмом МИД Украины от 9 ноября 2022 г. № 72/14-612/1-91190, 4 ноября 2022 г. прекратили свое действие : - Протокол между Администрацией Государственной пограничной службы Украины и Федеральной службой безопасности Российской Федерации о порядке обмена информацией об обстановке на границе Украины и Российской Федерации от 26 сентября 2008 г.; - Протокол между Администрацией Государственной пограничной службы Украины и Федеральной службой безопасности Российской Федерации о деятельности пограничных представителей от 26 сентября 2008 г. | 2.67. | Франция | 30 ноября 2022 г. Франция вместе с европейскими и украинскими партнерами начала работать над созданием специального трибунала для расследования действий России в Украине. | 2.66. | Украина | Постановлением Правительства Украины от 22 ноября 2022 г. № 1308 Украина вышла из Соглашения о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств (Минск, 14 февраля 1992 г.) | 2.65. | США | 28 ноября 2022 г. подписан Президентский меморандум о привлечении к ответственности за сексуальное насилие в условиях конфликта. Документ предполагает использование санкций, ограничений на помощь и других инструментов для привлечения к ответственности виновных, и будет применяться в том числе в отношении России. США обязуются поддерживать выживших с помощью всех доступных мер, включая правовые, политические, дипломатические и финансовые инструменты, для сдерживания насилия в будущем. См. пресс-релиз от 28 ноября 2022 г. | 2.64. | Европарламент | 15 сентября 2022 г. принята резолюция «о нарушениях прав человека в контексте принудительной депортации украинских граждан в Россию и принудительного усыновления украинских детей». 23 ноября 2022 г. Европарламент принял резолюцию о признании России «государством - спонсором терроризма» и государством, «использующим средства терроризма». Поскольку в настоящее время ЕС не может официально указывать государства в качестве спонсоров терроризма, парламент призывает ЕС и его государства-члены создать надлежащую правовую базу и рассмотреть возможность включения России в такой список (текст резолюции официально опубликован 11 мая 2023 г.). См. пресс-релиз от 23 ноября 2022 г. 19 декабря 2022 г. официально опубликована Резолюция Европарламента от 19 мая 2022 г. «о борьбе с безнаказанностью за военные преступления в Украине». См. также п. 2.51 Путеводителя. 19 января 2023 г. Европарламент принял резолюцию, призывающую «в тесном сотрудничестве с Украиной и международным сообществом добиваться создания специального международного трибунала для судебного преследования политического и военного руководства России и ее союзников». Создание трибунала, утверждают депутаты Европарламента, заполнит вакуум в международном уголовном правосудии и дополнит следственные усилия Международного уголовного суда. См. также Совместное заявление от 30 января 2023 г. председателей парламентов европейских стран и комитетов по иностранным делам (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Дания, Финляндия, Бельгия, Словения, Хорватия, Испания, Швеция, Ирландия, Норвегия, Украина, Великобритания, Германия, Болгария и Нидерланды). 16 февраля 2023 г. Европарламент принял резолюцию о соблюдении прав человека в России. Парламент заявил, что Президент РФ должен «предстать перед судом за преступления против собственного населения», и призвал Совет ЕС принять ограничительные меры в отношении тех, кто «несет ответственность за произвольные преследования и пытки антивоенных демонстрантов». Также принята резолюция, посвященная годовщине начала военной операции в Украине. 20 апреля 2023 г. Европарламент принял резолюцию о соблюдении прав политзаключенных в России. Документ призывает государства-члены ЕС ввести жесткие санкции в рамках глобального режима санкций ЕС в области прав человека в отношении российских судей, прокуроров и других лиц, ответственных за «произвольные судебные преследования, задержания и пытки в политически мотивированных судебных процессах». Он также призывает страны ЕС предоставить гуманитарные визы и другую поддержку российским диссидентам, которым грозит политическое преследование. 15 июня 2023 г. Европейский парламент принял резолюцию о нарушениях прав человека Россией. Парламент призвал Россию освободить заключенных несовершеннолетних украинцев Т. Оганесяна и Н. Ханханова. Депутаты Европарламента также осуждают Россию за «депортацию детей на территорию России или Беларуси, незаконное усыновление и так называемые меры по «перевоспитанию»». 3 июля 2023 г. сообщено о начале работы Международного центра судебного преследования за преступления против Украины (ICPA), размещенного в Агентстве Европейского Союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия (Евроюст). Доказательства, собранные Центром, могут быть использованы в других юрисдикциях, включая национальные и международные суды, включая возможный трибунал по делу о преступлении агрессии или Международный уголовный суд (МУС) по преступлениям, подпадающим под его юрисдикцию. 8 ноября 2023 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал ужесточить санкции против России и их соблюдение: - усилить и централизовать надзор за соблюдением санкций на уровне ЕС, а также разработать механизм предотвращения и мониторинга их обхода; - закрыть рынок ЕС для российского ископаемого топлива; - ввести санкции против всех крупных российских нефтяных компаний, Газпромбанка, их дочерних компаний и их советы и руководство; - снизить верхний предел цен на российскую нефть и нефтепродукты; - ввести полный запрет на импорт российского СПГ, а также топлива и других нефтепродуктов из третьих стран, если эта продукция произведена с использованием российской нефти; - запретить экспорт российской нефти и СПГ через территорию ЕС; - ввести ценовые и объемные ограничения на импорт в ЕС российских и белорусских удобрений; - ввести полный запрет на продажу и огранку алмазов российского происхождения или реэкспортируемых Россией в ЕС. Кроме того, Европарламент призвал Еврокомиссию пересмотреть свою интерпретацию санкций, ведущих к изъятию и конфискации предметов и транспортных средств россиян (см. п. 3.219 Путеводителя) только для личного использования, подчеркнув, что такое чрезмерное соблюдение дискредитирует цель и инструмент санкций. 9 ноября 2023 г. Европарламент принял резолюцию об эффективности санкций ЕС в отношении России. 8 февраля 2024 г. Европарламент принял резолюцию о «вмешательстве России в демократические процессы в Европейском Союзе» с целью «внутренней дестабилизации и разобщения ЕС». В документе сообщается, что «подрыв европейской демократии осуществляется посредством различных форм вмешательства и дезинформации»: вербовки, финансирования, организации фиктивных миссий по наблюдению за выборами, поддержки сепаратистских движений, распространения дезинформации и незаконного контента в социальной сети. См. пресс-релиз. 29 февраля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой подчеркнул, что «полная уголовная и политическая ответственность за смерть А. Навального лежит на российском государстве и, в частности, на его президенте, который должен понести ответственность». См. пресс-релиз. В другой резолюции Европарламент подчеркнул настоятельную необходимость создания прочного правового режима, позволяющего «конфисковывать российские государственные активы, замороженные ЕС, и использовать их для восстановления Украины и выплаты компенсаций жертвам». Депутаты Европарламента призвали ввести запрет на импорт российского урана и металлургической продукции в ЕС, прекратить ядерное сотрудничество с Россией и ввести полное эмбарго на импорт ЕС российской сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также ископаемого топлива и сжиженного природного газа, транспортируемых морским путем по трубопроводам. Европарламент указал, что «необходимыми условиями для установления демократии в России являются деимпериализация, деколониализация и рефедерализация, которые могут привести к реальным изменениям в Российской Федерации». См. пресс-релиз. 12 марта 2024 г. Европарламент одобрил директиву о криминализации нарушения и обхода санкций, введенных ЕС. Документ устанавливает уголовную ответственность за такие нарушения как незамораживание средств, несоблюдение запретов на поездки или эмбарго на поставки оружия, перевод средств лицам, находящимся под санкциями, или ведение бизнеса с государственными предприятиями стран, находящихся под санкциями. Предоставление финансовых услуг или юридических консультаций в нарушение санкций также является наказуемым правонарушением. 25 апреля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, согласно которой «Россия является основным источником иностранного вмешательства и дезинформации в ЕС». Резолюция призывает Совет ЕС включить поддерживаемые Россией средства массовой информации, другие вещательные и медийные организации, а также лиц, «ответственных за пропагандистские и дезинформационные кампании в ЕС, в предстоящий 14-й пакет санкций против России». 25 апреля 2024 г. Европарламент принял резолюцию о президентских выборах в России, в которой призвал государства-члены Европейского Союза и международное сообщество не признавать результаты легитимными, а также призвал ограничить отношения с российским президентом только вопросами, необходимыми для регионального мира, а также гуманитарными и правозащитными целями. 17 июля 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал ЕС поддерживать и расширять свою политику санкций против России и Беларуси, контролировать и пересматривать ее эффективность и воздействие, а также систематически решать проблему обхода санкций компаниями, базирующимися в ЕС, а также третьими лицами и третьими странами. 18 сентября 2024 г. Европарламент принял резолюцию, в которой призвал страны ЕС «немедленно снять ограничения на использование западных систем вооружений, поставляемых Украине, против военных целей на российской территории». 20 сентября 2024 г. председатели комитетов по делам Евросоюза парламентов стран Балтии и Польши в совместном обращении заявили, что Евросоюз должен как можно скорее прекратить импорт сжиженного природного газа из России. Предлагается установить крайний срок 1 января 2027 года для прекращение импорта СПГ из России. | 2.63. | Парламентская ассамблея НАТО | 21 ноября 2022 г. Парламентская ассамблея НАТО опубликовала резолюцию, которая рекомендует странам альянса признать, что в настоящий момент Россия является «террористическим режимом». Согласно принятому документу, страны НАТО также намерены создать Международный трибунал для судебного разбирательства по факту «российской агрессии» на Украине. С помощью этого механизма страны НАТО планируют привлечь Россию к ответственности, а также к выплатам ущерба. 27 мая 2024 г. Парламентская ассамблея НАТО приняла декларацию, в которой призвала государства-члены оказать долгосрочную поддержку Украине, увеличить расходы на оборону и ослабить ограничения, введенные в отношении Украины, согласно которым оружие союзников не может быть использовано для нападения на военные объекты, находящиеся на территории России. | 2.62. | Мюнхенская конференция по безопасности | 21 ноября 2022 г. председатель Мюнхенской конференции по безопасности сообщил, что официальные представители России не приглашены на 59-ю конференцию, запланированную на 17-19 февраля 2023 г. | 2.61. | Украина | Постановлением Правительства Украины № 1209 от 28 октября 2022 г. прекращено действие Договора между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области развития конкуренции (Киев, 13 июля 2000 г.) | 2.60. | Украина | Постановлением Правительства Украины № 1277 от 11 ноября 2022 г. прекращено действие с 22 ноября 2022 г. (согласно информации, предоставленной письмом Министерства иностранных дел Украины от 25 ноября 2022 г. № 72/14-612/1-97257): Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли (Киев, 26 апреля 1994 г.); Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаимном обмене топографо-геодезическими, картографическими и аэрокосмическими материалами (Киев, 26 апреля 1994 г.) | 2.59. | Украина | Согласно Постановлению Правительства Украины № 1293 от 18 ноября 2022 г. Украина вышла из Соглашения об учреждении Международного Центра научной и технической информации (Москва, 27 февраля 1969 г.) См. сообщение Министерства образования и науки Украины от 19 ноября 2022 г. | 2.58. | Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) | 17 ноября 2022 г. Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, в которой призвал Россию вывести своих военных с территории Запорожской АЭС и отказаться от необоснованных «претензий» на владение станцией. Агентство также подчеркнуло, что в Украине не найдены следы изготовления «грязной бомбы». | 2.57. | Международный Суд ООН | 16 марта 2022 г. Международный Суд ООН огласил решение о временных мерах, связанных с иском Украины, обвиняющей Россию в нарушении Конвенции о предупреждении геноцида. Международные судьи обязали Россию «немедленно приостановить военные действия в Украине, начатые 24 февраля 2022 г.». Российская Федерация должна обеспечить, чтобы «любые направляемые ей или поддерживаемые ею воинские или нерегулярные вооруженные формирования, а также любые организации и лица, которые могут быть подчинены ее контролю, не предпринимали никаких шагов для осуществления военных действий в Украине». Международные судьи единогласно призвали обе стороны по делу не предпринимать никаких действий, которые могут усугубить или расширить спор, являющийся предметом рассмотрения в Суде. 31 января 2024 г. Международный Суд ООН вынес итоговое решение по инициированному Украиной в январе 2017 года разбирательству с Россией на основании Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма, а в отношении крымских татар и этнических украинцев, проживающих в Крыму - Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Суд отверг большинство претензий Украины, но признал Россию частично ответственной по двум пунктам: за отказ расследовать информацию о финансировании лиц, предположительно, совершивших преступления в Донбассе, и за резкое снижение числа учащихся в Крыму на украинском языке после 2014 г. При этом суд отказался назначить какие-либо компенсации. См. пресс-релиз от 31 января 2024 г. См. пресс-релиз МИД Франции от 31 января 2024 г. 2 февраля 2024 г. Международный Суд ООН вынес решение по предварительным возражениям, связанным с иском Украины от 26 февраля 2022 г. против России касательно интерпретации, применения и выполнения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.). Предварительные возражения против юрисдикции Суда и приемлемости применения Конвенции выдвигала Россия. Суд считает, что он обладает юрисдикцией для рассмотрения запроса Украины о том, что «нет достоверных доказательств того, что Украина несет ответственность за совершение геноцида в нарушение Конвенции в Донецкой и Луганской областях, и что данное представление является приемлемым». Однако Суд считает, что он не обладает юрисдикцией рассматривать доводы Украины о том, что «применение Российской Федерацией силы в Украине и против нее, начатое 24 февраля 2022 г., нарушает положения Конвенции о геноциде», также как и признание Российской Федерацией независимости Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики 21 февраля 2022 г. нарушает положения указанной Конвенции. См. пресс-релиз Международного Суда ООН от 2 февраля 2024 г. | 2.56. | Чехия | 15 ноября 2022 г. Палата депутатов Чехии (нижняя палата парламента) приняла резолюцию, в которой в соответствии с резолюцией Парламентской ассамблеи Совета Европы (см. п. 2.51 Путеводителя) объявила «действующий российский режим террористическим». 3 ноября 2022 г. Комитет парламента Чехии по иностранным делам признал режим правительства России «террористическим». | 2.55. | США | 10 ноября 2022 г. Министерство торговли США отозвало у России статус страны с рыночной экономикой. Переклассификация в страну с нерыночной экономикой принято из-за «широкого» вмешательства государства в российскую экономику и дает возможность применить антидемпинговое законодательство США для устранения рыночных искажений, вызванных этим вмешательством. | 2.54. | Польша | 26 октября 2022 г. Сенат (верхняя палата Парламента) Польши признал власти Российской Федерации «террористическим режимом». 14 декабря 2022 г. Сейм (нижняя палата Парламента) Польши принял резолюцию о признании России «государством, поддерживающим терроризм и применяющим террористические меры». | 2.53. | Эстония | 18 октября 2022 г. парламент Эстонии принял Заявление, в котором осудил «аннексию территорий Украины и объявил Россию террористическим режимом». Парламент поддерживает расследования, направленные на выяснение обстоятельств преступлений, совершенных на территории Украины, а также призвал к международному трибуналу над виновными. Депутаты также поддержали требование лишить Россию статуса постоянного члена Совета безопасности ООН. См. пресс-релиз от 18 октября 2022 г. | 2.52. | Генеральная Ассамблея ООН | 12 октября 2022 г. Генеральная Ассамблея осудила организацию Российской Федерацией референдумов в регионах, находящихся в пределах международно-признанных границ Украины, и «попытку незаконной аннексии Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей». Указанные действия «не имеют юридической силы и не являются основанием для какого-либо изменения статуса этих областей Украины». Генеральная Ассамблея ООН потребовала от Москвы немедленно и безоговорочно отменить свои решения от 21 февраля и 29 сентября 2022 г., касающихся статуса указанных регионов, «поскольку они являются нарушением территориальной целостности и суверенитета Украины и идут вразрез с принципами Устава ООН». См. пресс-релиз США от 12 октября 2022 г. 14 ноября 2022 г. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую привлечь Россию к ответственности за нарушение международного права в отношении Украины, а также к возмещению причиненного ею ущерба. С этой целью в документе предусматривается создание международного механизма, а также рекомендуется учредить международный реестр для регистрации задокументированных доказательств «ущерба, потерь или вреда, причиненных всем заинтересованным физическим и юридическим лицам, а также государству Украина вследствие нарушающих международное право деяний Российской Федерации». 23 февраля 2023 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой отмечается «необходимость обеспечить привлечение к ответственности за совершенные на территории Украины наиболее серьезные преступления по международному праву путем проведения надлежащего, справедливого и независимого расследования и осуществления судебного преследования на национальном или международном уровне». Члены Генассамблеи потребовали, чтобы «Российская Федерация немедленно, полностью и безоговорочно вывела все свои вооруженные силы с территории Украины в ее международно признанных границах», и призвали к прекращению боевых действий. | 2.51. | Совет Европы | 13 октября 2022 г. ПАСЕ призвала: - ускорить создание специального Международного трибунала «для судебного преследования за преступления против Украины»; - создать систему проверки мер по обеспечению ответственности за нарушения и «злоупотребления Россией прав человека и международного гуманитарного права»; - создать комплексный международный механизм компенсации, включая международный реестр ущерба; - признать российские политические партии, голосовавшие «за решения, посягающие на суверенитет и территориальную целостность Украины и других стран, группами и образованиями, поддерживающими внешнюю агрессию и, следовательно, разделяющими всю ответственность за последствия агрессии»; - объявить нынешний «российский режим террористическим». См. текст Резолюции ПАСЕ 2463 (2022) от 13 октября 2022 г. 28 ноября 2022 г. Совет Европы принял решение добавить нарушение ограничительных мер в список «преступлений в ЕС», включенных в Договор о функционировании ЕС. Данная мера является первым шагом, направленным на обеспечение одинаковой степени применения санкций на всей территории ЕС и предотвращение попыток обойти или нарушить меры ЕС. Далее Европейская комиссия представит предложение по директиве, содержащей минимальные правила, касающиеся определения преступлений и уголовных наказаний за нарушение ограничительных мер ЕС. Затем проект директивы должен быть обсужден и принят Советом и Европейским парламентом. См. также решение Совета от 30 июня 2022 г., определяющее нарушение ограничительных мер как преступление в ЕС. В пресс-релизе Еврокомиссии от 2 декабря 2022 г. приводится список преступлений, которые нарушают санкции ЕС, и за которые предлагается ввести уголовную ответственность. См. также «Вопросы и ответы» Еврокомиссии от 2 декабря 2022 г. 9 декабря 2022 г. Совет ЕС принял выводы о борьбе с безнаказанностью преступлений, совершенных в связи с действиями России в Украине. Совет призвал государства-члены принять меры для полной реализации определения основных международных преступлений и способов ответственности, закрепленных в Римском статуте. Он также просит государства-члены разрешить осуществление универсальной юрисдикции или других форм внутренней юрисдикции в отношении основных международных преступлений и обеспечить тесное судебное сотрудничество с Международным уголовным судом (МУС). В выводах содержится призыв к государствам-членам оказывать адекватную поддержку созданию и функционированию специализированных подразделений, занимающихся расследованием и судебным преследованием основных международных преступлений на национальном уровне. Государства-члены также должны повышать осведомленность украинского сообщества беженцев о возможности дачи свидетельских показаний в государствах-членах. См. пресс-релиз от 9 декабря 2022 г. 26 января 2023 г. ПАСЕ потребовала создания в Гааге специального международного уголовного трибунала для судебного преследования российских и белорусских политических и военных лидеров. Ассамблея указала, что ни один другой международный уголовный трибунал не обладает компетенцией для судебного преследования и наказания за преступление против Украины, отметив, что Международный уголовный суд (МУС) в настоящее время не обладает юрисдикцией. См. текст Резолюции ПАСЕ 2482 (2023) от 26 января 2023 г. См. Заявление Председателя Европейской комиссии от 4 марта 2023 г. о создании в Гааге Международного центра судебного преследования за преступления агрессии против Украины, а также заявление комиссара юстиции ЕС от 4 марта 2023 г. 27 апреля 2023 г. ПАСЕ приняла резолюцию 2495 (2023), в которой потребовала «безопасного возвращения украинских детей, насильственно перемещенных в Россию», а также наказания тех, кто это осуществлял на всех уровнях, отметив, что документальные свидетельства этой практики соответствуют международному определению геноцида. 17 мая 2023 г. на саммите Совета Европы в Рейкьявике (Исландия) главы государств и правительств 46 государств членов Совета Европы приняли решение о создании Реестра для регистрации ущерба, причиненного в результате действий Российской Федерации против Украины. Реестр, созданный в качестве первого компонента будущего механизма компенсации, будет использоваться для регистрации доказательств и информации о претензиях в отношении ущерба, убытков или вреда, причиненных с 24 февраля 2022 года всем пострадавшим физическим и юридическим лицам, а также государству Украина. См. Резолюцию, принятую Комитетом Министров Совета Европы 12 мая 2023 г, включающую Соглашение о реестре для регистрации ущерба, причиненного Украине. 9 июня 2023 г. Европейский Совет утвердил свою позицию в отношении закона ЕС, который вводит уголовные преступления и наказания за нарушение санкций ЕС. Определено поведение, которое государства-члены должны будут криминализировать. Действия, которые государства-члены должны квалифицировать как уголовные преступления, включают: помощь лицам, подпадающим под ограничительные меры ЕС, в обходе запрета на поездки ЕС, торговлю санкционными товарами и осуществление сделок с государствами или организациями, на которые распространяются ограничительные меры ЕС. В зависимости от правонарушения будут предусмотрены различные наказания. Государства-члены также должны будут обеспечить более строгое правоприменение, в частности, принять меры по замораживанию и конфискации доходов от нарушения санкций. Закон призван облегчить расследование, судебное преследование и наказание за нарушение санкционных мер на всей территории ЕС. См. пресс-релиз Европейского парламента от 6 июля 2023 г. 27 июня 2023 г. ПАСЕ предложила регистрировать в Реестре ущерба для Украины убытки или ущерб, «причиненный частными военными группами, контролируемыми Россией, такими как группы Вагнера и Кадырова». 13 октября 2023 г. ПАСЕ призвала международное сообщество больше не признавать легитимность В. Путина на посту президента после выборов 2024 года. Государствам-членам Совета Европы также рекомендовано «прекратить все контакты с ним, за исключением гуманитарных контактов и в целях достижения мира». См. заявление комиссии Сейма Латвии по иностранным делам от 14 марта 2024 г. о «непризнании легитимности выборов, организованных Россией» и пресс-релиз Сейма Латвии. См. совместное заявление председателей иностранных комиссий 20 стран Северной Америки и Европы по поводу выборов Президента России. См. заявление Парламентской Ассамблеи ОБСЕ от 14 марта 2024 г. 14 марта 2024 г. Литовский Сейм заявил, что не признает проведение Россией выборов или их результаты в Крыму, Севастополе, Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях. 17 марта 2024 г. МИД Польши сообщил, что «Президентские выборы в России нельзя считать законными, свободными и честными». См. заявление председателя ПАСЕ от 17 марта 2024 г. о непризнании легитимности российского президента. См. заявление Верховного представителя от имени ЕС от 18 марта 2024 г. о выборах президента России и их неприменимости на территории Украины. Европейский Союз не признает проведение Россией выборов в Крыму, Севастополе, в некоторых частях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, и их результаты. Они «недействительны и не могут иметь никаких юридических последствий». См. пресс-релиз МИД Великобритании от 18 марта 2024 г. о выборах Президента России. См. пресс-релиз МИД Австралии от 19 марта 2024 г. о выборах Президента России. См. пресс-релиз Государственного департамента США от 19 марта 2024 г. выборах Президента России. 12 декабря 2023 г. Европейский совет и Европейский парламент согласовали новый закон ЕС, который вводит уголовные преступления и наказания за нарушение санкций ЕС. В качестве преступлений будут квалифицироваться следующие действия: - помощь лицам, на которых распространяются ограничительные меры ЕС, в обход запрета на поездки; - торговля товарами, находящимися под санкциями, и ведение сделок с государствами или организациями, на которые распространяются ограничительные меры ЕС; - предоставление финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности, которая запрещена или ограничена; - сокрытие владения средствами или экономическими ресурсами физическим, юридическим или органом, находящимся под санкциями ЕС. Подстрекательство и пособничество этим действиям также будут наказываться как преступление. Торговля военными материалами будет представлять собой преступление не только в том случае, если она совершена преднамеренно, но и в случае серьезной халатности. В качестве наказания предусматривается штраф, максимального наказания - лишение свободы. Для юридических лиц предусматривается запрет на осуществление предпринимательской деятельности и отзыв лицензий на ведение экономической деятельности. Доходы, получаемые в результате обхода санкций, будут конфискованы. См. пресс-релизы 1 и 2 Европейской комиссии от 12 декабря 2023 г. 12 апреля 2024 г. сообщено о том, что Совет ЕС принял закон, охватывающий общеевропейские минимальные правила преследования за нарушение или обход санкций ЕС в государствах-членах. Директива вступит в силу на двадцатый день после публикации в Официальном журнале ЕС. У государств-членов будет 12 месяцев на включение положений директивы в свое национальное законодательство. 12 апреля 2024 г. также сообщено, что Совет ЕС принял закон, который устанавливает минимальные общеевропейские правила по отслеживанию, идентификации, замораживанию, конфискации и управлению преступным имуществом в связи с широким спектром преступлений. Закон также распространяется и на нарушение санкций. Государствам-членам разрешается замораживать имущество, в случае окончательного приговора, конфискация средств совершения преступлений и доходов, полученных в результате преступления. Правила также позволяют государствам-членам конфисковывать необъяснимые богатства; когда такое имущество связано с действиями, совершенными преступной организацией, и приносит ей существенную экономическую выгоду. Директива вступит в силу на двадцатый день после публикации в Официальном журнале ЕС. У государств-членов будет 30 месяцев на включение положений директивы в свое национальное законодательство. 25 января 2024 г. ПАСЕ приняла резолюцию, в которой призвала национальные парламенты принять резолюции, признающие геноцидом «депортацию и насильственное перемещение украинских детей». См. пресс-релиз от 25 января 2024 г. 30 января 2024 г. Комитет по политическим вопросам ПАСЕ заявил, что замороженные российские государственные активы должны быть переведены в фонд восстановления Украины. Комитет рекомендовал создать «международный компенсационный механизм» под эгидой Совета Европы, включающий международный трастовый фонд, в который должны быть помещены российские активы, находящиеся у государств-членов Совета Европы и государств, не являющихся его членам. Должна быть создана комиссия по претензиям, действующая в соответствии с признанными судебными нормами, для рассмотрения претензий, предъявленных Украиной и другими пострадавшими субъектами. О создании Фонда для Украины на период с 2024 по 2027 гг. см. Регламент ЕС от 29 февраля 2024 г. 16 апреля 2024 г. ПАСЕ приняла резолюцию, в которой назвала Российскую Федерацию «государством-агрессором, которое обязано обеспечить полное возмещение убытков и вреда, причиненных его противоправными действиями» в соответствии с принципами международного права. Ассамблея призвала к созданию международного компенсационного механизма под эгидой Совета Европы для комплексного возмещения убытков, понесенных пострадавшими физическими и юридическими лицами и украинским государством в целом. Она рекомендовала создать международный трастовый фонд, в который будут депонированы все замороженные активы российского государства. Также предложено создать «объективную и эффективную международную комиссию по претензиям» для рассмотрения претензий. Ассамблея призвала все страны, где расположены российские государственные активы, сотрудничать и немедленно передать эти активы международному компенсационному механизму. 17 апреля 2024 г. ПАСЕ приняла резолюцию, в которой призвала принять ряд радикальных мер по противодействию тому, что она назвала «тоталитарным режимом В. Путина». В частности, ПАСЕ подтвердила свой «отказ признать В. Путина законным президентом России и вновь призвала международное сообщество прекратить все контакты с ним, за исключением гуманитарных целей или стремления к миру». 23 мая 2024 г. комитет ПАСЕ предложил «наилучший возможный вариант» суда над российскими лидерами в виде создания специального трибунала, открытого для государств, не являющихся членами ЕС, и других международных организаций, в том числе ОАГ и Африканского союза. Комитет также подтвердил статус России как «государства-спонсора терроризма» из-за группы Вагнера. 4 июня 2024 г. Комитет ПАСЕ по политическим вопросам и демократии сообщил о необходимости усиления санкций в отношении России в целях «восстановления справедливости». Комитет рекомендовал такие меры, как листинг и запрет судов теневого флота, усиление экспортного контроля и привлечение материнских компаний к ответственности за действия дочерних компаний. Комитет призвал больше стран присоединиться к коалиции тех, кто вводит санкции, и подчеркнул необходимость улучшения систем отслеживания для предотвращения обхода санкций, гармонизации национального законодательства, создания кодексов корпоративной ответственности и укрепления потенциала национальных органов, ответственных за соблюдение санкций. Парламентарии также поддержали использование замороженных российских активов для помощи в восстановлении и военной обороне Украины. В комитете подчеркнули, что санкции также должны быть направлены против союзников России, таких как Белоруссия, Иран и Северная Корея. |
|
|