Будет продолжено сотрудничество с международными исламскими финансовыми организациями.
Задача 5. Повышение финансовой грамотности населения и защита прав потребителей финансовых услуг, повышение финансовой инклюзивности, охвата населения финансовыми продуктами и услугами
Постоянное повышение финансовой грамотности должно стать повседневной задачей каждого потребителя финансовых услуг. Одновременно необходимо обеспечение полного набора механизмов, позволяющих населению защищать свои права на всех этапах получения финансовых услуг.
Будут приняты меры по повышению финансовых знаний, развитию навыков планирования бюджета и принятия взвешенных решений по использованию финансовых продуктов.
Продолжится повышение финансовой грамотности инвесторов, их информированности о процессах, происходящих на рынке ценных бумаг, о деятельности функционирующих на нем субъектов, включая профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов.
Повышение страховой культуры населения будет направлено на популяризацию инструментов страхования, повышение доверия к страхованию и снижение исторически сложившейся ориентированности населения на социальную и иную помощь со стороны государства.
Продолжится работа по повышению осведомленности населения и бизнеса о сути исламского финансирования и его доступности с целью повышения спроса на исламские финансовые продукты. Также будет проводиться информационно-разъяснительная работа по актуальным вопросам накопительной пенсионной системы для устранения недоверия населения к новым предлагаемым реформам.
Для обеспечения защиты прав потребителей финансовых услуг, ограничения угроз высокорискового кредитования и теневого нерегулируемого кредитного рынка будет предусмотрен отдельный порядок предоставления займов населению. Отдельный порядок будет касаться всех договоров займа, предусматривающих предоставление как денег, так и вещей (услуг) физическим лицам на условиях платности и возвратности, но не являющихся договорами банковского займа, или договоров о предоставлении микрокредита.
В целях защиты законных прав и интересов потребителей финансовых услуг будут рассмотрены возможные условия регулирования альтернативных механизмов привлечения финансовых ресурсов (например, совместное «народное» финансирование, инвестирование, кредитование).
Помимо увеличения доступности кредита для населения и предпринимателей будет продолжена работа по обеспечению доступности других базовых финансовых продуктов и услуг - таких, например, как наличие расчетного и сберегательного счета в банке. Расширение доступности таких продуктов, в том числе через цифровизацию, позволит снизить разрыв между финансово развитыми и удаленными регионами.
Политика 4. Активное привлечение инвестиций
Суть политики: государственная инвестиционная политика направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, укрепление защиты прав инвесторов, создание благоприятных условий для привлечения и удержания инвестиций. При этом совершенствование институциональной среды, повышение прозрачности и предсказуемости инвестиционной политики государства являются важными факторами укрепления доверия инвесторов, способствуют повышению экономической активности и развитию экономики.
Задача 1. Улучшение инвестиционного климата за счет модернизации регулирования и взаимодействия инвесторов с государством
Инвестиционный климат будет улучшаться благодаря совершенствованию институциональной среды, повышению прозрачности инвестиционного законодательства и государственной политики, предоставлению инвестиционных преференций, упрощенному режиму для привлечения иностранных специалистов, развитию специальных экономических и индустриальных зон и обеспечению условий для легкости ведения бизнеса.
Меры по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций должны разрабатываться и реализовываться с учетом лучшей международной практики таким образом, чтобы инвесторы, работающие на других масштабных рынках, имели возможность комфортно, при минимальных дополнительных усилиях начать инвестировать в казахстанские активы.
Совместимость и гармонизация условий инвестирования в Казахстане и на ведущих зарубежных рынках должна сохраняться в долгосрочной перспективе.
Будет продолжена активная работа в рамках Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Действующие меры государственной поддержки инвесторов будут оптимизированы с учетом опыта стран ОЭСР и общепринятой международной практики.
Улучшится доступ к соответствующей информации на английском языке, что включает публикацию полной и детальной актуальной информации по основным законам и правовым актам, затрагивающим вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельностей. Это значительно снизит информационный барьер для привлечения новых инвесторов.
В целях взаимного поощрения инвестиций продолжатся тесные двусторонние экономические отношения с приоритетными странами, способными стать источниками производительных инвестиций и технологий. Будут подписаны обновленные и новые двусторонние инвестиционные соглашения с Турцией, Хорватией, Бахрейном, Саудовской Аравией, ОАЭ.
Будут приняты меры по дальнейшему совершенствованию визового и миграционного режима для привлечения компетентных и востребованных человеческих ресурсов. Продолжится работа в части упрощения визовых процедур для потенциальных инвесторов.
Задача 2. Улучшение инвестиционного климата за счет усиления защиты прав инвесторов
Ключевым элементом инвестиционного климата является защита прав инвесторов. Для этого необходимо обеспечение выполнения принципов справедливости и равноправия при взаимодействии с инвесторами, режима наибольшего благоприятствования, что позволит расширить круг потенциальных инвесторов и улучшить условия финансирования казахстанской экономики.
С целью повышения доверия инвесторов будет разработан механизм досудебного решения проблем и управления жалобами инвесторов. В нем особую роль будет играть взаимодействие национальной компании Kazakh Invest, Инвестиционного омбудсмена, Совета по привлечению инвесторов (Инвестиционного штаба), а также других государственных органов. Акцент будет поставлен на систематическое и постоянное отслеживание жалоб инвесторов, а также эффективные методы решения проблем.
Будет проведена работа по совершенствованию судебной системы и судебной практики по инвестиционным спорам, включая повышение квалификации и профессиональных знаний судей. Будут разработаны подходы по заключению международных инвестиционных соглашений нового формата с учетом международной практики.
Задача 3. Проактивное привлечение отечественных и иностранных инвестиций
Проактивное привлечение инвестиций будет направлено на определение и передачу мировому инвестиционному сообществу информации о конкурентных преимуществах казахстанской экономики, прежде всего для экспортоориентированных инвестиций. Будут определены конкурентоспособные отрасли, представляющие интерес для инвесторов и отвечающие интересам развития страны, и конкретные страны как для привлечения инвесторов, так и для экспорта продукции. Отечественные инвесторы при этом будут иметь такой же доступ к информации и возможностям, связанным с реализацией государственной инвестиционной политики, что и иностранные инвесторы.
Будут проводиться переговоры с потенциальными инвесторами, организованы визиты инвесторов в страну с особым фокусом на привлечение инвестиций, направленных на освоение, разработку и внедрение новых, модернизированных продуктов и услуг с более высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособных на мировом рынке.
Также будут приняты меры по увеличению участия частного сектора в инфраструктурных и сервисных проектах путем использования потенциала программы приватизации и механизма ГЧП.
Будут реализованы меры по развитию связей между иностранными и местными компаниями, направленные на развитие производственных и технологических мощностей отечественных предприятий, улучшение их управленческого потенциала до международных стандартов.
Будет продолжена и расширена практика привлечения внешних внебюджетных средств фондирования деятельности институтов развития, входящих в НУХ «Байтерек».
Будет сформирована Карта инвестиционных проектов для инвесторов в разрезе отраслей и регионов и выстроена функция сопровождения инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов в соответствии с международной практикой, включающая «упаковку» проектов для потенциальных инвесторов, построение финансовых моделей, подготовку тизеров, организацию data-room.
Задача 4. Совершенствование инфраструктуры для привлечения инвестиций
Привлечение иностранных инвестиций будет осуществляться по принципу «одного окна» специализированной национальной компанией по инвестициям Kazakh Invest с широкими полномочиями и с сетью зарубежных представителей и региональных филиалов. Kazakh Invest будет выполнять функции единого переговорщика при обсуждении перспектив и условий реализации инвестиционных проектов и единого канала доступа к системе государственных услуг, включая выдачу различных разрешений и согласований, необходимых для реализации инвестиционных проектов.
Для эффективного сопровождения входа иностранного инвестора в проект будет сформирована сеть партнерских банков и инвестиционных компаний, а также поставщиков консультационных и технических услуг.
Будет скоординирована работа свободных экономических зон и сформирован потенциальный список инвестиционных проектов по каждой СЭЗ с учетом специфики региона и логистической составляющей.
Будут проработаны различные схемы участия государства в проектах или механизмы государственной гарантии в зависимости от отраслевой специфики проекта. Планируется обеспечить тесное взаимодействие с заинтересованными заместителями руководителей центральных и местных исполнительных органов, национальных компаний, центрами поддержки предпринимателей в части поиска перспективных действующих и новых проектов.
Развитие МФЦА также поспособствует расширению инфраструктуры по привлечению инвестиций за счет формирования экосистемы компаний, связанных с функционированием рынков капитала.
Политика 5. Обеспечение высокого качества жизни
Суть политики: Высокое качество жизни будет обеспечено, в том числе, через качественное и доступное здравоохранение, а также улучшение жилищных условий и повышение эффективности мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Задача 1. Обеспечение социального благополучия
До 2025 года одной из первостепенных задач по повышению качества жизни граждан Казахстана останется обеспечение их социального благополучия посредством достижения мировых стандартов, развития пенсионной системы и социального страхования, модернизации системы социального обслуживания и адресности помощи.
Обеспечение минимальных социальных стандартов
Минимальные социальные стандарты, увязанные с ростом экономики и бюджетными возможностями, будут поэтапно приближаться к международным аналогам.
Величина и структура прожиточного минимума как основы в расчете всех базовых социальных выплат от государства будет пересматриваться на постоянной основе, отражая реальную стоимость потребительской корзины, гарантируя приемлемый уровень жизни для населения, в том числе получателей базовой пенсии и базовых пособий.
Методика определения черты бедности будет оптимизирована: на первом этапе ее уровень будет повышен относительно величины прожиточного минимума, а впоследствии поэтапно привязан к среднему медианному доходу по стране, что положительно скажется на размерах социальной помощи малообеспеченному населению.
Будет прорабатываться вопрос поэтапного изменения минимального размера заработной платы, который в наиболее развитых странах определяется по отношению к средней заработной плате по стране и превышает величину прожиточного минимума.
Обеспечение безопасности и охраны труда
Будет внедрена инновационная стандартизированная система управления охраной труда на основе риск-менеджмента.
Будет проведена масштабная инвентаризация и актуализация стандартов по безопасности и охране труда.
Мониторинг соблюдения стандартов планируется реализовать на основе электронной базы данных стандартов.
Кадровое развитие в области охраны труда будет достигнуто за счет внедрения новых видов и способов обучения (актуальные программы, дистанционное обучение, тренажеры и имитационные модели).
Развитие пенсионной системы
Пенсионная система получит дальнейшее развитие, при этом фокус будет сделан на стимулирование продуктивной и формализованной занятости.
Размер базовой пенсии, выплачиваемой государством из бюджета всем достигшим пенсионного возраста, будет привязан к трудовому стажу и длительности участия в пенсионной системе. Работавшие граждане будут получать базовую пенсию большего размера в сравнении с ранее безработными или не отчислявшими пенсионные взносы.
Помимо базовой пенсии, работавшие пенсионеры будут получать пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда, где в дополнение к 10-процентным пенсионным взносам работавшего будут аккумулироваться 5-процентные пенсионные отчисления от его работодателя в рамках нового условно-накопительного компонента пенсионной системы.
Третьим источником пенсионных выплат для работавшего пенсионера могут стать его добровольные пенсионные накопления.
Развитие социального страхования
Социальное страхование будет направлено на стимулирование продуктивной и формализованной занятости.
Это будет обеспечено благодаря наличию у работающего и его семьи нескольких источников выплат в случае наступления социальных рисков. Например, при утрате трудоспособности будут доступны базовые пособия по инвалидности из государственного бюджета; выплата по утрате трудоспособности из Государственного фонда социального страхования, а также выплаты частных страховых компаний.
Аналогично пенсионной в системе социального страхования будет усилена взаимосвязь между стажем участия и размерами выплат: будут увеличены коэффициенты замещения доходов (потеря работы, потеря кормильца, утрата трудоспособности), поэтапно увеличена продолжительность выплат до уровня стран ОЭСР (потеря работы).
Усиление адресности социальной помощи и модернизация системы социального обслуживания
Будет усилена адресность при оказании социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Для нетрудоспособных помощь будет оказываться в безусловном порядке. Для тех малообеспеченных, которые могут работать, помощь будет доступна на основе социального контракта.
Важным аспектом оказания социальной помощи станет поэтапное внедрение проактивного подхода со стороны государства. Органы поддержки, помимо обслуживания обратившихся за помощью, будут самостоятельно выявлять нуждающиеся категории населения с упором на сельскую местность, определяя малообеспеченных через информационные системы.
Система социального обслуживания будет также подвержена модернизации, которая предусматривает усиление адресности, доступности и качества специальных социальных услуг.
Усиление адресности будет достигнуто через переход от заявительного к проактивному подходу оказания услуг. Организациями частного и гражданского сектора в рамках аутсорсинга будет определяться целевой контингент с формированием Социального регистра нуждающихся лиц. Они будут распределены на категории получателей в зависимости от возраста, степени ограничения жизнедеятельности, жизненной ситуации, индивидуальных потребностей. На основе данных регистра будут определяться потребность в услугах и объемах финансирования, оказываться адресное социальное обслуживание.
Доступность будет усилена за счет привлечения незанятых членов семьи нуждающегося и патронатного ухода в гостевых семьях; частного сектора на базе центров социального обслуживания, многопрофильных домов малой вместимости, создающихся на принципах ГЧП в городах и селах, а также «мобильных служб» в отдаленных селах; государственных специализированных домов-интернатов.
Усилению качества и вовлечению частного сектора будут служить обновленные стандарты услуг и экономически оправданные привлекательные тарифы. Стандарты будут включать объем, сроки и условия предоставления услуг, их стоимость на основе подушевого норматива, индикаторы качества и оценку результатов представляемых услуг.
У самих нуждающихся появится возможность выбора формы получения социального обслуживания благодаря созданию Единого регистра специалистов, содержащего информацию об их квалификации, видах оказываемых услуг, результатах работы. При этом государство сохранит за собой регулирующую и контролирующую роль, обеспечивая тем самым защиту прав лиц с ограниченными возможностями.
Задача 2. Развитие доступного и качественного здравоохранения
Казахстан войдет в число стран, достигших всеобщего охвата услугами здравоохранения. Финансирование здравоохранения будет диверсифицировано и стабильно обеспечено на достаточном для постоянного развития и глобальной конкурентоспособности отрасли уровне.
Цифровизация системы здравоохранения
Повышение доступности, качества, безопасности, эффективности, устойчивости и пациентоориентированности системы здравоохранения будет основана на комплексной цифровизации данных и процессов. Всеобъемлющие цифровые данные накопленной базы знаний будут основным источником для интегрированной поддержки клинических и политических решений. Для этого статистика и классификация в сфере здравоохранения будут гармонизированы со странами ОЭСР, будет обеспечена доступность актуальных данных на всех уровнях.
Будет внедрена система электронного здравоохранения, объединяющая информацию о состоянии здоровья каждого гражданина. К 2020 году организации здравоохранения будут подключены к единой информационной сети, граждане будут иметь электронные паспорта здоровья, при этом и медицинские работники, и пациенты смогут получить доступ к необходимым данным о здоровье независимо от места оказания медицинской помощи.
Будет оказана поддержка проектам по внедрению телемедицины, роботизированных методов и искусственного интеллекта в здравоохранении, использованию мобильных цифровых приложений, переходу на «безбумажные» больницы.
Переориентация на профилактику и управление заболеваниями на ранних стадиях
В целях точечной профилактики и управления заболеваниями на ранних стадиях будет рассмотрена возможность внедрения генетических исследований и персонифицированной медицины.
Данный подход в дальнейшем будет способствовать развитию Службы общественного здравоохранения посредством принятия решений на основе накопленной базы статистических данных с проведением эпидемиологических исследований. Это позволит реализовать меры по переориентации деятельности службы охраны общественного здоровья на профилактику, оценку рисков и управление заболеваниями на ранних стадиях.
Особое внимание будет уделено охране и укреплению репродуктивного здоровья молодежи.
Управление основными хроническими и онкологическими заболеваниями
Для повышения эффективности и снижения затрат, связанных с диспансеризацией, управление основными хроническими заболеваниями будет осуществляться с применением дистанционной диагностики и переходом к амбулаторному лечению.
Будет принят комплексный план по борьбе с онкологическими заболеваниями, создан научный онкоцентр. При этом основной фокус будет направлен на обеспечение высокоэффективной ранней диагностики и лечения рака на основе передового международного опыта.
Внедрение системы обязательного социального медицинского страхования
Для повышения качества и доступности медицинских услуг будет внедрена система обязательного социального медицинского страхования, в рамках которой будет реализован принцип солидарной ответственности гражданина, работодателя и государства за охрану здоровья населения. При этом будет предоставлен выбор как медицинской организации, так и врача.
Также будет внедрена система стратегического закупа медицинских услуг с целью эффективного использования ограниченных ресурсов.
В связи с внедрением ОСМС будет разработана новая модель гарантированного объема бесплатной медицинской помощи с определением четких границ обязательств государства.
Развитие ПМСП и конкурентной среды
Эффективность сектора будет достигнута за счет фокуса и координации услуг на амбулаторном уровне с полной интеграцией специализированных служб. Развитие конкурентной среды на первичном звене позволит внедрить пациентоориентированную модель, когда помощь будет доступна в непосредственной близости от места проживания.
Управляемая приватизация медицинских организаций будет нацелена на вовлечение компетенций и ресурсов частного сектора для эффективности и доступности медицинской помощи. Государственным сектором будет задано четкое направление по развитию частного сектора в здравоохранении в соответствии с семнадцатой Глобальной целью устойчивого развития ООН.
Модернизация медицинского и фармацевтического образования и науки
Продолжится модернизация медицинского и фармацевтического образования и науки на основе трансферта лучших практик и стандартов посредством стратегического партнерства с ведущими зарубежными университетами. Это обеспечит интеграцию образования, науки и практики.
Получит распространение опыт Школы медицины Назарбаев Университета в части функционирования интегрированной университетской клиники.
Внедрение системы лицензирования и страхования медицинских работников
Будет рассмотрена возможность внедрения и реализации новой системы лицензирования на профессиональную деятельность для оказания безопасной и квалифицированной медицинской помощи.
Наряду с этим планируется проработка вопроса по интеграции системы страхования профессиональной ответственности медицинских работников в практику оказания медицинской помощи как компонента управления профессиональными рисками.
Совершенствование лекарственной политики
Будут внедрены эффективные механизмы сдерживания роста государственных затрат путем совершенствования государственного регулирования цен на лекарственные средства с использованием лучшего мирового опыта, основанного на внешнем и внутреннем референтном ценообразовании, совершенствовании планирования системы закупа лекарственных средств и их рационального использования.
Обеспечение качественными, безопасными и эффективными лекарственными средствами и медицинскими изделиями будет осуществлено путем совершенствования фармацевтического инспектората и фармацевтических инспекций по надлежащим фармацевтическим практикам и системе обеспечения безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, фармаконадзора и мониторинга безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, внедрения системы отслеживания медицинской продукции.
Задача 3. Повышение доступности и комфорта жилья и жилищной инфраструктуры
Жилищная политика будет направлена на развитие индивидуального жилищного строительства путем обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и выделения данных земельных участков гражданам для строительства индивидуальных жилых домов.
Ежегодно планируется обеспечивать инженерными сетями более 40 тыс. земельных участков в год.
В рамках пилотного проекта будут строиться индивидуальные малоэтажные жилые дома в областных центрах, моно- и малых городах в едином архитектурном стиле с применением преимущественно (до 90%) отечественных строительных материалов.
Для увеличения объемов строительства кредитного жилья для вкладчиков Жилстройсбербанка и очередников акиматов будут привлекаться ранее выделенные субъектам квагизоссектора средства из Национального фонда Республики Казахстан. Привлекаемые средства будут оборачиваться на «револьверной» основе за счет выкупа жилья участниками системы жилстройсбережений. До конца 2025 года будет введено 8,5 млн кв. метров кредитного жилья, что обеспечит жильем более 120 тыс. граждан.
Для решения жилищных проблем социально уязвимых слоев населения будет использован инструмент арендного жилья без права выкупа. Для этих целей ежегодно будет строиться порядка 3 тыс. квартир.
В целом к 2022 году планируется построить свыше 53 млн кв. м жилья, до 2025 года - 96,5 млн кв. м, или свыше 900 тыс. квартир.
Данные меры позволят повысить обеспеченность жильем казахстанцев с 21,6 кв. м до 30 кв.м на одного жителя в 2030 году.
Политика в жилищно-коммунальной сфере будет направлена на обеспечение бесперебойного предоставления качественных коммунальных услуг, повышение эффективности системы управления, применение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры будет осуществляться преимущественно на основе ГЧП.
Будут определены оптимальные механизмы взаимодействия и распределения ответственности собственников квартир и органов управления, в секторе коммунальной инфраструктуры будет продолжена работа по модернизации объектов, трансферту и инновационных технологий.
В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы будут приняты системные меры по обеспечению прозрачности сектора, доступности информации, совершенствованию системы тарифообразования.
В рамках цифровизации будет внедрена единая база данных, которая обеспечит прозрачность сферы, полный охват субъектов жилищно-коммунальной сферы.
Повысятся требования к качеству, экологичности и энергоэффективности зданий, что станет стимулом для применения новых подходов в проектировании зданий и планировании застройки, методов строительства и современных материалов, а также для оснащения строящихся и уже имеющихся домов и объектов инфраструктуры системами интеллектуального управления. Нормативно-технические документы в сфере строительства будут актуализироваться на постоянной основе с учетом мирового опыта. Это позволит повысить комфортность жилья для населения и сократить затраты на потребление электроэнергии, тепла и воды.
Политика 6. «Зеленая» экономика и охрана окружающей среды
Суть политики: политика в области «зеленой» экономики и охраны окружающей среды ориентирована на повышение качества природных ресурсов, развитие альтернативных источников энергии, адаптацию к изменению климата, а также декарбонизацию и повышение энергоэффективности экономики. Основным результатом станет рост качества жизни населения, экологической безопасности, снижение экологических рисков и экологического дефицита, устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности.
Задача 1. Достижение целей Парижского соглашения
Реализация Казахстаном Парижского соглашения по изменению климата и дальнейшие меры по созданию Центра «зеленых» технологий и инвестиционных проектов на базе ЭКСПО будут предметными шагами по переходу страны к «зеленой» экономике.
Наряду с расширением определений, относящихся к «зеленой» экономике, Концепция по переходу к «зеленой» экономике будет также приведена в соответствие с Парижским соглашением. Направления развития «зеленой» экономики будут способствовать предотвращению изменения климата и адаптации к ним для достижения принятых обязательств по снижению выбросов парниковых газов путем применения «зеленых» технологий.
Задача 2. Определение источников финансирования и учет «зеленых» финансов и привлечения инвестиций
Для финансирования «зеленых» технологий будут использоваться международные фонды и частные инвестиции, а также республиканский и местные бюджеты.
Инвестиции будут выделяться в рамках «Зеленого климатического фонда», созданного по инициативе правительств 124 стран с целью ограничения и сокращения выбросов парниковых газов в развивающихся странах, а также для помощи в адаптации к последствиям изменения климата.
Государственные средства будут выделяться в рамках проектов ГЧП. При этом планирование финансовых ресурсов будет проводиться оперативно и гибко, так как «зеленые» технологии постоянно совершенствуются и происходит быстрое удешевление производственных процессов. В связи с этим будут определены четкие критерии по оценке применяемых технологий проектов для дальнейшего планирования и учета средств, затраченных на переход к «зеленой» экономике.
Продолжится работа по развитию рынка торговли квотами на выброс и будут приняты меры по его интеграции с зарубежным рынком.
Кроме того, Казахстан намерен стать региональным лидером в сфере «зеленых» финансов на базе инфраструктуры МФЦА и создаваемого Международного центра «зеленых» технологий и инвестиционных проектов.
Задача 3. Стимулирование инвестиций в «зеленые» технологии
Будут продолжены стимулирование и поощрение инноваций и инвестиций в экологически чистое производство товаров и услуг, снижение выбросов парниковых газов, а также для применения технологий, устойчивых к изменению климата.
С этой целью будет усовершенствовано действующее законодательство в части тарифообразования и продолжена реализация мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности за счет модернизация промышленности, внедрения инновационных технологий, взаимодействия науки и производства.
Задача 4. Декарбонизация экономики
По данному направлению развития будет повышена мобилизация государственных и частных финансовых ресурсов для реализации «зеленых» инвестиционных проектов как из внутренних, так и из международных источников.
С целью выработки конкретных мер по декарбонизации экономики будет проведена комплексная оценка и учет в программных отраслевых документах экономического влияния выбросов углекислого газа на состояние окружающей среды, на условия ведения бизнеса, качество жизни, здоровье и производительность граждан.
Будет стимулироваться модернизация угольных тепловых электроцентралей и переход на использование газа наряду с работой по дальнейшей газификации регионов.
Задача 5. Повышение эффективности использования и охрана водных ресурсов
Для повышения эффективности использования и охраны водных ресурсов страны будут разработаны и внедрены системные меры по водосбережению в сельском хозяйстве, промышленности и коммунальном секторе.
В сельском хозяйстве будут продолжены меры по общему сокращению потребления воды; внедрению современных водосберегающих технологий; увеличению доли площадей закрытого грунта; восстановлению крупных инфраструктурных объектов - каналов, водохранилищ, определению прав собственности и ответственности за их поддержание.
Продолжится восстановление ирригационных и дренажных сетей для обеспечения поливной водой востребованных земель регулярного и лиманного орошения. Планируется совершенствование системы мониторинга водных ресурсов, их прогнозирования и управления с обеспечением надлежащего контроля и мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель и выполнения мелиоративных мероприятий. Для сокращения дефицита водных ресурсов как на национальном, так и на региональном уровне будут приняты меры по вододелению трансграничных водных ресурсов, использованию подземных вод, строительству новой инфраструктуры, увеличению лесистости водосборных площадей водных объектов и осуществлению природоохранных попусков.
Основными направлениями политики по эффективному использованию водных ресурсов в промышленности будут общее сокращение использования воды на действующих предприятиях за счет внедрения технологий водосбережения в энергетической, добывающей и металлургической отраслях и повторного использования сточных вод и оборотного водоснабжения; и повышение стандартов забора и очистки воды до европейского уровня для новых промышленных предприятий.
В коммунальном хозяйстве будут продолжены меры по повышению стандартов водосбережения для бытовой техники и сантехники; строительству водохранилищ и резервуаров для сдерживания стоков воды при паводках и компенсации вариативности в течение года; строительству водоводов и каналов для обеспечения дефицитных территорий за счет бассейнов с избытком водных ресурсов, а также тех ресурсов, которые на сегодня отнесены к недоступным; строительству станций очистки сточных вод и установок очистки соленой и солоноватой воды; комплексному подходу к восстановлению бассейновых систем, включая посадку леса, восстановление дельт, очистку от иловых осадков.
Правительством будут реформированы виды государственной поддержки, негативно влияющие на потребление воды и оказывающие значительную нагрузку на бюджет, а также будет увеличен вклад многоцелевых водных инфраструктур для достижения более высоких уровней водохозяйственной, пищевой и энергетической безопасности.
Для охраны и рационального использования водных ресурсов трансграничных рек будет установлено сотрудничество по совместному отбору и обмену гидрологической и гидрохимической информацией со странами Центральной Азии, Китая и России. Правительство будет работать над заключением двусторонних и многосторонних международных правовых документов с вышеназванными странами по обеспечению водными ресурсами территории РК в достаточном объеме и соответствующего качества.
Продолжится борьба с опустыниванием земель. Будут проводиться регулярная оценка и инвентаризация земельных ресурсов, внедряться экономические механизмы землепользования, стимулирующие сохранение и восстановление качества земельных ресурсов, реализоваться работы по приостановлению процесса опустынивания.
Задача 6. Развитие ВИЭ, совершенствование традиционных источников энергии
Будет усовершенствовано законодательство в области ВИЭ в части внедрения аукционного механизма поддержки ВИЭ, который предполагает гибкую систему планирования, администрирования и тарификации. Будут снижены административные барьеры на рынке ВИЭ.
Планируется реализация проектов в области ВИЭ, предусмотренных в Перечне энергопроизводящих организаций, использующих ВИЭ. Рассматривается возможность ежегодного утверждения максимально допустимой мощности объектов ВИЭ по зонам единой электроэнергетической системы Республики Казахстан.
Одновременно будут усилены требования к производителям и потребителям традиционных источников энергии в части повышения эффективности и модернизации используемых технологий и производственных мощностей, снижения нагрузки на окружающую среду и здоровье граждан.
Задача 7. Сохранение биологического разнообразия
Для сохранения эндемичных, редких и исчезающих видов, уникальных эталонных участков и природных экосистем будет продолжена работа по увеличению площади особо охраняемых природных территорий. В период до 2025 года планируется создание еще двух национальных парков, трех природных резерватов и доведение площади особо охраняемых природных территорий Казахстана до 10-12% от площади страны.
Казахстан продолжит политику сохранения биологического разнообразия через увеличение лесистости территории и доведения ее до 4,8%, сохранение объектов государственного природно-заповедного фонда, сохранение и увеличение численности диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, развитие дичеразведения в невольных и полувольных условиях, сохранение популяции видов рыб и развитие товарного рыбоводства и аквакультуры.
В рамках национальной стратегии по устойчивому управлению земельными ресурсами продолжится работа по реализации стратегических мер, направленных на системное решение проблемы деградации и опустынивания земель.
Предполагается увеличение объемов воспроизводства лесов и лесоразведения, создание зеленых зон вокруг областных центров, развитие частного лесоразведения.
Задача 8. Развитие малоотходной экономики
Продолжится политика по развитию малоотходной экономики в части обеспечения достаточного количества инженерно-технических кадров, а также управленческого персонала, прошедших соответствующее обучение. Будет проведена работа по формированию экокультуры населения.
