Долговая политика страны будет направлена на осуществление правительственных заимствований на приемлемых условиях для финансирования дефицита бюджета и удержание долга на безопасном уровне для страны.
Политика 2. Конкурентоспособность отраслей экономики
Суть политики: политика развития отраслей экономики будет направлена на закрепление конкурентных преимуществ страны на мировых рынках и формирование новых конкурентных преимуществ в производстве и экспорте товаров и услуг. Внедрение новых технологий будет стимулировать создание и развитие новых индустрий и перспективных отраслей экономики, особенно в сфере услуг.
Задача 1. Укрепление позиций базовых отраслей на мировых рынках
Политика развития базовых отраслей будет направлена, в первую очередь, на повышение производительности и конкурентоспособности на региональных и мировых рынках, вовлечение природных ресурсов и максимальное углубление переработки, включение в глобальные цепочки добавленной стоимости и рост новых экспортных продуктов и услуг.
Агропромышленный комплекс
Политика в АПК будет ориентирована на повышение производительности сельского хозяйства, углубление переработки сельхозпродукции, обеспечение продовольственной безопасности страны и рост экспортоориентированной экологически чистой продукции. За 5 лет планируется увеличить производительность труда и объем экспорта переработанной продукции в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом.
Будет оказана всесторонняя поддержка всем видам сельскохозяйственных кооперативов, в частности, производственным, заготовительным и перерабатывающим.
В целях привлечения инвестиций в растениеводство и животноводство с учетом опыта Казахстанско-венгерского фонда прямых инвестиций будут проработаны вопросы создания новых инвестиционных фондов. Целевыми направлениями станут создание полноценной инфраструктуры хранения, логистики и переработки сельхозпродукции, исключающей неэффективные посреднические составляющие, а также развитие аграрного машиностроения.
Для внедрения современных технологий будет создана сеть модельных ферм с привлечением международных специалистов и обучением местных сельхозтоваропроизводителей.
В сельском хозяйстве будут применены технологии идентификации и прослеживаемости животных и растительной продукции. Также планируется автоматизация процесса выделения субсидий, регистрации и залога сельскохозяйственной техники. Массовое применение найдут геоинформационные системы для эффективного управления водными и земельными ресурсами и по борьбе с опустыниванием.
В целях эффективного трансферта технологий и развития аграрной науки будет активизировано взаимодействие отечественных сельскохозяйственных НИИ и вузов с международным научным сообществом, основными задачами станут развитие племенного генофонда, повышение репродуктивности в растениеводстве, развитие точного земледелия, а также повышение ресурсоэффективности.
Для обеспечения отрасли квалифицированными специалистами, распространения передовых знаний и лучшей практики в АПК будут пересмотрена роль аграрных университетов и обновлены программы обучения в них.
Для развития экспортного потенциала будут определены стратегические ниши на международных рынках, поддерживаться экспорт по приоритетным видам продукции с учетом продовольственной безопасности. Для этого планируется принять системные меры, направленные на налаживание полного цикла производства и выстраивание соответствующих логистических маршрутов.
Перспективным направлением развития экспортного потенциала сельскохозяйственного производства станет производство органической продукции, в том числе ее экспорт в развитые страны. Будет внедрена собственная система сертификации производства органической продукции, получат развитие специализированные лаборатории по определению качества продукции.
Будет оказана целенаправленная поддержка продвижению сельскохозяйственной продукции на потенциальные рынки сбыта, в том числе за счет создания и продвижения бренда натуральных продуктов питания «Сделано в Казахстане».
Механизмы субсидирования будут ориентированы на повышение производительности, углубление переработки сырья и внедрение агротехнологий.
Продолжится финансирование приоритетных направлений развития АПК через Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее - НУХ «КазАгро») с поэтапным сокращением неэффективных субсидий и прямого кредитования, а также с увеличением фондирования частных финансовых организаций (кредитные товарищества, микрофинансовые организации, банки второго уровня, лизинговые компании) для последующего кредитования субъектов АПК. Получит расширение и развитие сеть кредитных товариществ и кооперативов, будет рассмотрена возможность создания саморегулируемых организаций кредитных товариществ и кооперативов с функцией разработки стандартов и правил деятельности, осуществления контрольно-надзорных функций за деятельностью кредитных товариществ.
В целях эффективного развития продукции растениеводства будет обеспечена региональная специализация производств с привязкой к инфраструктуре переработки и сбыта продукции. В растениеводстве будут обеспечены стимулирование строительства инфраструктуры хранения продукции растениеводства, использования минеральных удобрений и пестицидов, производства и использования семян высоких репродукций.
Продолжится работа по диверсификации структуры посевных площадей, увеличению площадей под однолетние и многолетние травы, кормовые, масличные и другие приоритетные культуры, увеличению роста производства комбикормов и экспорту востребованной продукции. Будут модернизированы подходы к мелиорации и рекультивации почвы. При этом будет выработан комплекс мер по стимулированию хозяйств на эффективное использование земель.
В целях обеспечения потребностей животноводческой отрасли в кормах будет обеспечено стимулирование роста производства кормовых культур путем субсидирования затрат на их производство и инвестиционных затрат при закупе специализированной техники и оборудования.
В животноводстве для обеспечения роста объема и качества мяса будет сделан акцент на увеличение племенного генофонда, а также повышение обеспеченности кормами. Усилится контроль качества племенной продукции, будут усовершенствованы механизмы оценки качества селекционной и племенной работы со стороны республиканских палат и государства.
Для обеспечения ветеринарной безопасности будут проводиться системные диагностические, профилактические и ликвидационные мероприятия по увеличению использования ветеринарных диагностических и иммунопрофилактических препаратов.
Горно-металлургический комплекс
Политика развития горно-металлургического комплекса будет направлена на увеличение объемов добычи, развитие дальнейших переделов и увеличение добавленной стоимости.
В целях расширения ресурсной базы и повышения инвестиционной привлекательности будет совершенствоваться нормативная правовая база недропользования в части гарантии соблюдения прав инвесторов, защиты их капитала, кардинального упрощения административных процедур. Будет реализован полный переход на международные стандарты публичной геологической отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и минеральных запасах.
В сфере недропользования будет создана Национальная база данных, которая предусматривает систематизацию геологической информации для инвесторов, с обеспечением полноты, достоверности и прозрачности данных.
Будут предусмотрены экономические и фискальные стимулы для привлечения инвестиций в геологоразведку и технологическое развитие добычи и переработки, обеспечения кадрового потенциала добывающей отрасли и трансфера технологий в сегменте развития сырьевой базы и добычи.
В рамках МФЦА в целях привлечения иностранных инвесторов будет создана отдельная биржевая площадка для малых и новых недропользователей (junior miners).
Активно будет продвигаться внедрение комплексных специализированных информационных систем категории Индустрия 4.0 в целях оптимизации использования горнорудного оборудования, повышения безопасности, внутрипроизводственной логистики, а также повышения производительности и энергоэффективности.
Продолжатся реструктуризация и модернизация традиционных системообразующих металлургических производств с целью повышения производительности труда и экологичности производства, активизирована диверсификация отрасли с запуском мини-заводов мощностью 0,3-2,0 млн тонн (малая металлургия), специализирующихся на выпуске продукции для удовлетворения нужд машиностроения, строительства, нефтегазового сектора и транспорта.
Развитие черной металлургии будет направлено на реализацию приоритетных направлений по производству высококачественного сырья для получения стали, производству ферросплавов нового поколения, новых видов стали и расширение ассортимента высоколегированной стали.
Развитие цветной металлургии будет направлено на расширение производства базовых металлов и номенклатуры, увеличение объемов производства высокотехнологичных видов продукции и продукции глубокой переработки, в частности для промышленного строительства.
Топливно-энергетический комплекс
Политика развития отрасли будет основываться на увеличении объемов добычи, углублении переработки и обеспечении энергобезопасности страны.
Увеличение объемов добычи в среднесрочной перспективе будет реализовано в рамках Кашаганского месторождения и проекта будущего расширения Тенгизского месторождения. Будут внедрены комплексные информационно-технологические платформы для управления природными ресурсами.
Продолжится работа по развитию технологий и инфраструктуры для переработки нефти, производства нефтепродуктов, соответствующих высоким мировым стандартам, и попутного нефтяного газа. Для развития газохимии, рынка газомоторных топлив и газификации удаленных районов будет создана инфраструктура, которая позволит получить переработку газа высоких переделов и газохимическую продукцию высокой добавленной стоимости.
Для создания экономически рентабельных условий для переработки нефти будут проработаны вопросы по пересмотру экспортных таможенных пошлин и акцизов на различные виды нефтепродуктов.
Казахстан продолжит развивать атомную отрасль. В целях выстраивания полного цикла создания ядерного топлива на базе Ульбинского металлургического завода в Восточно-Казахстанской области будет построен завод по производству тепловыделяющих сборок для атомных электростанций.
Политика по развитию электроэнергетики будет направлена на обеспечение сбалансированного и устойчивого развития генерации и транспортировки, а также снижение себестоимости электроэнергии. Основными направлениями станут модернизация и строительство приоритетных энергообъектов, необходимых для обеспечения потребности внутреннего рынка и приемлемого уровня тарифов для промышленности с целью сохранения конкурентного преимущества казахстанских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.
Для решения проблем сегмента производства электроэнергии планируются разработка и внедрение модели оптовых рынков электроэнергии и мощности (целевая модель), в рамках которой рассматривается функционирование рынков электроэнергии и мощности с конкурентным ценообразованием. Усовершенствование системы регулирования тарифов позволит снизить себестоимость электроэнергии. Повысится экологичность и эффективность работы производителей электроэнергии.
Будут приняты меры по дальнейшему внедрению «умных» электросетей/и систем хранения электроэнергии.
В целях повышения энергоэффективности и снижения энергопотерь будет стимулировано внедрение интеллектуальных систем управления энергопотреблением, технологий энергосбережения как среди промышленности, так и среди населения.
Дальнейшее развитие получат возобновляемые источники энергии.
Задача 2. Углубление индустриализации и вывод на внешние рынки новых казахстанских товаров
Дальнейшая индустриализация экономики будет осуществляться в рамках третьей пятилетки индустриализации с фокусом на становлении промышленности «цифровой эпохи».
Будут созданы благоприятные условия для развития производства высокотехнологичных продуктов и встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости.
Будут реализованы системообразующие проекты, способные производить товары высокотехнологичных переделов. Эти «центры тяжести» позволят сформировать критическую массу индустриального предпринимательства.
Основой станут внедрение технологий Индустрии 4.0 (Big data,
3D-печать, робототехника, сенсоры, машинное обучение, дополненная реальность) на производстве в целях оптимизации режимов работы оборудования, повышения производительности и безопасности труда, логистики, повышения качества продукции, улучшения прогнозирования спроса, сокращения сроков вывода продукции на рынок, улучшения послепродажного обслуживания.
Для предприятий, инвестирующих в развитие обрабатывающего сектора, будет усилена экспортная поддержка и поддержка в части повышения производительности труда. Ключевым критерием станет рост добавленной стоимости.
В отдельные отрасли обрабатывающего сектора будут привлечены ведущие иностранные производители, которые предоставят доступ как к технологиям, так и рынкам сбыта. В целях локализации производства и трансферта технологий в рамках крупных государственных и квазигосударственных закупок импортных товаров будут предусмотрены элементы офсетной политики.
В машиностроении будет развиваться в первую очередь производство продукции, потребляемой базовыми отраслями. С привлечением мировых производителей будут освоены новые конечные виды продукции, например, буровые комплексы, зерновозы, контейнеровозы, комбайны, жатки и сеялки, тракторы и бульдозеры, горнорудное оборудование, электрооборудование, локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны.
Другими приоритетными направлениями являются производство транспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей, которое будет базироваться на сотрудничестве отечественных компаний с мировыми лидерами с ориентиром на создание полного цикла производства, а также производство высокотехнологичных материалов - энергосберегающих, безопасных для здоровья человека и экологии.
Приоритетными секторами развития химической промышленности станут агрохимия и производство базовых и специальных химикатов для промышленности. Ввиду высокой наукоемкости развитие данных секторов будет осуществляться на базе кластерного подхода. Вокруг нефтегазохимических производств будет развиваться производство пластиковых изделий.
Задача 3. Развитие новых индустрий и сферы услуг
Цифровизация и технологическая революция создают возможности для возникновения новых индустрий на базе и вокруг традиционных отраслей экономики.
Высокопродуктивные услуги должны стать новыми «точками роста» экономики и способствовать дальнейшему наращиванию экспортного потенциала страны. Планируется диверсификация структуры экспортируемых услуг, таких как аэрокосмические услуги, инжиниринг, ИКТ, образование, медицинский туризм, юридические услуги.
Развитие транспортных услуг. Создание современного логистического хаба, предусмотренного Программой «Нұрлы жол», позволит эффективно использовать транзитно-транспортный потенциал Казахстана в рамках межгосударственного проекта «Один пояс, один путь» и повысить доходы от транзита. Для этого продолжится политика модернизации отечественной транспортно-логистической инфраструктуры, создания логистических центров и упрощения торговых процедур.
Дальнейшие шаги будут приняты также в части развития транспортно-логистических маршрутов в рамках программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества Азиатского банка развития.
Будут внедрены интеллектуальные системы (в том числе на основе технологии блокчейн с использованием «больших данных») планирования и формирования грузо- и пассажиропотоков, отслеживания движения грузов в онлайн-режиме, выполнения таможенных операций, что позволит максимально перетянуть логистику из Китая и Юго-Восточной Азии в Европу, сформировать сервисную инфраструктуру международного уровня и сети торгово-логистических центров для осуществления мультимодальных перевозок, определять потребности дальнейшего развития инфраструктуры, развить авиахабы.
Будет реализована политика «открытого неба», что позволит снизить стоимость и повысить качество авиалогистики, увеличить туристические и грузовые потоки.
Будут приняты меры по созданию транспортно-логистических объектов в узловых транзитных точках мира. Важным приоритетом также является расширение и диверсификация доступа для Казахстана к международным морским портам.
Создание рынка инжиниринговых услуг. Будет реализован высокий потенциал создания конкурентоспособных инжиниринговых услуг, таких как проектирование, технологическая экспертиза и консалтинг, технический аудит и надзор, адаптация технологий и системная интеграция, со специализацией на реализацию индустриальных проектов в базовых и обрабатывающих отраслях. В данном направлении важны синергия опыта, наработанного в развитии данных секторов, и привлечение ведущих инжиниринговых компаний мира с последующим выходом на иностранные рынки.
Развитие социальной экономики. Будут созданы условия для привлечения частных инвестиций в образование, здравоохранение и роста экспорта услуг этих отраслей. Локомотивом реализации экспортного потенциала данных услуг могут стать кластеры международного уровня, Назарбаев Университета. В целях эффективной интеграции в международное пространство будет налажено стратегическое партнерство с сетями ведущих клиник, вузов и исследовательских учреждений мира.
Развитие услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий. В рамках развития информационно-коммуникационных услуг предлагается повысить экспортный потенциал казахстанских IT-услуг, внедрить «облачные» технологии, услуги хранения и обработки данных, программирования, повысить качество оказания электронных государственных услуг, а также повысить покрытие территории Казахстана высокоскоростным Интернетом. Повышение экспортного потенциала казахстанских IT-компаний планируется на базе технопарков Astana Hub и СЭЗ «Парк инновационных технологий «Алатау», а также за счет развития инновационных центров на базе Назарбаев Университета.
Развитие финансовых услуг. Планируется повышение качества банковских, страховых услуг и услуг по управлению активами. Будут разработаны меры по повышению качества риск-менеджмента и информационной безопасности в банках, применение технологий блокчейн, реализован полный переход на онлайн-банкинг и безналичные расчеты. Высокий экспортный потенциал будет реализован в рамках деятельности МФЦА (финансовая аналитика, арбитраж, учет, fintech, платежные системы).
Развитие торговых услуг. В целях снижения транзакционных издержек, расширения рынков сбыта определены следующие направления: модернизация рынков, поддержка франчайзинговых проектов крупных ритейлеров, развитие торговых объектов и разработка платформ для электронной коммерции B2B, В2С, С2С. Создание платформы по электронной коммерции для предприятий оптовой и розничной торговли позволит увеличить доступ к качественной продукции, особенно в сельской местности. Интеграция отечественных электронных торговых площадок с международными (Alibaba, Amazon, Ebay) откроет дополнительные возможности для экспорта товаров, а также для транспортно-почтовых услуг.
Развитие туризма. Будут созданы и развиты пять туристских кластеров - Нур-Султан, Алматы, Восточный Казахстан, Южный Казахстан и Западный Казахстан. Нур-Султан будет определен как центр делового, медицинского и образовательного, Алматы - делового и международного горнолыжного, Восточный Казахстан - экологического/устойчивого (в том числе аграрного, лесного, приключенческого), Южный Казахстан - культурного (в том числе духовного, этнографического), Западный Казахстан - пляжного туризма. При этом будут созданы благоприятные условия для стратегических (якорных) инвесторов, имеющих успешный опыт создания туристских кластеров.
Особое развитие получат межрегиональные туристские пакеты с охватом туристских объектов соседних стран, например, в рамках Шелкового пути.
Будут реализованы меры по развитию социального и инклюзивного туризма с внедрением особых стандартов обслуживания, доступности и безопасности маршрутов для маломобильных групп. Будет принят комплекс мер по развитию детско-юношеского туризма. Ввиду наличия современной инфраструктуры начнут продвигаться такие туристические направления, как зимние виды спорта, бизнес (форумы, конференции), здравоохранение и образование.
Задача 4. Роль национальных холдингов в модернизации национальной экономики
Национальные управляющие холдинги «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (далее - ФНБ «Самрук-Казына»), «Байтерек» (далее - НУХ «Байтерек») и «КазАгро» будут играть активную роль в построении новой модели экономического роста. При этом роль данных холдингов должна измениться от роли проводников государственных инициатив и программ к роли современных высокоэффективных, компактных и профессиональных институтов, преследующих государственные и коммерческие цели, способствующие долгосрочному развитию страны, не вступая в противоречие с развитием частного сектора экономики. Активы и функционал данных организаций будут направлены на диверсификацию, цифровую и технологическую модернизацию экономики.
При этом ключевым фактором успеха их стратегической роли является эффективное завершение процессов трансформации из квазигосударственных в высокотехнологичные и эффективные институты с высоким уровнем корпоративного управления, оптимизации несвойственных функций и задач холдингов в соответствии с принципами yellow pages и передачи активов в конкурентную среду, совершенствования подходов к инвестиционной деятельности с целью развития новых отраслей.
Политика 3. Развитие финансового рынка
Суть политики: политика развития финансового сектора ориентирована на построение эффективной цепочки финансирования экономики, которая включает повышение финансовой устойчивости банковского сектора и кредитование экономики, развитие альтернативных источников финансирования, развитие МФЦА и повышение финансовой грамотности населения.
Задача 1. Повышение стабильности банковского сектора
Целью данной задачи станет работа Национального Банка по повышению стабильности финансового сектора за счет выполнения надзорных функций, нацеленных на снижение рисков неплатежеспособности и продолжение поэтапного внедрения рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору по достаточности капитала.
Продолжится работа по совершенствованию пруденциального регулирования деятельности банков, системы управления рисками банковской деятельности с использованием международной практики, а также по обеспечению институционального развития финансовой системы в целом.
В целях совершенствования законодательства будут внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по предоставлению Национальному Банку права по оперативному контролю и применению риск-ориентированного надзора, усилению ответственности аудиторских и оценочных компаний, обеспечению прозрачности акционеров и улучшению корпоративного управления, совершенствованию режима урегулирования несостоятельности банков.
Будет продолжено оздоровление банковского сектора через чистку балансов банков второго уровня от «плохих» кредитов и при необходимости докапитализацию банков со стороны акционеров.
В рамках перехода к стандартам Базельского комитета по банковскому надзору будут выработаны подходы по введению второго компонента
Базель II - надзорного процесса, усиливающего работу по превентивному предупреждению кризисных явлений. Продолжится работа по переходу текущего регуляторного режима на основные принципы Базельского комитета по банковскому надзору (Базель III) по достаточности собственного капитала и ликвидности к 2025 году.
В целом работа Национального Банка и Правительства будет направлена на снижение факторов, искажающих рыночные условия в банковском секторе, а именно: будет снижаться государственное вмешательство и поддержка частных банков за счет государственных средств, продолжится работа по повышению транспарентности и эффективности корпоративного управления в банковском секторе, постепенно уменьшится роль квазигосударственных институтов в финансировании экономики, будут приниматься меры по повышению конкуренции в банковском секторе, в том числе, через снижение барьеров, препятствующих входу на рынок новых частных участников, включая зарубежные финансовые институты, способные привнести новый капитал, новые банковские продукты и услуги.
Задача 2. Обеспечение экономики долгосрочными кредитными ресурсами
Отсутствие стабильной базы фондирования банковской системы является одним из основных факторов, препятствующих повышению устойчивости банковского сектора и ограничивающих возможности банков по кредитованию экономики.
Для формирования среднесрочного и долгосрочного фондирования в национальной валюте будут приняты меры по усилению депозитной базы и стимулированию увеличения сроков депозитов. Также будет обеспечен выпуск долговых инструментов, необходимых для создания и поддержания кривой доходности государственных ценных бумаг, которая станет ценовым ориентиром для остальных инструментов финансового сектора.
Внутренние источники фондирования будут также повышаться за счет свободных ресурсов населения и отечественных предприятий. Будут развиваться инструменты Private Banking, которые позволят привлечь сбережения населения как источник фондирования, снизить отток и репатриацию частного капитала.
Для расчистки балансов банков от «плохих кредитов», развития фондового рынка и расширения возможностей для инвестирования сбережений населения будет усовершенствован механизм признания доходов при уступке права требования по займу, передаваемого от банка второго уровня юридическим лицам. Будет внедрен механизм оперативной реструктуризации банковских займов, который позволит бизнесу своевременно решать проблемы с такой задолженностью и продолжить осуществление предпринимательской деятельности. Будут созданы условия для рефинансирования долговых обязательств банковского сектора за счет внедрения эффективных механизмов секьюритизации нерыночных активов банков.
Будет продолжена работа по обеспечению ставок вознаграждения по долгосрочным кредитам для бизнеса на уровне, учитывающем реальную рентабельность в отраслях экономики.
Продолжится работа по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов и активизации ипотечного кредитования банками, будет внедрен механизм секьюритизации ипотечных кредитов.
При этом для обеспечения экономического роста страны будет проводиться активная работа по увеличению ссудного портфеля до 50% к 2025 году с ростом доли долгосрочных кредитов, что сопоставимо с показателями стран Восточной Европы, Латинской Америки, Ближнего Востока и Центральной Азии с ростом доли долгосрочных кредитов.
Задача 3. Развитие финансовых услуг и фондового рынка
Для решения данной задачи будет продолжена работа по дальнейшему повышению активности банков в части использования цифровых технологий, расширения и развития новых эффективных видов банковских услуг, дистанционного обслуживания, что приведет к оптимизации расходов и положительно скажется на стоимости оказываемых банками услуг.
Активизация фондового рынка
Регуляторная среда будет совершенствоваться через оптимизацию инфраструктуры рынка ценных бумаг в целях создания единой базы данных обо всех держателях ценных бумаг, сокращения издержек клиентов, упрощения процедуры регистрации сделок и сокращения времени регистрации.
Будет повышена прозрачность внебиржевого рынка ценных бумаг и предприняты меры по стимулированию спроса на финансовые инструменты, обращающиеся на данном рынке. Будет проводиться работа по обеспечению участников рынка информацией о совершенных внебиржевых сделках с ценными бумагами и сложившихся ценах на ценные бумаги.
Внедрение новых технологий, развитие электронной торговли, систем дистанционного доступа инвесторов к торгам, создание системы электронного голосования на общем собрании акционеров упростят условия торговли ценными бумагами.
Будет проведена дальнейшая оптимизация разрешительных процедур, связанных с выпуском ценных бумаг, путем перехода на электронный формат проспекта выпуска ценных бумаг и его автоматическое обновление на основании информации, размещаемой эмитентами в депозитарии финансовой отчетности.
Продолжатся работы по созданию условий для развития инвестиционного банкинга в целях повышения конкурентоспособности отечественных брокеров в условиях членства в ВТО и интеграции с международными рынками капитала.
Для эффективного создания необходимых условий для дальнейшего развития рынка ценных бумаг будут приняты меры по переходу от формализованного подхода к риск-ориентированному регулированию и надзору за субъектами рынка ценных бумаг. Продолжится работа по развитию отечественного фондового рынка.
Развитие рынка по управлению пенсионными активами
За счет передачи функций по инвестиционному управлению пенсионными активами в конкурентную среду будет создан класс стратегических инвесторов в лице компаний по управлению пенсионными активами, способных предоставлять «длинные» деньги для финансирования приоритетных секторов экономики. Появление стратегических инвесторов станет дополнительным стимулом для эмитентов к привлечению финансирования на фондовом рынке. Одновременно необходимо учесть недостатки предыдущей системы пенсионного обеспечения из накопительных пенсионных фондов.
Вкладчикам будет предоставлено право выбора инвестиционной стратегии управления его пенсионными накоплениями и управляющей компании, что также обеспечит конкуренцию на рынке пенсионных услуг.
Обеспечение спроса на фондирование
Для обеспечения спроса на фондирование будут созданы стимулы для частных компаний к привлечению финансирования на рынке ценных бумаг путем внедрения программ поддержки эмитентов, а также расширены возможности для населения инвестировать свои сбережения в различные виды ценных бумаг.
Будет осуществлен вывод национальных компаний и компаний квазигосударственного сектора на фондовую биржу.
Для повышения прозрачности государственного участия в экономике и соответствия процессов государственной поддержки бизнеса рыночным принципам будут созданы условия для финансирования государственных программ и предоставления государственной поддержки через инструментарий фондового рынка.
Будут созданы условия для функционирования инвестиционных банков, предоставляющих широкий спектр финансовых услуг, включая брокерское обслуживание, управление активами, анализ рынков капитала и эмитентов и др.
Развитие иных небанковских финансовых услуг
Продолжится работа по институциональному развитию и повышению устойчивости страхового сектора, модернизации законодательства для развития венчурного финансирования.
В целях повышения привлекательности альтернативных источников финансирования будет рассмотрена возможность внедрения систем гарантирования инвестиций и компенсации убытков.
Для развития добровольного накопительного страхования с инвестиционной составляющей компании по страхованию жизни будут расширять ассортимент инвестиционных продуктов, предлагаемых вкладчикам. Будет продолжена работа по расширению линейки страховых услуг и повышения устойчивости страховых компаний.
Будут внедряться меры по развитию рынка факторинга в целях обеспечения сектора МСБ быстрой ликвидностью, в том числе за счет государственной поддержки, развития рынка лизинговых услуг.
Цифровизация финансовых услуг
Будут оцифрованы услуги кредитования и страхования, услуги по «облачной» бухгалтерии и отчетности, ведению кредитного досье, что сократит издержки, связанные с ведением бумажной документации.
В рамках активного внедрения цифровых услуг будут создаваться условия для внедрения блокчейн-технологий.
Будут развиваться возможности для получения финансовых услуг через Интернет с использованием мобильных устройств. Будут внедряться новые бизнес-модели, такие как взаимное кредитование между физическими лицами.
Рост цифровых финансовых услуг также увеличит долю безналичных платежей и уменьшит объем теневой экономики.
Задача 4. Развитие Международного финансового центра «Астана»
Развитие МФЦА осуществляется по пяти стратегическим направлениям: рынок капитала, управление активами, управление благосостоянием состоятельных частных лиц (Private banking), финансовые технологии и исламское финансирование.
Продолжится работа по развитию фондовой биржи на базе МФЦА для развития альтернативных источников финансирования. МФЦА обладает особым правовым статусом и отдельной территорией на базе инфраструктуры ЕХРО 2017. МФЦА обеспечит благоприятные условия для инвесторов: коммерческое и гражданское право, основанное на принципах английского права, независимый регулятивный режим; налоговые льготы; упрощенный регистрационный режим и привлекательный инвестиционный климат.
Для развития рынка капитала, привлечения иностранных инвесторов и повышения прозрачности фондового рынка в соответствии с лучшей мировой практикой будут сформированы необходимая экосистема и качественная биржевая инфраструктура - высокотехнологичная биржа МФЦА.
Биржа МФЦА будет использоваться для размещения акций крупных активов ФНБ «Самрук-Казына». Также на бирже МФЦА будет осуществляться выпуск новых для региона инструментов «зеленого» финансирования, исламского финансирования, финансовых технологий.
На базе МФЦА будет проработан вопрос о создании условий для привлечения фондирования путем выпуска специальных криптографических жетонов (криптотокенов) со встроенными алгоритмами «умных» контрактов. Будет создан механизм регулирования для обеспечения безопасности и устойчивости новых финансовых институтов и защиты клиентов, использующих новые технологии.
Развитие «умных» контрактов и технологий распределенного регистра в Казахстане обеспечит доступ к организованному финансовому рынку для большего числа индивидуальных инвесторов (физических лиц), тем самым увеличивая широту и глубину финансового рынка, а также заметно снизит издержки.
Деятельность МФЦА по развитию локального рынка и экспертизы в области управления активами на первоначальной стадии будет направлена на привлечение международных компаний, оказывающих услуги на рынке управления активами. Привлечение международных управляющих компаний станет катализатором создания класса стратегических инвесторов в стране, позволит создать толчок для развития инструментов Private Banking.
МФЦА продолжит работу по созданию привлекательной экосистемы для развития финансовых технологий. Будет внедрено гибкое регулирование, а также рассмотрено создание специального центра финансовых технологий, включающего офисное пространство для финтех-компаний и индивидуальных предпринимателей-инженеров, проведение программ поддержки предпринимательства, привлечение местных и иностранных компаний и институтов по развитию финансовых технологий, проведение мастер-классов и обучающих программ, создание исследовательских лабораторий, проведение конференций и мероприятий по продвижению финансовых технологий.
Для придания нового импульса индустрии исламского финансирования на базе МФЦА будет создана благоприятная правовая и регуляторная среда и разработаны новые исламские финансовые инструменты. Законодательство Казахстана рассматривает исламские продукты наравне с соответствующими традиционными продуктами, поэтому для исламского финансирования предусматриваются аналогичные условия.
