Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211-II
О туристской деятельности в Республике Казахстан
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.01.2014 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 11 апреля 2014 года
Глава 1. Основные положения (статьи 1 - 7)
Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности (статьи 8 - 14)
Глава 3. Организация туристской деятельности (статьи 15 - 23)
Глава 4. Права и обязанности туриста, обеспечение безопасности туриста (статьи 24 - 27)
Глава 5. Заключительные положения (статьи 28 - 29)
В оригинале оглавление отсутствует
По всему тексту слова «туристских организаций», «туристской организации», «Туристская организация», «туристская организация», «Туристские организации», «туристские организации» заменены словами «лиц, осуществляющих туристскую деятельность,», «лицу, осуществляющему туристскую деятельность,», «Лицо, осуществляющее туристскую деятельность,», «лицо, осуществляющее туристскую деятельность,», «Лица, осуществляющие туристскую деятельность,», «лица, осуществляющие туристскую деятельность,» в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные основы туристской деятельности как одной из отраслей экономики Республики Казахстан.
Глава 1. Основные положения
Статья 1 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет средств работодателя и (или) иных третьих лиц;
2) гид (гид-переводчик) - профессионально подготовленное физическое лицо, оказывающее экскурсионно-информационные, организационные услуги туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
3) туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
4) тур - комплекс туристских услуг, включающий путешествие по определенному маршруту в рамках определенных сроков;
5) туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
6) инструктор туризма - профессионально подготовленное физическое лицо, имеющее соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов;
7) турист - физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью;
8) места размещения туристов - гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания;
9) туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором (далее - турагент);
10) туристский ваучер - документ, подтверждающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и факт их оплаты;
11) туристская путевка - документ, подтверждающий право на получение комплекса туристских услуг;
12) туристская деятельность - предпринимательская деятельность физических или юридических лиц по предоставлению туристских услуг;
13) туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков) и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки);
14) договор на туристское обслуживание - соглашение между лицом, осуществляющим туристскую деятельность, и туристом по возмездному оказанию туристских услуг;
15) лица, осуществляющие туристскую деятельность, - турагенты, туроператоры, инструкторы туризма, а также оказывающие туристские услуги самостоятельно гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы;
16) государственный реестр лиц, осуществляющих туристскую деятельность, - документ учета лиц, осуществляющих туристскую деятельность;
17) туристский маршрут - путь следования туриста, представляющий собой перечень всех географических пунктов, объектов посещения, намеченных для прохождения, осмотра (в ходе путешествия) в познавательных, спортивных, эстетических либо иных целях;
18) государственный реестр туристских маршрутов и троп - документ учета туристских маршрутов и троп;
19) туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан (далее - туроператор);
20) туристский продукт - совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия;
21) продвижение туристского продукта - комплекс мер (реклама, участие в специализированных выставках и ярмарках, организация туристских информационных центров по реализации туристской продукции, издание и распространение каталогов, буклетов), направленных на оказание туристских услуг;
22) туристские ресурсы - природно-климатические, исторические, социально-культурные, оздоровительные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
23) туристский рынок - обращение товаров (работ, услуг) и денег в области туристской деятельности;
24) туристская отрасль - отрасль экономики, основной сферой деятельности которой является предоставление туристских услуг, создание туристского продукта, их продвижение и реализация на внутреннем и международном рынках;
25) чрезвычайное происшествие с туристом - невозвращение из путешествия туриста, а также событие на определенной территории во время путешествия, возникшее в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель туриста или вред его здоровью;
26) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции государственного управления в области туристской деятельности;
27) экскурсант - физическое лицо, посещающее туристские ресурсы в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания не более двадцати четырех часов;
28) экскурсия - посещение физическим лицом туристских ресурсов в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания не более двадцати четырех часов;
29) экскурсионная деятельность - предпринимательская деятельность по организации посещений туристских ресурсов в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает услуги по размещению (ночевке) туристов и охватывает период не более двадцати четырех часов;
30) экскурсовод - профессионально подготовленное физическое лицо, обладающее соответствующей квалификацией для оказания экскурсионно-информационных, организационных услуг туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о туристской деятельности
1. Законодательство Республики Казахстан о туристской деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о туристской деятельности, то применяются правила международного договора, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Статья 3. Субъекты и объекты туристской деятельности
1. К субъектам туристской деятельности относятся:
1) туристские операторы (туроператоры);
2) туристские агенты (турагенты);
3) гиды (гиды-переводчики), инструкторы туризма, экскурсоводы;
4) туристы и их объединения;
5) экскурсанты;
6) иные объединения в области туристской деятельности;
7) государственные органы, регулирующие общественные отношения в области туристской деятельности.
2. Объекты туристской деятельности - природные объекты и природно-климатические зоны, достопримечательности, исторические и социально-культурные объекты показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туриста во время путешествия.
Статья 4. Туристская индустрия
1. Туристская индустрия - совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов (гидов-переводчиков).
2. Виды услуг в туристской индустрии:
1) услуги по предоставлению туров;
2) услуги по предоставлению мест проживания;
3) услуги по предоставлению питания;
4) информационные, рекламные услуги;
5) транспортные услуги;
6) развлечения;
7) иные туристские услуги.
Статья 5. Туристские ресурсы
Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Казахстан, режим их охраны, порядок использования с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду и сохранения целостности туристских ресурсов Республики Казахстан, меры по их восстановлению определяются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
См.: туристические маршруты и тропы в государственных природных заповедниках и национальных парках
Статья 6. Организационные формы и виды туризма
1. Организационными формами туризма признаются международный и внутренний туризм.
2. Международный туризм включает:
1) въездной туризм - путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих постоянно на ее территории;
2) выездной туризм - путешествие граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну.
3. Внутренний туризм - путешествие в пределах Республики Казахстан граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее территории.
4. Виды туризма - социальный, экологический, приключенческий, спортивный, деловой, конгрессный, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, религиозный и другие.
Статья 7. Экспорт и импорт услуг в туристской индустрии
1. Оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Республики Казахстан, является экспортом туристских услуг.
2. Оказание туристских услуг, связанных с выездом в другую страну, является импортом туристских услуг.
Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности
Статья 8. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Республике Казахстан являются:
1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
2) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
3) формирование представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной для туризма;
4) обеспечение безопасности, защиты прав туристов и лиц, осуществляющих туристскую деятельность, Республики Казахстан и их объединений, а также защита их интересов и имущества.
Статья 9. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности
1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:
1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения в области туристской деятельности;
2) охрана окружающей среды;
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;
5) создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Казахстан за счет развития туристской индустрии;
6) развитие международных туристских контактов.
2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются:
1) становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Республики Казахстан;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.07.07 г. № 307-III (см. стар. ред.)
2) учет государственных интересов, защита природного и историко-культурного наследия Республики Казахстан при использовании туристских ресурсов;
3) введение льготных условий для организации туристской и экскурсионной работы среди детей, подростков, молодежи, инвалидов и малообеспеченных слоев населения;
4) создание благоприятных условий для инвестирования туристской индустрии;
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
5) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма;
6) создание эффективной системы туристской деятельности для обеспечения потребностей внутреннего и международного туризма.
3. Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:
1) определения политики по развитию индустрии туризма, инвестиций в туризм;
2) принятия нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в области туристской деятельности;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
3) лицензирования туристской деятельности, стандартизации в области туристской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании и о техническом регулировании;
4) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
5) содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
6) содействия участию отечественных туристов, туроператоров и турагентов и их объединений в международных туристских программах;
7) содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
8) обеспечения рационального и эффективного использования, учета и защиты туристских ресурсов страны.
Статья 10 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
Статья 10. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) определяет и реализует государственную политику по развитию туризма;
2) издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области туристской деятельности, в пределах своей компетенции;
3) создает государственную систему научного обеспечения в области туристской деятельности;
4) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к туроператорской деятельности;
5) утверждает типовой договор на туристское обслуживание;
6) утверждает персональный состав и положение о совете по туризму по представлению уполномоченного органа;
7) осуществляет сотрудничество и взаимодействие с иностранными государствами в сфере туризма;
8) утверждает правила предоставления туристских услуг;
9) учреждает туристские информационные центры;
10) определяет общие требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области туризма;
Статья дополнена подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)
11) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 11 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
Статья 11. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
2) участвует в формировании и реализации единой политики по привлечению инвестиций в туристскую отрасль;
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
3) реализует государственную политику в области туристской деятельности, туризма и туристской индустрии;
4) в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения по его совершенствованию;
5) осуществляет лицензирование туроператорской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
6) осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию в области туристской деятельности, взаимодействие с отечественными, зарубежными и международными туристскими, общественными и другими организациями и лицами, осуществляющими туристскую деятельность;
7) предъявляет в суды иски в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
8) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности;
9) Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
10) в пределах своей компетенции разрабатывает, заключает и исполняет международные договоры в области туристской деятельности, а также представляет интересы государства в области туризма в международных организациях и на международных мероприятиях и участвует в их работе;
11) утверждает правила классификации мест размещения туристов;
12) утверждает правила переподготовки и повышения квалификации специалистов в области туристской деятельности;
13) утверждает правила формирования и ведения государственного реестра лиц, осуществляющих туристскую деятельность, и государственного реестра туристских маршрутов и троп;
14) совместно с уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии регулирует деятельность в сфере стандартизации в области туристской деятельности;
15) распространяет информацию о Казахстане и его туристских возможностях на международном туристском рынке и внутри государства, в том числе путем проведения республиканских и международных выставок и ярмарок в области туристской деятельности;
16) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)
17) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)
18) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)
19) Исключен в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)
Статья дополнена подпунктом 20 в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.); 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
20) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
Статья дополнена подпунктом 21 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 12 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.01.14 г. № 159-V (см. стар. ред.)
Статья 12. Компетенция местных исполнительных органов (акиматов) областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения
1. Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы:
1) реализует государственную политику и осуществляет координацию в области туристской деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
2) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 124-V (см. стар. ред.)
4) Исключен в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
5) формирует на территории соответствующей административно-территориальной единицы и ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для включения в:
государственный реестр лиц, осуществляющих туристскую деятельность;
государственный реестр туристских маршрутов и троп;
6) анализирует рынок туристских услуг и представляет в уполномоченный орган необходимые сведения о развитии туризма на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
7) разрабатывает и внедряет меры по защите областных (города республиканского значения, столицы) туристских ресурсов;
8) координирует деятельность по планированию и строительству объектов туристской индустрии на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
9) оказывает содействие в деятельности детских и молодежных лагерей, объединений туристов и развитии самодеятельного туризма;
10) оказывает субъектам туристской деятельности методическую и консультативную помощь в вопросах, связанных с организацией туристской деятельности;
11) развивает и поддерживает предпринимательство в области туристской деятельности как меру увеличения занятости населения;
12) предоставляет туристскую информацию, в том числе о туристском потенциале, объектах туризма и лицах, осуществляющих туристскую деятельность;
13) учреждает туристский информационный центр;
Статья дополнена подпунктом 14 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)
14) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
2. Местный исполнительный орган района, города областного значения:
1) реализует государственную политику и осуществляет координацию в области туристской деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
2) осуществляет сбор, анализ и предоставляет в местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы информацию о развитии туризма на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
3) разрабатывает и внедряет меры по защите районных туристских ресурсов;
4) координирует деятельность по планированию и строительству объектов туристской индустрии на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
5) оказывает содействие в деятельности детских и молодежных лагерей, объединений туристов и развитии самодеятельного туризма;
6) предоставляет туристскую информацию, в том числе о туристском потенциале, объектах туризма и лицах, осуществляющих туристскую деятельность;
7) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
См. Приказ Председателя Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 31 декабря 2004 года № 1-ос «О передаче функций лицензирования турагентской, туроператорской деятельности и услуг инструктора туризма местным исполнительным органам»
Статья 13. Совет по туризму
1. Совет по туризму создается в качестве консультативно-совещательного органа при Правительстве Республики Казахстан.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
2. В состав совета по туризму входят представители уполномоченного органа и заинтересованных государственных органов, а также представители ассоциаций и иных объединений в области туристской деятельности.
3. Совет по туризму:
1) вырабатывает предложения по вопросам развития туризма, привлечения инвестиций в данную отрасль экономики, обеспечения благоприятного режима въезда в Республику Казахстан и создания условий для выезда туристов за границу, формирования туристского имиджа республики, подготовки специалистов в области туристской деятельности;
2) для целей информирования потребителей туристских услуг о качестве услуг ведет рейтинг лиц, осуществляющих туристскую деятельность, по утвержденному им порядку.
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
Статья 14 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
Статья 14. Туристский информационный центр
Туристский информационный центр является организацией, учреждаемой Правительством и (или) акиматом области (города республиканского значения, столицы), создаваемой для формирования и распространения информации о Казахстане и его туристском потенциале, продвижения туристского продукта на международном туристском рынке и внутри государства, а также в целях создания условий для развития новых субъектов предпринимательства и научно-методического обеспечения в области туристской деятельности.
Глава 3. Организация туристской деятельности
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); Закона РК от 15.07.11 г. № 461-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
Статья 15. Общие условия осуществления туристской деятельности
1. Осуществление туроператорской и турагентской деятельности допускается при наличии у туроператора и турагента действительного договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора, турагента.
Сведения о туроператоре и турагенте вносятся в государственный реестр лиц, осуществляющих туристскую деятельность, на основании их заявления.
2. В соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании туроператорская деятельность является лицензируемым видом деятельности.
Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.
Приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров.
Приостановление действия лицензии на туроператорскую деятельность, лишение лицензии на туроператорскую деятельность осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
3. Турагент обязан в течение пяти рабочих дней с момента заключения (перезаключения) договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности турагента направить в уполномоченный орган заявление о внесении сведений в государственный реестр лиц, осуществляющих туристскую деятельность.
Турагент продвигает и реализует туристам только туристский продукт, сформированный туроператором, созданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании агентского договора на реализацию туристского продукта, заключенного с туроператором в письменной форме.
Агентский договор на реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом обязательно должен содержать сведения о туроператоре, сформировавшем туристский продукт, о договорах обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента, описание туристского маршрута, достоверную информацию о туристском продукте.
4. При оказании экскурсионных услуг или услуг инструктора туризма не в составе туристского продукта лица, оказывающие услуги экскурсовода, гида (гида-переводчика), инструктора туризма, обязаны представить туристам сведения об особенностях путешествий, опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, а также принять предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов, в том числе предоставить заинтересованным государственным органам и семье туриста информацию о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествий.
См.: Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту от 9 января 2002 года № 06-2-2/з «Об утверждении форм документов для лицензирования туристской деятельности»
Закон дополнен статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV
Статья 15-1. Классификация мест размещения туристов
1. Места размещения туристов подлежат классификации в целях содействия увеличению потока туристов и доходов от всех видов туризма.
2. При проведении классификации рассматриваются характеристики мест размещения туристов, позволяющие осуществить аттестацию на одну из категорий на основе правил классификации мест размещения туристов.
3. Правила классификации мест размещения туристов определяют основные цели, организационную структуру, минимальные требования и регулируют порядок присвоения категорий местам размещения туристов.
Закон дополнен статьей 15-2 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV
Статья 15-2. Формирование туристского продукта
1. Формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные туристские услуги, входящие в туристский продукт.
2. Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу.
3. Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные туристские услуги.
Статья 16 изложена в редакции Закона РК от 12.01.07 г. 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.); Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
Статья 16. Стандартизация в области туристской деятельности
Стандартизация туристской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
См.: Методическое пособие «Профессиональный стандарт в сфере туризма» (утверждено приказом Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 02-02-18/261)
Статья 17. Договор на туристское обслуживание
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
1. Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание заключается в письменной форме, за исключением договоров, заключаемых гидом (гидом-переводчиком) и экскурсоводом, и должен соответствовать законодательству Республики Казахстан.
Существенные условия договора на туристское обслуживание устанавливаются типовым договором, утвержденным Правительством Республики Казахстан.
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
3. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили при заключении договора.
4. К существенным изменениям обстоятельств относятся:
1) ухудшение условий путешествия, изменение сроков путешествия;
2) непредвиденный рост транспортных тарифов;
3) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджет;
4) иные основания, определяемые по соглашению сторон.
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора лицом, осуществляющим туристскую деятельность, турист вправе расторгнуть договор на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
6. Турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты лицу, осуществляющему туристскую деятельность, фактически понесенных им расходов за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.
7. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
8. В случае приобретения туристских услуг, входящих в состав тура, подтверждающим документом прав туриста на соответствующие услуги является туристский ваучер.
9. В случае невозможности исполнения договора на туристское обслуживание, возникшей по вине туриста, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.
10. В случае, когда невозможность исполнения договора на туристское обслуживание возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает лицу, осуществляющему туристскую деятельность, фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.
В пункт 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
11. Лицо, осуществляющее туристскую деятельность, вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, причиненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине туриста.
В пункт 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
12. В случае несоответствия условиям договора по прибытии в другую страну либо по маршруту следования лицо, осуществляющее туристскую деятельность, несет ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора.
Статья 18. Возмещение убытков и морального вреда, условия изменения договора туристского обслуживания
1. Возмещение убытков и морального вреда туристам производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Лицо, осуществляющее туристскую деятельность, не несет ответственности за ущерб, понесенный туристом во время совершения путешествия вследствие действия непреодолимой силы.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 59-IV (см. стар. ред.)
3. Лицо, осуществляющее туристскую деятельность, при перевозке пассажиров на любом виде транспорта обязано выдать туристу индивидуальный или групповой (при обслуживании туристской группы) перевозочный документ (билет), содержащий названия пунктов отправления и назначения, основные права и обязанности пассажиров.
