4) обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Статья 17. Уничтожение дактилоскопической информации
1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается уполномоченными государственными органами, осуществляющими ее учет и хранение.
2. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается по истечении сроков ее хранения, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.
3. Дактилоскопическая информация о детях в возрасте от 12 до 16 лет, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию при получении паспорта гражданина Республики Казахстан на добровольной основе, уничтожается по их письменному заявлению либо заявлению родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних.
Об уничтожении указанной дактилоскопической информации орган внутренних дел уведомляет заявителя в срок не позднее пятнадцати суток со дня подачи заявления.
4. Дактилоскопическая информация o лицах, ранее прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию, уничтожается государственными органами, осуществляющими ее хранение, по письменному обращению правоохранительных или специальных государственных органов, в случаях, установленных законами Республики Казахстан. Об уничтожении указанной дактилоскопической информации государственный орган, осуществляющий ее хранение, уведомляет правоохранительный или специальный государственный орган в срок не позднее пятнадцати суток со дня подачи обращения.
5. Уничтожение дактилоскопической информации о зарегистрированных лицах проводится по акту, утверждаемому руководителем соответствующего подразделения уполномоченного государственного органа, с указанием:
1) даты, основания уничтожения дактилоскопической информации;
2) фамилии, имени, отчества (при наличии), пола, даты и места рождения, индивидуального идентификационного номера (при наличии), номера документа, удостоверяющего личность зарегистрированного лица;
3) способа уничтожения;
4) фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и подписи лиц, осуществивших уничтожение дактилоскопической информации.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГЕНОМНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
Статья 18. Лица, подлежащие государственной геномной регистрации
Государственной геномной регистрации подлежат:
1) лица, осужденные за совершение уголовных правонарушений;
2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе досудебного расследования по нераскрытым тяжким или особо тяжким уголовным правонарушениям, a также всех категорий уголовных правонарушений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
3) биологические родственники без вести пропавших граждан, в первую очередь, родители (родитель) и (или) дети (ребенок), а при их отсутствии другие биологические родственники в зависимости от степени родства.
Государственной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы.
Статья 19. Порядок проведения государственной геномной регистрации
1. Государственную геномную регистрацию проводят в отношении:
1) лиц, осужденных за совершение уголовных правонарушений,- органы внутренних дел;
2) биологических родственников без вести пропавших граждан, неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе досудебного расследования - при участии органов дознания и предварительного следствия органы внутренних дел, органов судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - органы судебной экспертизы);
3) неопознанных трупов - органы внутренних дел при участии органов дознания и органов предварительного следствия, органов судебной экспертизы.
2. Государственная геномная регистрация проводится в следующем порядке:
1) уполномоченными государственными органами производится отбор биологических материалов с соблюдением требований настоящего Закона;
2) биологические материалы осужденных в течение пяти календарных дней направляются в уполномоченное подразделение Министерства внутренних дел для получения геномной информации и постановки на государственную геномную регистрацию;
3) биологические материалы лиц, предусмотренных подпунктами 2),3) статьи 18 настоящего Закона, и неопознанных трупов направляются в органы судебной экспертизы или в уполномоченное подразделение Министерства внутренних дел для производства судебной экспертизы или исследования соответственно, получения геномной информации.
Органы судебной экспертизы направляют копию геномной информации и имеющиеся у эксперта персональные данные (при наличии) лиц, предусмотренных подпунктами 2),3) статьи 18 настоящего Закона, и неопознанных трупов, в отношении которого проводилась экспертиза, в течение трех суток после составления заключения экспертизы в уполномоченное подразделение Министерства внутренних дел для постановки на государственную геномную регистрацию.
Статья 20.Сведения, получаемые при сборе биологического материала
1. При сборе биологического материала для государственной геномной регистрации на каждое лицо заводится информационная карта, куда заносятся следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, пол, дата и место рождения, сведения o регистрации по месту жительства или по месту пребывания и индивидуальный идентификационный номер (при наличии), наименование и номер документа, удостоверяющего личность, из которого получены данные о регистрируемом лице;
2) наименование подразделения государственного органа, осуществляющего отбор биологического материала для государственной геномной регистрации;
3) основание и дата проведения отбора биологических материалов для государственной геномной регистрации;
4) подпись должностного лица, осуществившего отбор биологического материала;
5) подпись лица, у которого произведен отбор биологического материала для государственной геномной регистрации, за исключением несовершеннолетнего и лица, признанного недееспособным по решению суда. При отказе регистрируемого лица от подписания информационной карты, в ней делается об этом запись;
6) подписи родителей, усыновителей, опекунов или попечителей регистрируемых несовершеннолетних, подписи опекунов лиц, признанных недееспособными по решению суда.
2. При сборе биологического материала у осужденного за совершение уголовного правонарушения, в информационные карты заносятся сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также количество судимостей, статьи Уголовного кодекса, по которым оно осуждено.
3. При сборе биологического материала неустановленных лиц в ходе досудебного расследования в информационные карты заносятся следующие сведения:
1) наименование подразделения государственного органа, инициировавшего исследование биологических материалов;
2) основание и дата проведения изъятия биологических материалов, номер уголовного дела;
3) уголовно-правовая квалификация, дата и место совершения уголовного правонарушения;
4) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность и подпись должностного лица, получившего биологический материал;
4. При сборе биологического материала неопознанных трупов в информационные карты заносятся сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, a также место и дата обнаружения неопознанного трупа, пол, особые приметы и указание причины смерти (при наличии).
Статья 21. Сбор и использование биологического материала
1. Сбор биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется:
1) от лиц, осужденных за совершение уголовных правонарушений, - органами внутренних дел, в отношении осужденных военнослужащих - органами военной полиции Министерства обороны, органами военной полиции Комитета национальной безопасности;
2) от неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе досудебного расследования, - органами дознания, органами предварительного следствия, осуществляющими производство по уголовным делам, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины и с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
3) от биологических родственников без вести пропавших граждан -органами внутренних дел;
4) от неопознанных трупов - органами внутренних дел c привлечением специалистов органов судебной экспертизы.
2. Повторный сбор биологического материала осужденных за совершение уголовных правонарушений, биологических родственников без вести пропавших граждан производится уполномоченными государственными органами по запросу органа, осуществляющего государственную геномную регистрацию, в случае некачественного первоначального отбора биологического материала, исключающего получение геномной информации.
3. Биологический материал, полученный при проведении государственной геномной регистрации, используется для получения геномной информации.
Статья 22. Сроки хранения биологического материала
Сроки хранения биологического материала неустановленных лиц, а также неопознанных трупов, изъятого в ходе досудебного расследования и признанного вещественным доказательством по уголовному делу, устанавливаются законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Уничтожение биологического материала
1. Биологический материал биологических родственников без вести пропавших граждан, неустановленных лиц, неопознанных трупов, а также лиц, осужденных за совершение уголовных правонарушений, изъятый в ходе досудебного расследования и признанный вещественным доказательством по уголовному делу, уничтожается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Биологический материал, полученный при проведении государственной геномной регистрации, уничтожается органами внутренних дел после получения геномной информации.
3. Уничтожение биологического материала, полученного при проведении государственной геномной регистрации, проводится уполномоченным подразделением Министерства внутренних дел по акту, утверждаемому руководителем соответствующего подразделения, c указанием:
1) даты, основания уничтожения биологического материала;
2) фамилии, имени, отчества (при наличии), пола, даты и места рождения, индивидуального идентификационного номера (при наличии), номера документа, удостоверяющего личность, зарегистрированного лица;
3) способа уничтожения;
4) фамилий, имен, отчеств (при наличии), должностей и подписей должностных лиц, осуществивших уничтожение биологического материала, наименование подразделения.
Статья 24. Сведения, содержащиеся на материальных носителях с геномной информацией
1. Экземпляр материального носителя с геномной информацией должен содержать сведения из информационной карты, установленные настоящим Законом, a также:
наименование подразделения государственного органа, осуществившего получение геномной информации;
геномную информацию;
фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, получившего геномную информацию.
Статья 25. Получение геномной информации
Получение геномной информации о лицах, подлежащих государственной геномной регистрации, осуществляется:
1) из биологического материала осужденных за совершение уголовных правонарушений - уполномоченным подразделением Министерства внутренних дел;
2) из биологического материала неустановленных лиц, изъятого в ходе досудебного расследования, биологических родственников без вести пропавших граждан, от неопознанных трупов - уполномоченным подразделением Министерства внутренних дел или органом судебной экспертизы в случае назначения органами дознания и предварительного следствия судебной экспертизы.
Статья 26. Накопление и хранение геномной информации
Накопление и хранение геномной информации, полученной при государственной геномной регистрации, осуществляется Министерством внутренних дел путем формирования и ведения республиканской базы данных геномной информации, обеспечения ее целостности и конфиденциальности.
Статья 27. Использование геномной информации
Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, используется в целях государственной геномной регистрации для:
1) предупреждения, раскрытия и расследования уголовных правонарушений, а также выявления и установления лиц, их совершивших;
2) розыска без вести пропавших граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Республики Казахстан;
3) установление личности граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства по неопознанным трупам;
4) установление родственных отношений разыскиваемых или устанавливаемых лиц.
Статья 28. Сроки хранения геномной информации
1. Геномная информация осужденного за совершение уголовного правонарушения хранится двадцать пять лет после установления факта его смерти, a при отсутствии сведений о смерти или объявления его умершим судом - до даты, когда ему исполнилось бы сто лет.
2. Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе досудебного расследования, хранится двадцать пять лет с момента ее получения.
3. Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации биологических родственников без вести пропавших граждан, хранится до установления местонахождения без вести пропавшего лица или прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления.
4. Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности умершего человека или двадцать пять лет c момента ее получения.
Статья 29. Уничтожение геномной информации
1. Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, уничтожается органами внутренних дел, осуществляющими ее хранение, по истечении сроков хранения, предусмотренных настоящим Законом.
2. Геномная информация об оправданных лицах, осужденных за совершение уголовных правонарушений, уничтожается не позднее одного года после прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вступления оправдательного приговора суда в законную силу.
3. Уничтожение геномной информации, полученной при государственной геномной регистрации, осуществляется уполномоченным подразделением Министерства внутренних дел по акту, утверждаемому руководителем подразделения, с указанием:
1) даты, основания уничтожения геномной информации;
2) регистрационного номера геномной информации;
3) фамилии, имени, отчества (при наличии), пола, даты и места рождения, индивидуального идентификационного номера (при наличии), номера документа, удостоверяющего личность, зарегистрированного лица.
В акте уничтожения геномной информации неопознанного трупа указывается наименования следственного органа или должностного лица, инициировавшего регистрацию, номера уголовного дела, уголовно-правовой квалификации, даты и места обнаружения неопознанного трупа;
4) способа уничтожения;
5) фамилий, имен, отчеств (при наличии), должностей и подписей должностных лиц, осуществивших уничтожение геномной информации, наименование подразделения.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ И ГЕНОМНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
Статья 30. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере государственной дактилоскопической и геномной регистрации
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере государственной дактилоскопической и геномной регистрации и организует их осуществление;
2) утверждает правила проведения государственной дактилоскопической и геномной регистрации;
3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 31. Компетенция уполномоченных государственных органов
При осуществлении государственной дактилоскопической и геномной регистрации органы внутренних дел по согласованию с уполномоченными государственными органами:
1) осуществляют координацию деятельности уполномоченных государственных органов в сфере государственной дактилоскопической и геномной регистрации;
2) разрабатывают правила проведения государственной дактилоскопической и геномной регистрации.
Статья 32. Надзор за проведением государственной дактилоскопической и геномной регистрации
Органы прокуратуры от имени государства осуществляют высший надзор за точным и единообразным применением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере государственной дактилоскопической и геномной регистрации.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Порядок обжалования действия (бездействия) государственных органов, осуществляющих государственную дактилоскопическую и (или) геномную регистрацию
Действие (бездействие) государственных органов, осуществляющих государственную дактилоскопическую и (или) геномную регистрацию и их должностных лиц, может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 34.Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан o государственной дактилоскопической и (или) геномной регистрации
Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере государственной дактилоскопической и (или) геномной регистрации влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 35. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2019 года.
Президент
Республики Казахстан
ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ
проекта Закона Республики Казахстан
«О дактилоскопической и геномной регистрации»
1. Название законопроекта
Проект Закона Республики Казахстан «О дактилоскопической и геномной регистрации».
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Концепция законопроекта разработана по поручению Секретариата Совета Безопасности Республики Казахстан.
Принятие законопроекта вызвано необходимостью внедрение технологий для однозначной идентификации человека, что позволит использовать соответствующую информацию в интересах граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в социально опасном состоянии либо являющихся потенциальными жертвами преступлений, аварий и техногенных катастроф, совершенствовать биометрические паспортно-визовые документы Республики Казахстан на основе современных биометрических технологий в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Введение дополнительного дактилоскопического параметра в биометрические паспортно-визовые документы позволит создать и внедрить систему биометрической верификации и идентификации, защитить документы от подделок, а их владельцев от мошеннических и иных преступных действий, расширить виды государственных и частных услуг, оказываемых с использованием информационных систем, облегчить визовый режим и повысить эффективность миграционной безопасности в условиях усиления террористических угроз, широкого распространения деструктивных религиозных течений и сект, успешно решать задачи по борьбе c преступностью.
В Республике Казахстан из одиннадцати документов, удостоверяющих личность, семь (паспорт и удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверение лица без гражданства, дипломатический и служебный паспорта, удостоверение личности моряка) являются биометрическими и содержат микросхемы, где в защищенном виде хранится графическая и текстовая информация о владельце документа, в т.ч. биометрическая информация - фотоизображение, подпись.
Биометрические документы Республики Казахстан соответствуют международным стандартам ICAO (InternationalCivilAviationOrganisation), устанавливающим, что распознавание черт лица является глобальной интероперабельной биометрической технологией, в поддержку которой каждое государство вправе использовать факультативно технологию распознавания отпечатка пальца и/или радужной оболочки глаз. При этом ICAO признана невозможность полностью автоматического распознавания по двухмерной фотографии в связи с большой вероятностью ошибки автоматического сравнения до 50%.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - КПСиСУ) в период c 2013 по 2015 годы включительно по 325, 330, 330-2 старого УК и по статьям 385, 392, 394 нового УК соответственно возбуждено более 14,3 тысяч уголовных дел в связи с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, а также умышленным незаконным пересечением Государственной границы Республики Казахстан; организацией незаконной миграции, в том числе путем предоставления заведомо подложного документа.
Согласно данным МВД c 2011 года по 2015 год включительно выявлено 418 фактов незаконного изготовления документов, удостоверяющих личность.
В 2009 г. Регламентом Европейского Союза был принят Визовый кодекс, согласно которому иностранцам при получении визы для въезда в Шенгенскую зону необходимо пройти процедуру биометрической регистрации, включающей сбор отпечатков 10 пальцев рук и их хранение не менее 5 лет, по истечению которых дактилоскопическая регистрация повторяется.
Таким образом, с учетом международного опыта, существуют объективные предпосылки для использования в Казахстане дополнительной биометрической информации в документах, удостоверяющих личность.
В связи с постоянным перемещением граждан, иностранцев и лиц без гражданства из одной местности в другую метод регистрации по месту пребывания не всегда срабатывает. При этом, участились случаи гибели таких лиц, и, как правило, документы, позволяющие идентифицировать личность, у таких людей отсутствуют. Наличие дактилоскопической информации в соответствующих базах данных помогло бы в таких ситуациях установить личность человека и своевременно уведомить их родных o произошедшей трагедии.
В связи с техногенными, природными и иными видами катастроф, многие граждане остаются не только без предметов первой необходимости, но и без каких-либо документов. При наличии дактилоскопической регистрации процедура восстановления документов в данном случае будет происходить значительно быстрее, а имеющаяся дактилоскопическая информация может быть использована для идентификации жертв трагических событий.
Примерами разрушительных природных стихийных бедствий в Казахстане являются селевые потоки в районе озера «Иссык» (1963 г.) и урочища «Медео» (1973г.) Алматинской области. Наряду c этим, гибнут люди в результате аварий на производстве. Так, 05.12.2004 года в шахте «Шахтинская» г. Шахтинск Карагандинской области при взрыве газа погибло 23 человека, 20.09.2006 года в шахте им. В.И. Ленина - 41 человек, 11.01.2008 года в шахте «Абайская» - 30 человек. При выполнении работ по зачистке резервуара на территории нефтеперекачивающей станции г.Актау 11.10.2011 года произошел взрыв, от которого погибло 8 человек.
Практика показывает, что число неопознанных трупов при массовой гибели людей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера достигает 50% и более. Даже в такой высокоразвитой стране как Япония количество неопознанных жертв недавнего землетрясения остается достаточно высоким.
Дактилоскопическая и геномная регистрации окажет неоценимую помощь гражданам, а также государственным органам при идентификации и установлении личности граждан, находящихся в экстремальных ситуациях, лиц, которые по состоянию своего здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения; будет способствовать розыску людей, утративших связь c родственниками, без вести пропавших.
Дактилоскопическая и геномная регистрации позволили бы существенным образом сократить списки без вести пропавших граждан и неопознанных трупов. Так, по данным КПСиСУ за последние три года:
1) зарегистрировано с учетом 7972 без вести пропавших лиц, в том числе:
- на 2013 год находилось в розыске 4951 без вести пропавших лиц, из них установлено местонахождение 2791, что составило 56%;
- на 2014 год - 4307/2152/49,9%;
- на 2015 год - 4709/2885/61%;
2) находилось на учете всего 4589 неопознанных трупов, из них поставлено на учет за 2013-2015 годы 878, в том числе:
- в 2013 году находилось на учете 4185 неопознанных трупов, в течение года поставлено на учет 474 трупа, установлены личности 259, что составило 6%,
- в 2014 году - 3518/338/221/5,7%;
- в 2015 году - 3175/314/183/4,7%.
События последних лет свидетельствуют об активизации деятельности экстремистских формирований и террористических организаций, увеличившемся количестве совершаемых ими преступлений и террористических актов, направленных против мирных граждан страны. 31.10.2011 года в г. Атырау произошли взрывы, которые были совершены членами религиозных сект. Ответственность за данные террористические акты взяла на себя религиозная группировка Джундаль-Халифат или «Солдаты халифата». 12.11.2011 года сторонник джихадизма в г.Тараз Жамбылской области совершил ряд особо тяжких и тяжких преступлений, повлекших гибель людей.
Как негативное социально-политическое явление терроризм перерос рамки национальных границ, приобрел международный и глобальный характер. Контроль посредством дактилоскопической регистрации въезда и выезда на территорию Республики Казахстан граждан, иностранцев и лиц без гражданства, в том числе, объявленных в розыск за совершение преступлений, как на территории Республики Казахстан, так и в других государствах, ранее судимых лиц, включая приверженцев религиозного экстремизма и терроризма, позволит создать дополнительный заслон для их проникновения в страну, а также будет способствовать раскрытию и расследованию преступлений.
Действующим законодательством Республики Казахстан предусмотрено ведение дактилоскопического учета в виде специального и криминалистического учетов. Закон «О государственной правовой статистике и специальных учетах» предусматривает специальный дактилоскопический учет задержанных, содержащихся под стражей и осужденных лиц. В соответствии c Законом «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» органы внутренних дел для постановки на криминалистические учеты вправе производить дактилоскопирование и отбор биологических образцов подозреваемых, обвиняемых, лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, содержащихся в специальных учреждениях органов внутренних дел, поставленных на профилактический учет (далее - подучетные лица).
Таким образом, существующие в Республике Казахстан дактилоскопические и геномные учеты носят ведомственный характер и не позволяют реализовать все современные возможности данного вида регистрации.
Дактилоскопическая и геномная регистрации основаны на создании баз данных дактилоскопической и геномной информации. При этом, под дактилоскопической информацией понимается информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности; под геномной информацией - персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты (далее - ДНК) физического лица или неопознанного трупа, не характеризующую их физиологические особенности.
Дактилоскопическая регистрация - деятельность, осуществляемая уполномоченными органами по сбору, обработке и защите дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека.
Геномная регистрация - деятельность, осуществляемая уполномоченными органами по сбору, обработке и защите биологического материала и геномной информации. Биологическим материалом являются содержащие геномную информацию ткани и выделения человека или тела (останков умершего человека).
Законопроектом будут предусмотрены дактилоскопическая и геномная регистрации в обязательной форме.
I. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат достигшие 16-летнего возраста:
1) граждане Республики Казахстан при получении паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан;
2) иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республики Казахстан;
3) иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан и подавшие ходатайства о предоставлении политического убежища либо o признании их беженцами на территории Республики Казахстан;
4) иностранцы и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан;
5) иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для осуществления трудовой деятельности в Республике Казахстан на основании разрешений, выданных трудовому иммигранту, иностранному работнику на трудоустройство или работодателю на привлечение иностранной рабочей силы;
6) иностранцы и лица без гражданства, подлежащие выдворению за пределы территории Республики Казахстан либо подпадающие под действие международных договоров Республики Казахстан о реадмиссии, ратифицированных Республикой Казахстан;
7) иностранцы и лица без гражданства при получении виз Республики Казахстан;
8) граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства при пересечении Государственной границы Республики Казахстан.
Дети в возрасте от 12 до 16 лет подлежат государственной дактилоскопической регистрации при получении паспорта гражданина Республики Казахстан на добровольной основе.
II Обязательной геномной регистрации подлежат:
1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, a также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
2) биологические родственники без вести пропавших граждан, в первую очередь, родители (родитель) и (или) дети (ребенок), а при их отсутствии другие биологические родственники в зависимости от степени родства.
Обязательной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы.
Законом будут установлены цель, правовые основы, принципы дактилоскопической и геномной регистрации, порядок осуществления дактилоскопической и геномной регистрации, основные требования к сбору, обработке, защите дактилоскопической и геномной информации, надзор и контроль за осуществлением данного вида деятельности.
В проведении обязательной дактилоскопической регистрации будут задействованы Министерство внутренних дел, дипломатические представительства, консульские учреждения, специально уполномоченные на выдачу виз и соответствующих им документов представители Республики Казахстан, Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».
В проведении геномной регистрации будут задействованы Министерство внутренних дел и органы судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан.
В случае признания гражданина в установленном законодательством Республики Казахстан порядке недееспособным или ограниченным судом в дееспособности, а также в отношении малолетних и несовершеннолетних дактилоскопическая или геномная регистрация будет проводится по письменному заявлению и в присутствии, соответственно, их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей.
Дактилоскопирование будет осуществляться бескрасковым методом c использованием системы электронного бескраскового дактилоскопирования или с помощью дактилоскопической краски и валика на бумажный носитель - дактилокарту.
Отбор биологического материала у живых лиц для постановки на геномный учет будет производиться путем сбора образцов клеток щеки или крови на ватный тампон.
Дактилоскопическая и геномная регистрации будут осуществляться на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Республики Казахстан: законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.
3. Цели принятия законопроекта
Целью принятия законопроекта является идентификация личности для защиты прав и свобод человека, обеспечения безопасности общества и государства.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования Закона «О дактилоскопической и геномной регистрации» являются общественные отношения в сфере, связанной со сбором, обработкой, защитой дактилоскопических и геномных данных.
5. Структура законопроекта
Законопроект состоит из пяти глав и тридцати пяти статей.
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта
Принятие законопроекта будет способствовать установлению правовых основ, получения, хранения и использования для идентификации личности человека биометрических данных граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях создания и внедрения системы биометрической верификации и идентификации личности.
Законопроект позволит в рамках правового поля обеспечить реализацию и гарантию защиты прав субъектов регистрации в связи со сбором, обработкой и защитой персональных дактилоскопических и геномных данных.
7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом
Принятие проекта Закона «О дактилоскопической и геномной регистрации» потребует внесение изменений в следующие законодательные акты:
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 234-V;
Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев»;
Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2710 «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан»;
Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 216-IV «О беженцах»;
Закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года № 477-IV ЗРК «О миграции населения»;
Закон Республики Казахстан от 16 января 2013 года № 70-V «О Государственной границе Республики Казахстан»;
Закон Республики Казахстан от 29 января 2013 года № 73-V «О документах, удостоверяющих личность»;
Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V ЗРК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».
8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами
Не регламентирован.
9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта
По оценкам специалистов Статистического бюро Организации Объединенных Наций системы учета населения функционируют почти в 120 странах, т.е. в каждой второй стране мира.
По данным Статистического бюро ООН c 2002 года свыше 60, а с 2009 года 118 стран мира начали реализовывать национальные проекты по внедрению биометрической регистрации, к которым относятся такие характеристики человека, как отпечатки пальцев рук, радужная оболочка глаз, двухмерное и трехмерное изображение лица, ДНК, подпись и некоторые другие.
С 1998 года в Российской Федерации действует Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
С 2003 года в Республике Беларусь начата биометрическая регистрация граждан. Законом «О государственной дактилоскопической регистрации» установлены правовые основы проведения государственной дактилоскопической регистрации в Республике Беларусь.
В США с 26 октября 2006 года был введен в действие новый закон o визах, согласно которому жители 22 европейских стран, а также Японии, Австралии, Сингапура и Новой Зеландии, ранее посещавшие США в безвизовом режиме, для получения американской визы должны иметь новый паспорт с биометрическими данными. Кроме того, c 30 сентября 2005 года граждане этих стран, наряду с гражданами других государств, при въезде на американскую территорию подвергаются обязательной процедуре фотографирования и снятия отпечатков пальцев. В настоящее время, в США накоплены образцы на 18 млн. человек.
