3) организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
4) поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.)
5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки граждан Республики Казахстан с учетом потребности на рынке труда;
6) организацию и совершенствование общественных работ;
7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;
8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда;
9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;
10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ;
Пункт дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV
11) мероприятия, направленные на реализацию активных мер содействия занятости.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
См.: Программу по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы.
Глава дополнена статьей 12-1 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV
Статья 12-1. Центр занятости населения
Центр занятости населения осуществляет:
1) отбор и распределение граждан Республики Казахстан и оралманов по категориям для участия в активных мерах содействия занятости, определение их нуждаемости в социальной поддержке в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) оказание адаптационных услуг и психологическую поддержку граждан Республики Казахстан и оралманов, являющихся участниками активных мер содействия занятости;
3) заключение социальных контрактов с гражданами Республики Казахстан и оралманами, являющимися участниками активных мер содействия занятости;
4) организацию реализации активных мер содействия занятости, предусмотренных статьей 20-1 настоящего Закона;
5) предоставление иных мер государственной поддержки участникам активных мер содействия занятости.
Глава 3. Государственная социальная защита от безработицы
Статья 13. Исключена в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)
Статья 14. Государственная социальная защита от безработицы
Государством оказывается следующая социальная защита от безработицы:
1) содействие в трудоустройстве;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
2) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3) организация общественных работ и оплата труда безработных, занятых на общественных работах;
Статья дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (действует до 1 января 2011 года)
3-1) организация общественных работ и оплата труда работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, принимающих участие в общественных работах;
4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами;
Статья дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV
5) оказание активных мер содействия занятости.
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
Статья 15. Регистрация безработных
1. Лица, желающие найти работу, могут обратиться в уполномоченный орган по месту жительства за содействием в трудоустройстве.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 224-III (введены в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.)
2. Решение о признании лица, ищущего работу, безработным принимается уполномоченным органом при предъявлении следующих документов:
удостоверения личности (паспорта);
документов, подтверждающих трудовую деятельность;
свидетельства о присвоении социального индивидуального кода (СИК);
регистрационного номера налогоплательщика (РНН);
документа, удостоверяющего его профессиональную квалификацию (при наличии), а для лица, впервые ищущего работу, но не имеющего профессию (специальность), - документа об образовании.
3. Кроме документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, лицо, ищущее работу, прилагает сведения о полученных доходах (носят заявительный характер).
4. Иностранцы и лица без гражданства предоставляют, кроме того, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан и удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации в органах внутренних дел.
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.07.07 г. № 276-III (см. стар. ред.)
5. Оралманы предоставляют удостоверение оралмана, выданное территориальными органами уполномоченного органа по вопросам миграции населения.
6. Уполномоченный орган не позднее десяти календарных дней со дня предъявления документов, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, регистрирует обратившихся лиц в качестве безработных по месту их жительства путем занесения сведений в карточку персонального учета (компьютерная база данных), форма которой утверждается центральным исполнительным органом.
См.также: Стандарт государственной услуги «Регистрация и постановка на учет безработных граждан» (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2011 года № 394)
7. Безработные, зарегистрированные в уполномоченном органе, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, - не реже одного раза в месяц у акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.
См.: Инструкцию по проведению мониторинга уровня безработицы.
Статья 16. Снятие с учета безработного
1. Уполномоченный орган снимает с учета безработного в случаях:
1) письменного отказа от двух предложенных вариантов подходящей работы;
2) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней со дня выдачи направления уполномоченным органом по месту предложенного трудоустройства или обучения;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3) неявки без уважительных причин в течение пяти рабочих дней по вызову в уполномоченный орган для получения направления на работу, учебу;
4) самовольного, без уважительной причины, прекращения безработным участия в общественных работах или обучения по направлению уполномоченного органа;
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
5) нарушения безработным без уважительных причин сроков посещения уполномоченного органа, предусмотренных пунктом 7 статьи 15 настоящего Закона;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
6) перемены места жительства;
Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
7) отнесения к категории занятых в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
8) осуждения безработного к наказанию в виде лишения свободы либо направления на принудительное лечение по решению суда;
9) назначения пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Безработные, снятые с учета в соответствии с подпунктами 1) - 6) пункта 1 настоящей статьи, повторно могут зарегистрироваться в уполномоченном органе только по истечении тридцати календарных дней со дня снятия с учета.
Статья 17. Обязанности зарегистрированных безработных
1. Безработные обязаны:
1) соблюдать настоящий Закон;
2) соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченных органов;
3) обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом;
4) своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая:
перемену местожительства;
трудоустройство на постоянную, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера;
занятие предпринимательской деятельностью;
учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
установление или изменение группы инвалидности;
назначение пенсии и получение иных доходов.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
2. В случае сокрытия вышеперечисленных сведений или предоставления заведомо ложных сведений или поддельных документов безработные снимаются с регистрации и могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 18. Подходящая работа
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
1. Для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места, а для лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных также работа в режиме гибкого и неполного рабочего времени. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)
2. Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований трудового законодательства Республики Казахстан.
Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV
3. Для занятых из числа малообеспеченных подходящей считается работа, соответствующая условиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, среднемесячная заработная плата за которую выше, чем по их последнему месту работы.
Закон дополнен статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III
Статья 18-1. Социальное рабочее место
1. Создание социального рабочего места осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом.
2. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования социальных рабочих мест.
3. Социальное рабочее место организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности:
1) предназначено специально для целевых групп;
2) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии.
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (см. стар. ред.)
См.: Правила организации и финансирования социальных рабочих мест
Глава дополнена статьей 18-2 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV
Статья 18-2. Молодежная практика
1. Создание рабочего места для прохождения молодежной практики осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом.
2. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования молодежной практики.
3. Молодежная практика организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности:
1) предназначено специально для зарегистрированных безработных из числа выпускников организаций образования, реализующих профессиональные образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, не старше двадцати девяти лет;
2) выполняемая работа должна соответствовать полученной выпускником профессии (специальности) либо уровню его квалификации;
3) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии;
4) оплата труда участников молодежной практики осуществляется за счет бюджетных средств.
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.)
Статья 19. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 05.05.09 г. № 159-IV (подпункт 3 действует до 1 января 2011 года) (см. стар. ред.)
1. Уполномоченный орган направляет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации:
1) безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации;
2) занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных;
3) работников, занятых в режиме неполного рабочего времени.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.)
2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет бюджетных средств с учетом потребности рынка труда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется с учетом требований трудового законодательства Республики Казахстан.
Безработные, занятые и лица, занятые уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных граждан, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, имеют право на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные, входящие в целевые группы.
Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.)
4. Лица, направленные уполномоченным органом на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, самовольно, без уважительной причины прекратившие обучение, повторно могут направляться на обучение по истечении года со дня повторной регистрации (обращения) в уполномоченном органе.
Статья 20. Общественные работы
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.)
1. Общественные работы организуются центральными и местными исполнительными органами в организациях и финансируются за счет бюджетных средств и средств работодателей по их заявкам.
2. Участие граждан в общественных работах осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации. Право в приоритетном порядке участвовать в общественных работах имеют безработные, входящие в целевые группы.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.)
3. Лица, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, повторно могут направляться только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации (обращения) в уполномоченном органе.
4. Общественные работы организуются путем создания временных рабочих мест и имеют следующие особенности:
1) предназначены специально для безработных;
Пункт дополнен подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (действует до 1 января 2011 года)
1-1) предназначены для работников, занятых в режиме неполного рабочего времени;
2) количество рабочих мест практически не ограничено, работы носят временный характер и для их организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии;
3) возможность организовать работы на условиях неполного рабочего дня и по гибкому графику;
4) обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона;
5) предоставляют возможность временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования.
5. По решению местных исполнительных органов:
1) определяются спрос и предложение на общественные работы;
2) утверждаются перечень организаций в регионах, виды, объемы и конкретные условия общественных работ, размеры оплаты труда участников и источники их финансирования.
6. К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
7. Порядок организации и финансирования общественных работ определяется Правительством Республики Казахстан.
Пункт 8 изложен в редакции Закона РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)
8. На лиц, участвующих в оплачиваемых общественных работах, распространяются трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о социальном обеспечении и страховании.
9. Настоящим Законом не регулируются правоотношения по привлечению к общественным работам, предусмотренным уголовным законодательством.
Глава дополнена статьей 20-1 в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV
Статья 20-1. Активные меры содействия занятости
1. Активные меры содействия занятости включают:
1) обучение и содействие в трудоустройстве;
2) содействие развитию предпринимательства на селе;
3) повышение мобильности трудовых ресурсов.
2. Меры, направленные на обучение и содействие в трудоустройстве, реализуются путем:
1) консультации по вопросам обучения и трудоустройства;
2) направления на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки с выплатой стипендии;
3) предоставления субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат, связанных с наймом (арендой) жилища);
4) поиска подходящих вакансий и содействия трудоустройству (в том числе на социальные рабочие места);
5) частичного субсидирования заработной платы физических лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости;
6) психологической адаптации.
3. Меры, направленные на содействие развитию предпринимательства на селе, реализуются путем:
1) предоставления микрокредитов;
2) развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
3) предоставления консультативных услуг;
4) обучения основам предпринимательства.
4. Меры, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, реализуются путем:
1) предоставления субсидий на переезд;
2) обучения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также содействия в трудоустройстве на новом месте жительства;
3) психологической адаптации;
4) предоставления служебных жилищ гражданам Республики Казахстан, участвующим в активных мерах содействия занятости.
Заголовок Главы 4 изложен в редакции Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
Глава 4. Государственный контроль и отчетность в сфере занятости населения
Заголовок статьи 21 изложен в редакции Закона РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
Статья 21. Ведомственное статистическое наблюдение в сфере занятости населения
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
1. Для объективной оценки положения в области занятости населения, а также ситуации на рынке труда, ее прогнозирования и регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан проводятся ведомственные статистические наблюдения.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.09 г. № 159-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 372-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 22.07.11 г. № 478-IV (см. стар. ред.)
2. Физические и юридические лица, занимающиеся трудовым посредничеством, а также работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или у которых работают иностранные работники, получившие разрешения на трудоустройство, обязаны представлять первичные статистические данные в уполномоченный орган и органы внутренних дел в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.07.07 г. № 276-III (см. стар. ред.); Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
3. Уполномоченные органы обмениваются на безвозмездной основе с уполномоченным органом в области государственной статистики, налоговыми органами, органами внутренних дел и другими заинтересованными государственными органами на республиканском и региональном уровнях отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
4. Уполномоченные органы представляют первичные статистические данные в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
В статью 22 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 22.10.05 г. № 84-III (см. стар. ред.); от 05.06.06 г. № 146-III; от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)
Статья 22. Органы, осуществляющие государственный контроль в сфере занятости населения
Государственный контроль в сфере занятости населения осуществляется центральным исполнительным органом и его территориальными подразделениями.
Государственный контроль в сфере занятости населения участниками регионального финансового центра города Алматы осуществляют государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы.
Закон дополнен статьей 22-1 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III; изложена в редакции Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)
Статья 22-1. Государственный контроль в сфере занятости населения
1. Государственный контроль в сфере занятости населения осуществляется в форме проверки и иных формах.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.)
2. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
В статью 23 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.01.04 г. № 524-II (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о занятости населения
Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Республики Казахстан о занятости населения, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
| Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
