ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внешней разведке
(с дополнениями от 06.01.2011 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 13 февраля 2012 года
В оригинале оглавление отсутствует
Настоящий Закон определяет статус, компетенцию и организацию деятельности субъектов внешней разведки Республики Казахстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) разведывательная информация - информация, полученная и (или) используемая для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
2) внешняя разведка Республики Казахстан - система гласных и негласных разведывательных, организационных и управленческих мер, осуществляемых в соответствии с законодательством на территории Республики Казахстан и за ее пределами для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан;
3) разведывательная деятельность субъектов внешней разведки - деятельность по добыванию, обработке и использованию разведывательной информации, а также содействию реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.
Статья 2. Субъекты внешней разведки
1. К субъектам внешней разведки относятся:
1) уполномоченный орган в сфере внешней разведки, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан (далее - орган внешней разведки);
2) Комитет национальной безопасности Республики Казахстан в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом 2) статьи 6 настоящего Закона;
3) Министерство обороны Республики Казахстан в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом 3) статьи 6 настоящего Закона.
2. Орган внешней разведки в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, призван обеспечивать национальную безопасность Республики Казахстан путем ведения разведывательной деятельности.
3. Орган внешней разведки является воинским формированием, относится к силам обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, имеет символику, знамя, ведомственные награды и нагрудные знаки, действительное и условные наименования.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о внешней разведке
1. Законодательство Республики Казахстан о внешней разведке основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Задачи разведывательной деятельности
Задачами разведывательной деятельности субъектов внешней разведки являются:
1) обеспечение Президента Республики Казахстан, Правительства и государственных органов Республики Казахстан разведывательной информацией и аналитическими оценками, необходимыми для принятия решений в политической, финансово-экономической, военно-политической, научно-технической, гуманитарной, экологической и иных областях, затрагивающих национальные интересы Республики Казахстан;
2) участие в разработке и реализации государственной политики в области национальной безопасности Республики Казахстан;
3) содействие экономическому развитию и научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Республики Казахстан;
4) добывание разведывательной информации и реализация мер, направленных на недопущение реального и потенциального ущерба национальным интересам и безопасности Республики Казахстан со стороны специальных служб и организаций иностранных государств, террористических и экстремистских организаций, преступных сообществ (преступных организаций), а также отдельных лиц;
5) иные задачи, определяемые законами и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 5. Принципы деятельности субъектов внешней разведки
Деятельность субъектов внешней разведки строится на принципах:
1) законности;
2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) единоначалия;
4) сочетания гласных и негласных методов и средств.
Глава 2. Организация деятельности субъектов внешней разведки
Статья 6. Сферы деятельности субъектов внешней разведки
Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:
1) органом внешней разведки:
в политической, финансово-экономической, научно-технической, гуманитарной, военно-политической, экологической и иных областях, затрагивающих национальные интересы Республики Казахстан; в сфере противодействия международным террористическим и экстремистским организациям; в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием шифровальных и радиотехнических средств и методов на территории Республики Казахстан и за ее пределами; в сфере обеспечения безопасности загранучреждений Республики Казахстан, их персонала;
2) Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан:
в сфере противодействия разведывательной и иной направленной на насильственное изменение конституционного строя, нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, преступных сообществ (преступных организаций) и отдельных лиц; в сфере противодействия экстремизму и террористической деятельности, а также в области пограничной политики и оперативного обеспечения охраны Государственной границы, территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;
3) Министерством обороны Республики Казахстан:
в военной, военно-политической, военно-экономической и военно-технической сферах.
Статья 7. Полномочия Президента Республики Казахстан в области внешней разведки
Президент Республики Казахстан:
1) определяет основные направления и приоритеты разведывательной деятельности субъектов внешней разведки Республики Казахстан;
2) образует, реорганизует и упраздняет орган внешней разведки;
3) поручает Администрации Президента и Правительству Республики Казахстан рассмотрение вопросов по координации и взаимодействию субъектов внешней разведки с другими государственными органами и совершенствованию разведывательной деятельности;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителя органа внешней разведки;
5) утверждает положение, а также структуру и общую штатную численность органа внешней разведки по представлению его руководителя;
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя органа внешней разведки по представлению его руководителя;
7) утверждает перечень должностей органа внешней разведки, замещаемых лицами высшего офицерского и начальствующего состава;
Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV
7-1) утверждает перечень должностей органа внешней разведки, которым присваиваются воинские звания;
8) контролирует деятельность органа внешней разведки, назначает проверяющие органы, определяет их цели, задачи и полномочия, устанавливает формы контроля и порядок его осуществления;
9) в определенные им порядке и сроки заслушивает отчет руководителя органа внешней разведки;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.
Статья 8. Компетенция субъектов внешней разведки
К компетенции субъектов внешней разведки относятся:
1) добывание, накопление, анализ, систематизация и обобщение разведывательной информации, подготовка на ее основе предложений, оценок и прогнозов;
2) осуществление разведывательной деятельности на территории Республики Казахстан и за ее пределами;
3) установление на безвозмездной либо платной основе негласного сотрудничества с лицами, давшими согласие оказывать конфиденциальное содействие;
4) реализация мер по зашифровке военнослужащих и лиц гражданского персонала субъектов внешней разведки, организации их деятельности, в том числе с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
5) реализация мер по зашифровке лиц, оказывающих конфиденциальное содействие субъектам внешней разведки, ведомственной принадлежности подразделений, организаций, помещений и транспортных средств субъектов внешней разведки;
6) получение необходимой для решения задач разведывательной деятельности информации от государственных органов и организаций независимо от форм собственности;
7) обеспечение безопасности субъектов внешней разведки посредством защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
8) обеспечение собственной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) осуществление радиотехнической и радиоэлектронной разведки;
10) в пределах своих полномочий участие в обеспечении безопасности загранучреждений Республики Казахстан и их персонала;
11) обеспечение защиты государственных секретов в загранучреждениях Республики Казахстан;
12) использование собственной защищенной системы связи;
13) использование информационных систем и информационных ресурсов государственных органов и организаций независимо от форм собственности в соответствии с законами Республики Казахстан, а также информационных систем иностранных государств и международных организаций на основе международных договоров Республики Казахстан;
14) осуществление общих и специальных оперативно-розыскных мероприятий;
15) выполнение иных полномочий, определяемых законами и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 9. Компетенция органа внешней разведки
К компетенции органа внешней разведки, кроме положений, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, также относятся:
1) предоставление разведывательной информации Президенту, Парламенту и Правительству Республики Казахстан, государственным органам и государственным организациям Республики Казахстан;
2) содействие реализации политики руководства государства в политической, военно-политической, финансово-экономической, научно- технической, гуманитарной, экологической и иных областях, затрагивающих национальные интересы Республики Казахстан;
3) внесение предложений Президенту и Правительству Республики Казахстан по совершенствованию внешней разведки;
4) координация разведывательной деятельности субъектов внешней разведки;
5) участие в подготовке заключаемых Республикой Казахстан международных договоров, разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов;
6) выполнение международных обязательств Республики Казахстан, в том числе в сфере внешней разведки;
7) разработка стратегии и тактики осуществляемой разведывательной деятельности;
8) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам разведывательной деятельности;
9) взаимодействие с иными силами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, а также с государственными органами и организациями Республики Казахстан;
10) установление, поддержание и развитие контактов, заключение соглашений о сотрудничестве со специальными службами, правоохранительными органами, органами правительственной и специальной связи иностранных государств, международными правоохранительными организациями на основе международных договоров Республики Казахстан;
11) разработка, приобретение, создание (за исключением криптографических средств защиты), эксплуатация и использование информационных систем и информационных ресурсов, специальных технических средств, систем связи, сетей телекоммуникаций специального назначения, систем передачи данных, средств защиты информации от утечки по техническим каналам, программного обеспечения к ним, вооружения и оснащения, организация шифровальной и дешифровальной работы;
12) задержание лиц, совершивших правонарушения на объектах органа внешней разведки, с последующей их передачей в правоохранительные органы;
13) организация и обеспечение защиты сведений, составляющих государственные секреты, осуществление информационной безопасности, физической и инженерно-технической защиты своих объектов, а также согласование производства на них всех видов ремонтных, строительных и иных работ;
14) оснащение загранучреждений Республики Казахстан специальными видами связи, разработка и осуществление физической и инженерно-технической защиты, мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственные секреты;
15) разработка, организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности;
16) отбор, проведение специальной проверки граждан Республики Казахстан для принятия решения о приеме на воинскую службу или работу, оформление (переоформление) на зачисленных в кадры военнослужащих и гражданский персонал допуска к информации, составляющей государственные секреты, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях Республики Казахстан, а также в учебных заведениях других государств, в том числе и специальных;
17) проведение научных исследований в области разведывательной деятельности, выпуск специальных учебных пособий;
18) организация научно-методического обеспечения, создание в соответствии с основными направлениями своей деятельности экспертных групп с привлечением научных работников и специалистов различных областей знаний, работающих в других государственных органах, организациях и учреждениях;
19) использование на договорной основе служебных помещений, транспортных и иных технических средств организаций независимо от форм собственности, воинских формирований, а также жилых и других помещений, транспортных средств и иного имущества граждан;
20) использование документов, иных методов и средств, зашифровывающих ведомственную принадлежность подразделений, объектов, помещений, транспортных средств, военнослужащих и гражданского персонала и лиц, оказывающих конфиденциальное содействие;
21) командирование военнослужащих и лиц гражданского персонала, в том числе за пределы Республики Казахстан;
22) привлечение граждан Республики Казахстан на добровольной основе в качестве внештатных оперативных сотрудников;
23) осуществление допуска физических и юридических лиц после их изучения и проверки к работам по охране и обслуживанию своих объектов;
24) применение оружия, специальных средств и физической силы для обеспечения охраны своих объектов и помещений в соответствии с законами Республики Казахстан;
25) иметь на праве оперативного управления обособленное имущество, которое формируется за счет имущества, переданного государством и относящегося к республиканской собственности;
26) участие в решении вопросов о приеме в гражданство Республики Казахстан и предоставлении политического убежища;
27) создание и использование специального архива, оперативных учетов, справочных, информационных систем и информационных ресурсов;
28) выполнение иных полномочий, определяемых законами и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 10. Общие условия осуществления разведывательной деятельности
1. В процессе разведывательной деятельности субъекты внешней разведки используют гласные и негласные методы и средства в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.
3. Не подлежит разглашению информация о частной жизни, личной и семейной тайне или имеющая отношение к коммерческой, банковской или иной тайне, охраняемой законом, ставшая известной субъектам внешней разведки в процессе осуществления разведывательной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 11. Хранение сведений о разведывательной деятельности
В целях обеспечения национальной безопасности сведения в области разведывательной деятельности органа внешней разведки хранятся исключительно в специальном государственном архиве органа внешней разведки.
Статья 12. Взаимодействие субъектов внешней разведки
1. Субъекты внешней разведки при решении возложенных на них задач взаимодействуют между собой, с силами обеспечения национальной безопасности и государственными органами.
2. Должностные лица государственных органов, организаций независимо от форм собственности в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие субъектам внешней разведки в осуществлении разведывательной деятельности.
3. Порядок взаимодействия субъектов внешней разведки между собой устанавливается их совместными нормативными правовыми актами, разработанными на основе законодательства Республики Казахстан.
Статья 13. Кадры субъектов внешней разведки
1. Кадры органа внешней разведки составляют военнослужащие и лица гражданского персонала.
2. Военнослужащие органа внешней разведки являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.
3. Военнослужащие субъектов внешней разведки, арестованные или взятые в заложники при исполнении обязанностей за пределами Республики Казахстан, а также интернированные в нейтральные страны, сохраняют статус военнослужащих. Руководители субъектов внешней разведки и других уполномоченных государственных органов обязаны принять меры по защите прав указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного права.
4. Военнослужащие субъектов внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности могут занимать должности и прикомандировываться в государственные органы и организации независимо от форм собственности без раскрытия их ведомственной принадлежности и с оставлением на воинской службе.
Должностные лица указанных органов и организаций несут предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность за разглашение ставшими им известными сведений о принадлежности военнослужащих к субъектам внешней разведки.
5. Военнослужащие органа внешней разведки состоят в кадрах, действующем резерве и запасе. Военнослужащие органа внешней разведки имеют право на ношение, хранение оружия и специальных средств в соответствии с законами Республики Казахстан.
Руководитель органа внешней разведки отдельным категориям военнослужащих засчитывает в выслугу лет стаж их трудовой деятельности до зачисления на воинскую службу.
Статья 14. Правовое положение военнослужащих органа внешней разведки
1. Правовое положение военнослужащих органа внешней разведки определяется настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.
2. Военнослужащему органа внешней разведки в подтверждение его личности и полномочий выдается служебное удостоверение.
3. Никто, кроме прямых и непосредственных начальников, не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих органа внешней разведки.
4. Военнослужащие органа внешней разведки не вправе, если это не вызвано служебной необходимостью, заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 15. Социальная защита военнослужащих органа внешней разведки
1. Социальная защита военнослужащих органа внешней разведки и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» и законодательством Республики Казахстан.
2. Пенсионное обеспечение военнослужащих органа внешней разведки, выплата государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Дополнительные льготы и гарантии социальной защиты военнослужащих органа внешней разведки устанавливаются законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 16. Денежное довольствие военнослужащих органа внешней разведки
Денежное довольствие военнослужащих органа внешней разведки устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан, и включает в себя денежное содержание и надбавки за особые условия прохождения службы, устанавливаемые законодательством Республики Казахстан.
Статья 17. Ответственность военнослужащих органа внешней разведки
За неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащими органа внешней разведки своих служебных обязанностей и за противоправные действия они несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 18. Лица, оказывающие конфиденциальное содействие субъектам внешней разведки
1. Для достижения целей разведывательной деятельности субъекты внешней разведки устанавливают на безвозмездной либо платной основе отношения негласного сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, давшими согласие оказывать им конфиденциальное содействие. Порядок взаимоотношений с указанными лицами устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов внешней разведки.
2. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие субъектам внешней разведки, и членов их семей субъекты внешней разведки реализуют мероприятия по их защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Защита лиц, оказывающих (оказавших) конфиденциальное содействие субъектам внешней разведки, может осуществляться иными государственными органами в порядке взаимодействия с субъектами внешней разведки.
Глава 3. Заключительные и переходные положения
Статья 19. Финансирование, материально-техническое обеспечение органа внешней разведки
Финансирование, материально-техническое обеспечение деятельности органа внешней разведки осуществляются за счет бюджетных средств.
Статья 20. Ведомственный контроль за деятельностью субъектов внешней разведки
Организация и осуществление ведомственного контроля за деятельностью субъектов внешней разведки возлагаются на руководителей соответствующих государственных органов.
Статья 21. Прокурорский надзор за деятельностью субъектов внешней разведки
Высший надзор за точным и единообразным применением нормативных правовых актов о внешней разведке на территории Республики Казахстан осуществляют Генеральный прокурор Республики Казахстан и уполномоченные им прокуроры.
Сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) субъектам внешней разведки Республики Казахстан конфиденциальное содействие, в предмет прокурорского надзора не входят.
Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 22 мая 2010 года
№ 277-IV ЗРК
