3. Земли, включенные в зоны с особыми условиями пользования, обозначаются на местности специальными знаками. Эти земли изъятию у собственников и землепользователей не подлежат, за исключением первого пояса зоны охраны водозаборных сооружений.
4. Границы указанных зон и режим пользования землями в них определяются органом, принявшим решение о предоставлении земель в собственность или землепользование, в соответствии с нормами и проектно-технической документацией.
Глава 13. Земли особо охраняемых природных территорий
Статья 89 изложена в редакции Закона РК от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.)
Статья 89. Состав земель особо охраняемых природных территорий
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных парков, государственных памятников природы, государственных заповедных зон, государственных природных заказников, государственных зоологических парков, государственных ботанических садов, государственных дендрологических парков, лесов особо охраняемых природных территорий, водоемов, имеющих особое государственное значение или особую научную ценность, водно-болотных угодий, имеющих международное значение, участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность.
Статья 90 изложена в редакции Закона РК от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.)
Статья 90. Отнесение земель к категории особо охраняемых природных территорий
Отнесение земель к землям особо охраняемых природных территорий производится Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами в соответствии с их компетенцией и порядком, установленным законодательством Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 90-1 в соответствии с Законом РК от 11.05.99 г. № 381-1
Статья 90-1. Резервирование земель под особо охраняемые природные территории
Резервирование земель под особо охраняемые природные территории осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий.
Пункты 2 и 3 статьи 91 изложены в редакции Закона РК от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.)
Статья 91. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
1. Изъятие земель особо охраняемых природных территорий для иных нужд не допускается.
2. В отношении земель особо охраняемых природных территорий устанавливается правовой режим особой охраны либо регулируемый режим хозяйственной деятельности.
3. Режим земель особо охраняемых природных территорий устанавливается в соответствии с настоящим Указом и законодательством Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий. См. Законы РК от 15 июля 1997 г. № 160-1 «Об охране окружающей среды» и № 162-1 «Об особо охраняемых природных территориях».
Статья 92 изложена в редакции Закона РК от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.)
Статья 92. Земли охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон особо охраняемых природных территорий
1. Для обеспечения особой охраны могут устанавливаться охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны особо охраняемых природных территорий с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на сохранение и воспроизводство объектов государственного природно-заповедного фонда.
Размеры, границы и режимы использования охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон особо охраняемых природных территорий определяются местными исполнительными органами.
2. Земли охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон особо охраняемых природных территорий выделяются в отдельную категорию местными исполнительными органами и обозначаются на местности специальными знаками.
3. Земельные участки в пределах охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон особо охраняемых природных территорий используются с соблюдением установленного режима охраны этих зон и могут быть изъяты (выкуплены) для государственных надобностей в соответствии с условиями, определенными Правительством Республики Казахстан.
Глава 14. Земли лесного фонда
Статья 93. Понятие и состав земель лесного фонда
1. Землями лесного фонда признаются земельные участки, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.
2. Земли лесного фонда предоставляются в постоянное и временное землепользование организациям, ведущим лесное хозяйство, и используются ими в порядке и на условиях, установленных настоящим Указом и иным законодательством.
3. Земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться им в землепользование для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства. Пользование лесным фондом на таких участках осуществляется в соответствии с требованиями лесного законодательства.
Статья 94. Предоставление земель лесного фонда в землепользование для сельскохозяйственных целей
Не используемые для нужд лесного хозяйства сельскохозяйственные угодья на землях лесного фонда могут предоставляться местными исполнительными органами по согласованию с исполнительными органами по управлению лесным хозяйством во временное землепользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей.
Статья 95. Ограничения в переводе земель лесов первой группы в другие категории земель
Перевод земель лесного фонда в лесах первой группы в земли других категорий для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан.
Статья 96. Возмещение потерь лесохозяйственного производства
1. Потери лесохозяйственного производства, вызванные изъятием лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением лесного и сельского хозяйства или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, организаций и граждан, подлежат возмещению.
2. Возмещение потерь лесохозяйственного производства производится гражданами и юридическими лицами, которым предоставляются земельные участки из земель лесного фонда для нужд, не связанных с ведением лесного и сельского хозяйства.
3. Размеры, порядок определения подлежащих возмещению потерь лесохозяйственного производства, а также порядок использования средств, поступающих за возмещение потерь лесохозяйственного производства, устанавливаются Правительством Республики Казахстан. См. постановление Правительства РК от 4 марта 1997 г. № 299
Глава 15. Земли водного фонда
Статья 97. Понятие и состав земель водного фонда
Землями водного фонда признаются земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, каналами, внутренними морями, территориальными водами), ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под водоохранные полосы.
Статья 98. Выделение земель под водоохранные зоны по берегам водоемов
1. По берегам водоемов местными исполнительными органами выделяются земельные участки под водоохранные зоны. На эти земельные участки распространяется правовой режим, предусмотренный статьей 88 настоящего Указа.
2. Пользование земельными участками, включенными под водоохранные зоны, осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства.
Статья 99. Предоставление земель водного фонда во временное землепользование
Земли водного фонда решением местных исполнительных органов по согласованию с исполнительными органами по управлению водным хозяйством могут предоставляться во временное землепользование гражданам и юридическим лицам для нужд сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства.
Статья 100. Порядок использования земель водного фонда
Использование земель водного фонда осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Указом и водным законодательством.
Глава 16. Земли запаса
Статья 101. Состав земель запаса
1. Землями запаса являются все земли, не предоставленные в собственность или землепользование.
2. Земли запаса находятся в ведении местных исполнительных органов, за исключением земельных участков, на которых проводились испытания ядерного оружия.
Статья 102. Предоставление земель запаса
1. Земли запаса предоставляются в собственность или землепользование для нужд сельского хозяйства, промышленности и иных целей в порядке и на условиях, установленных настоящим Указом.
2. Предоставление земельных участков, на которых проводились испытания ядерного оружия, осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.
Раздел IV. Охрана земель, государственный контроль,
землеустройство, мониторинг и земельный
кадастр
Глава 17. Охрана земель и контроль за их использованием
Статья 103. Цели и задачи охраны земель
1. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей природной среды, на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.
2. Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных мероприятий;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;
3) внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования.
Статья 104. Охрана земель
1. Собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на:
1) восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;
2) защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения и засорения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;
3) защиту от заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель;
4) рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;
5) снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.
2. В случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими или радиоактивными веществами сверх установленных предельно допустимых норм, производственными отходами, сточными водами, а также земель, зараженных карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан. (Консервация - временное исключение земель из хозяйственного оборота)
Статья 105. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве
1. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих почву, устанавливаются для оценки ее состояния в интересах охраны здоровья человека и окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций органических соединений в почвах см. во временной инструкции Минэкологии РК.
2. Указанные нормативы утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Статья 106. Экологические, санитарно-гигиенические и иные специальные требования к проектированию и вводу в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов, влияющих на состояние земель
1. При размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, при внедрении новой техники и технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель, обеспечиваться соблюдение экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований (норм, правил, нормативов).
2. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и эффективности предусмотренных мероприятий по их охране производится по результатам государственной экологической экспертизы, иных государственных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) предприятий и других объектов.
Статья 107. Земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению
1. Не могут передаваться в собственность, постоянное или временное землепользование земельные участки, подвергшиеся сверхнормативному радиационному загрязнению, или иным образом представляющие угрозу жизни и здоровью населения.
2. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным законодательством санитарным требованиям и нормативам, подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство сельскохозяйственной продукции на этих землях и ее реализация запрещаются.
3. Порядок изъятия, охраны и хозяйственного использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяется законодательством. См. положение «О порядке изъятия, охраны и использования загрязненных и нарушенных земель» утвержденное постановлением Правительства РК от 16 июня 1997 г. № 976
Статья 108. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель
1. Задачи государственного контроля состоят в обеспечении надлежащего исполнения земельного законодательства, выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель государственными органами, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами.
2. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют местные исполнительные органы, исполнительные органы по управлению земельными ресурсами, охраной природы и другие уполномоченные органы.
3. Указания органов, осуществляющих государственный контроль по вопросам использования и охраны земель в пределах их компетенции, обязательны для всех собственников земельных участков и землепользователей.
4. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель устанавливается Правительством Республики Казахстан. См. постановление Правительства РК от 19 февраля 1997 г. № 235
Глава 18. Землеустройство, мониторинг и государственный
земельный кадастр
Статья 109. Назначение и содержание землеустройства
1. Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на организацию рационального использования земель.
2. Землеустройство обеспечивает:
1) разработку республиканских, областных и региональных схем землеустройства и программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов;
2) составление проектов образования новых и упорядочения существующих землепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности, изготовление документов на право пользования землей;
3) определение и установление на местности черты населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства;
4) установление на местности границ административно-территориальных образований, территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
5) разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных и освоения новых земель, а также других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
6) проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;
7) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
8) ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
9) составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;
10) проведение земельно-оценочных работ.
Статья 110. Проведение землеустройства
1. Землеустройство проводится по решению исполнительных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе исполнительных органов по управлению земельными ресурсами.
2. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земельных участков и (или) землепользователей и после утверждения их в установленном законодательством порядке переносятся на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.
3. Порядок проведения землеустройства устанавливается Правительством Республики Казахстан. См. постановление Правительства РК от 5 июня 1997 г. № 931
Статья 111. Финансирование землеустроительных работ
1. Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований.
2. Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.
Статья 112. Мониторинг земель
1. Задачами мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, контроля за использованием и охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами.
2. Содержание мониторинга земель составляют систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление происходящих в них изменений и их оценка.
3. Объектом мониторинга земель являются все земли Республики Казахстан, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.
4. В соответствии с государственными программами ведение мониторинга осуществляется за счет бюджетных средств.
5. Порядок ведения мониторинга земель определяется Правительством Республики Казахстан. См. постановление Правительства РК от 17 сентября 1997 г. № 1347
Статья 113. Государственный земельный кадастр
1. Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и оценке земельных участков, иных необходимых сведений.
2. Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, могут быть использованы при совершении сделок с землей, при определении размеров платежей за землю, при ведении правового и других кадастров.
Статья 114. Ведение земельного кадастра
1. Государственный земельный кадастр ведется центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах по единой для Республики Казахстан системе за счет бюджетных средств.
2. Органы и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность сведений, включаемых в кадастровую документацию. Сведения земельного кадастра являются общедоступными и предоставляются заинтересованным лицам на платной основе.
3. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается Правительством Республики Казахстан. См. постановление Правительства РК от 6 июня 1996 г. № 710
Раздел V. Обеспечение исполнения земельного
законодательства
Глава 19. Защита права собственности и права
землепользования и возмещения убытков
Статья 115. Защита права частной собственности и права землепользования
Право собственности и право землепользования могут защищаться в порядке, предусмотренном статьями 259-267 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Статья 116. Основания возмещения убытков, причиненных собственникам или землепользователям
Убытки, причиненные собственниками или землепользователями, подлежат возмещению в полном объеме в случаях:
1) изъятия (выкупа) земель на государственные нужды, влекущего прекращение права собственности или землепользования;
2) ограничения права собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования;
3) нарушения прав собственников или землепользователей;
4) ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества.
Статья 117. Порядок возмещения убытков
1. Убытки собственнику или землепользователю возмещаются за счет их причинителя. В случае, когда убыток причинен вследствие решения государственного органа, убыток возмещается за счет средств соответствующего бюджета.
2. При определении размера компенсации в нее включаются:
1) сумма покупки права собственности или права землепользования с учетом инфляции;
2) рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения;
3) стоимость затрат, связанных с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы и других затрат с учетом их инфляции;
4) все убытки, причиненные собственнику или землепользователю изъятием земельного участка, включая убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами;
5) упущенная выгода (неполученные доходы, которые лицо получило бы если бы его право не было нарушено).
Статья 118. Ответственность за нарушение земельного законодательства
1. Должностные лица и граждане несут установленную законодательством дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за нарушение земельного законодательства и причинение вреда земельным ресурсам либо созданием реальной угрозы его причинения.
2. Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, обязаны возместить вред, причиненный в результате этого нарушения. Отдельные вопросы определения ущерба, причиненного земельным ресурсам при загрязнении нефтепродуктами, пластовыми водами, при размещении несанкционированных нефтяных амбаров см. во временной методике Минэкологии РК от 13 мая 1996 г. Привлечение к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения причиненного ими вреда.
Статья 119. Земельные споры
Все споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются судом. Отдельные вопросы подведомственности земельных споров судам см. в постановлении Пленума Верховного суда РК от 14 мая 1998 г. № 2
Раздел VI. Переходные и заключительные положения
Статья 120. Порядок применения настоящего Указа
Настоящий Указ применяется к земельным и другим правоотношениям, возникшим после вступления его в силу. По земельным и другим правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, настоящий Указ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу.
Статья 121. Применение законодательства в связи со вступлением в силу настоящего Указа
Принятые до вступления в силу настоящего Указа нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, применяются в части, не противоречащей настоящему Указу.
В статью 122 внесены изменения в соответствии с Законом РК № 158-1
Статья 122. Изменение прав на земельный участок в связи со вступлением в силу настоящего Указа
1. Граждане Республики Казахстан, которым до вступления в силу настоящего Указа земельные участки для личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся собственниками этих земельных участков.
2. Граждане и негосударственные юридические лица, которым до вступления в силу настоящего Указа земельные участки предоставлены в постоянное пользование под застройку или застроенные производственными и другими объектами, прочно связанными с землей, включая земли, предназначенные для их обслуживания, становятся собственниками этих земельных участков, если право постоянного пользования ими выкуплено ранее.
Гражданами и негосударственными юридическими лицами, которыми не выкуплено право постоянного пользования, земельные участки выкупаются в собственность или переоформляются во временное краткосрочное или долгосрочное землепользование на условиях аренды до их выкупа в собственность.
3. Земельные участки, предназначенные для строительства и обслуживания домов, в которых находятся несколько квартир и (или) нежилых помещений, с даты вступления в силу настоящего Указа переходят в общую собственность собственников этих помещений или в собственность юридических лиц, образованных собственниками помещений.
4. Граждане Республики Казахстан, которым до вступления в силу настоящего Указа земельные участки для ведения крестьянского хозяйства были предоставлены в пожизненное наследуемое владение, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся постоянными землепользователями.
5. Юридические лица Республики Казахстан, которым до вступления в силу настоящего Указа земельные участки были предоставлены в постоянное владение для сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся постоянными землепользователями.
6. Граждане и юридические лица, которым земельные участки предоставлены во временное пользование, в том числе в аренду, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся временными землепользователями.
7. Государственные юридические лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное пользование, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся постоянными землепользователями.
8. Документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу настоящего Указа в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют силу до замены их новыми документами, удостоверяющими право собственности или право землепользования в соответствии с настоящим Указом.
Статья 123. Порядок вступления в силу настоящего Указа
1. Признать утратившим силу:
Земельный кодекс Республики Казахстан от 16 ноября 1990 г. (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1990 г., № 47, ст. 429; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., № 13-14, ст. 309; № 16, ст. 411; 1993 г., № 8, ст. 183; 1995 г., № 14, ст. 96);
Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 16 ноября 1990 г. «О порядке введения в действие Земельного кодекса Казахской ССР» (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1990 г., № 47, ст. 430).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Республики Казахстан
