Бюджетным кодексом Украины определяются правовые основы функционирования бюджетной системы Украины, ее принципы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

И ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом Украины

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также определяются правовые основы создания и погашения государственного и местного долга.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 2. Определение основных терминов

1. В этом Кодексе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты сельских, поселковых, городских территориальных общин, а также бюджеты районов в городах (в случае образования районных в городе советов);

2-1) исключен;

3) бюджетная классификация - единое систематизированное с группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Украины и международными стандартами;

4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, задач и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;

4.1 бюджетное предложение - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, содержащий предложения в Бюджетную декларацию (прогноз местного бюджета) с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для достижения целей государственной (региональной) политики в соответствующей сфере деятельности, формирования и /или реализацию которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств и показателей их достижения, на основании соответствующих ориентировочных предельных показателей расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета на среднесрочный период;

5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;

6) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которые имеют количественные, часовые и целевые ограничения;

7) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;

7-1) бюджетное обязательство по государственным деривативами - бюджетное обязательство, согласно которому необходимо осуществить расходы на выплаты по государственным деривативами в соответствии с условиями их размещения в течение текущего бюджетного периода и / или будущих;

8) бюджетное назначение - полномочие главного распорядителя бюджетных средств, предоставленное этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, часовые и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;

9) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложения к проекту бюджета плановый бюджетный период с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для выполнения возложенных на него функций на среднесрочный период, на основании соответствующих предельных показателей расходов бюджета и предоставления кредитов из бюджета;

10) бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности об их выполнении, а также контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

11) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и расходы бюджета;

12) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

12¹) долговое обязательство - обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (займу), возникшее в результате размещения (эмиссии) долговых ценных бумаг и / или заключения кредитных договоров;

13) расходы бюджета - средства, направленные на выполнение бюджетных программ, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишка оплаченных в бюджет сумм налогов и сборов и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;

14) расходы бюджета - расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;

15) собственные поступления бюджетных учреждений - поступления, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ и целевых мероприятий, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также поступления от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

15¹) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства предприятия - резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (займу), привлеченным под государственную или местную гарантию;

16) гарантированный Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено местными гарантиями;

17) гарантированный государством долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возврата полученных и непогашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспечено государственными гарантиями;

18) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 22 этого Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

19) государственное заимствование - операции, связанные с получением государством кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования государственного бюджета;

20) государственный долг - общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие государственного заимствования;

20.1) государственный инвестиционный проект - инвестиционный проект, реализуемый путем государственного инвестирования в объекты государственной собственности с использованием государственных капитальных вложений и / или кредитов (займов), привлеченных государством или под государственные гарантии;

20.2) государственные капитальные вложения - капитальные расходы государственного бюджета (предоставление кредитов из государственного бюджета), направляемых на создание (приобретение), реконструкцию, техническое переоснащение основных средств государственной собственности, ожидаемый срок полезного использования которых превышает один год;

21) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

21.1) долгосрочное обязательство по Энергосервис - обязательства по энергосервисной договору распорядителя бюджетных средств, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого находится объект, в отношении которого осуществляется закупка энергосервиса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение будущих и / или текущего бюджетных периодов в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей (по сравнению с расходами, которые были бы осуществлены при отсутствии энергосервиса);

21.2) долгосрочное обязательство в рамках государственно-частного партнерства-обязательства государственного партнера по договору, заключенному в рамках государственно-частного партнерства согласно Закону Украины «О государственно-частном партнерстве», в соответствии с которым в течение текущего и/или будущих бюджетных периодов необходимо осуществить в пользу частного партнера предусмотренные указанным договором платежи (в частности плату за эксплуатационную готовность). Для целей настоящего Кодекса к таким долгосрочным обязательствам относятся обязательства концессиедателя по концессионному договору, заключенному согласно Закону Украины «О концессии», по осуществлению в пользу концессионера предусмотренных указанным договором платежей;

22) исключен;

23) доходы бюджета - налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

23¹) единый казначейский счет - счет, открытый Казначейством Украины (далее - Казначейство Украины), в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в системе электронных платежей Национального банка Украины, на котором консолидируются средства государственного и местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, средства других клиентов, которые в соответствии с законодательством находятся на казначейском обслуживании (включая средства, зачисленные на единый счет).

Термин «единый счет» употребляется в настоящем Кодексе в значении, приведенном в Налоговом кодексе Украины;

24) закон о Государственном бюджете Украины - закон, утверждающий Государственный бюджет Украины и содержащий положения относительно обеспечения его выполнения в течение бюджетного периода;

25) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

26) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, определенных на основании национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и/или местных бюджетов или путем предоставления государственных и/или местных гарантий;

26¹) квазифискальные операции - операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фонды общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики, которые не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета в будущем;

27) исключен;

28) исключен;

29) исключен;

30) смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределения бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществления платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;

31) кредитование бюджета - операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возврата, платности и срочности, вследствие чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей этого Кодекса к кредитам из бюджета также относятся бюджетные займы и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

31-1) имущество бюджетного учреждения - имущество (в значении, приведенном в Гражданском кодексе Украины), относящегося к государственной или коммунальной собственности и закрепленное за бюджетным учреждением в соответствии с законодательством;

32) межбюджетные трансферты - средства, которые безоплатно и бесповоротно передаются из одного бюджета в другой;

33) местное заимствование - операции по получению в бюджет Автономной Республики Крым, областного бюджета, бюджета городского, поселкового или сельского территориального общества кредитов (ссуд) на условиях возврата, платности и срочности с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым, областного или городского бюджета;

34) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

35) местный долг - общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым, областного совета, городского, поселкового или сельского территориального общества по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) по состоянию на отчетную дату, которые возникают вследствие местного заимствования;

36) местный финансовый орган - учреждение, в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции по составлению прогнозов местных бюджетов, составлению, исполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей настоящего Кодекса орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов отнесено к местным финансовым органам;

37) поступления бюджета - доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственного (местных) заимствования, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возврат бюджетных средств с депозитов, поступления вследствие продажи/предъявления ценных бумаг;

37¹) обслуживание государственного (местного) долга - операции по осуществлению платы за пользование кредитом (займом), уплаты комиссий, штрафов и иных платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не относится погашение государственного (местного) долга;

38) получатель бюджетных средств - субъект ведения хозяйства, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномоченная распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;

39) органы, контролирующие взыскание поступлений бюджета, - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взыскания налогов и сборов, других поступлений бюджета;

40) паспорт бюджетной программы - документ, определяющий цель, задачи, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете) и целей государственной политики в соответствующей сфере деятельности, формирование и / или реализацию которой обеспечивает главный распорядитель бюджетных средств;

41) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

41¹) погашение государственного (местного) долга - операции по возврату заемщиком кредитов (займов) в соответствии с условиями кредитных договоров и / или размещение (эмиссии) долговых ценных бумаг;

42) программно-целевой метод в бюджетном процессе - метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;

43) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, являющийся неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете);

44) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

45) решение о местном бюджете - нормативно-правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, изданный в установленном порядке, который утверждает местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;

46) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

47) распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице ее руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств, долгосрочных обязательств по энергосервису, долгосрочных обязательств в рамках государственно-частного партнерства, среднесрочных обязательств в сфере здравоохранения и осуществление расходов бюджета;

47-1) среднесрочное обязательства по договорам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог - обязательства в соответствии с заключенными договорами (контрактами) по направлениям использования средств, определенными пунктами 1 и 2 части третьей статьи 24-2 этого кодекса, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины, и объема средств государственного дорожного фонда (по таким направлениям), определенного Бюджетной декларации и / или программными документами экономического и социального развития;

47-2) среднесрочное обязательства в сфере здравоохранения - обязательства центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, по направлениям использования бюджетных средств, закупка по которым осуществляется специализированными организациями, которые осуществляют закупки и / или обязательства лица, уполномоченного на осуществление закупок в сфере здравоохранения, в части доказанного к ней перечня направлений использования бюджетных средств, в том числе по договору управляемого доступа, заключенным в соответствии с законодательством, осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода для выполнения программ и осуществления централизованных мероприятий по охране здоровья;

47-3) среднесрочное обязательство по договорам по обеспечению судоходного состояния внутренних водных путей и судоходных шлюзов-обязательства в соответствии с заключенными договорами (контрактами) по направлениям использования средств, определенным пунктами 2-5 части третьей статьи 24 ⁵ настоящего Кодекса, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение текущего бюджетного периода и / или среднесрочного периода в пределах соответствующих бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины, и объема средств государственного фонда внутренних водных путей, определенного бюджетной декларацией;

48) субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции;

48¹) временно свободные средства единого казначейского счета и валютных счетов бюджета - объем средств, которые учитываются на счетах в Казначействе Украины, отвлечение которых не приведет к потере платежеспособности бюджетов (способность своевременно и в полном объеме осуществлять платежи и рассчитываться по всем обязательствам) и возникновения задолженности в течение периода, на который предполагается размещение таких средств на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг и направления на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов, общего фонда государственного бюджета и Пенсионного фонда Украины с последующим их возвратом до конца текущего бюджетного периода;

48²) условные обязательства - потенциальные обязательства бюджета, подтверждаются только после наступления или ненаступления определенных событий в будущем;

49) управление бюджетными средствами - совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочиями, связанными с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства, которые направлены на достижение целей, задач и конкретных результатов своей деятельности и обеспечения эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;

49¹) управление государственным (местным) долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других сделок с государственным (местным) долгом, направленных на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;

50) финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения задач и функций, которые осуществляются соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, использующийся для определения объема межбюджетных трансфертов;

51) финансирование бюджета - поступления и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), изменения остатков бюджетных средств, которые используются для покрытия дефицита бюджета или определения профицита бюджета;

52) фискальные риски - факторы (включая условные обязательства и квазифискальные операции), которые могут приводить к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета, в соответствии привести к увеличению дефицита бюджета и государственного (местного) долга по сравнению с плановыми бюджетными показателями.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 3. Бюджетный период

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

1. Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждый год и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятие Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины до 1 января соответствующего года не является основанием для установления другого бюджетного периода.

вверх | документ постранично