распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.
Статья 73. Передача доходов и расходов бюджетов
Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, передача доходов и расходов бюджетов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется из:
республиканского бюджета на основании законодательных актов;
областных бюджетов на основании решения областного Совета депутатов или решения областного исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему областным Советом депутатов;
бюджетов базового уровня на основании решения районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов или решения районного, городского (города областного подчинения) исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему районным, городским (города областного подчинения) Советом депутатов;
бюджетов первичного уровня на основании решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета депутатов или решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему сельским, поселковым, городским (города районного подчинения) Советом депутатов.
Статья 74. Права государственных органов при предоставлении межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам
При несоблюдении местными исполнительными и распорядительными органами установленного законодательством порядка зачисления налогов, сборов (пошлин) и других доходов в вышестоящий бюджет, а также при нецелевом использовании средств, выделенных из вышестоящего бюджета, либо имеющейся задолженности по платежам в вышестоящий бюджет приостанавливается или уменьшается на эти суммы объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам.
ГЛАВА 12
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 75. Формы межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется в случае превышения прогнозного объема расходов местного бюджета над прогнозным объемом его доходов.
Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов бюджета.
3. Межбюджетный трансферт из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет передается в случае превышения прогнозного объема доходов нижестоящего бюджета над прогнозным объемом его расходов либо в иных случаях, установленных законодательными актами и (или) решениями местных Советов депутатов.
4. Объем межбюджетных трансфертов в форме дотаций на планируемый период определяется на основе разницы между прогнозным объемом доходов и прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета.
5. Прогнозный объем доходов местного бюджета рассчитывается с учетом налогового потенциала административно-территориальной единицы.
Прогнозный объем расходов местного бюджета рассчитывается с учетом нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.
6. Дотация, субвенция или иной межбюджетный трансферт могут также предоставляться в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса в случае принятия акта законодательства, вызывающего уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.
7. Неиспользованные в течение отчетного финансового года межбюджетные трансферты, имевшие целевой характер использования, подлежат возврату в бюджет, из которого они предоставлены, в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года для завершения операций отчетного финансового года.
8. При изменении административно-территориального устройства Республики Беларусь местные Советы депутатов принимают решения о внесении изменений и (или) дополнений в решения местных Советов депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год в части размеров межбюджетных трансфертов.
Статья 76. Расчет расходов, учитываемых при определении объема дотации
1. Объем дотации на планируемый период определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.
2. Нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг) и уточняются с применением корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от количества населения и потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей административно-территориальных единиц по мере их определения.
3. Методика расчета дотаций, нормативов бюджетной обеспеченности, корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности утверждается Министерством финансов.
Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности расходов в отдельных сферах общественных отношений утверждается республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь.
Статья 77. Субвенции
1. Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закрепленного за бюджетом в соответствии с настоящим Кодексом, и используются по целевому назначению.
2. Размер и цели субвенций консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Размер и цели субвенций из областных бюджетов консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов областного подчинения, из районных бюджетов бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения устанавливаются решениями вышестоящих Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
3. Субвенции из республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда распределяются между консолидированными бюджетами областей и бюджетом г. Минска в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ VI
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
ГЛАВА 13
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Республики Беларусь;
Парламент Республики Беларусь;
Правительство Республики Беларусь;
местные Советы депутатов;
местные исполнительные и распорядительные органы;
органы Комитета государственного контроля;
Национальный банк;
иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
распорядители и получатели бюджетных средств;
банки, иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе;
администраторы доходов бюджета.
Статья 79. Бюджетные организации
1. Бюджетные организации в соответствии с закрепленными за ними функциями и задачами:
1.1. разрабатывают по согласованию с вышестоящей организацией показатели своей деятельности, выполнение которых осуществляется в рамках планов деятельности распорядителя бюджетных средств, составляют бюджетные сметы, бюджетные сметы государственных внебюджетных фондов, сметы доходов и расходов внебюджетных средств. Согласование показателей деятельности государственных органов не осуществляется;
1.2. обеспечивают исполнение бюджета по выделенным бюджетным средствам;
1.3. составляют и представляют распорядителю бюджетных средств бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определяемых Министерством финансов.
2. Бюджетные организации (за исключением государственных органов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь) могут осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности организаций либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных их учредительными документами, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.
3. Если бюджетные организации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные внебюджетные средства после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды и осуществления расходов, связанных с этой деятельностью, в том числе в части возмещения произведенных расходов бюджета, остаются в их распоряжении и используются для обеспечения функционирования этих организаций по направлениям, определяемым Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено статьей 261 настоящего Кодекса или иными законодательными актами.
Порядок формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направления и порядок использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации в соответствии с частью первой настоящего пункта, определяются Правительством Республики Беларусь.
Внебюджетные средства и приобретенное за счет их имущество учитываются на едином балансе.
По внебюджетным средствам бюджетные организации разрабатывают показатели осуществления приносящей доходы деятельности и составляют сметы доходов и расходов внебюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.
Бюджетная организация открывает один текущий (расчетный) банковский счет по учету внебюджетных средств. При этом текущий (расчетный) банковский счет по учету внебюджетных средств в иностранной валюте открывается в том банке, в котором бюджетной организации открыт текущий (расчетный) банковский счет по учету внебюджетных средств в белорусских рублях.
Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, а также внесения в них изменений и (или) дополнений устанавливается Министерством финансов.
Бухгалтерская отчетность по внебюджетным средствам составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь в порядке и по формам, установленным Министерством финансов.
Контроль за формированием и использованием внебюджетных средств бюджетных организаций осуществляется вышестоящим органом, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Незаконное получение, нецелевое использование внебюджетных средств, а также использование внебюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства влекут применение норм ответственности, предусмотренных настоящим Кодексом за незаконное получение, нецелевое использование средств бюджета, а также использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.
4. Бюджетные организации не имеют права осуществлять заимствования в любой форме и предоставлять за счет бюджетных средств займы организациям и физическим лицам.
Статья 791. Администраторы доходов бюджета
1. Администраторами доходов бюджета являются республиканские органы государственного управления, их территориальные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы и их структурные подразделения, определенные в соответствии с частями второй и третьей настоящего пункта.
Перечень администраторов доходов бюджета, являющихся государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными (подотчетными) Президенту Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, иными организациями, их полномочия и закрепленные за ними источники доходов республиканского и местных бюджетов устанавливаются Правительством Республики Беларусь.
Перечни администраторов доходов бюджета, являющихся структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов, иными организациями, их полномочия и закрепленные за ними источники доходов местных бюджетов устанавливаются соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами, если иное не установлено Правительством Республики Беларусь в соответствии с частью второй настоящего пункта.
2. Администратор доходов бюджета:
формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
закрепляет за подведомственными администраторами доходов бюджета источники доходов бюджета и наделяет их соответствующими полномочиями;
ведет сводный реестр источников доходов бюджета, закрепленных за ним и за подведомственными администраторами доходов бюджета;
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет по источникам доходов бюджета, закрепленным за ним законодательством;
взыскивает в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, сборов (пошлин) и других налоговых доходов;
взыскивает неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы неналоговых доходов, закрепленных за ним законодательством;
принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, закрепленных за ним законодательством, и осуществляет их возврат в установленном законодательством порядке;
получает от организаций и физических лиц, на которых возложена обязанность по уплате платежей в бюджет, информацию, необходимую для учета доходов бюджета, закрепленных за ним законодательством;
представляет Министерству финансов (местным финансовым органам) материалы, необходимые для составления проектов республиканского (местных) бюджетов, расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь (консолидированным бюджетам административно-территориальных единиц);
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Организация работы, функции и полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.
ГЛАВА 14
РАСПОРЯДИТЕЛИ И ПОЛУЧАТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Статья 80. Распорядители бюджетных средств
1. Распорядители бюджетных средств определяются путем установления им бюджетных назначений.
2. Распорядителями бюджетных средств могут быть:
2.1. по бюджетным назначениям, предусмотренным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, - государственные органы, другие государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
2.2. по бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, - государственный орган, его структурные подразделения с правами юридического лица, бюджетная или иная организация, наделенная государственными органами полномочиями по реализации определенных задач и функций государства;
2.3. по бюджетным назначениям, предусмотренным законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, - государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию, если иное не установлено законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год.
3. Бюджетные назначения устанавливаются распорядителям бюджетных средств для осуществления возложенных на них функций, выполнения государственных программ, подпрограмм и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета.
4. Средства бюджета, получаемые физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им через распорядителей бюджетных средств.
Статья 81. Основные функции распорядителей бюджетных средств
1. Распорядители бюджетных средств:
1.1. разрабатывают планы своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости выполнения показателей своей деятельности и эффективного расходования бюджетных средств;
1.2. разрабатывают на основании плана деятельности расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект сводной бюджетной сметы. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов направляют указанные расчет необходимых ассигнований и проект сводной бюджетной сметы соответственно в Министерство финансов или соответствующий местный финансовый орган;
1.3. обеспечивают управление бюджетными назначениями и определяют (по согласованию с Министерством финансов или соответствующим местным финансовым органом) порядок использования предусмотренных им бюджетных назначений;
1.4. утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств;
1.5. осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности;
1.6. ведут реестры расходных обязательств;
1.7. обеспечивают своевременное и полное поступление доходов в бюджеты в соответствии с их компетенцией.
2. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов составляют и представляют соответственно в Министерство финансов или местный финансовый орган сводную бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определяемых Министерством финансов, а также сводную бюджетную смету.
3. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов выступают в суде соответственно от имени Республики Беларусь, административно-территориальной единицы в качестве представителя истца (ответчика) по делам с участием Республики Беларусь, административно-территориальной единицы:
3.1. о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) распорядителя бюджетных средств, государственных органов, подчиненных (входящих в систему) распорядителю бюджетных средств, органов местного управления и самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, не соответствующих законодательству;
3.2. о привлечении к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных (подчиненных) бюджетных организаций;
3.3. о взыскании денежных средств в доход бюджетов в соответствии с их компетенцией.
Статья 82. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
1.1. использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой и расчетами, перечнями к ней;
1.2. своевременное получение информации о бюджетных ассигнованиях.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
2.1. своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2.11. использовать бюджетные средства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иными актами законодательства;
2.2. эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
2.3. своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
2.4. своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
2.5. своевременно представлять бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе, определенном Министерством финансов. Порядок представления бухгалтерской отчетности и иных сведений об использовании бюджетных средств определяется Министерством финансов;
2.6. возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет, в том числе в государственный целевой бюджетный фонд;
2.7. принимать денежные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года;
2.8. в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств и заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения;
2.9. обеспечить представление в территориальные органы государственного казначейства для регистрации принятые денежные обязательства, а также дополнения и (или) изменения к ним в течение 10 рабочих дней с даты их принятия.
РАЗДЕЛ VII
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И СРЕДНЕСРОЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ПРОГРАММ
ГЛАВА 15
ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И СРЕДНЕСРОЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ПРОГРАММ
Статья 83. Общие положения
1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.
Составление проектов среднесрочных финансовых программ на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по республиканскому бюджету, бюджетам областного уровня, консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов областного подчинения.
2. Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ республиканского бюджета, бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период.
3. Прогнозы основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период и уточняются при необходимости. Перечень показателей экономического развития, необходимых для составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год, среднесрочных финансовых программ на очередной финансовый год и плановый период, внесения изменений и (или) дополнений в закон о республиканском бюджете, решения местных Советов депутатов о бюджете на текущий финансовый год, порядок представления их государственными органами и организациями устанавливаются Правительством Республики Беларусь.
4. Министерство экономики до 1 мая текущего финансового года представляет в Министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период.
Национальный банк до 1 мая текущего финансового года представляет в Министерство финансов прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период.
5. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в том числе с использованием АСФР.
Статья 84. Организация составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ республиканского бюджета, бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственное составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ республиканского бюджета, бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период производится Министерством финансов и местными финансовыми органами (проектов бюджетов первичного уровня - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами).
2. В целях своевременного и качественного составления проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период местные финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от местных финансовых органов другого уровня бюджетной системы Республики Беларусь, а также от иных государственных органов и организаций.
Статья 85. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период составляется Министерством финансов с учетом прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период, не позднее 1 июня текущего финансового года вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и служит основой при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, среднесрочной финансовой программы республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год.
2. В проекте основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период содержатся предложения по следующим основным параметрам:
2.1. удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет Республики Беларусь;
2.2. максимальный размер дефицита консолидированного бюджета и основные источники его финансирования (минимальный размер профицита консолидированного бюджета и основные направления его использования);
2.3. изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь;
2.4. особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами;
2.5. лимит государственного долга Республики Беларусь.
Статья 851. Оборотная кассовая наличность
1. Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных бюджетах за счет остатков средств по соответствующим бюджетам на начало планируемого финансового года и доходов бюджетов текущего года образуется оборотная кассовая наличность.
2. Минимальный размер оборотной кассовой наличности, как правило, составляет объем расходов, равный недельному фонду заработной платы бюджетных организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Статья 86. Среднесрочная финансовая программа
1. Среднесрочная финансовая программа представляет собой документ, содержащий данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов бюджета в пределах имеющихся ресурсов на очередной финансовый год и плановый период.
2. Среднесрочная финансовая программа составляется ежегодно с учетом прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь, реестра расходных обязательств соответствующего бюджета в целях:
2.1. информирования государственных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития бюджетно-налоговой сферы;
2.2. оценки расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
2.3. выявления необходимости и возможности принятия в перспективе мер по повышению эффективности использования бюджетных средств;
2.4. отслеживания долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. Проекты среднесрочных финансовых программ республиканского бюджета, бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период составляются в сроки, установленные для составления проектов республиканского бюджета и соответствующих местных бюджетов на очередной финансовый год.
В среднесрочных финансовых программах республиканского бюджета, бюджетов областного уровня, консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:
основные параметры экономического развития Республики Беларусь, параметры важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период, принятые для составления проекта бюджета и среднесрочной финансовой программы;
максимальный размер дефицита или минимальный размер профицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
предельные объемы доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
предельные объемы расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с разбивкой по государственным программам и подпрограммам при использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе;
лимит государственного долга Республики Беларусь, лимиты долга органов местного управления и самоуправления, лимиты долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами, на очередной финансовый год и плановый период.
4. Местные финансовые органы районных и городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов составляют среднесрочные финансовые программы консолидированного бюджета района, бюджета города областного подчинения и представляют их после утверждения в местные финансовые органы областных исполнительных комитетов.
Местные финансовые органы областных и Минского городского исполнительных комитетов составляют на основании представленных им в соответствии с частью первой настоящего пункта среднесрочных финансовых программ общую финансовую программу по консолидированному бюджету области и бюджету г. Минска на очередной финансовый год и плановый период и представляют ее в Министерство финансов и Министерство экономики в целях выработки подхода по планированию отдельных показателей консолидированного бюджета Республики Беларусь на среднесрочный период.
Действие пункта 5 было приостановлено на 2024 год в соответствии с Законом РБ от 27.12.23 г. № 328-З
5. Среднесрочная финансовая программа республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждается Правительством Республики Беларусь после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Среднесрочные финансовые программы бюджетов областного уровня на очередной финансовый год и плановый период утверждаются областными и Минским городским исполнительными комитетами после принятия решений областных и Минского городского Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Среднесрочные финансовые программы консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения на очередной финансовый год и плановый период утверждаются районными и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами после принятия решений районных и городских (городов областного подчинения) Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 87. Государственные программы
1. К государственным программам относятся программы, финансирование которых полностью или частично предусмотрено за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и (или) которые предусматривают оказание государственной финансовой поддержки.
2. Достижение цели государственной программы обеспечивается путем выполнения задач, определенных ее подпрограммами.
Ответственными за достижение цели государственной программы, выполнение задач и характеризующих их показателей являются определенные государственной программой заказчики.
3. Формирование, финансирование, выполнение, оценка эффективности государственных программ, а также меры ответственности за невыполнение показателей государственных программ осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.
4. При использовании программно-целевого метода в бюджетном процессе расходы бюджетов формируются, как правило, в соответствии с государственными программами и подпрограммами и являются программными расходами. Расходы бюджетов, формируемые по направлениям деятельности государственных органов, не отражаемым в государственных программах и подпрограммах, являются непрограммными.
Статья 871. Реестры расходных обязательств
1. Под реестром расходных обязательств понимается перечень структурных элементов законов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, договоров и соглашений, заключенных от имени Республики Беларусь, ее административно-территориальной единицы, постановлений Правительства Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, принимаемых в пределах их компетенции, являющихся основанием для выделения бюджетных средств.
2. Реестр расходных обязательств республиканского бюджета ведет Министерство финансов.
Реестр расходных обязательств местных бюджетов ведут местные финансовые органы.
Сводный реестр расходных обязательств консолидированного бюджета ведет Министерство финансов.
3. Порядок ведения и представления реестров расходных обязательств устанавливается Министерством финансов.
Правительство Республики Беларусь вправе устанавливать в отдельных сферах общественных отношений порядок планирования расходов бюджета, основанный на использовании нормативов расходов на одного потребителя услуги и (или) в отрасли.
ГЛАВА 16
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
Статья 88. Документы и материалы, составляемые и представляемые одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год
1. При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются и представляются следующие документы и материалы:
1.1. основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь;
1.2. оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь за текущий финансовый год;
