Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 г. № 53-II
Об обеспечении единства измерений
Данная редакция действовала до внесения изменений от 09.06.04 г.
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 5) Глава 2. Государственная система обеспечения единства (статьи 6 - 12) измерений Глава 3. Метрологическая служба (статьи 13 - 16) Глава 4. Утверждение типа, производство, ремонт, поверка (статьи 17 - 20) и калибровка средств измерений Глава 5. Государственный метрологический надзор (статьи 21 - 28) Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства (статьи 29 - 30) об обеспечении единства измерений и разрешение споров Глава 7. Финансирование работ по обеспечению единства (статья 31) измеренийНастоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обеспечения единства измерений в Республике Казахстан, регулирует отношения между государственными органами управления, физическими и юридическими лицами в сфере метрологической деятельности и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аккредитация - официальное признание уполномоченным государственным органом компетентности и полномочий юридического лица осуществлять конкретные виды метрологических работ;
2) государственный эталон единицы величины - эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного государственного органа в качестве исходного на территории Республики Казахстан;
3) государственный метрологический надзор - деятельность, осуществляемая уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации по надзору за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, соблюдением метрологических правил и норм, за количеством товаров при продаже, а также за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте;
4) единица величины - физическая величина фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение, равное 1;
5) единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений находятся в установленных границах с заданной вероятностью;
6) законодательная метрология - часть метрологии, относящаяся к деятельности, совершаемой уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и содержащая государственные требования, касающиеся единиц, методов измерения, средств измерений и измерительных лабораторий;
7) измерение - нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств;
8) испытание средств измерений - совокупность операций, проводимых для определения степени соответствия средств измерений установленным нормам с применением к объектам испытаний различных испытательных воздействий;
9) калибровка средства измерений - совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью данного средства измерений, и соответствующим значением величины, определенным с помощью эталона с целью определения действительных значений метрологических характеристик средства измерений и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору;
10) методика выполнения измерений - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с точностью, установленной данной методикой выполнения измерений;
11) метрологическая аттестация методики выполнения измерений - установление (подтверждение) соответствия методики выполнения измерений предъявляемым к ней метрологическим требованиям;
12) метрологический контроль - деятельность, осуществляемая метрологическими службами государственных органов управления, физических и юридических лиц в целях проверки соблюдения метрологических правил и норм;
13) метрологическая служба - совокупность субъектов, деятельность которых направлена на обеспечение единства измерений;
14) нормативные документы по обеспечению единства измерений - государственные стандарты, применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, положения, инструкции и иные нормативные и методические документы, определяющие требования и порядок проведения работ по обеспечению единства измерений;
15) поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых государственной метрологической службой или другими уполномоченными на то органами с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;
16) реестр государственной системы обеспечения единства измерений - документ учета регистрации объектов, участников работ и документов в области обеспечения единства измерений;
17) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные метрологические характеристики;
18) эталон единицы величины - средство измерений, предназначенное для воспроизведения и (или) хранения единицы величины (кратных либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины, утвержденное в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 2. Законодательство об обеспечении единства измерений
1. Законодательство об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на органы государственного управления, а также на физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением единства измерений на территории Республики Казахстан.
Статья 4. Цели обеспечения единства измерений
Основными целями обеспечения единства измерений являются:
1) защита интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений;
2) обеспечение безопасности и качества отечественной и импортируемой продукции, процессов (работ) и услуг;
3) обеспечение достоверного учета всех видов материальных и энергетических ресурсов;
4) обеспечение достоверности измерений при фундаментальных исследованиях и научных разработках;
5) обеспечение достоверных результатов измерений при диагностике и лечении заболеваний, контроле безопасности условий труда и быта людей, обеспечении безопасности движения, охране окружающей среды.
Статья 5. Государственное управление обеспечением единства измерений
1. Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Республике Казахстан осуществляет уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Казахстан.
2. Уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации:
1) формирует и реализует государственную политику по обеспечению единства измерений;
2) осуществляет координацию деятельности метрологической службы Республики Казахстан;
3) устанавливает единицы величин, допускаемые к применению;
4) организует проведение фундаментальных исследований в области метрологии;
5) устанавливает правила создания, утверждения, хранения и применения государственных эталонов единиц величин, совершенствует эталонную базу единиц величин Республики Казахстан;
6) определяет порядок разработки и утверждения нормативных документов по обеспечению единства измерений;
7) определяет общие метрологические требования к средствам, методам и результатам измерений;
8) определяет порядок применения, производства и ремонта средств измерений;
9) ведет реестр государственной системы обеспечения единства измерений;
10) организует и проводит государственный метрологический надзор;
11) представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по метрологии;
12) организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области обеспечения единства измерений.
Глава 2. Государственная система обеспечения единства измерений
Статья 6. Структура государственной системы обеспечения единства измерений
В структуру государственной системы обеспечения единства измерений входят:
1) метрологическая служба Республики Казахстан, составляющая организационную основу;
2) государственные эталоны единиц величин и средств измерений, составляющие техническую основу;
3) нормативные документы, регламентирующие организацию и порядок проведения работ по обеспечению единства измерений.
Статья 7. Объекты государственной системы обеспечения единства измерений
Объектами государственной системы обеспечения единства измерений являются: единицы величин, государственные эталоны единиц величин, средства измерений, требования к средствам, методам и результатам измерений, методики выполнения измерений и нормативные документы.
Статья 8. Нормативные документы по обеспечению единства измерений
Нормативные документы по обеспечению единства измерений разрабатываются в соответствии с законодательством в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Нормативные документы по обеспечению единства измерений, подлежащие обязательному применению на территории Республики Казахстан, утверждает уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 9. Единицы величин
1. На территории Республики Казахстан к применению допускаются единицы величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованной Международной организацией законодательной метрологии, в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
По решению уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации к применению могут быть допущены единицы величин, не входящие в Международную систему единиц.
2. Характеристики и параметры продукции, поставляемой на экспорт, включая средства измерений, могут быть выражены в единицах величин, установленных заказчиком.
Статья 10. Государственные эталоны единиц величин
Техническую основу государственной системы обеспечения единства измерений в Республике Казахстан образуют государственные эталоны единиц величин, создание и содержание которых осуществляется государством.
Государственные эталоны единиц величин предназначены для воспроизведения и (или) хранения единиц величин (кратных либо дольных значений единиц величин) и используются в качестве исходных с целью передачи их размеров другим средствам измерений данных величин на территории Республики Казахстан.
Государственные эталоны единиц величин подлежат утверждению уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и находятся в его ведении.
См.: Программу развития эталонной базы единиц величин Республики Казахстан на 2001-2002 годы.
Статья 11. Средства измерений
Средства измерений используются для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Республике Казахстан, и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным к ним требованиям.
Порядок установления принадлежности технических средств к средствам измерений определяется уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 12. Методики выполнения измерений
1. Методики выполнения измерений, применяемые в сферах осуществления государственного метрологического контроля и надзора, подлежат обязательной метрологической аттестации и регистрации в реестре государственной системы обеспечения единства измерений.
2. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений, а также аккредитации метрологических служб на право аттестации методик выполнения измерений определяет уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.
Глава 3. Метрологическая служба
Статья 13. Структура метрологической службы
Метрологическая служба Республики Казахстан состоит из:
1) государственной метрологической службы;
2) государственных служб времени и частоты; стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, а также иных государственных служб обеспечения единства измерений;
3) метрологических служб органов государственного управления, физических и юридических лиц.
Статья 14. Государственная метрологическая служба
Государственная метрологическая служба состоит из:
1) уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации;
2) государственного научного метрологического центра (центров), который обеспечивает создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, создание систем передачи размеров единиц величин, а также разрабатывает нормативные документы по обеспечению единства измерений;
3) подведомственных подразделений уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации, которые выполняют на соответствующей территории задачи и функции по обеспечению единства измерений в пределах, определенных положениями об этих подразделениях.
Статья 15. Государственные службы обеспечения единства измерений
1. Государственные службы обеспечения единства измерений включают уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации и его подведомственные подразделения, государственный метрологический центр (центры), метрологические службы органов государственного управления и осуществляют деятельность на основании положений, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
2. Государственная служба времени и частоты осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию и выполняет работы, направленные на обеспечение единства измерений времени и частоты и определение параметров вращения Земли.
3. Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию и обеспечивает выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
4. Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию и обеспечивает выполнение работ, связанных с разработкой и внедрением стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Статья 16. Метрологические службы органов государственного управления, физических и юридических лиц
1. Органы государственного управления, физические и юридические лица создают в необходимых случаях метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства измерений, а также осуществления метрологического контроля.
При выполнении работ в сферах, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона, создание метрологических служб или проведение организационных мероприятий является обязательным.
2. Деятельность метрологических служб органов государственного управления, физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с нормативными документами, согласованными с уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Глава 4. Утверждение типа, производство, ремонт, поверка и
калибровка средств измерений
Статья 17. Утверждение типа средств измерений
1. Средства измерений, предназначенные для серийного производства или ввоза на территорию Республики Казахстан партиями и на которые распространяется государственный метрологический надзор, подлежат испытаниям с последующим утверждением типа этих средств измерений.
Решение об утверждении типа средств измерений принимается уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений, срок действия которого устанавливается при его выдаче.
Утвержденный тип средств измерений вносится уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в реестр государственной системы обеспечения единства измерений.
2. Средства измерений, изготовленные или ввозимые в единичных экземплярах и подлежащие государственному метрологическому надзору, подвергаются метрологической аттестации государственной метрологической службой.
3. Испытания средств измерений для целей утверждения типа и на соответствие утвержденному типу проводятся государственным научным метрологическим центром (центрами), подведомственными подразделениями уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и другими юридическими лицами, аккредитованными уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в качестве центров испытаний средств измерений.
4. На средство измерений утвержденного типа и (или) на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации формы.
5. Информация об утверждении типа средств измерений и решение о его отмене публикуются в официальных изданиях уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации.
6. Запрещается выпуск в обращение, реализация средств измерений, не прошедших испытания для целей утверждения типа или метрологическую аттестацию.
Статья 18. Лицензирование деятельности физических и юридических лиц по производству, поверке и ремонту средств измерений
Производство, поверка и ремонт средств измерений, в том числе производство стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, могут осуществляться физическими и юридическими лицами после получения соответствующей лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 867 "Об утверждении квалификационных требований при лицензировании деятельности по поверке, производству и ремонту средств измерений".
Статья 19. Поверка средств измерений
1. Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому надзору, подвергаются поверке при выпуске из производства или ремонта, эксплуатации и ввозе по импорту.
Поверка осуществляется государственной метрологической службой, а также метрологическими службами юридических лиц, которые аккредитованы уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в установленном порядке.
2. Перечень и периодичность поверки средств измерений, а также порядок ее проведения определяет уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.
3. Деятельность аккредитованных метрологических служб юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений, утверждаемыми уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
4. Поверка средств измерений осуществляется физическими лицами, аттестованными в качестве поверителей. Порядок аттестации поверителей определяется уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
5. Положительные результаты поверки удостоверяются оттиском поверительного клейма, который наносится на средства измерений и (или) на эксплуатационную документацию, и (или) сертификатом о поверке.
6. Технические средства, применяемые для наблюдения за изменением физических величин без оценки их значений в единицах величин с нормированной точностью, поверке не подлежат.
Контроль за исправностью таких технических средств осуществляют их пользователи.
Статья 20. Калибровка средств измерений
1. Средства измерений, не подлежащие поверке, калибруются при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации в порядке, определяемом изготовителем, владельцем или потребителем этих средств измерений.
Калибровка средств измерений производится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин.
Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, в котором в обязательном порядке указываются действительные значения метрологических характеристик, а также записью в эксплуатационных документах.
2. Метрологические службы юридических лиц, проводящие калибровку средств измерений, должны быть аккредитованы в порядке, устанавливаемом уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
3. В случае отсутствия на предприятии метрологической службы средства измерений представляются на калибровку в государственную метрологическую службу или аккредитованные метрологические службы юридических лиц.
Глава 5. Государственный метрологический надзор
Статья 21. Цель государственного метрологического надзора
Государственный метрологический надзор осуществляется уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации с целью проверки соблюдения физическими и юридическими лицами требований настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Казахстан, международных договоров и нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Статья 22. Объекты государственного метрологического надзора
Объектами государственного метрологического надзора являются:
1) эталоны единиц величин;
2) средства измерений;
3) методики выполнения измерений;
4) деятельность физических и юридических лиц по обеспечению единства измерений.
Статья 23. Сфера государственного метрологического надзора
Государственный метрологический надзор относительно объектов, указанных в статье 22 настоящего Закона, распространяется на измерения, результаты которых используются при:
1) работах по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан;
2) испытаниях и контроле качества продукции и услуг на соответствие обязательным требованиям нормативных документов;
3) контроле состояния окружающей среды;
4) контроле безопасности условий труда;
5) торгово-коммерческих операциях и расчетах между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сферах бытовых и коммунальных услуг и услуг связи;
6) государственных учетных операциях;
7) операциях, связанных с определением содержания драгоценных металлов в изделиях, слитках, полуфабрикатах, припоях и отходах;
8) производстве вооружения, военной и специальной техники, других видов специальной продукции;
9) геодезических и гидрометеорологических работах;
10) налоговых, банковских, таможенных и почтовых операциях;
11) добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении всех видов материальных ресурсов;
12) строительстве;
13) работах, выполняемых по поручению органов государственного управления, суда и правоохранительных органов;
14) регистрации национальных и международных спортивных рекордов;
15) поверке средств измерений.
Статья 24. Виды государственного метрологического надзора
1. Государственный метрологический надзор включает:
1) надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
2) надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
3) надзор за количеством фасованных товаров при их расфасовке, продаже и импорте.
2. Все виды государственного метрологического надзора осуществляются в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 25. Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм
Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений (в том числе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов), применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм осуществляется с целью проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
См.: Правила проведения государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации, сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами) в Республике Казахстан.
Статья 26. Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций
Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в целях проверки правильности определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров.
Статья 27. Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте
Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте осуществляется в целях проверки соответствия количества содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке.
Статья 28. Права должностных лиц, осуществляющих государственный метрологический надзор
1. Государственный метрологический надзор осуществляют должностные лица уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальных подразделений в соответствии с законодательством о стандартизации и обеспечении единства измерений.
2. Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический надзор, в целях определения их соответствия занимаемой должности и оценки их профессиональной подготовки подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3. Должностные лица, осуществляющие государственный метрологический надзор, имеют право:
1) беспрепятственного доступа при предъявлении задания (направления) на проверку и служебного удостоверения на объекты, определенные для государственного метрологического надзора в соответствии с законодательством;
2) запрашивать и получать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для проведения государственного метрологического надзора;
3) использовать технические средства и получать информацию от специалистов проверяемых объектов;
4) запрещать применение, реализацию, выпуск из производства и ремонта средств измерений, не прошедших государственные испытания и утверждение типа, поверку, метрологическую аттестацию, не соответствующих утвержденному типу;
5) гасить поверительные клейма или аннулировать сертификат о поверке средств измерений, если средства измерений неработоспособны, погрешность их показаний превышает допустимые нормы или истек срок действия сертификата о поверке;
6) давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений метрологических норм и правил, изъятии из эксплуатации непригодных к применению средств измерений и стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
7) запрещать реализацию партий фасованного товара при установлении несоответствия величины, указывающей количество содержащегося в упаковке товара, обозначенной на упаковке.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства об
обеспечении единства измерений и разрешение споров
Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений
За нарушение законодательства об обеспечении единства измерений физические и юридические лица, должностные лица организаций всех форм собственности несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 30. Разрешение споров в отношении нарушения норм настоящего Закона
Споры, связанные с нарушением норм настоящего Закона и нормативных документов по обеспечению единства измерений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. Финансирование работ по обеспечению единства измерений
Статья 31. Финансирование работ по обеспечению единства измерений и государственному метрологическому надзору
1. За счет средств республиканского бюджета финансируются:
1) расходы на содержание уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальных подразделений по государственному метрологическому надзору;
2) государственные программы в области обеспечения единства измерений.
2. Метрологические работы и услуги, предусмотренные настоящим Законом и не указанные в пункте 1 данной статьи, финансируются на договорной основе или за счет других источников, не запрещенных законодательством.
| Президент Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
