Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 1998 г.
№ 119 О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства
Республики Казахстан на 1998-2000 годы (внесены изменения в соответствии
с постановлениями Правительства РК от 29.04.98 г. № 394; от 18.06.98 г.
№ 558; от 29.07.98 г. № 715; от 18.08.98 г. № 786; от 16.10.98 г. № 1053;
от 3.11.98 г. № 1120)
Данная редакция действовала до внесения изменений постановлением Правительства РК от 05.02.99 года № 86. См. новую редакцию
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 января 1998 г. № 3834 "О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 1998-2000 годы (далее План).
2. Руководителям центральных и местных исполнительных органов обеспечить безусловную реализацию мероприятий, определенных Планом, и ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца следующего за отчетным кварталом, представлять Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан информацию по их выполнению.
3. Установить, что центральные и местные исполнительные органы, являющиеся ответственными исполнителями, могут вносить предложения об изменениях и дополнениях в План Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан 2 раза в год до 5 января и 5 июля.
Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, при необходимости, вносить в Правительство Республики Казахстан проекты соответствующих решений до 25 января и 25 июля ежегодно.
4. Министерству финансов и Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан обеспечить приоритетность финансирования мероприятий настоящего Плана.
5. Агентству по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, Министерству юстиции Республики Казахстан внести предложения по приведению ранее принятых решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Премьер-министр
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 февраля 1998 г. № 119
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 1998-2000 ГОДЫ
В План мероприятий внесены изменения и дополнения в соответствии с постановлениями Правительства РК от 29 апреля 1998 г. № 394; от 18 июня 1998 г. № 558; от 29 июля 1998 г. N 715; от 18 августа 1998 г. N 786; от 16 октября 1998 г. № 1053; от 3 ноября 1998 г.№ 1120
ПРИОРИТЕТ 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
3.1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ
ЦЕЛЬ: СНИЗИТЬ УРОВЕНЬ СРЕДНЕГОДОВОЙ ИНФЛЯЦИИ, СОХРАНИТЬ УПРАВЛЯЕМЫЙ
БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И УСТОЙЧИВЫЙ КУРС ТЕНГЕ
---------------------------------------------------------------------------
МЕРОПРИЯТИЕ |ФОРМА ЗАВЕРШЕНИЯ | ОТВЕТСТВЕННЫЕ | СРОК
| | ЗА ИСПОЛНЕНИЕ |ВЫПОЛНЕНИЯ
---------------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4
---------------------------------------------------------------------------
3.1.1. Ужесточение денежно-кредитной политики
---------------------------------------------------------------------------
- Укрепление независимости Национального Банка
---------------------------------------------------------------------------
3.1.1.1. Уточнить функции Проект Закона о Нацбанк, Минфин, III квартал
и усилить ответственность внесении изменений Агентство по 1998 года
Национального Банка за и дополнений в стратегическому
проведение денежно- Указ Президента планированию и
кредитной политики Республики реформам,
Казахстан, Минюст
имеющего силу
Закона, "О
Национальном
банке Республики
Казахстан" от 30
марта 1995 года
---------------------------------------------------------------------------
- Расширение использования косвенных инструментов денежно-кредитной
политики
---------------------------------------------------------------------------
3.1.1.2. Совершенствовать Проекты законов Минфин, Нацбанк, Ежегодно с
нормативную и правовую базу о внесении Агентство по планами
по регулированию операций с изменений и стратегическому законопро-
государственными ценными дополнений в планированию и ектных
бумагами с целью расширения действующие реформам работ
круга участников рынка законодательные Правительства
государственных ценных акты, Республики
бумаг, повышения постановления Казахстан
эффективности Правительства,
функционирования и нормативно-
прозрачности вторичного правовые акты
рынка Нацбанка
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.3. Перейти от Отчет Нацбанк Ежегодно в
регулирования денежной массы составе
эмиссиями краткосрочных нот отчета
Нацбанка к регулированию Президенту
посредством операций на Республики
открытом рынке Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.4. Предоставлять Отчет Нацбанк Ежегодно в
кредиты банком только для составе
удовлетворения отчета
потребностей в Президенту
краткосрочной Республики
ликвидности Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.5. Эмитировать Приказ Минфин Ежегодно,
государственные ценные Министра исходя из
бумаги с более длительными финансов ситуации на
сроками обращения рынках ссудного
капитала
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.6. Разработать и Постановление Нацбанк, III квартал
принять нормативные Правления НКЦБ 1998 года
правовые акты по Нацбанка
развитию вексельного
обращения
--------------------------------------------------------------------------
- Усиление аналитических и прогнозных функций Национального Банка
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.7. Обеспечить Отчет Нацбанк Ежегодно в
методическое руководство составе
внедрением в банках отчета
автоматизированной системы Президенту
бухгалтерского учета по Республики
новому плану счетов Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.8. Совершенствовать -"- -"- Ежегодно в
методику анализа и составе
прогнозирования состояния отчета
на денежном рынке Президенту
Казахстана в условиях Республики
открытой экономики Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.9. Расширить -"- -"- То же
сотрудничество
Национального Банка
Казахстана с центральными
банками зарубежных стран
и международными
аналитическими центрами в
области обмена информацией,
анализа и прогнозирования
--------------------------------------------------------------------------
3.1.1.10. Улучшить Отчет Нацбанк 1999 год
банковскую статистику и
обеспечить соответствие ее
международным стандартам
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2. Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков
--------------------------------------------------------------------------
- Координация государственных органов, регулирующих финансовую систему
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.1. Осуществлять Меморандум Агентство по I квартал
совместный мониторинг между стратегическому 1999 года
финансового рынка и руководителями планированию и
принять меморандум министерств и реформам,
взаимодействия ведомств Нацбанк, Минфин,
Агентства по НКЦБ,
стратегическому Министерство
планированию и труда и
реформам, Нацбанка, социальной
Минфина, НКЦБ и НПА по защиты
вопросам регулирования
финансовой системы
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.2. Разработать Совместное Минфин, Нацбанк, I квартал
программу по интеграции решение НКЦБ, ГЦВП 1999 года
информационных систем в руководителей
финансовой сфере министерств и
ведомств
--------------------------------------------------------------------------
- Совершенствование правовой базы для развития финансовой системы
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.3. Совершенствовать Нормативно- Нацбанк Постоянно
правовое регулирование правовые
банковской системы, включая акты
платежную систему
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.4. Совершенствовать -"- Минфин -"-
правовое регулирование
страхового рынка
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.5. Совершенствовать -"- Минфин, Мин- -"-
правовое регулирование трудсоцзащиты,
пенсионной системы НПА, Нацбанк,
НКЦБ
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.6. Совершенствовать -"- НКЦБ -"-
нормативную базу по
регулированию рынка
ценных бумаг
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.7. Подготовить Проект Закона Агентство по IV квартал
законопроект по стратегическому 1999 года
регулированию деятельности планированию и
финансовых групп реформам,
(холдинговых компаний) Минфин, Нацбанк,
планированию и
НКЦБ, Минюст
--------------------------------------------------------------------------
- Укрепление банковской системы
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.8. Осуществлять отбор Отчет Минфин Ежегодно
банков-агентов по
государственным программам
на основе открытого
тендера
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.9. Увеличить Проект Закона Нацбанк IV квартал
25-процентный лимит на "О внесении 1998 года
совокупную долю изменений в
иностранного участия в Закон "О
капитале банковского банках и
сектора до 50-ти банковской
процентов системе"
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.10. Способствовать Отчет Нацбанк Ежегодно в
развитию межбанковского составе
денежного рынка отчета
Президенту
Республики
Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.11. Разработать Постановление Нацбанк I квартал
предложения по устранению Правления 1999 года
неравномерности Нацбанка
территориального развития
банковской системы
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.12. Завершить переход
банков второго уровня на
международные стандарты:
для банков 1-й группы Отчет -"- IV квартал
1998 года
для банков 2-й группы -"- -"- IV квартал
2000 года
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.13. Преобразовать постановление Минфин, II квартал
Реабилитационный банк Правительства нацбанк 1998 года
в Реабилитационный фонд
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.14. Завершить -"- Минфин, Нацбанк IV квартал
приватизацию 2000 года
государственных банков
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.15. Приблизить методы Нормативно- Нацбанк 1999 год
и процедуры банковского правовые акты
надзора к международным
стандартам
--------------------------------------------------------------------------
- Развитие небанковских финансовых институтов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.16. Разработать Постановление Минфин, Нацбанк IV квартал
программу развития рынка Правительства 1998 года
страховых услуг Республики
Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.17. Совершенствовать Постановление Нацбанк IV квартал
нормативную правовую базу Правления 1998 года
для деятельности кредитных Национального
товариществ банка
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.18. Совершенствовать Нормативно- НКЦБ -"-
нормативную базу по правовые акты
регулированию деятельности
инвестиционных
приватизационных фондов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.19. Совершенствовать Проект Закона и Минэнерго, II квартал
нормативную базу по постановление индустрии и 1999 года
регулированию деятельности Правительства торговли
товарных бирж
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.20. Совершенствовать Нормативно- Минфин -"-
нормативную базу по правовые акты
регулированию деятельности
страховых компаний
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.21. Совершенствовать -"- НКЦБ -"-
нормативную базу по
регулированию деятельности
фондовых бирж
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.22. Совершенствовать -"- Нацпенсионное -"-
нормативную базу по агентство
регулированию деятельности Минтруда и
негосударственных соцзащиты
пенсионных фондов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.23. Совершенствовать -"- Нацбанк -"-
нормативную базу по
регулированию деятельности
ломбардов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.2.24. Совершенствовать -"- -"- -"-
нормативную базу по
регулированию деятельности
обменных пунктов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3. Повышение эффективности налогово-бюджетной политики и
неинфляционное финансирование бюджетного дефицита
--------------------------------------------------------------------------
- Реформа налогового администрирования
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.1. Разработать Постановление Минфин, IV квартал
основные направления Правительства Агентство по 2000 года
налоговой политики, стратегическому
способствующей планированию и
устойчивому росту реформам,
Нацбанк
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.2. Законодательно Проект Закона Минфин II квартал
установить запрет на 1999 года
изменение налоговых
ставок в течение одного
бюджетного года
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.3. Модернизировать Приказ Минфин II квартал
налоговую службу на 1998 года
областном уровне по
функциональному принципу
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.4. Рационализировать -"- -"- I квартал
формы налоговых деклараций 1998 года
и упростить процедуры их
приема
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.5. Проводить в СМИ -"- -"- каждый год
кампанию по разъяснению за два
налогоплательщикам месяца
налогового и таможенного перед окон-
законодательства чательным
сроком
заполнения
деклараций
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.6. Разработать -"- -"- IV квартал
инструкции по проведению 1998 года
комплексных налоговых
проверок хозяйствующих
субъектов
--------------------------------------------------------------------------
- Проведение бюджетной реформы во взаимоотношениях "центр-регионы"
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.7. Разделить и Проекты Законов Минфин, II квартал
закрепить о внесении Агентство по 1999 года
ответственность за изменений и стратегическому
администрирование, дополнений планированию и
финансирование и реформам,
исполнение расходов Минюст
между центральным и
местными органами
управления
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.7-1. Проводить Отчет Мингосдоходов Ежемесячно
мониторинг Правительству
и анализ поступлений Республики
налогов по крупным Казахстан
налогоплательщикам
республики
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.8. Определить в Проект Закона Минфин, IV квартал
законодательном порядке Агентство по 1998 года
взаимоотношения между стратегическому
хозяйствующими субъектами планированию и
государственного сектора реформам
и государственным
бюджетом
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.9. Внедрить стандарты Постановление Минфин IV квартал
аудита бюджетов всех Правительства 1998 года
уровней, а также предприятий Республики
и организаций, финансируемых Казахстан
из республиканского и
местного бюджетов
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.10. Разработать Постановление Минфин, II квартал
критерии определения Правительства Агентство по 1999 года
величины трансфертов, Республики стратегическому
выделяемых из Казахстан планированию и
республиканского реформам
бюджета местным бюджетам
--------------------------------------------------------------------------
- Рационализация государственных расходов и переход ни программный метод
формирования расходной части бюджета
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.11. Разработать Постановление I квартал
программу постепенного Правительства Агентство по 1999 года
перехода к 2001 г. на Республики стратегическому
применение бюджетного Казахстан планированию и
программирования при реформам,
формировании Минфин
государственного бюджета
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.12. Внести Проект Закона Агентство по -"-
изменения и дополнения в стратегическому
Закон о бюджетной системе планированию и
реформам (по
согласованию)
Минфин
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.13. Внедрить Постановление Минфин -"-
механизмы проведения Правительства
государственных закупок на Республики
конкурсной основе Казахстан
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.14. Провести перепись Постановление Минфин, IV квартал
бюджетных организаций в Правительства Агентство по 1998 года
пилотных областях с целью Республики стратегическому
выявления структур, Казахстан планированию и
выполняющих функции реформам
негосударственного характера
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.15. Реализовать проект Акт сдачи в То же IV квартал
"Модернизация Казначейства" приемку 2000 года
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.16. Официально Постановление Минтрудсоцзащиты,VI квартал
утвердить черту бедности Правительства Агентство по 1998 года
Республики стратегическому
Казахстан планированию и
реформам,
Минфин
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.17. Разработать Постановление Минтрудсоцзащиты -"-
механизм адресной Правительства
социальной помощи лицам Республики
нетрудоспособного возраста Казахстан
и лицам, имеющим
ограниченные возможности
трудиться по состоянию
здоровья, проживающим ниже
черты бедности
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.18. Разработать Совместный Минтрудсоцзащиты, в течение
Положение об приказ Минфин, трех месяцев
организации и Агентство по после
порядке финансирования стратегическому принятия
общественных работ, планированию и новой
профессиональной реформам редакции
подготовки, Закона "О
переподготовки занятости
безработных и содействия
им в трудоустройстве
--------------------------------------------------------------------------
- Недопущение прямого финансирования дефицита государственного бюджета
кредитами Национального Банка
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.19. Разработать Приказ Министра Минфин II квартал
процедуры, исключающие финансов 1998 года
внеплановые бюджетные
расходы
--------------------------------------------------------------------------
- Формирование оптимального портфеля государственных обязательств и
повышение кредитного рейтинга страны
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.20. Разработать Постановление Минфин, IV квартал
Стратегию заимствования Правительства Министерство 1998 года
на 1999-2008 годы Республики энергетики,
Казахстан индустрии и
торговли,
Нацбанк
--------------------------------------------------------------------------
3.1.3.21 Подготовить проект Проект Закона Минфин, IV квартал
Закона Республики Казахстан Республики Агентство по 1998 года
"О государственном Казахстан стратегическому
долге и государственных планированию и
гарантиях Республики реформам (по
