Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 года № 131-1
О государственной поддержке малого предпринимательства
(с дополнениями, внесенными Законом РК от 10 июля 1998 г. № 283-1)
Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК от 26.07.99 г. № 458-1 (см. новую редакцию)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
инновационная деятельность - деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на использование научных знаний и новых технологий с целью производства нового или улучшения качества и снижения издержек производимого продукта, способов его производства;
инфраструктура малого предпринимательства - комплекс создаваемых или используемых организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов малого предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении малого предпринимательства материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;
игорный бизнес - организация азартных игр (казино, бильярд), проведение лотерей;
шоу-бизнес - организация развлекательно-эстрадных представлений, сценических зрелищ;
венчурные фирмы - субъекты инновационной деятельности, осуществляющие разработку и освоение наукоемких прогрессивных технологий и продукций.
Статья 2. Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства
Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства состоит из настоящего Закона и иных законодательных и нормативных правовых актов Республики Казахстан, не противоречащих Гражданскому кодексу.
Статья 3. Субъекты малого предпринимательства
1. Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя.
2. Субъекты малого предпринимательства осуществляют любые виды предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Субъектами малого предпринимательства могут быть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также юридические лица в следующих организационно-правовых формах:
полное товарищество;
коммандитное товарищество;
товарищество с ограниченной ответственностью;
товарищество с дополнительной ответственностью;
производственный кооператив.
4. Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по контракту и договорам подряда, по совместительству, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.
5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.
6. В случае, если одно или несколько юридических лиц учреждают хозяйственное товарищество, подпадающее под критерии субъекта малого предпринимательства, то их доля в уставном фонде учреждаемого субъекта не должна превышать 25 процентов.
7. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны коммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса.
8. В случае превышения субъектами малого предпринимательства установленных пунктом 1 настоящей статьи условий данное юридическое лицо лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 4. Основные принципы государственной поддержки малого предпринимательства
Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:
приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;
комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;
доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;
международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.
Статья 5. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);
создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;
принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;
предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг.
Статья 6. Государственная программа поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных и региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.
2. Организации и граждане вправе самостоятельно вносить предложения в государственный орган, осуществляющий поддержку малого предпринимательства, о включении отдельных проектов в государственные и региональные программы.
См.также: Программу поддержки и развития малого предпринимательства по городу Алматы на 1999-2000 годы, Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1999 года № 807 "О практической реализации отдельных мероприятий Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы".
Статья 7. Реализация основных направлений государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства
1. Уполномоченный государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий поддержку малого предпринимательства:
организует и координирует выполнение государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
разрабатывает и представляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие малого предпринимательства;
осуществляет международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;
способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства.
См.также: Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 1999 года № 475 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса", Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 июля 1999 года № 935 "О комиссии по развитию малого предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан".
2. Местные представительные и исполнительные органы:
1) местные представительные органы:
утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;
утверждают расходы местных бюджетов на поддержку и развитие малого предпринимательства;
заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;
устанавливают льготы по местным налогам и сборам для субъектов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
2) местные исполнительные органы:
разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства и их финансовое обеспечение;
организуют исполнение государственных программ на местах;
осуществляют развитие региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области малого предпринимательства, обеспечивая финансирование данных мероприятий в соответствии со статьями 9 и 12 настоящего Закона.
Статья 8. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции (работ, услуг) для государственных нужд
1. Правительство Республики Казахстан, органы исполнительной власти областей и городов Акмолы, Алматы предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства до 10 процентов закупок по производству и поставкам отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
См.также: Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 163-1 "О государственных закупках".
2. Размещение заказов на производство и поставку продукции (работ, услуг) по видам, отнесенным к приоритетным Правительством Республики Казахстан, органами исполнительной власти областей и городов Акмолы, Алматы проводится на конкурсной основе, с привлечением представителей общественных организаций и средств массовой информации, для субъектов малого предпринимательства - до 10 процентов от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции.
3. Условия и порядок проведения конкурсов определяются действующим законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства
1. Субъектам малого предпринимательства предоставляются статистические и информационные услуги (средства), а также научно-технические разработки и технологии на льготных условиях в пределах средств, предназначенных в государственном бюджете на соответствующий год в рамках государственной финансовой поддержки малого предпринимательства.
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства проводятся путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, специализированных консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных государственной и региональной программами поддержки малого предпринимательства, в размере не менее 2 процентов всего объема средств, направляемых на развитие малого предпринимательства в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
3. Субъекты малого предпринимательства, занимающиеся производством, освобождаются от платы за регистрацию прав на недвижимое имущество в течение трех лет с момента государственной регистрации.
Постановление Правительства РК от 30 октября 1996 года № 1316 "Об утверждении положения о порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказание информационных услуг".
Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства производится в упрощенном порядке в соответствии с действующим законодательством (сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного фонда и т. д.).
См.: Приказ Комитета Регистрационной Службы Министерства Юстиции Республики Казахстан № 66 от 23 апреля 1999 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации юридических лиц".
4. Передача (продажа, сдача в аренду) земельных участков субъектам малого предпринимательства (юридическим и физическим лицам), занимающимся производственной деятельностью, производится по их письменному заявлению в местные исполнительные органы без взимания платы за выдачу акта землепользования (землевладения) и с выплатой сумм за выкуп земли или ее аренду с отсрочкой на три года.
5. Субъекты малого предпринимательства, занимающиеся производством, освобождаются от платы за присоединяемую мощность по электроэнергии, тепло-, водоснабжению и канализации с применением антимонопольного регулирования деятельности предприятий - естественных монополистов.
6. Для субъектов малого предпринимательства открытие счетов в банках второго уровня с государственным участием производится без взимания платы.
Статья 10. Порядок представления отчетности
1. Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства представляется в порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, согласно действующему законодательству Республики Казахстан.
См.например: Постановление Нацкомитета РК по бухучету от 29 декабря 1997 г. № 451 Стандарт бухгалтерского учета 23 "Учет и отчетность субъектов малого предпринимательства".
2. Статистическая отчетность юридических лиц - субъектов малого предпринимательства представляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.
См.: Положение "О порядке представления юридическими и физическими лицами государственной статистической отчетности в Республике Казахстан", Инструкцию Нацстатагентства РК от 23 июля 1997 года по заполнению государственной статистической отчетности "Отчет о деятельности малого предприятия".
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 11. Финансирование субъектов малого предпринимательства
1. Деятельность субъектов малого предпринимательства финансируется за счет собственных средств и кредитов банков, грантов и займов международных финансовых институтов и иностранных инвестиций.
2. Для оказания финансовой помощи друг другу субъекты малого предпринимательства могут создавать консорциумы или организации взаимного кредитования, которые аккумулируют их временно свободные средства в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.
Статья 12. Финансирование государственной поддержки малого предпринимательства
Финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов.
Глава 4. ИНФРАСТРУКТУРА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 13. Государственная поддержка и развитие инфраструктуры малого предпринимательства
Правительство Республики Казахстан, центральные и местные исполнительные органы обеспечивают поддержку и развитие инфраструктуры малого предпринимательства путем финансирования этой деятельности в рамках государственной и региональных программ по поддержке малого предпринимательства, а также путем льготного предоставления субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений и иного имущества, находящегося в государственной собственности.
Статья 14. Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства
Правительство Республики Казахстан, центральные и местные исполнительные органы через систему государственной поддержки содействуют в получении субъектами малого предпринимательства современного оборудования и технологий, разрабатывают и осуществляют мероприятия по созданию сети технопарков, лизинговых центров, центров малой инновационной деятельности, венчурных фирм и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.
Статья 15. Объединения субъектов малого предпринимательства
1. Субъекты малого предпринимательства вправе создавать объединения с целью представления и защиты общих интересов в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.
2. Юридические лица - субъекты малого предпринимательства могут создавать объединения в форме ассоциации (союза) в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Физические лица - частные предприниматели могут создавать объединения в форме общественного объединения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.
4. Правительство Республики Казахстан, органы исполнительной власти областей и городов Акмолы, Алматы осуществляют государственную поддержку объединений субъектов малого предпринимательства в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, коллективной защиты интересов субъектов малого предпринимательства.
Статья 16 дополнена пунктом 3 в редакции Закона РК от 10 июля 1998г. № 283-1
Глава 5. ГАРАНТИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 16. Гарантии от необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства
1. Не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства.
2. Проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства производятся уполномоченными государственными органами не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек могут проверяться государственными контролирующими органами не чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов, а также по возбужденным уголовным делам.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 17. Международные договоры и соглашения
Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
