Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-I
Об охране окружающей среды
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.07.05 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 10 января 2006 г.
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 4)
Глава 2. Права и обязанности граждан и общественных (статьи 5 - 6)
объединений в области охраны окружающей среды
Глава 3. Компетенция органов Государственной власти (статьи 7 - 10)
и местного самоуправления в области охраны окружающей среды
Глава 4. Природные ресурсы и природопользование (статьи 11 - 20)
Глава 5. Лицензирование деятельности по (статьи 21 - 23)
использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
Глава 6. Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов (статьи 24 - 25)
Глава 7. Экономический механизм охраны окружающей среды (статьи 26 - 34)
Глава 8. Нормирование качества окружающей среды (статьи 35 - 42)
Глава 9. Стандартизация и сертификация в области (статьи 43 - 45)
охраны окружающей среды
Глава 10. Экологические требования к хозяйственной и (статьи 46 - 62)
иной деятельности
Глава 10-1. Экологические требования при обращении с отходами (статьи 62-1 - 62-4)
Глава 11. Экологическая экспертиза (статьи 63 - 65)
Глава 12. Объекты охраны окружающей среды, имеющие (статьи 66 - 67)
особую экологическую, научную и культурную ценность
Глава 13. Чрезвычайная экологическая ситуация и зоны (статьи 68 - 70)
экологического бедствия
Глава 14. Информация и Государственная статистика в (статьи 71 - 72)
области охраны окружающей среды
Глава 15. Экологическое воспитание и образование, (статьи 73 - 75)
научные исследования в области охраны окружающей среды
Глава 16. Контроль в области охраны окружающей среды (статьи 76 - 80)
Глава 16-1. Контроль за обращением с отходами (статьи 80-1 - 80-4)
Глава 17. Экологический аудит (статьи 81 - 83)
Глава 18. Разрешение споров в области охраны (статьи 84 - 86)
окружающей среды и ответственность за нарушение законодательства об охране
окружающей среды
Глава 19. Международное сотрудничество в области (статьи 87 - 89)
охраны окружающей среды
В оригинале оглавление отсутствует
Природа и ее богатства являются естественной основой жизни и деятельности народов Республики Казахстан, их устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния.
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования.
В заголовках глав цифры "I - XIX" заменены соответственно цифрами "1 - 19" в соответствии с Законом РК от 09.12.04 г. № 8-III (введен в действие с 1 января 2005 г.)
Глава 1. Общие положения
В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 04.06.01 г. № 205-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 8-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 08.07.05 г. № 71-III (см. стар. ред.)
Статья 1. Основные термины и определения
В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:
окружающая среда - совокупность природных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;
охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на гармоничное взаимодействие природы и человека, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
объекты охраны окружающей среды - составные части окружающей среды, охраняемые законодательством;
природные ресурсы - составные части окружающей среды, используемые в процессе хозяйственной и иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества;
природопользование - пользование природными ресурсами в хозяйственной и иной деятельности человека;
качество окружающей среды - характеристика состава и свойств окружающей среды;
мониторинг окружающей среды - слежение за состоянием окружающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов;
экологическое нормирование - система правил (норм) и содержащихся в них количественных и качественных показателей (нормативов) оценки состояния окружающей среды и степени воздействия на нее, определяющая и обеспечивающая благоприятную среду для существования человека и сохранения биологического разнообразия;
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;
экологические требования - обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащиеся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан;
экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду;
экологическая система - взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и неживой среды их обитания;
благоприятная окружающая среда - среда, состояние объектов которой обеспечивает экологическую безопасность и охрану здоровья населения, предотвращение загрязнения, устойчивое функционирование экологических систем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;
ущерб (вред) окружающей среде и здоровью человека - загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее заболевания, деградацию или гибель живых организмов и человека, истощение природных ресурсов;
лимиты на загрязнение окружающей среды - пределы поступления общего объема загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, а также влияния на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий в уровнях, при которых сохраняется благоприятная окружающая среда;
лимиты изъятия природных ресурсов - пределы возможного количественного использования природных ресурсов, при которых не нарушается естественное воспроизводство биологических ресурсов и гарантируется рациональное использование полезных ископаемых;
квота на загрязнение - часть лимита на загрязнение, выделяемая конкретному природопользователю на определенный срок;
квота изъятия природных ресурсов - часть лимита изъятия, выделяемая конкретному природопользователю на определенный срок;
удельный норматив выброса, сброса - норматив максимальной массы выброса, сброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферу, водные объекты в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств, который устанавливается для передвижных, стационарных источников выбросов, сбросов, технологических процессов и оборудования;
отходы производства - остатки сырья, материалов, химических соединений, образовавшиеся при производстве продукции, выполнении иных технологических работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, необходимые для применения в соответствующем производстве, включая техногенные минеральные образования и отходы сельскохозяйственного производства;
коммунально-бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека;
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки;
класс опасности отходов - показатель вредности отходов, определяемый по степени возможного вредного воздействия на здоровье людей и окружающую среду;
малоотходная технология - процесс производства продукции, при котором при производстве единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими способами получения этой продукции;
нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, утилизацией, перевозкой и захоронением отходов с учетом их воздействия на окружающую среду;
обращение с отходами - все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, утилизацией, перевозкой и захоронением отходов;
объект размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), либо которые могут представлять опасность для здоровья человека и окружающей среды самостоятельно или при вступлении во взаимодействие с другими веществами;
отходы потребления - изделия, материалы и вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в результате физического или морального износа;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий количественную и качественную характеристику отходов;
уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды, и его территориальные органы;
нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду - максимально возможные антропогенные нагрузки на окружающую среду, не приводящие к нарушению устойчивости экологических систем;
нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ - объем загрязняющих веществ в выбросах и сбросах в атмосферу, водные объекты, почву, физических воздействий на окружающую среду, при котором обеспечивается соблюдение экологических нормативов допустимой нагрузки на нее;
нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней воздействия - величины допустимого содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, водных объектах, почве и воздействия физических факторов на окружающую среду, устанавливаемые в целях охраны здоровья человека и предотвращения вредного влияния на растительный и животный мир;
экологическая опасность - состояние, характеризующееся наличием или вероятностью разрушения, изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающее жизненно важным интересам личности и общества;
стратегический объект - объект экспертизы, реализация которого непосредственно связана с деятельностью в области разведки, добычи, транспортировки, переработки, использования природных ресурсов инфраструктуры республиканского значения, аэрокосмического и военного комплексов связи, энергетики республиканского значения;
трансграничный объект - объект экспертизы, реализация которого оказывает или может оказывать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье людей двух и более областей (города республиканского значения, столицы) и (или) территории сопредельного государства;
экологически опасный объект - объект экспертизы, реализация которого оказывает или может оказывать вредное воздействие на окружающую среду, значительное по масштабу и продолжительности, и который представляет особую опасность для жизни и здоровья населения;
мероприятия по охране окружающей среды - комплекс технологических, технических, организационных, социальных и экономических мер, направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества;
экологический аудит - независимая проверка хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов, направленная на выявление и оценку экологических рисков и разработку рекомендаций по повышению уровня экологической безопасности их деятельности;
аудируемый субъект - физическое или юридическое лицо, заключившее с экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией договор на проведение экологического аудита;
заказчики экологического аудита - заинтересованные физические и (или) юридические лица, страховые организации, инвесторы, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и иные государственные органы.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
1. Задачами законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью улучшения качества окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, укрепления законности и правопорядка.
2. Законодательство Республики Казахстан об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, законов об охране, воспроизводстве и использовании природных ресурсов, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов.
В случае противоречия между настоящим Законом и иным актом, содержащим нормы, регулирующие отношения по охране окружающей среды, последние могут применяться только после внесения в настоящий Закон соответствующих изменений.
Вопросы охраны и использования земли, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, особо охраняемых природных территорий в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Например см. Закон РК от 15 июля 1997 г. № 162-1 "Об особо охраняемых природных территориях".
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
Охрана окружающей среды осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:
приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;
сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;
обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;
рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;
обеспечения сохранения биологического разнообразия и объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;
государственного регулирования и государственного контроля, неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;
предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;
активного и демократичного участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
Охране от уничтожения, деградации, повреждения, истощения, загрязнения, нерационального использования и иного вредного воздействия подлежат:
земля, недра, вода, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир;
естественные экологические системы, климат и озоновый слой Земли.
Особой охране подлежат объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, а также особо охраняемые природные территории.
Глава 2. Права и обязанности граждан и общественных объединений в
области охраны окружающей среды
Статья 5. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1. Каждый гражданин и лица без гражданства, а также иностранцы, находящиеся на территории Республики Казахстан, имеют право на благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и мерах по ее улучшению, возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды.
2. Граждане имеют право:
использовать в установленном порядке природные ресурсы, осуществлять меры по их охране и воспроизводству, участвовать в охране и оздоровлении окружающей среды;
создавать общественные объединения и общественные фонды охраны окружающей среды;
принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, референдумах по охране окружающей среды;
обращаться в государственные органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;
вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и принимать в ней участие;
требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
ставить вопросы о привлечении к ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды;
реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами.
3. Каждый гражданин обязан охранять окружающую среду и бережно относиться к природным ресурсам, соблюдать законодательство об охране окружающей среды, повышать уровень своих экологических знаний и содействовать экологическому воспитанию подрастающих поколений.
Статья 6. Права и обязанности общественных объединений в области охраны окружающей среды
1. Общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области охраны окружающей среды имеют право:
разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать права и интересы граждан, привлекать их на добровольных началах к активной деятельности в области охраны окружающей среды;
выполнять работы по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, участвовать в охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, организации и деятельности особо охраняемых природных территорий;
выполнять в установленном порядке работы по экологическому воспитанию и образованию, научные исследования в области охраны окружающей среды;
требовать проведения государственной экологической экспертизы и проводить общественную экологическую экспертизу;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;
получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее оздоровлению;
сотрудничать и взаимодействовать в области охраны окружающей среды с государственными органами и международными организациями, заключая с ними соглашения, выполнять для них по договорам определенные работы, предусмотренные законодательством;
участвовать в обсуждении законопроектов по охране окружающей среды;
требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;
ставить вопросы о привлечении к ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды;
реализовывать в установленном порядке другие свои права, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами.
2. Общественные объединения обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и общественных объединениях.
См.также: Руководство по взаимодействию специально уполномоченных государственных органов с общественными объединениями в вопросах контроля за охраной окружающей среды.
Глава 3. Компетенция органов государственной власти и местного
самоуправления в области охраны окружающей среды
В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 04.06.01 г. № 205-II (см. стар. ред.); от 24.12.01 г. № 276-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 8-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 08.07.05 г. № 71-III (см. стар. ред.)
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
Правительство Республики Казахстан в области охраны окружающей среды:
разрабатывает основные направления государственной политики, стратегические меры по ее осуществлению;
разрабатывает государственные экологические программы и программы по различным направлениям природопользования, представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;
разрабатывает основные направления государственной политики в области обращения с отходами;
осуществляет руководство деятельностью министерств, центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, и местных исполнительных органов, контролирует исполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
управляет государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по использованию, возложенные на Правительство;
определяет порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды и экологических требований к хозяйственной и иной деятельности;
в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, принимает решения о предоставлении природных ресурсов в природопользование для областей (города республиканского значения, столицы), заключает договоры (контракты) на природопользование;
утверждает порядок выдачи, отказа в выдаче, приостановки и аннулирования действия разрешений на природопользование;
утверждает концепции по различным видам природопользования, устанавливает порядок государственного устройства природопользования, утверждения и реализации схем комплексного использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, ведения государственного учета и государственных кадастров природных ресурсов, а также участков и источников загрязнения окружающей среды;
устанавливает структуру, содержание и порядок ведения государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов и утверждает правила организации и ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;
утверждает перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности и порядок их обязательного государственного лицензирования;
утверждает перечень объектов охраны окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение, организует государственные заповедники, государственные национальные и природные парки, другие особо охраняемые природные территории в пределах своей компетенции;
определяет порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области охраны окружающей среды;
утверждает положения о специально уполномоченных государственных органах, осуществляющих функции охраны окружающей среды, управления природопользованием и государственного контроля в этих сферах, определяет порядок их деятельности, а также устанавливает порядок лицензирования и проведения экологического аудита;
утверждает правила объявления чрезвычайной экологической ситуации;
осуществляет международное сотрудничество;
устанавливает порядок организации и осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды;
определяет порядок отнесения мероприятий к природоохранным;
устанавливает для областей (города республиканского значения, столицы) лимиты и квоты на загрязнение окружающей среды;
утверждает правила отнесения мероприятий к мероприятиям по охране окружающей среды.
В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 11.05.99 г. № 381-1 (см. стар. ред.); от 04.06.01 г. № 205-II (см. стар. ред.); от 25.05.04 г. № 553-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 8-III (введен в действие с 1 января 2005 г.) (см. стар. ред.). Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения Законом РК от 08.07.05 г. № 71-III (см. стар. ред.)
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды
Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды:
1) координирует деятельность иных центральных исполнительных органов и местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием;
2) проводит единую государственную политику в области охраны окружающей среды и организует выполнение государственных экологических программ для решения стратегических задач по обеспечению экологической безопасности;
3) утверждает в пределах своей компетенции или согласовывает экологические нормативы и экологические требования по хозяйственной и иной деятельности;
4) выдает лицензии на экологически опасные виды хозяйственной деятельности экологическую аудиторскую деятельность, природоохранное проектирование, нормирование и работы в области экологической экспертизы в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, определяет расчетные ставки платы за загрязнение окружающей среды;
5) разрабатывает для областей (городов республиканского значения, столицы) лимиты и квоты на загрязнение окружающей среды;
6) проводит работы по государственному мониторингу окружающей среды, а также руководит единой системой мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, утверждает типовой порядок ведения производственного мониторинга;
7) организует и проводит государственную экологическую экспертизу стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов;
8) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
9) через свои территориальные органы участвует в согласовании планов рационального использования и охраны водных объектов, ведении мониторинга водных объектов, осуществлении государственного контроля в области использования и охраны водного фонда в пределах своей компетенции, подготовке бассейновых соглашений и контроле за их осуществлением, разработке положений для государственных (региональных и бассейновых) программ по использованию, воспроизводству и охране водных объектов, а также в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами;
10) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель;
11) согласовывает программы и планы мероприятий по охране окружающей среды местного значения;
12) осуществляет государственный контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда;
13) разрабатывает и утверждает перечень мероприятий по охране окружающей среды;
14) координирует и осуществляет общее руководство охраной объектов государственного природно-заповедного фонда;
15) ведет государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов;
16) принимает решение о проведении обязательного экологического аудита;
17) утверждает состав и порядок работы квалификационной комиссии по аттестации экологических аудиторов, а также порядок аттестации экологических аудиторов.
См.: Постановление Пленума Верховного суда РК от 22 декабря 2000 года № 16 "О практике применения судами законодательства об охране окружающей среды".
В статью 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
Статья 9. Компетенция специально уполномоченных государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием
Правовое положение и компетенцию специально уполномоченных государственных органов Республики Казахстан, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием, устанавливает Правительство Республики Казахстан на основании законодательных актов.
В статью 10 внесены изменения в соответствии c Законами РК от 29.11.99 г. № 488-1; от 04.06.01 г. № 205-II (введены в действие с 01.01.02 г.) (см. стар. ред.); от 24.12.01 г. № 276-II; от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)
Статья 10. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)
1. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
утверждают программы и перечни мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию на соответствующих территориях для решения тактических задач обеспечения экологической безопасности;
заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы) и организаций о состоянии охраны окружающей среды и природопользования;
принимают в пределах своей компетенции обязательные правила, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность по вопросам оздоровления окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, охраны объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность. Правила вступают в силу не менее чем через две недели после их обнародования.
Ежегодно утверждают ставки платы за загрязнение окружающей среды, но не ниже расчетов, составленных уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
определяют лимиты на загрязнение окружающей среды (в разрезе районов и городов).
2. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
1) регулируют природопользование по вопросам:
обеспечения строительства и реконструкции природоохранных объектов;
охраны малых рек и водоемов, предотвращения и ликвидации их загрязнения, наводнений, подтоплений, разрушения берегов и другого воздействия вод;
транспортных потоков с целью снижения загрязненности атмосферного воздуха;
загрязнения территории городов и поселков;
защиты земель от истощения, опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, заболачивания, вторичного заселения, иссушения, уплотнения, загрязнения бытовыми и опасными отходами производства и потребления;
выявления случаев самовольного захвата земли, незаконной рубки деревьев;
охраны от лесных и степных пожаров, ведения работ способами и методами, обеспечивающими сохранение средообразующих и средозащитных функций леса, а также условий современного восстановления насаждений, лекарственного, пищевого и технического растительного сырья;
предотвращения угрозы биологическому разнообразию при осуществлении хозяйственной деятельности и принятия мер для ликвидации ее негативного влияния;
охраны и оздоровления атмосферного воздуха;
резервирования земель под особо охраняемые природные территории;
2) организуют разработку и внесение на утверждение местных представительных органов областей (города республиканского значения, столицы) согласованных с центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды программ и иных документов, предусматривающих мероприятия по охране окружающей среды и природопользованию;
3) подготавливают заключения о запрещении строительства и реконструкции предприятий сооружений и иных объектов, по которым имеется отрицательное заключение экологической экспертизы, приостанавливают хозяйственную и иную деятельность в судебном порядке в случае нарушения экологических требований и принимают соответствующие меры;
4) принимают решения или вносят предложения в вышестоящие органы об охране объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, и об организации особо охраняемых природных территорий;
5) организуют и проводят государственную экологическую экспертизу объектов хозяйственной деятельности, за исключением стратегических, трансграничных и экологически опасных объектов;
6) при проведении государственной экологической экспертизы организуют общественные слушания;
7) проводят мероприятия по охране окружающей среды;
8) осуществляют управление природопользованием предприятий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
9) определяют квоты в пределах определенных лимитов на загрязнение окружающей среды (в разрезе районов и городов).
3. Органы местного самоуправления в области охраны окружающей среды обеспечивают участие населения в решении вопросов местного значения в пределах полномочий, установленных законодательством.
Глава 4. Природные ресурсы и природопользование
Статья 11 изложена в редакции Закона РК от 04.06.01 г. № 205-II (см. стар. ред)
Статья 11. Природные ресурсы
Форма собственности на природные ресурсы определяется Конституцией Республики Казахстан.
Статья 12. Природопользователи
Природопользователи разделяются на юридические и физические лица, государственные и негосударственные, национальные и иностранные.
К национальным природопользователям относятся граждане Республики Казахстан и казахстанские юридические лица, в том числе с иностранным участием, а к иностранным природопользователям - иностранные граждане, иностранные юридические лица, иностранные государства, международные объединения и организации.
Природопользователи могут быть:
постоянными (право природопользования носит бессрочный характер) и временными (право природопользования ограничено определенным сроком);
первичными (право природопользования получено от государства либо от других первичных природопользователей в порядке отчуждения этого права) и вторичными (право временного природопользования получено на основании договора от первичного природопользователя, сохраняющего за собой этот статус).
Статья 13. Общее и специальное природопользование
Природные ресурсы в Республике Казахстан находятся в общем и специальном природопользовании.
Общее природопользование осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов гражданам и организациям. Ограничения общего природопользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством.
При специальном природопользовании природные ресурсы предоставляются природопользователям в установленном порядке. Право специального природопользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно, первичным или вторичным.
Особенности возникновения права специального природопользования или ограниченного природопользования (сервитуты) определяются законодательством Республики Казахстан.
