Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона,
от 27 января 1996 г. № 2828
О недрах и недропользовании
Данная редакция действовала до 24.05.99 г. См. новую редакцию
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" издаю настоящий Указ.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и определения
Применяемые в настоящем Указе термины и определения означают:
1) Безопасное недропользование - обеспечение технической, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при проведении Операций по недропользованию;
2) Государственное геологическое изучение недр - работы (операции), связанные с мониторингом состояния Недр, изучением геологического строения Участков, а также частей и всей территории республики в целом, определением их перспектив по наличию Полезных ископаемых, созданием государственных геологических карт, составляющих информационную основу недропользования;
3) Добыча - работы (операции), связанные с извлечением Полезных ископаемых из Недр на поверхность и из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, включая все технологические операции вплоть до Переработки минерального сырья;
4) Коммерческое обнаружение - обнаружение на Контрактной территории одного или нескольких Месторождений, экономически пригодных для добычи;
5) Компетентный орган - исполнительный орган, которому делегированы права, непосредственно связанные с заключением и исполнением Контрактов;
6) Контракт - договор между Недропользователем (Подрядчиком) и Компетентным органом на проведение Операций по недропользованию;
7) Контрактная территория - территория, выделенная по Лицензии на проведение Операций по недропользованию и определенная географическими или иными координатами;
8) Лицензиат - владелец Лицензии на недропользование;
9) Лицензия - разрешение, выдаваемое Лицензионным органом на право проведения Операций по недропользованию на фиксированный срок в пределах Контрактной территории;
10) Лицензионный орган (Лицензиар) - исполнительный орган, в компетенцию которого в соответствии с настоящим Указом входит выдача Лицензии;
11) Месторождение - часть Недр, содержащая природное скопление Полезного ископаемого (Полезных ископаемых);
12) Минеральное сырье - извлеченная на поверхность часть Недр (горная порода, рудное сырье и другие), содержащая Полезное ископаемое (Полезные ископаемые);
13) Модельный контракт - примерный контракт, утверждаемый Правительством Республики Казахстан, в котором отражаются особенности отдельных видов Контрактов или особенности проведения отдельных Операций по недропользованию и который используется в качестве образца при составлении Контрактов;
14) Недропользователь (Подрядчик) - гражданин или юридическое лицо, государство и (или) международная организация, получившие право осуществлять операции по недропользованию в соответствии с настоящим Указом;
15) Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения Операций по недропользованию, с учетом научно-технического прогресса;
16) Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые (песок, глина, гравий и другие), используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой для удовлетворения в основном местных хозяйственных нужд;
17) Операции по недропользованию - работы, относящиеся к Государственному геологическому изучению недр, Разведке и Добыче, в том числе работы, связанные с Разведкой и Добычей подземных вод, лечебных грязей, разведкой Недр для сброса сточных вод, а также работы по Строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей;
18) Переработка минерального сырья - работы, связанные с извлечением Полезного ископаемого (Полезных ископаемых) из Минерального сырья;
19) Полезное ископаемое - содержащееся в недрах природное минеральное вещество в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числе подземные воды и лечебные грязи), пригодное для использования в материальном производстве;
20) Положительная практика разработки Месторождений - практика, которая обычно применяется Недропользователями при Разведке и Добыче в странах мира как рациональная, безопасная, эффективная и необходимая при проведении Операций по недропользованию;
21) Право недропользования - право владения и пользования недрами в пределах Контрактной территории, предоставленное Недропользователю в соответствии с порядком, установленным настоящим Указом;
22) Применимое право - право Республики Казахстан, если это прямо предусмотрено законодательными актами или если условиями Контракта Применимое право не определено. В остальных случаях в качестве Применимого права может выступать право Республики Казахстан или право другого государства;
23) Рабочая программа - все виды планов, подготовленных для проведения Операций по недропользованию, включая планы по Государственному геологическому изучению недр, Разведке и Добыче;
24) Разведка - работы (операции), связанные с поиском Месторождений Полезных ископаемых и их оценкой;
25) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с Добычей - работы (операции) по строительству и эксплуатации подземных сооружений для общего хозяйственного назначения, а также для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;
26) Техногенные минеральные образования - отходы горного, обогатительного, металлургического и других видов производства (шлаки, отвалы, хвосты и другие), содержащие Полезное ископаемое (Полезные ископаемые);
27) Участок недр (блок) - геометризированная часть Недр, выделяемая в замкнутых границах для предоставления в недропользование.
Статья 2. Задачи законодательства о Недрах и недропользовании
Задачами законодательства о Недрах и недропользовании являются регулирование проведения Операций по недропользованию в целях обеспечения защиты интересов Республики Казахстан и ее природных ресурсов, рационального использования и охраны Недр Республики Казахстан, защиты интересов Недропользователей, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, укрепления законности в области отношений по недропользованию.
Статья 3. Принципы законодательства о Недрах и недропользовании
Правовое регулирование отношений, связанных с Недрами и недропользованием, основывается на принципах:
1) обеспечения рационального, комплексного и безопасного использования Недр;
2) обеспечения охраны Недр и окружающей природной среды;
3) обеспечения сочетания республиканских и региональных интересов;
4) обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы;
5) гласности проведения Операций по недропользованию;
6) платности Недропользования;
7) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в проведение Операций по недропользованию.
Статья 4. Законодательство о Недрах и недропользовании
1. Отношения, возникающие при проведении Операций по недропользованию, регулируются настоящим Указом и другими принимаемыми в соответствии с ним нормативными и правовыми актами.
Особенности, связанные с проведением Операций по недропользованию применительно к отдельным видам Полезных ископаемых и Техногенным минеральным образованиям, определяются законодательными актами об этих видах Полезных ископаемых и о Техногенных минеральных образованиях.
2. Отношения по использованию и охране земли, вод (кроме вод подземных и лечебных грязей), лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются специальным законодательством. См. Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 г. № 2717 "О земле", Водный кодекс РК от 31 марта 1993 г. № 2061-XII, Лесной кодекс РК от 23 января 1993 г. № 1924-XII, Закон РК от 21 октября 1993 г. № 2463-XII "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира".
3. Гражданско-правовые отношения, связанные с Правом недропользования, регулируются нормами гражданского законодательства, если они не урегулированы нормами настоящего Указа.
4. Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в отношениях по недропользованию наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Указом или другими законодательными актами.
5. Установленные настоящим Указом права граждан и юридических лиц не могут ограничиваться актами Правительства, центральных и местных исполнительных органов и маслихатов. Такие акты не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.
Статья 5. Право собственности на Недра, Полезные ископаемые и Минеральное сырье
1. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Недра, в том числе Полезные ископаемые, находятся в государственной собственности.
2. Если иное не предусмотрено Контрактом, Минеральное сырье принадлежит Недропользователю на праве собственности (государственному предприятию Республики Казахстан - на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
3. Техногенные минеральные образования являются собственностью Недропользователя, если иное не предусмотрено Контрактом.
4. Право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на Полезные ископаемые, извлеченные из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности, определяется Контрактом.
5. Недропользователь, которому Минеральное сырье, Техногенные минеральные образования или Полезные ископаемые принадлежат на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления), вправе распоряжаться Минеральным сырьем, Техногенными минеральными образованиями или Полезными ископаемыми, совершать в отношении их любые не запрещенные законодательством гражданско-правовые сделки.
Статья 6. Гласность проведения Операции по недропользованию
Все заинтересованные лица вправе ознакомиться в Лицензионном органе:
1) с условиями проведения конкурса инвестиционных программ и содержанием решения о его результатах;
2) с Лицензиями и Контрактами, за исключением положений, признанных сторонами конфиденциальными.
Глава 2. Компетенция исполнительных органов
в области недропользования
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) организует управление государственным фондом Недр как объектом государственной собственности;
2) устанавливает правила пользования Недрами и их охраны;
3) определяет Участки Недр, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических и дефицитных видах Минерального сырья, устанавливает ограничения на пользование Недрами в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей природной среды, безопасности населения, производит консервацию Участков Недр для сохранения запасов Минерального сырья в интересах будущих поколений;
4) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых; см. постановление Правительства РК от 27 мая 1996 г. № 645
5) определяет особенности порядка уплаты специальных платежей и налогов для Недропользователей, осуществляющих деятельность в различных отраслях добывающей промышленности;
6) определяет порядок лицензирования недропользования и заключения Контрактов; см. постановление Правительства РК от 16 августа 1996 г. № 1017
7) осуществляет выдачу Лицензии на Право недропользования, вносит в них изменения в установленном настоящим Указом порядке, за исключением Общераспространенных полезных ископаемых, а также контроль за соблюдением условий выполнения Лицензий и Контрактов;
8) разрабатывает и утверждает Модельные контракты; см. постановление Правительства РК от 27 января 1997 г. № 108
9) осуществляет иные полномочия в области недропользования, предоставленные ему настоящим Указом и иными законодательными актами Республики Казахстан;
10) определяет Компетентный орган по заключению и исполнению Контрактов на недропользование, за исключением Общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 8. Функции Компетентного органа
1. В функции Компетентного органа входят:
1) ведение переговоров с Недропользователем об условиях Контракта на основе выданной Лицензии, подготовка совместно с Недропользователем проекта Контракта;
2) организация проведения экспертизы проектов контрактных документов;
3) заключение Контракта;
4) обеспечение исполнения и расторжения Контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;
5) представление Контракта на регистрацию в уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган;
6) представление в Лицензионный орган предложений об отзыве Лицензии либо изменении их условий;
7) обеспечение предоставления Недропользователю земельного участка на право землепользования в соответствии с полученной Лицензией;
8) принятие необходимых мер по обеспечению исполнения Контракта;
9) предоставление ежегодного отчета Лицензионному органу Республики Казахстан о ходе выполнения Контракта.
2. Компетентный орган обязан:
1) в ходе своей деятельности по заключению и исполнению Контрактов обеспечивать соблюдение интересов Республики Казахстан;
2) заключать Контракты на Добычу только после государственной экспертной оценки запасов Месторождений.
Статья 9. Компетенция местных исполнительных органов
Областные исполнительные органы:
1) предоставляют Недропользователю земельный участок на право землепользования в размере, определенном Лицензией и Контрактом, в соответствии с земельным законодательством; в случае необходимости производят изъятие на указанные цели земельного участка у частного собственника или землепользователя в порядке, установленном земельным законодательством;
2) осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, предоставленных для проведения Операций по недропользованию за соблюдением Недропользователем правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия;
3) принимают участие в переговорах с Недропользователем для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения региона при заключении Контракта;
4) выдают Лицензии на Разведку Общераспространенных полезных ископаемых и их Добычу в коммерческих целях;
5) определяют Компетентный орган по заключению и исполнению Контрактов на Добычу в коммерческих целях Общераспространенных полезных ископаемых.
Глава 3. Право недропользования
Статья 10. Виды Права недропользования
1. Право недропользования предоставляется для ведения следующих операций:
1) Государственное геологическое изучение недр; о возмещении затрат понесенных государством на геологическое изучение см. положение Министерства и природных ресурсов РК и вице-министром финансов РК.
2) Разведка;
3) Добыча;
4) Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с Добычей.
2. Право недропользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, возмездным или безвозмездным.
3. На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется Добыча Общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на земельных участках, принадлежащих Недропользователю на праве частной собственности или постоянного землепользования.
Все остальные виды Операций по недропользованию осуществляются на основе временного и возмездного недропользования.
4. Никто не может быть лишен Права недропользования иначе как по основаниям, установленным настоящим Указом и другими законодательными актами.
Статья 11. Субъекты Права недропользования
1. Субъектами Права недропользования могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также иностранные государства, международные организации.
2. Национальные недропользователи - граждане Республики Казахстан и казахстанские юридические лица.
Иностранные недропользователи - иностранные граждане, иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации.
3. Постоянные недропользователи - лица, Право недропользования которых носит бессрочный характер.
Временные недропользователи - лица, Право недропользования которых ограничено определенным сроком.
Статья 12. Возникновение Права недропользования
1. Право недропользования возникает путем:
1) предоставления Права недропользования;
2) передачи Права недропользования;
3) перехода Права недропользования в порядке универсального правопреемства.
2. Предоставления Права недропользования означает наделение лица Правом недропользования непосредственно государством.
3. Передача Права недропользования означает наделение лица Правом недропользования другим Недропользователем.
4. Переход Права недропользования в порядке универсального правопреемства означает возникновение Права недропользования у правопреемника при реорганизации юридического лица.
5. Право недропользования возникает на основе Лицензии.
Статья 13. Предоставление Права недропользования
1. Предоставление Права недропользования на Разведку, Добычу, Строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Добычей, производится на основе Лицензии и Контракта.
2. Предоставление Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производится на основе Лицензии, выдаваемой областным исполнительным органом.
3. Предоставление Права недропользования на Государственное геологическое изучение недр производится на основе административного акта уполномоченного органа по использованию и охране Недр, адресованного подведомственным организациям, или контракта.
4. Предоставление Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находится Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, в частную собственность или землепользование. При предоставлении земельного участка во временное землепользование условия пользования Общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами для собственных нужд могут быть оговорены договором о временном землепользовании.
Статья 14. Передача Права недропользования
1. Передача Недропользователем другому лицу (кроме дочерней организации) Права недропользования, возникшего на основе Лицензии, может быть произведена лишь с разрешения Лицензионного органа.
2. Разрешение Лицензионного органа на передачу Права недропользования конкретному лицу дается отдельно в каждом случае такой передачи. Не допускается установление в Лицензии или Контракте (в случаях, когда Контракт заключается) общего разрешения Недропользователю на передачу Права недропользования любому лицу по усмотрению Недропользователя или по соглашению с Компетентным органом.
3. Передача Права недропользования на Государственное геологическое изучение недр, предоставленного Недропользователю на основе контракта с уполномоченным органом по использованию и охране Недр, может быть произведена с согласия этого органа.
4. Передача Права недропользования на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для удовлетворения собственных нужд производится одновременно с передачей земельного участка, под которым находятся Общераспространенные полезные ископаемые или подземные воды, в частную собственность или землепользование. При передаче земельного участка во временное землепользование условия пользования Общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами для удовлетворения собственных нужд могут быть оговорены договором о временном землепользовании. перечень организации, которым выдаются лицензии на право разведки и/или добычи подземных вод см. в постановлении Правительства РК от 12 июня 1998 г. № 531
Передача Права недропользования на Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды для удовлетворения собственных нужд без передачи земельного участка, под которым они находятся, не допускается.
5. Передача Права недропользования производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством, с соблюдением правил, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 настоящей статьи.
6. Все расходы по передаче Права недропользования относятся на Недропользователя, если иное не установлено условиями передачи.
7. До тех пор, пока Недропользователь сохраняет какое-либо участие в Контракте, он и лицо, которому передается Право недропользования, несут солидарную ответственность по Контракту.
8. Передача Права недропользования производится путем передачи с соответствующим переоформлением Лицензии и других документов, на основе которых возникает право недропользования (пункт 5 статьи 12 настоящего Указа).
9. Передача Права недропользования является безусловным основанием переоформления земельного участка, а также регистрации прав на земельный участок и сделок с ним в соответствии с законодательством.
Статья 15. Передача Права недропользования в залог
1. Передача Права недропользования в залог производится на основе договора залога имущественных прав с соблюдением правил статьи 14 настоящего Указа.
2. Полученный под залог права недропользования кредит должен быть использован только на цели недропользования, предусмотренные Лицензией.
О порядке выдачи разрешений на передачу права недропользования в залог см. постановление Правительства РК от 27 мая 1998 г. № 484
Статья 16. Переход Права недропользования в порядке универсального правопреемства
В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему Право Недропользования переходит к правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с нормами гражданского законодательства с соблюдением требований пункта 3 статьи 39 настоящего Указа.
Статья 17. Особенности осуществления Права недропользования, связанного с Техногенными минеральными образованиями
1. Добыча из Техногенных минеральных образований, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными государственными предприятиями, производится на общих основаниях на основе Лицензии и Контракта.
2. Добыча Полезных ископаемых из Техногенных минеральных образований, принадлежащих Недропользователю на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления), не относится к Операциям по недропользованию. Выдача Лицензии Недропользователю или лицу, которому он продал, сдал в аренду или иным способом передал принадлежащие ему Техногенные минеральные образования, не подчиняется правилам настоящего Указа и производится в общем порядке, установленном законодательством о лицензировании (выдача Лицензии на Переработку Минерального сырья). Контракт на Добычу в этом случае не заключается.
Статья 18. Особенности осуществления Права недропользования на Государственное геологическое изучение недр
1. Государственное геологическое изучение недр организуется уполномоченным органом по использованию и охране недр и осуществляется его подведомственными организациями или привлеченными на основе контракта гражданами, юридическими лицами.
2. Государственное геологическое изучение недр финансируется из республиканского бюджета.
Статья 19. Особенности осуществления Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей
1. К Строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с Добычей, применяются правила настоящего Указа, связанные с Добычей, если иное не предусмотрено законодательством.
2. Лицензия выдается на Строительство и/или на Эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с Добычей.
Статья 20. Переработка минерального сырья
1. Переработка минерального сырья не относится к Операциям по недропользованию.
2. Лицензирование Переработки минерального сырья не подчиняется правилам настоящего Указа и производится в общем порядке, установленном законодательством о лицензировании.
Глава 4. Лицензирование разведки и добычи
Статья 21. Способы выдачи Лицензии
Лицензия на право Разведки и/или Добычи предоставляется, как правило, на основе конкурса инвестиционных программ. Допускается предоставление Лицензии на основе переговоров.
Статья 22. Назначение Лицензии
1. Никто не вправе осуществлять Разведку и Добычу без соответствующей Лицензии, кроме случаев, установленных пунктами 3 и 4 статьи 13 настоящего Указа.
2. Контракт должен соответствовать условиям Лицензии. Положения Контракта, противоречащие Лицензии, являются недействительными.
3. До заключения Контракта содержание Лицензии может быть изменено только по взаимному согласию Лицензионного органа и Лицензиата.
После заключения Контракта содержание Лицензии может быть изменено только по взаимному согласию Лицензионного органа и сторон Контракта.
Изменение Лицензии влечет необходимость соответствующего изменения Контракта.
4. Лицензия на Разведку и/или Добычу выдается одновременно с геологическим и/или горным отводами, которые являются приложениями к Лицензии. Лицензия является безусловным основанием для предоставления земельного участка, если это необходимо для проведения Операций по недропользованию.
Статья 23. Лицензионный орган (Лицензиар)
1. Выдача Лицензий на Разведку и Добычу, за исключением Добычи Общераспространенных полезных ископаемых, производится Правительством Республики Казахстан.
2. Выдача Лицензий на Добычу Общераспространенных полезных ископаемых в коммерческих целях производится областным исполнительным органом.
Статья 24. Виды лицензий
Лицензии подразделяются на Лицензию на Разведку, Лицензию на Добычу, Лицензию на строительство и/или эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей. Допускается выдача совмещенной Лицензии - Лицензии на Разведку и Добычу.
Статья 25. Условия проведения конкурса инвестиционных программ на право получения Лицензии на Разведку и/или Добычу
1. Конкурс инвестиционных программ на право получения Лицензии на Разведку и/или Добычу может быть открытым и закрытым.
Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы, а закрытого - доведены до сведения всех потенциальных участников не позднее чем за 90 дней до дня его проведения.
Все лица, желающие принять участие в конкурсе, имеют право на получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.
2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;
2) основные условия конкурса;
3) указание на местонахождение и описание Участков недр (блоков), которые намечается представить для проведения Операций по недропользованию.
В извещении также указываются стартовые размеры платежей в бюджет (арендной платы, бонусов, роялти и других), стоимость пакета геологической информации, размер взноса на право участия в конкурсе, который устанавливается Лицензионным органом.
Статья 26. Заявка на право участия в конкурсе инвестиционных программ
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) наименование заявителя, его адрес, государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц);
2) данные о руководителях или владельцах юридического лица и лицах, которые будут представлять заявителя при получении Лицензии;
3) данные о технических, управленческих, организационных и финансовых возможностях заявителя.
Статья 27. Порядок и сроки рассмотрения заявок
1. Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем взноса на участие в конкурсе, размер которого устанавливается Лицензионным органом. О принятии заявки к участию в конкурсе заявитель официально уведомляется в месячный срок со дня ее поступления. Экспертиза заявок проводится в процессе конкурса.
2. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется за плату пакет геологической информации по Участку на территории, передаваемой в недропользование. Пакет должен содержать объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, необходимой заявителю для разработки Рабочей программы и технико-экономических показателей по осуществлению Разведки и/или Добычи.
Статья 28. Заявка на получение Лицензии (конкурсное предложение)
1. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса, составляет конкурсное предложение на право получения Лицензии на Разведку и/или Добычу. Оценка соответствия разработанных заявителем технико-экономических показателей условиями конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом. Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, производится Лицензионным органом.
2. Конкурсное предложение на право получения Лицензии на Разведку должно содержать:
1) информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, банковскую справку о финансовых возможностях заявителя;
2) намерения заявителя об условиях проведения Разведки, включая программу работ и затраты на их осуществление;
3) намерения заявителя в отношении защиты окружающей природной среды, включая рекультивацию и восстановление земель Контрактной территории;
4) источники финансирования Разведки (собственные или заемные средства);
5) период, который требуется для осуществления инвестиционной программы.
3. Конкурсное предложение на право получения Лицензии на Добычу кроме того должно содержать:
1) данные Лицензии на Разведку и результаты ее использования, если таковая у заявителя имеется;
2) план разработки Месторождений, включающий в том числе количество Полезных ископаемых, которое он предполагает добывать;
3) ожидаемый срок начала Добычи и достижения ее экономически и технически возможного уровня;
4) расчет прогнозов по расходам, связанным с Добычей, и по доходам от реализации Полезных ископаемых;
5) предполагаемые денежные поступления Республики Казахстан и капитальные вложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории.
4. Конкурсное предложение на право получения совмещенной Лицензии на Разведку и Добычу должно содержать условия, необходимые для конкурсного предложения на право получения Лицензии на Разведку и Добычу.
Статья 29. Отказ в праве на участие в конкурсе инвестиционных программ
Отказ в праве на участие в конкурсе инвестиционных программ может иметь место в следующих случаях:
1) подачи заявки на участие в конкурсе с нарушением требований статьи 26 или подачи конкурсного предложения с нарушением требований статьи 28 настоящего Указа;
2) представления заявителем неверных сведений;
3) отсутствия в заявке документальных свидетельств, что заявитель обладает или будет обладать техническими, организационными, управленческими и финансовыми возможностями, необходимыми для Разведки и/или Добычи, указанных в заявке на участие в конкурсе и/или в конкурсном предложении.
Статья 30. Подведение итогов конкурса
Победитель конкурса определяется на основе совокупности следующих основных критериев:
1) срока начала и интенсивности проведения Разведки;
2) срока начала Добычи и достижения ее экономически и технически возможного уровня, а также максимального коэффициента извлечения Полезных ископаемых;
3) предполагаемых размеров начальных, а также последующих платежей в бюджет;
4) размера инвестиций, сроков и условий финансирования проекта и капитальных вложений в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории;
5) соблюдения требований по охране Недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.
Статья 31. Условия проведения переговоров на выдачу Лицензии
1. Переговоры на выдачу Лицензии проводятся Лицензионным органом с лицом (лицами), подавшим (подавшими) заявку на участие в переговорах.
2. Заявка на участие в переговорах должна соответствовать требованиям статьи 26 настоящего Указа.
3. В ходе переговоров Лицензионный орган знакомит заявителя (заявителей) с условиями предоставления Участка недр в недропользование. Лицо, участвующее в переговорах с Лицензионным органом, обязано подать заявку на получение Лицензии, которая должна соответствовать требованиям статьи 28 настоящего Указа.
4. Заявка на получение Лицензии, выдаваемой на основе переговоров, рассматривается в течение трех месяцев со дня поступления. Срок рассмотрения заявки может быть продлен Лицензионным органом до шести месяцев, о чем письменно уведомляется заявитель.
5. Выдача Лицензии на основе переговоров производится с обязательным проведением изучения и оценки заявки.
Статья 32. Содержание Лицензии на Разведку
Лицензия на Разведку должна содержать:
1) сведения о Лицензиате;
2) определение границ Контрактной территории;
3) срок действия Лицензии и начальную дату работ;
4) вид и срок подписания Контракта;
5) минимальную программу работ;
6) условия и порядок возврата Контрактной территории;
7) обязательства Недропользователя по выполнению требований законодательства Республики Казахстан по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
8) условия продления срока Лицензии.
Статья 33. Содержание Лицензии на Добычу и совмещенной Лицензии
1. Лицензия на Добычу должна содержать:
1) сведения о Лицензиате;
2) определение границ Контрактной территории;
3) срок действия Лицензии и дату начала работ;
4) вид и срок подписания Контракта;
5) программу работ;
6) предварительные условия о размерах инвестиций, вкладываемых Лицензиатом в проект и развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории;
7) условия выполнения требований законодательства по охране Недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
8) условия продления сроков Лицензии;
9) условия обучения и использования местных кадров.
2. Совмещенная Лицензия должна содержать все условия Лицензии на Разведку и, как правило, все условия Лицензии на Добычу.
Статья 34. Срок действия Лицензии
1. Лицензия на Разведку выдается на срок до шести лет. Лицензиат имеет право на продление срока действия Лицензии при условии выполнения программы работ и исполнения иных обязательств, предусмотренных Лицензией и Контрактом. Срок действии Лицензии на Разведку может быть продлен дважды с продолжительностью каждого периода до двух лет.
2. При обнаружении Полезного ископаемого Лицензиат имеет право на продление Лицензии на период, необходимый для оценки Коммерческого обнаружения. Правила пункта 4 настоящей статьи в данном случае не применяются.
3. В случае Коммерческого обнаружения владелец Лицензии на Разведку имеет исключительное право получить Лицензию на Добычу при условии выполнения требований, предусмотренных Лицензией на Разведку.
В случае, если владелец Лицензии на Разведку подал заявку на получение Лицензии на Добычу, срок действия Лицензии на Разведку продолжается на период рассмотрения заявки на получение Лицензии на Добычу.
4. Лицензия на Добычу выдается на период сроком до 25 лет.
5. Совмещенная Лицензия выдается на период, включающий периоды Разведки и Добычи, с учетом возможных сроков продления.
6. Срок Лицензии на Разведку и/или Добычу может быть продлен, если Лицензиат обратился за продлением срока не позднее 12 месяцев до окончания срока действия Лицензии.
7. Заявка о продлении срока действия Лицензии должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев со дня ее поступления в Лицензионный орган.
При продлении срока действия Лицензии Лицензиат должен выплатить сбор, установленный для выдачи Лицензии (лицензионный сбор). Лицензии, которые были отозваны Лицензионным органом, продлению не подлежат. Продолжение Разведки и/или Добычи Полезных ископаемых владельцем Лицензии, которая была отозвана, возможно лишь на условиях выдачи новой Лицензии в порядке, установленном настоящим Указом.
