Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігінiң
мәселелерi Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2004 жылғы 28 қазандағы № 1116 қаулысы
Осы редакция 2005 ж.5 тамыздағы енгізілген өзгерістеріне дейін қолданылды
Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару органдары жүйесiн одан әрi жетiлдiру жөнiндегі шаралар туралы" 2004 жылғы 29 қыркүйектегi № 1449 Жарлығын iске асыру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДI:
1. Қоса берiлiп отырған:
1) Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі туралы ереже;
2) Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігінiң қарамағындағы ұйымдардың тiзбесi бекітілсiн.
2. Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрiне төрт, оның iшiнде бір бірiншi вице-министрi болуына рұқсат етiлсiн.
3. Мыналардың:
1) "Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігінiң кейбір мәселелерi" туралы Қазақстан Республикасы Yкіметінiң 2002 жылғы 4 қыркүйектегi № 970 қаулысының (Қазақстан Республикасының ПҮКЖ-ы, 2002 ж., № 29, 323-құжат);
2) "Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігінiң кейбір мәселелерi" туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінiң 2003 жылғы 20 тамыздағы № 837 қаулысының 1-тармағы 5) тармақшасының (Қазақстан Республикасының ПҮКЖ-ы, 2003 ж., № 34, 342-құжат);
3) "Қазақстан Республикасы Үкіметінiң 2002 жылғы 4 қыркүйектегi № 970 қаулысына толықтырулар мен өзгерістер енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінiң 2004 жылғы 11 ақпандағы № 167 қаулысының (Қазақстан Республикасының ПҮКЖ-ы, 2004 ж., № 7, 96-құжат) күшi жойылды деп танылсын.
4. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшіне енедi.
Қазақстан Республикасының
| Премьер-Министрі | Д.К. Ахметов |
Қазақстан Республикасы
Үкіметінiң
2004 жылғы 28 қазандағы
№ 1116 қаулысымен
бекiтілген
Қазақстан Республикасы
Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі туралы
ереже
1. Жалпы ережелер
1. Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі (бұдан әрi - Министрлiк) Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуының басымдықтарын тиiмдi iске асыруды ықпал ететiн мемлекеттік жоспарлау жүйесiн құру және дамыту миссиясы болып табылатын орталық атқарушы орган.
2. Министрлiктің негiзгi мiндеттерi мыналар:
1) Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиялық мақсаттарын және басымдықтарын, негiзгi бағыттарын қалыптастыру;
2) мемлекеттің әлеуметтiк-экономикалық дамуының басымдықтарымен және ақша-кредит саясатымен өзара қарым-қатынаста мемлекеттік фискалдық, кедендiк және бюджеттік инвестициялық саясатты, сондай-ақ халықаралық экономикалық және қаржылық қатынастар саласындағы саясатты қалыптастыру;
3) экономика секторларында мемлекеттік активтердi басқару саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастыру.
3. Министрлiк өз қызметiн Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің, Қазақстан Республикасы Үкіметінiң кесiмдерiне, өзге де нормативтiк құқықтық кесiмдерге, сондай-ақ осы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
4. Министрлiк мемлекеттік мекеменiң ұйымдық-құқықтық нысанындағы заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тiлде өз атауы жазылған мөрi мен мөртаңбалары, белгiленген үлгідегі бланкiлерi, сондай-ақ заңнамаға сәйкес Қазақстан Республикасы Қаржы министрлiгінің Қазынашылық органдарында шоттары болады.
Министрлiк азаматтық-құқықтық қатынастарға өз атынан түседi.
Министрлiктiң, егер заңнамаға сәйкес уәкілеттік берiлсе, мемлекеттің атынан азаматтық-құқықтық қатынастардың тарабы болуға құқығы бар.
5. Министрлiктiң штат санының лимитін Қазақстан Республикасының Үкіметі бекiтедi.
6. Министрлiктiң заңды мекен-жайы: Астана қаласы, Жеңiс даңғылы, 33-үй.
7. Министрлiктiң толық атауы - "Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі мемлекеттік мекемесi.
8. Осы Ереже Министрлiктiң құрылтай құжаты болып табылады.
9. Министрлiктiң қызметін қаржыландыру республикалық бюджет қаражатының есебiнен жүзеге асырылады.
Министрлiкке өзiнiң функциялары болып табылатын мiндеттердi орындау тұрғысында кәсiпкерлiк субъектілерiмен шарттық қатынастарға түсуге тыйым салынады.
Егер Министрлiкке заңнамалық кесiмдермен кiрiстер әкелетiн қызметтi жүзеге асыру құқығы берiлген болса, онда мұндай қызметтен алынған кiрiстер республикалық бюджеттің кiрiсiне жiберiледi.
2. Министрлiктiң негізгі функциялары мен құқықтары
10. Министрлiк мемлекеттік саясатты қалыптастыру саласында заңнамада белгіленген тәртіппен мынадай стратегиялық функцияларды жүзеге асырады:
1) мемлекеттік әлеуметтiк-экономикалық саясаттың негізгі бағыттарын әзiрлеудiң салааралық және өңiраралық үйлестiруiн жүзеге асырады;
2) Қазақстан Республикасындағы экономикалық қызмет түрлерiн жүзеге асыруды регламенттейтiн стратегиялық, орта мерзiмдi экономикалық, бюджеттік жоспарлау және рұқсат беру жүйесiн жетілдiру;
3) бюджет процесiне әдiснамалық жетекшiлiк ету;
4) орталық және жергілiктi атқарушы органдардың қатысуымен Қазақстан Республикасы Үкіметінiң Бағдарламасын және оны iске асыру жөніндегі iс-шаралар жоспарын қалыптастыру, олардың орындалу мониторингiн жүзеге асыру;
5) басымды бюджеттік инвестициялық жобалардың (бағдарламалардың) тiзбесiн қалыптастыру;
6) гранттарды тартуға басымды өтiнiмдер тiзбесiн қалыптастыру және оны Қазақстан Республикасы Үкіметінiң бекітуiне енгізу;
7) мемлекеттік және мемлекет кепiлдiк берген қарыз алу мен борышты, бюджеттік кредит берудi жоспарлауды және талдауды жүзеге асыру;
8) Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкiмен бірлесiп, бюджетті атқару жөніндегі орталық уәкiлетті органның қатысуымен алдағы орта мерзiмдi кезеңге арналған республиканың әлеуметтік-экономикалық дамуының орта мерзiмдi жоспары, жинақталған мемлекеттік және мемлекет кепiлдiк берген борыштың көлемi мен құрылымы негізiнде мемлекеттік және мемлекет кепілдiк берген қарыз алу мен борыштың жай-күйiн және болжамын жыл сайынғы бағалауды дайындау;
9) Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық дамуының орта мерзiмдi жоспарын әзiрлеу;
10) Қазақстан Республикасы Үкіметінiң орта мерзiмдi фискалдық саясаттың жобасын әзiрлеу;
11) тиiстi қаржы жылына арналған республикалық бюджет, бюджетке өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдардың жобасын әзiрлеу;
12) тиiстi қаржы жылына арналған республикалық бюджет туралы заңды iске асыру туралы Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулысының жобасын әзiрлеу;
13) төтенше мемлекеттік бюджеттi әзiрлеу;
14) республикалық және облыстық бюджеттер, республикалық маңызы бар қаланың, астананың бюджеттерi арасындағы үш жылдық кезеңге арналған жалпы сипаттағы ресми трансферттер көлемi туралы Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзiрлеу;
15) бірыңғай бюджет сыныптамасының жобасын әзiрлеу;
16) қаржыландырудың жылдық жоспарын әзiрлеу және бекіту;
17) әлеуметтiк-экономикалық дамудың, бюджеттік жоспарлау және бағдарламалаудың, мемлекеттік, салалық (секторалдық) және өңiрлiк бағдарламалардың орта мерзiмдi жоспарларының әзiрленуiн және iске асырылуын әдiснамалық қамтамасыз ету;
18) бюджеттік инвестициялардың жүзеге асырылуын әдістемелік қамтамасыз ету, әзiрленуiн ұйымдастыру мен оның мониторингi;
19) инвестициялық ахуалды жақсарту жөнiнде шаралар әзiрлеу, мемлекеттік бағдарламаларды және басым инвестициялық жобаларды iске асыру үшiн шетелдiк инвестицияларды тартуға ықпал ету;
20) жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру саласында негiзгі бағыттарды әзiрлеу және бірыңғай мемлекеттік саясатты жүргiзу;
21) Қазақстан Республикасының мемлекеттік қаржы мен мемлекеттік меншiгiн басқару және жекешелендiру саласында мемлекеттік саясаттың мақсаттары мен басымдықтарын айқындау;
22) республикалық және жергiлiктi бюджет қаражаты есебiнен жүзеге асырылатын бюджеттік инвестициялардың iске асырылу барысы туралы жиынтық ақпаратты жасау және оны Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыну;
23) мемлекеттік басқару жүйесiн жетiлдiру жөнiнде ұсыныстарды қалыптастыру;
24) әкiмшiлiк реформаларды әдiснамалық қамтамасыз етудi жүзеге асыру;
25) мемлекеттік кәсiпкерлік саласындағы саясатты қалыптастыру және экономиканың жеке секторларындағы мемлекеттің қатысуын кеңейту немесе қысқарту жөніндегі ұсыныстарды тұжырымдау;
26) орталық және жергiлiктi мемлекеттік органдардың функцияларына талдауды жүзеге асыру;
27) ел дамуының орта мерзiмдi басымдарын есепке ала, ұлттық компаниялар даму жоспарын қарау және келiсу;
28) оған тиесiлі ұйымдардағы акциялар мен қатысу үлесi бойынша мемлекеттің кiрiстерiн қалыптастыру саласында дивидендтiк саясатты тұжырымдау;
29) басым бағыттарды айқындау және халықаралық қаржылық және экономикалық ұйымдар мен донор елдерден қаржылық және техникалық көмектердi тартуды және пайдалануды үйлестіру;
30) мемлекеттік бюджет есебiнен қамтылатын жұмыскерлердiң еңбегіне төлеу жүйесін жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу;
31) Қазақстан Республикасында және шетелдiк мемлекеттерде салық және кеден заңнамасын қолдану практикасын талдау;
32) Министрлiктiң құзыретiне енетiн мәселелер бойынша нормативтiк құқықтық кесiмдердiң жобаларын әзiрлеу;
33) Министрлiктің құзыретіне енетiн бағыттар бойынша мемлекеттік және салалық (секторалдық) бағдарламаларды әзiрлеу;
34) өз құзыретi шегiнде Қазақстан Республикасының және басқа да елдердiң ұйымдарымен келiссөздер жүргізу және шарттар жасасу;
35) нормативтiк құқықтық кесiмдердiң жобаларын сараптауды жүзеге асыру.
11. Министрлiк мемлекеттік саясатты iске асыру саласында мынадай функцияларды жүзеге асырады:
1) мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларды iске асыру жөніндегі қызметiн талдауды және үйлестірудi жүзеге асыру;
2) елдiң, Қазақстан Республикасының өңiрлерi мен салаларының әлеуметтік-экономикалық даму мониторингін, әлемдiк экономиканың жай-күйін және дамуын талдауды жүргiзу;
3) экономикалық талдауды және макроэкономикалық болжауды жүргiзу;
4) экономикалық қауiпсiздiк мәселелерінің мониторингі;
5) республикалық және жергiлiктi бюджеттерге түсетiн түсiмдердi болжау;
6) мемлекеттік және салалық (секторалдық) бағдарламаларды, бюджеттік бағдарламаларды, бюджеттік инвестициялар мен гранттарды iске асырудың тиiмдiлiгiн (нәтижелілігiн) бағалауды жүргiзу;
7) ұлттық компаниялар қызметiнiң тиiмдiлігін талдауды және бағалауды жүзеге асыру;
8) мемлекеттік меншiк объектілерін басқаруды талдауды және бағалауды жүргiзу;
9) орталық және жергілікті атқарушы органдардың қатысуымен Қазақстан Республикасының Жұмылдыру жоспарын әзiрлеу және оны iске асыруды үйлестiру;
10) республикалық бюджет қаражаты есебiнен қаржыландырылатын мемлекеттік органдардың штаттық кестелерiн талдауды жүзеге асыру;
11) Қазақстан Республикасында қолданыстағы және әзiрленетiн мемлекеттік және салалық (секторалдық) бағдарламалар тiзбесiн қалыптастыру және одан әрі жүргiзу;
12) мемлекеттік, салалық (секторалдық) бағдарламалардың орындалуына жалпы бақылауды жүзеге асыру;
13) мемлекеттік органдардың экономикалық қызмет түрлерiн жүзеге асыруды регламенттейтiн рұқсат беру жүйесi, оның iшiнде лицензиялау мәселелерi жөніндегі қызметiн үйлестiру;
14) мемлекеттік органдардың халықаралық экономикалық ынтымақтастық жөніндегі жұмысын үйлестiру, халықаралық қаржылық және экономикалық ұйымдармен, донор елдермен, рейтингтік агенттіктермен өзара iс-қимыл жасау;
15) өз қызметi саласындағы заңнаманың қолданылуын талдауды жүзеге асыру.
12. Министрлiк экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласында мынадай функцияларды жүзеге асырады:
1) республикалық бюджеттік инвестициялық жобаларға (бағдарламаларға) экономикалық сараптама жүргiзу;
2) өнiмдi бөлу туралы келісімдi қоса алғанда, жер қойнауын пайдалануға арналған келісім-шарттарға экономикалық сараптаманы жүзеге асыру және оларға салықтық сараптаманың қорытынды кезеңiн жүргiзу.
13. Өзiне жүктелген мiндеттердi iске асыру және өзiнiң функцияларын жүзеге асыру үшін Министрлiктің заңнамада белгiленген тәртіппен:
1) Қазақстан Республикасының Үкіметіне мемлекеттік әлеуметтiк-экономикалық саясаттың негізгi бағыттары бойынша ұсыныстар енгізуге;
2) орталық және жергiлiктi атқарушы органдардың орта мерзiмдi жоспарларды, Үкiмет Бағдарламасын iске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарларын iске асыруының мониторингiн жүзеге асыруға;
3) Қазақстан Республикасының Үкiметіне Үкiмет Бағдарламасын iске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын түзету жөнiнде ұсыныстар енгізуге;
4) Қазақстан Республикасының Үкіметіне мемлекеттік және салалық (секторалдық) бағдарламаларды одан әрі iске асырудың орындылығы туралы ұсыныстар енгізуге;
5) өз құзыретi шегiнде ақпараттық-талдау материалдарын дайындауға және оларды мемлекеттік органдарға ұсынуға;
6) өз құзыретi шегiнде нормативтiк құқықтық кесiмдерді әзiрлеуге және шығаруға;
7) өз құзыретi шегiнде келiссөздер жүргiзуге және Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын, сондай-ақ шетелдік заңды тұлғалармен келісімдер жасасуға;
8) өз құзыретi шегiнде мемлекеттің қатысуымен ұйымдарды құру, қайта ұйымдастыру, сондай-ақ тарату мәселелерi жөнiнде ұсыныстар енгізуге;
9) өз құзыретi шегiнде мемлекеттік органдардан, мемлекеттің қатысуымен заңды тұлғалардан және басқа ұйымдар мен жеке тұлғалардан қажеттi ақпараттар мен құжаттарды сұратуға және алуға;
10) консалтингтік қызметтердi жүзеге асыру үшін қазақстандық және шетелдік заңды және жеке тұлғаларды жұмысқа тартуға;
11) шетелдiк мемлекеттердің құзыретті органдарымен өзара іс-қимыл жасауға;
12) мониторинг объектілерiн тiкелей зерттеуге, меншіктiң мемлекеттік мониторингі нысанасына жататын ақпаратты талдауға орталық және жергiлiктi атқарушы органдардың өкілдерiн тартуға;
13) сараптамалар мен консультациялар жүргiзу үшiн орталық және жергiлiктi атқарушы органдардың мамандарын, сондай-ақ тәуелсiз сарапшыларды тартуға;
14) Министрлiктің қарамағындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорындардың мемлекеттік басқару органы ретiнде түсуге;
15) Министрлiкке ғылыми зерттеулерге бөлiнген қаражат шегiндеаса маңызды ғылыми қаржы-экономикалық жұмыстардың тiзбесiн айқындауға, Министрлiктiң құзыретіне енетін мәселелердi әзiрлеу үшiн белгіленген тәртiппен ғылыми-зерттеу ұйымдарын, сондай-ақ жекелеген мамандарды тартуға құқылы.
3. Министрлiктiң мүлкi
14. Министрлiктiң жедел басқару құқығындағы оқшауланған мүлкi болады. Министрлiктiң мүлкі оған мемлекет берген мүлiктiң, сондай-ақ құны Министрлiктiң теңгерімінде көрсетiлетiн өзге де мүлiктің есебiнен қалыптасады.
15. Министрлiкке бекітілген мүлiк республикалық меншiкке жатады.
16. Министрлiктiң өзiне бекітілген мүлiктi және егер заңнамалық кесiмде өзгеше белгіленбесе, оған смета бойынша бөлiнген қаражат есебiнен сатып алынған мүлiктi өздiгінен иелiктен айыруға немесе оған өзге де тәсiлмен билiк етуге құқығы жоқ.
4. Министрлiктiң қызметiн ұйымдастыру
17. Министрлiктi Қазақстан Республикасының Президентi лауазымға тағайындайтын және лауазымнан босататын Министр басқарады.
Министрдің Қазақстан Республикасының Үкіметi Министрдiң ұсынуы бойынша қызметке тағайындайтын және қызметтен босататын орынбасарлары (вице-министрлерi) оның ішінде бір бірiншi орынбасары болады.
18. Министр Министрлiктің жұмысын ұйымдастырады және оған басшылық жасайды әрi Министрлiкке жүктелген мiндеттердiң орындалуы мен өз функцияларының жүзеге асырылуы үшiн дербес жауаптылықта болады.
19. Министр осы мақсатта:
1) өзінің орынбасарлары мен Министрлiктiң құрылымдық бөлiмшелерi басшыларының мiндеттерi мен өкiлеттiктерiн айқындайды;
2) заңнамаға сәйкес Министрлiктiң қызметкерлерiн қызметке тағайындайды және қызметтен босатады;
3) заңнамада белгіленген тәртiппен Министрлiктiң қызметкерлерiне тәртіптік жаза қолданады;
4) Министрдiң бұйрықтарына қол қояды;
5) өз құзыретi шегiнде Министрлiктiң құрылымын және оның құрылымдық бөлiмшелерi туралы ережелердi бекiтедi;
6) барлық мемлекеттік органдарда және өзге де ұйымдарда Министрлiктi білдіреді;
7) Министрлiк жұмысының регламентiн бекiтедi.
20. Министрлiк қабылдайтын шешiмдер Министрдiң бұйрықтарымен рәсiмделедi.
21. Министрлiкте Министрдiң жанындағы консультативтiк-кеңесші орган болып табылатын алқа болады. Алқаның сандық және дербес құрамын Министрлiктiң құрылымдық бөлiмшелерi басшыларының қатарынан Министр бекiтедi.
5. Министрліктi қайта ұйымдастыру және тарату
22. Министрлiктi қайта ұйымдастыру және тарату заңнамада белгiленген тәртiппен жүргiзiледi.
Қазақстан Республикасы
Үкіметінiң
2004 жылғы 28 қазандағы
№ 1116 қаулысымен
бекітілген
Қазақстан Республикасы Экономика және
бюджеттік жоспарлау министрлігінiң қарамағындағы
ұйымдардың тiзбесi
1. "Экономикалық зерттеулер институты" республикалық мемлекеттік кәсіпорны (шаруашылық жүргiзу құқығында).
2. "Арнайы бағдарламалардың ғылыми-әдiстемелiк орталығы" республикалық мемлекеттік қазыналық кәсiпорны.
3. "Маркетингтiк-талдамалық зерттеулер орталығы" акционерлік қоғамы.
