1) на осуществление местного самоуправления непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям;
2) избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о выборах;
3) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
4) на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Ограничение прав члена местного сообщества на участие в местном самоуправлении не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и может быть обжаловано в судебном порядке.
2. Члены местного сообщества обязаны:
1) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 91-VI (см. стар. ред.)
2) способствовать укреплению единства народа Казахстана, межнационального и межконфессионального согласия в стране;
3) уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана и способствовать их развитию.
Статья 39-3 изложена в редакции Закона РК от 13.06.13 г. № 101-V (см. стар. ред.)
Статья 39-3. Сходы местного сообщества и собрания местного сообщества
1. На территории городов районного значения, сел, поселков, сельских округов для решения вопросов местного значения проводятся сход местного сообщества и собрание местного сообщества.
Не имеют права участвовать в сходе местного сообщества и на собрании местного сообщества несовершеннолетние лица, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.02.17 г. № 48-VI (см. стар. ред.)
2. Сход местного сообщества проводится по мере необходимости по наиболее важным вопросам местного значения:
1) определение приоритетных задач местного сообщества и сроков их реализации;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 30.06.21 г. № 60-VII (см. стар. ред.)
2) определение состава собрания местного сообщества сроком на четыре года в количестве до двадцати пяти человек;
3) внесение предложений маслихатам районов (городов областного значения), акимам районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, органам местного самоуправления по вопросам местного значения;
4) заслушивание и обсуждение отчетов акимов по вопросам осуществления ими функций местного самоуправления;
В подпункт 4-1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.02.24 г. № 65-VIII (введен в действие с 29 апреля 2024 г.) (см. стар. ред.)
4-1) заслушивание и обсуждение ежегодных отчетов акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа о ходе реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию;
5) заслушивание и обсуждение отчетов маслихата о проделанной работе маслихата района (города областного значения), деятельности его постоянных комиссий;
6) иные вопросы местного значения, определенные сходом местного сообщества.
3. Собрание местного сообщества проводится по текущим вопросам местного значения:
Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 02.11.15 г. № 387-V (см. стар. ред.); Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
1) обсуждение и рассмотрение проектов программных документов, программ развития местного сообщества;
Пункт дополнен подпунктами 1-1, 1-2 в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек)
1-1) согласование проекта бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа и отчета об исполнении бюджета;
1-2) согласование решений аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по управлению коммунальной собственностью города районного значения, села, поселка, сельского округа (коммунальной собственностью местного самоуправления);
2) исключен в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
3) образование комиссии местного сообщества из числа участников собрания местного сообщества в целях мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
4) заслушивание и обсуждение отчета о результатах проведенного мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
Пункт 3 дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V; изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
4-1) согласование отчуждения коммунального имущества города районного значения, села, поселка, сельского округа;
Пункт 3 дополнен подпунктом 4-2 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V; изложен в редакции Закона РК от 03.01.21 г. № 406-VI (см. стар. ред.)
4-2) обсуждение актуальных вопросов местного сообщества, проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением проектов нормативных правовых актов местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии)карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также предоставление по ним рекомендаций в сроки, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
Пункт 3 дополнен подпунктом 4-3 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V; изложен в редакции Закона РК от 24.05.21 г. № 42-VII (см. стар. ред.)
4-3) согласование представленных акимом района (города областного значения) кандидатур на должность акима города районного значения, села, поселка, сельского округа для дальнейшего выдвижения в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 113-3 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
Пункт 3 дополнен подпунктом 4-4 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V
4-4) инициирование вопроса об освобождении от должности акима города районного значения, поселка, села, сельского округа;
Пункт 3 дополнен подпунктом 4-5 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V
4-5) внесение предложений по назначению руководителей государственных учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета и расположенных на соответствующих территориях;
5) другие текущие вопросы местного сообщества.
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI
Абзац первый пункта 3-1 введен в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек
3-1. Порядок образования и деятельности собрания местного сообщества определяется регламентом собрания местного сообщества, утверждаемым маслихатом района (города областного значения).
Типовой регламент собрания местного сообщества утверждается уполномоченным органом по вопросам развития местного самоуправления.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (введены в действие с 1 января 2018 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек; с 1 января 2020 г. - для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек) (см. стар. ред.)
4. Мониторинг проводится с целью сбора, систематизации, анализа и обобщения информации об исполнении утвержденных показателей бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Мониторинг осуществляется один раз в полугодие членами комиссии местного сообщества путем сопоставления запланированных и достигнутых результатов показателей бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа. В случае необходимости, по решению собрания местного сообщества, может проводиться внеочередной мониторинг.
Комиссия местного сообщества вправе привлекать специалистов для проведения мониторинга исполнения бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Методологическое и методическое руководство по проведению мониторинга обеспечивает центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.
Отчет о результатах мониторинга, подписанный членами комиссии местного сообщества, выносится на обсуждение собрания местного сообщества.
По итогам обсуждения отчета о результатах мониторинга собрание местного сообщества принимает рекомендации по эффективному исполнению бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.
Аким соответствующей территории вносит на очередное собрание местного сообщества обоснованное заключение об итогах рассмотрения рекомендаций по эффективному исполнению бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа.
5. Сход местного сообщества может созываться акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа самостоятельно либо по инициативе не менее десяти процентов членов местного сообщества, проживающих на данной территории и имеющих право в нем участвовать и подписавших заявление о необходимости его созыва с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) и места жительства.
Инициаторы схода местного сообщества обязаны обратиться с заявлением о проведении схода местного сообщества к акиму соответствующего района (города областного значения).
Проведение схода местного сообщества допускается при получении положительного решения акима соответствующего района (города областного значения).
Пункт 6 изложен в редакции Закона РК от 30.06.21 г. № 60-VII (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.23 г. № 223-VII (введены в действие с 1 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
6. Допускается проведение раздельных сходов местного сообщества жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома.
Для проведения раздельного схода местного сообщества территория города районного значения, села, поселка, сельского округа подразделяется на участки (села, микрорайоны, улицы, многоквартирные жилые дома). На раздельных сходах местного сообщества жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома избираются представители для участия в сходе местного сообщества в количестве не более трех человек.
Порядок проведения раздельных сходов местного сообщества и определения количества представителей жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома для участия в сходе местного сообщества разрабатывается акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и утверждается маслихатами районов (городов областного значения).
Типовой порядок проведения раздельных сходов местного сообщества утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. стар. ред.)
7. Собрание местного сообщества может созываться акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа самостоятельно либо по инициативе не менее десяти процентов членов собрания, делегированных сходом местного сообщества.
В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.21 г. № 42-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 30.06.21 г. № 60-VII (см. стар. ред.)
8. Проведение схода местного сообщества, раздельного схода местного сообщества жителей села, микрорайона, улицы, многоквартирного жилого дома, собрания местного сообщества организуется акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа.
О времени, месте созыва схода местного сообщества, собрания местного сообщества и обсуждаемых вопросах население местного сообщества оповещается не позднее чем за десять календарных дней до дня их проведения через средства массовой информации или иными способами, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4-3) пункта 3 настоящей статьи, согласно которому о времени, месте созыва собрания местного сообщества члены собрания местного сообщества оповещаются не позднее чем за три календарных дня до дня его проведения.
В пункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 30.06.21 г. № 60-VII (см. стар. ред.)
9. Сход местного сообщества считается состоявшимся при участии не менее десяти процентов членов местного сообщества, проживающих на данной территории и имеющих право в нем участвовать.
Собрание местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее половины членов, делегированных сходом местного сообщества.
10. Сход местного сообщества или собрание местного сообщества открывается акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа или уполномоченным ими лицом.
Для ведения схода местного сообщества или собрания местного сообщества открытым голосованием избираются председатель и секретарь схода местного сообщества или собрания местного сообщества. Повестка дня утверждается сходом местного сообщества или собранием местного сообщества.
На сходе местного сообщества или собрании местного сообщества ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения схода местного сообщества или собрания местного сообщества;
2) общее число членов местного сообщества, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе местного сообщества или на собрании местного сообщества;
3) количество и список присутствующих с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии);
4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) председателя и секретаря схода местного сообщества или собрания местного сообщества;
5) повестка дня, содержание выступлений и принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем схода местного сообщества или собрания местного сообщества и передается акиму соответствующего города районного значения, села, поселка, сельского округа.
11. Решение схода местного сообщества или собрания местного сообщества считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода местного сообщества или собрания местного сообщества. Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа вправе выразить несогласие с решением схода местного сообщества или собрания местного сообщества, которое разрешается путем повторного обсуждения вопросов, вызвавших такое несогласие.
В случае невозможности разрешения вопросов, вызвавших несогласие акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа, вопрос разрешается вышестоящим акимом после его предварительного обсуждения на заседании маслихата соответствующего района (города областного значения).
12. Решения, принятые на сходе местного сообщества или собрании местного сообщества, подлежат обязательному рассмотрению акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа.
13. Органы местного государственного управления и самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе местного сообщества или собрании местного сообщества и одобренных акимами города районного значения, села, поселка, сельского округа.
В пункт 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. стар. ред.)
14. Решения, принятые на сходе местного сообщества или собрании местного сообщества, распространяются через средства массовой информации или иными способами. В случае необходимости по итогам схода местного сообщества или собрания местного сообщества акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа принимают решение.
Статья 39-4. Обязанности органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязаны:
1) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;
2) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внутренней и внешней политике, в том числе финансовой и инвестиционной;
3) не допускать принятия решений, препятствующих формированию единого рынка труда, капитала, свободному обмену товарами и услугами, формированию и развитию единого культурного и информационного пространства Республики Казахстан;
4) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан;
5) соблюдать общегосударственные стандарты, устанавливаемые в общественно значимых сферах деятельности;
6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов членов местного сообщества;
7) придерживаться принципов гласности и открытости, учета общественного мнения при осуществлении своей деятельности, обеспечивать возможность свободного доступа членов местного сообщества на заседания органов местного самоуправления;
8) обеспечивать участие членов местного сообщества в решении вопросов местного значения.
Статья 39-5. Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления
1. Государственные органы создают необходимые правовые, организационные и иные условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, включая методическое и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
2. Государство гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим Законом.
В статью 39-6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 90-VI (см. стар. ред.)
Статья 39-6. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с законами Республики Казахстан.
Глава 3-1 дополнена статьей 39-7 в соответствии с Законом РК от 02.11.15 г. № 387-V
Статья 39-7. Территориальные советы местного самоуправления
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 29.06.18 г. № 163-VI (см. стар. ред.)
1. Территориальные советы местного самоуправления создаются на основании решения маслихата города республиканского значения, столицы, города областного значения соответствующим акиматом в границах соответствующего избирательного округа по выборам депутатов городского маслихата в составе, предложенном акимом города.
2. Форма деятельности, основные задачи, полномочия территориального совета местного самоуправления, его руководителя, порядок его избрания, статус принимаемых решений и другие организационные вопросы деятельности территориального совета местного самоуправления определяются положением, разработанным акиматом города республиканского значения, столицы, города областного значения и утвержденным маслихатом города республиканского значения, столицы, города областного значения на основе типового положения.
Типовое положение о территориальных советах местного самоуправления утверждается уполномоченным органом по вопросам развития местного самоуправления.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 40. Исключена в соответствии с Законом РК от 09.02.09 г. № 126-IV (см. стар. ред.)
В статью 41 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.02.09 г. № 126-IV (см. стар. ред.)
Статья 41. Соотношение настоящего Закона с иными законодательными актами и порядок реализации его положений
1. Положения настоящего Закона являются основой для принятия иных нормативных правовых актов, регламентирующих отдельные направления и механизмы обеспечения местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан.
2. Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня вступления его в силу должно быть приведено в соответствие с настоящим Законом.
Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 29.06.18 г. № 163-VI
3. Приостановить до 1 января 2019 года действие пунктов 3 и 4 статьи 20, установив, что в период приостановления данные пункты действуют в следующей редакции:
«3. Полномочия депутата маслихата прекращаются досрочно в случаях:
1) избрания или назначения его на должность, занятие которой в соответствии с законом несовместимо с выполнением депутатских обязанностей;
2) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) прекращения полномочий маслихата;
4) его смерти, вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо объявлении его умершим;
5) прекращения им гражданства Республики Казахстан;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления либо умышленного уголовного проступка;
7) выезда его на постоянное место жительства за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;
8) в связи с его личным заявлением об отставке;
9) систематического невыполнения им своих обязанностей, в том числе отсутствия более трех раз подряд без уважительных причин на пленарных заседаниях сессии маслихата или заседаниях органов маслихата, в состав которого он избран;
10) назначения его на должность председателя ревизионной комиссии или члена ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на сессии маслихата большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов по представлению соответствующей территориальной избирательной комиссии.».
Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 29.06.18 г. № 163-VI
4. Установить, что пункт 4-1 статьи 20 настоящего Закона вводится в действие с 1 января 2019 года.
| Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
