Закон КазССР О свободных экономических зонах в Казахской ССР от 30 ноября
1990 г. № 360-XII (внесены изменения в соответствии Законом РК от
18.01.92 г.; Указами Президента РК, имеющими силу закона, от 30.10.95
г.; от 5.11.95 г.)
Утратил силу в соответствии с Указом Президента РК от 26.01.96 г. № 2823
Настоящий Закон определяет общие правовые и экономические основы организации и функционирования свободных экономических зон, регулирует отношения хозяйственных субъектов, действующих на территории зоны, с государственными и иными органами и гражданами Казахской ССР.
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие свободной экономической зоны.
1. Свободная экономическая зона в Казахской ССР - это специально выделенная территория с четко определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения иностранного капитала, прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития территории зоны.
2. На территории свободной экономической зоны допускаются любые виды хозяйственной, финансовой и иной деятельности советских и иностранных юридических лиц и граждан, за исключением производства продукции прямого военного назначения, а также тех видов деятельности, которые запрещены законодательством Казахской ССР.
3. На территории свободной экономической зоны любые юридические лица, расположенные вне зоны, вправе создавать свои филиалы или новые предприятия, в том числе совместные.
Статья 2. Создание свободной экономической зоны
Свободная экономическая зона создается решением Верховного Совета Казахской ССР по представлению местных Советов народных депутатов с учетом мнения населения территории. Границу зоны и срок действия на ее территории особого правового режима определяет Верховный Совет Казахской ССР.
Статья 3. Законодательство, действующее на территории свободной экономической зоны
1. На территории свободной экономической зоны действует законодательство Казахской ССР, если оно не противоречит настоящему Закону.
2. Если международным договором, заключенным Казахской ССР или СССР, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Гарантии прав и интересов граждан и юридических лиц на территории свободной экономической зоны
1. Казахская ССР гарантирует соблюдение прав и законных интересов граждан СССР, Казахской ССР и иностранных граждан, предприятий, объединений-организаций, действующих на территории свободной экономической зоны.
2. Национализация государством имущества граждан ССР, Казахской ССР и иностранных граждан, предприятий, объединений и организаций, действующих на территории свободной экономической зоны, не допускается.
3. Убытки, причиненные гражданам СССР, Казахской ССР и иностранным гражданам, предприятиям, объединениям и организациям в результате необоснованного вмешательства в их деятельность государственных и иных органов, либо должностных лиц, подлежат возмещению этими органами.
РАЗДЕЛ II
УПРАВЛЕНИЕ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ
Пункт 6 статьи 5 изложен в редакции Закона РК от 18.01.92 г. (см.стар.ред.)
Статья 5. Общие принципы организации управления
1. Органами государственной власти на территории свободной экономической зоны являются местные Советы народных депутатов, которые делегируют полномочия исполнительной власти - Административному совету зоны.
2. Объекты государственной собственности (земля, вода, недра и другие природные ресурсы, здания, сооружения длительного пользования), расположенные в границах зоны, по решению местного Совета народных депутатов предоставляются в распоряжение Административного совета зоны.
3. Местный Совет народных депутатов оставляет за собой право контроля за рациональным использованием земли, недр, окружающей среды и других объектов, переданных Административному совету зоны.
4. Земля на территории свободной экономической зоны не подлежит продаже. Нарушение юридическими лицами и гражданами условий рационального использования земельных участков и других природных ресурсов, предоставленных им в пользование, влечет за собой прекращение прав пользования с возмещением причиненного ущерба и восстановлением экологической обстановки.
5. Высшим органом управления на территории свободной экономической зоны является Административный совет зоны.
6. Административный совет зоны возглавляет председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан.
В случае совпадения границ свободной экономической зоны с границами административно-территориальных единиц Республики Казахстан (область, город, район, район в городе) исполнение функций председателя Административного совета зоны возлагается на главу соответствующей местной администрации.
В статье 6 пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 18.01.92 г.; исключен абзац в соответствии с Законом РК от 5.11.95 г. (см.стар.ред.)
Статья 6. Полномочия и обязанности Административного совета зоны
1. Административный совет зоны образуется решением главы соответствующей местной администрации из представителей республиканских и местных государственных органов, советских и иностранных предприятий, объединений и организаций, зарегистрированных на территории свободной экономической зоны.
2. Административный совет зоны действует на основании настоящего Закона и Положения о зоне, утвержденного Кабинетом Министров Казахской ССР.
3. Административный совет на территории свободной экономической зоны:
осуществляет на конкурсной основе привлечение иностранного капитала; осуществляет разработку и реализацию программ развития зоны на текущий год и на перспективу;
определяет финансовую, налоговую, кредитную политику, визовой и таможенный режимы;
осуществляет лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров, услуг, а также природных ресурсов;
сдает в аренду землю, недра и другие природные ресурсы, а также находящиеся на территории зоны здания и сооружения;
взимает налоги и другие платежи;
выпускает ценные бумаги;
осуществляет контроль и несет ответственность за улучшение экологической обстановки, а также за сохранность историко-культурных ценностей;
устанавливает правила по привлечению иностранных граждан, предприятий, объединений и организаций в предприятия связи, транспорта, добычи полезных ископаемых и других природных ресурсов, имеющих стратегическое значение для экономики республики;
вправе создать валютную, фондовую и иные биржи;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Положением об Административном совете зоны.
4. Административный совет зоны не имеет права вмешиваться в оперативную хозяйственную, финансовую и иную деятельность предприятий, объединений и организаций, если она не противоречит установленному в зоне правовому режиму.
РАЗДЕЛ III
СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКИХ, СОВМЕСТНЫХ
И ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Статья 7. Статус советских юридических лиц
Советские юридические лица, расположенные на территории зоны, становятся самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности юридическими лицами, кроме единой энергетической системы, железнодорожного, воздушного, морского и магистрального транспорта.
Юридическое лицо несет полную экономическую ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности. Казахская ССР, местные Советы на территории зоны не несут ответственности по обязательствам советских юридических лиц, которые они берут на себя в связи с хозяйственной деятельностью в зоне.
Статья 8 изложена в редакции Закона РК от 5.11.95 г. (см.стар.ред.)
Статья 8. Государственная регистрация юридических лиц
Юридические лица, расположенные на территории свободных экономических зон, подлежат государственной регистрации в органах юстиции. Порядок государственной регистрации определяется законодательными актами Республики Казахстан.
РАЗДЕЛ IV
ВАЛЮТНЫЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ
СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Статья 9. Ценообразование
1. На территории зоны действуют свободные и договорные цены.
В статье 10 слова "акционерных обществ, совместных предприятий и иных" заменены словами "хозяйственных" в соответствии с Указом Президента РК от 30.10.95 г. № 2588
Статья 10. Денежное обращение
1. Республика не несет ответственности по финансовым обязательствам как отдельных юридических лиц, так и свободной экономической зоны в целом. Равно и они не несут ответственности по финансовым обязательствам республики.
Гарантирование обязательств предприятий осуществляют: Административный совет зоны, уполномоченные банки, финансовые компании, хозяйственных товариществ.
3. Кредитно-расчетные операции советских и иностранных юридических лиц зоны в советскими партнерами вне территории зоны осуществляются через систему корреспондентских счетов в рублях, а также счетов в иностранной валюте. Операции в иностранной валюте с советскими и иностранными юридическими лицами осуществляются на внезоновой территории СССР Внешэкономбанком Казахской ССР, его филиалом в зоне и иными банками по лицензии Госбанка Казахской ССР.
4. Расчеты зоны с иностранными государствами ведутся в любой валюте по согласованию сторон. Формы и сроки расчетов должны соответствовать общепринятым в мировой практике.
5. В свободной экономической зоне осуществляется обращение рубля и свободно конвертируемой валюты. Расчеты между юридическими лицами на территории зоны производятся в любой валюте по решению и согласованию сторон.
Статья 11. Кредитная система
1. В свободной экономической зоне функционируют:
Госбанк Казахской ССР;
Внешэкономбанк Казахской ССР;
Сберегательный банк;
Иностранные банки;
Совместные банки;
Коммерческие банки;
Любые иные виды банков.
2. Госбанк Казахской ССР осуществляет:
общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений зоны;
организацию денежного обращения в зоне.
3. Внешэкономбанк Казахской ССР обеспечивает:
кредитование и расчеты в рублях и иностранной валюте советских, совместных и иностранных юридических лиц и граждан, действующих в зоне;
страхование валютных и процентных рисков;
проведение валютных аукционов и иных операций с иностранной валютой и акциями.
4. Другие банки, действующие в зоне, проводят кредитное и расчетное обслуживание граждан и юридических лиц в рублях, а также в иностранной валюте по лицензии Госбанка Казахской ССР.
РАЗДЕЛ V
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН
В СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
Статья 12. Общие принципы налогообложения
1. На территории свободной экономической зоны действует налоговая служба Административного Совета зоны, которая осуществляет все виды налоговых операций.
2. Все виды платежей поступают в бюджет административного совета зоны, который производит отчисление местному Совету народных депутатов согласно Положения о свободной экономической зоне и Договора о взаимоотношениях между Административным советом и местным Советом народных депутатов.
Статья 13. Льготное налогообложение
1. На территории свободной экономической зоны для иностранных и совместных предприятий устанавливаются следующие льготы:
1.1. Освобождение от уплаты налога на прибыль на срок от двух до пяти лет с момента получения объявленной прибыли.
1.2. Освобождение от уплаты налога на прибыль, реинвестируемую на территории Казахской ССР для производства товаров народного потребления , на наукоемкую продукцию, медицинскую технику и медикаменты.
1.3. Освобождение от платы за местные трудовые ресурсы.
1.4. Освобождение от уплаты налогов на прибыль с товаров, производимых в зоне для реализации на территории Казахской ССР.
1.5. Освобождение от уплаты налогов части прибыли, направленной на развитие социальной и производственной инфраструктуры в свободной экономической зоне, культуры, образование, подготовку и переподготовку рабочих, инженерных и управленческих кадров, а также на социальное и медицинское обслуживание населения зоны.
2. Советские предприятия, объединения и организации, действующие на территории зоны, выпускающие конкурентоспособные товары, решением Административного совета могут пользоваться льготным налогообложением.
РАЗДЕЛ VI
ТОВАРООБМЕН МЕЖДУ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ
И ДРУГИМИ РЕГИОНАМИ СССР
Статья 14. Товарообмен между зоной, другими регионами СССР и зарубежными странами.
1. Обмен товарами и услугами между советскими и иностранными юридическими лицами, находящимися на территории зоны и вне зоны, осуществляется в любых формах товарообменных операций, включая бартерные операции.
2. Бартерные операции разрешено осуществлять для производства товаров потребительского назначения, удовлетворения социальных потребностей коллективов предприятий и населения зоны.
3. Административный совет вправе определять перечень сырьевых товаров, вывозимых за пределы зоны без дополнительной переработки.
Статья 15. Таможенное регулирование
Не облагаются таможенными пошлинами импортируемое оборудование, материалы, сырье и другие компоненты, предназначенные для производства и переработки продукции на территории свободной экономической зоны, а также экспортируемая из зоны собственная продукция.
Товары народного потребления, экспортируемые в зону для реализации внутри нее, частично или полностью освобождаются от таможенных пошлин.
РАЗДЕЛ VII
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ
Статья 16. Организация труда, трудовые ресурсы
1. В свободной экономической зоне действуют положения конвенций Международной организации труда, ратифицированных в СССР и Казахской ССР. Если трудовые отношения в свободной экономической зоне подпадают под конвенцию Международной организации труда еще не ратифицированную в СССР и Казахской ССР, то до ратификации к этим трудовым отношениям применяется законодательство Казахской ССР.
2. Производственные и трудовые отношения на предприятии с иностранным участием, вопросы социального развития коллектива и здоровья его членов администрация юридического лица регулирует путем заключения индивидуальных договоров с работниками.
3. Юридическому лицу с иностранным участием предоставляется право самостоятельно решать вопросы, связанные с условиями найма, увольнения, режима труда, а также оплаты труда, предоставления льгот, гарантий и компенсаций всем работникам предприятий. При этом применяются правила п.1 и п.2 настоящей статьи.
4. Юридические лица, осуществляющие свою деятельность в свободной экономической зоне, привлекают для работы на предприятиях зоны в приоритетном порядке местные трудовые ресурсы, организуют их обучение.
Приток рабочей силы в свободную экономическую зону регулирует служба по трудоустройству при Административном совете зоны.
| Президент КазССР | Н. Назарбаев |
