21. Кедендік құрылым мен инфрақұрылымды реформалау саласындағы міндеттер:
1) кеден объектілерін дамытудың 2000-2005 жылға дейінгі кезеңге арналған перспективалық бас жоспарын әзірлеу;
2) кеден органдарының жеке адамдарды кедендік ресімдеуді жүзеге асыратын штат санын ұтымды қайта бөлу, тауарлар мен жолаушылар ағындарының көлемдері арта түсіп отырған учаскелерде мамандандырылған құрылымдық бөлімшелер құру;
3) кедендік ресімдеуді жүзеге асыратын кеден органдарының бөлімшелерін қайта ұйымдастыру, сыртқы сауда жүктерін өңдеу орындарына барынша жақындатудың қажеттігіне сүйене отырып, оларды ұтымды орналастыру;
4) кедендік ресімдеу орталықтарын құру, бұл орталықтарда кеден органдарынан басқа "кеден төңірегіндегі инфрақұрылымдардың" өкілдерін біріктіру;
5) кеден органдарының бар инфрақұрылымдарын кедендік ресімдеудің қазіргі заманғы талаптарына сәйкес келтіру;
6) Кеден одағының кеңейтілуі перспективасын ескере отырып кедендік инфрақұрылымдар объектілерін оңтайлы орналастырудың сызбасын әзірлеу;
7) интеллектуалдық меншік объектілерінің, радиоактивті, бөлінгіш материалдардың және қауіпті қалдықтардың қозғалысын кедендік бақылау жүйесінің қанат жаюы;
8) кеден органдарының техникалық базасын жетілдіру, кедендік бақылаудың қажетті техникалық құралдарын әзірлеуді, жасауды және пайдалануды ұйымдастыру;
9) кедендік құрылыс салудың ведомстволық нормативтік-техникалық және нормативтік-ұйымдастырушылық базасын қалыптастыру және Қазақстан Республикасының кеден органдарында күрделі құрылыс салуды ұйымдастыру және басқару жүйесін жетілдіру болып табылады.
6. Бағдарламаны қаржыландырудың қажетті
ресурстары мен көздері
22. Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалауды қамтамасыз етудің қаржылық тетігін іске асыру республикалық бюджеттен кеден жүйесін дамытуға көзделген қаражатты бөлу, республиканың кеден қызметін реформалауды жүргізуге мүдделі дүниежүзілік қаржы институттарының тарапынан инвестициялар тарту арқылы жүзеге асырылады.
7. Бағдарламаны іске асырудан күтілетін нәтиже
23. Кеден қызметін реформалаудың негізгі нәтижелері:
1) кедендік рәсімдерді оңайлату және жеделдету;
2) клиенттерге қызмет көрсету уақытын қысқарту, олармен есеп айырысудың нақтылығын қамтамасыз ету;
3) қазақстандық экономиканың бәсекелестік қабілетін арттыру, отандық тауар өндірушілер мен экспортшыларды қорғау;
4) салықтар мен баждарды неғұрлым толық жинаудың есебінен бюджетке кедендік төлемдердің түсуін арттыру, тауарлардың заңсыз тасымалдануына қарсы күресті күшейту;
5) валюталық түсімнің қайтарылуын бақылауды қамтамасыз ету;
6) сапасы нашар және зиянды тауарлардың, экологиялық қауіпті өнімдердің импортын болдырмау, есірткі құралдарының, қару-жарақтың, валюталардың және мәдени құндылықтардың контрабандасының жолын кесу;
7) кеден органдарының СЭҚ-ны реттейтін мемлекеттік қызметтермен, құқық қорғау органдарымен және басқа елдердің кеден органдарымен ынтымақтастығын нығайту;
8) компьютерлендіру мен ақпараттық технологияларды кеңінен енгізу және осының негізінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың санын едәуір шектеу болуы тиіс.
24. Оның үстіне, Бағдарламаны іске асырудың нәтижесінде кеден органдары жүйесінің материалдық-техникалық базасы одан әрі дамиды және жаңарады, СЭҚ-ға кедендік қызмет көрсетудің технологиясы жақсарады, кеден қызметкерлерін кәсіби даярлаудың деңгейі артады, кеден қызметін нормативтік-құқықтық және методологиялық қамтамасыз ету жақсарады.
Бұл кеден жүйесінің жұмыс істеуі жағдайының сапалық жағынан жақсаруы оның қызмет көрсетулеріне арта түсіп отырған сұранысты толық қанағаттандыру мүмкіндігін қамтамасыз етеді, СЭҚ-ның объектілеріне қызмет көрсетудің неғұрлым жоғары сапасына қол жеткізуге мүмкіндік береді.
Реформалау бағдарламасын іске асыруға арналған шығындар бюджетке кедендік төлемдердің түсуінің артуы түріндегі жоғары экономикалық нәтижелерді, қазақстандық өндірушілер мен тұтынушылардың мүдделерін қорғауды, шетелдік инвестициялар көлемінің өсуін, сауда саясатының міндеттерін шешуді қамтамасыз етуі тиіс. Сапасы нашар және экологиялық жағынан зиянды тауарлардың импортын шектеудің, өңделмеген шикізат пен энергия таратушылардың әкетілуін шектеудің нәтижесінде белгілі бір экологиялық тиімділік алынатын болады.
Кеден органдары жұмысының аталған көрсеткіштерінің жақсаруы түпкі нәтижесінде тұтастай алғанда кеден жүйесінің жұмыс істеуінің тиімділігін арттыруы, елдің мемлекеттік мүдделеріне жауап беретін сыртқы экономикалық саясатты жүргізудің нәтижесінде Қазақстанның сыртқы экономикалық, азық-түліктік, ғылыми-техникалық және қаржылық қауіпсіздігін күшейтуі тиіс.
8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралардың
жоспары
Қазақстан Республикасының кеден қызметін қаржыландыруды
ұйымдастырулық, құқықтық қамтамасыз ету
25. Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалаудың бағдарламасын іске асыру мынадай ұйымдастырушылық, құқықтық және қаржылық мәселелерді:
1) Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалаудың ұйымдастырушы-құқықтық тетігін құруды;
2) Қазақстан Республикасының кеден қызметін жетілдіруді қамтамасыз етудің дәлелдік-қаржылық тетігін құруды;
3) Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалау жөніндегі жұмыстарды ғылыми-техникалық қамтамасыз етудің және жалғастырудың тетігін қалыптастыруды шешуді көздейді.
Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалаудың ұйымдастыру-құқықтық тетігі басқарудың бүкіл жүйесі ішінде жедел байланысты қамтамасыз ететін басқарудың оралымды көлбеу матрицалық құрылымын, оның ішінде қолда бар да, білдіреді.
Қазақстан Республикасының кеден органдары құрылымдық бөлімшелерінің басшыларынан құрылған Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалау жөніндегі жұмыс тобы реформалауды стратегиялық басқарудың бас құрылымы болады.
Жұмыс тобы сыртқы ортамен (заң шығарушы және үкіметтік органдармен, аралас министрліктермен және ведомстволармен, кәсіпкерлік құрылымдармен, Дүниежүзілік кеден ұйымымен) ведомствоаралық проблемалық кеңестерді, комиссияларды құру және жұмысын қамтамасыз ету арқылы кеден саясаты саласындағы өзара іс-қимылды қамтамасыз етеді.
Жұмыс тобының міндеті - диагностиканың көмегімен басқарудағы, ақпараттық және технологиялық процестердегі проблемалы жерлерді анықтау және оларды шешудің жолдарын табу, кеден ісі саласындағы шетелдік сарапшыларды тарта отырып жобалау топтарын, инновациялық, уақытша шығармашылық ұжымдарды құру, оларды инновациялық технологияларды жасауға жұмылдыру, оларды экспериментальдық режимде практика жүзінде тексеру, бар жағдайларға бейімдеу және кеден органдарының барлық жүйелері бойынша тарату, оқытулық және консультациялық жұмыстарды қоса атқаруды қамтамасыз ету.
26. Аталған Бағдарламаға оны іске асыруға бағытталған іс-шаралардың тізбесін білдіретін Кеден қызметін реформалаудың іс-қимыл жоспары қоса беріліп отыр.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2000 жылғы 22 қарашадағы
№ 1746 қаулысымен бекітілген
Қазақстан Республикасының кеден
қызметін реформалау бағдарламасына
қосымша
ҚР Үкіметінің 15.05.01 ж. № 643; 14.04.03 ж. № 357 (бұр. ред. қара) қаулыларымен қосымша өзгертілді
Қазақстан Республикасының кеден
қызметін реформалау жөніндегі іс-қимылдардың
Жоспары
─────┬───────────────────────────┬────────────┬────────────┬───────────────
NN │ Іс-шаралар │ Аяқтау │Орындау үшін│ Орындау
│ │ нысаны │ жауаптылар │ мерзімдері
─────┴───────────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────────
Кеден саясатын жетілдірудің негізгі бағыттары
1. Қазақстан Республикасы сыртқы саудасының бірыңғай
автоматтандырылған ақпараттық жүйесі мен кедендік статистикасын
қалыптастыру
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.1. Қазақстан Республикасының ҚР КБА ҚР КБА 2000 жылдың
кеден органдарын кешенді бұйрық- IV тоқсаны
автоматтандырудың методо- тары
логиясын әзірлеу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.2. ҚР КК БААЖ-ін құруға Бюджеттік ҚР КБА 2000 жылдың
арналған шығындардың өтінім IV тоқсаны
кезең-кезеңдік есебін
дайындау
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.3. Кеден органдары қызметінің ҚР КБА ҚР КБА 2000 жылдың
функционалдық моделін бұйрық- IV тоқсаны
әзірлеу тары
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.4. Қазақстан Республикасының ҚР КБА ҚР КБА 2000 жылдың
кеден органдарын кешенді бұйрық- IV тоқсаны
автоматтандыруды енгізудің тары
жоспарын әзірлеу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.5. Қолда бар компьютерлік ҚР КБА ҚР КБА 2000 жылдың
техникалар паркіне, бұйрықтары IV тоқсаны
ККТҚ-на, байланыс құрал-
дарына және телекоммуни-
кацияларға түгендеу мен
талдау жүргізу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.6. Кеден органдарын жетілді- ҚР КБА ҚР КБА 2000 жылдың
ру және техникамен толық бұйрық- IV тоқсаны
жарақтандыру жөнінде тары, бюджет-
ұсыныс дайындау тік өтінім
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.7. ҚР МКМ КК-нің бөлімшеле- КБА, ҚР КБА 2000 жылдың
ріндегі қолмен істелетін бұйрық- IV тоқсаны
процестерді автоматтанды- тары
ру жөніндегі ұсыныстарды
зерделеу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.8. Қазақстан Республикасының ҚР КБА-нің ҚР КБА 2000 жылдың
Статистика жөніндегі бұйрығы, IV тоқсаны
агенттігімен сыртқы сау- өзара іс-қи-
даның статистикасын жүр- мылдың хатта-
гізу мәселелері бойынша масы
өзара іс-қимылды қамтама-
сыз ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.9. ҚР КК БААЖ "Әмбебап" АЖО ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
қолданбалы бағдарламалық бұйрығы I тоқсаны
қамтамасыз етуді енгізу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.10. Салықтық, банктік, көлік- КБА, ҚР КБА, 2001 жылдың
тік қызметтер мен құқық бұйрық- мүдделі IІ тоқсаны
қорғау органдарын, кеден- тары, өзара министр-
дік брокерлерді СЭҚ-ға іс-қимыл ліктер,
қатысушыларды қоса алған- туралы хат- ведомство-
да сыртқы көздермен және тамалар лар
тұтынушылармен ақпарат
алмасудың технологияларын,
хаттамаларын әзірлеу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.11. Ақпараттарды қорғау ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
жүйесіне талаптарды бұйрығы IІ тоқсаны
әзірлеу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.12. Ақпараттың қауіпсіздігін ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
қамтамасыз етудің бағдар- бұйрығы IІ тоқсаны
ламалық және техникалық
құралдарын сатып алу және
енгізу жөнінде ұсыныстар
дайындау
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.13. Кеден одағының шеңберін- КБА, ҚР КБА 2001 жылдың
де деректер базасын ал- бұйрық- I тоқсаны
масуды бағдарламалық тары келі-
қамтамасыз етудің сыйым- сімнің
дылығы мен тетігі жөнінде жобасы
ұсыныс жасау және ұсыну
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.14. Кеден жүйесінде ҚР КҚ ДААЖ ҚР КБА-нің ҚР КБА Ұдайы
корпоративтік желілерінің бұйрығы
шеңберінде Web-технология-
ларды пайдалануды қамта-
масыз ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2. Халықаралық кедендік ынтымақтастықты дамыту
2.1. Кеден органдарының халықаралық іс-шараларын үйлестіру
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.1. Тұрақты негізде кеден ісі Халықаралық ҚР КБА Ұдайы
бойынша жаңа халықаралық шарттар мен
шарттар жасасу жөнінде, келісімдердің
сондай-ақ Қазақстан жобалары,
Республикасы қатысушысы нормативтік
болып табылатын халық- құқықтық
аралық шарттарды іске кесімдер
асыру жөніндегі қажетті
нормативтік құқықтық
кесімдерді қабылдау бойын-
ша ұсыныстар енгізу
жөніндегі жұмыс
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.2. Кедендік рәсімдерді бір- Халықаралық ҚР КБА Ұдайы
дейлендіру, кедендік заң- шарттар мен
наманың үйлесімділігін келісімдердің
қамтамасыз ету және Кеден жобалары,
одағына, ТМД қатысушы нормативтік
мемлекеттердің кеден ор- құқықтық
гандарымен өзара іс-қимыл кесімдер
мәселелері бойынша заңна-
малық және нормативтік
кесімдерді дайындауға
қатысу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.3. Кеден одағына қатысушы ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
мемлекеттердің сыртқы бұйрығы I тоқсаны
кедендік шекаралары арқы-
лы өтетін тауарларды
мәлімдеудің бірыңғай
тәртібін дайындауға
қатысу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.4. Кеден одағына қатысушы Бірлескен ҚР КБА, 2000 жылдың
мемлекеттердің сыртқы бұйрық ҚР ҰҚК IV тоқсаны
шекараларында өткізу (келісім
бекеттерін жайластыру бойынша),
жөніндегі бірлескен ҚР ҚМ
мақсаттық бағдарламаны
кезең-кезеңмен іске
асыруды қамтамасыз ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.5. Шектес мемлекеттерде, ҚР Үкіметін- ҚР КБА Тоқсанына
алыс шетел мемлекеттерін- дегі талда- бір рет
де қалыптасқан жағдайлар- малық
ға талдау жүргізу және ақпарат
Үкіметке, СІМ-не, басқа
да мүдделі министрліктер
мен ведомстволарға тиісті
ақпараттар дайындау
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.6. Басқа халықаралық ұйым- ҚР КБА-нің ҚР КБА Ұдайы
дардың, халықаралық бұйрығы
конференциялардың қыз-
метіне қатысу
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.7 Негізгі саудалық әріптес- ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
тер мен кедендік ақпарат- бұйрығы IІ тоқсаны
тар алмасуды қамтамасыз
ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.8. Кеден одағына қатысушы ҚР КБА-нің ҚР КБА 2001 жылдың
мемлекеттер кеден қызмет- бұйрығы IІ тоқсаны
терінің арасында қолданы-
латын заңнамалық кесімдер
туралы өзара ақпараттар
алмасуды ұйымдастыру
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.9. Халықаралық шарттар мен ҚР КБА-нің ҚР КБА Қажетіне
Кеден одағының шеңберін- бұйрығы қарай
де қол қойылған, ұлттық
заңнамада трансформация-
лауға жататын өзге де
құжаттар бойынша мем-
лекетішілік рәсімдерді
орындаудың үйлестірілген
мерзімдерінің сақталуын
қамтамасыз ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.1.10. Жасалған халықаралық Заң жобасы, ҚР КБА Қажетіне
шарттардың не ұлттық Үкіметтің қарай
заңнамаға трансформа- қаулысы,
циялауға жататын өзге ҚР КБА-нің
де құжаттардың негізін- бұйрығы
де кеден ісі бойынша қол-
данылып жүрген норматив-
тік құқықтық кесімдерге
уақытылы өзгерістер мен
толықтырулар енгізуді
қамтамасыз ету
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
