2. При выводе из эксплуатации собственник магистрального трубопровода обязан привести его в безопасное состояние.
Статья 20. Обеспечение безопасности при проектировании и строительстве магистрального трубопровода
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, капитальном ремонте магистрального трубопровода необходимо соблюдать следующие требования:
1) обеспечивать промышленную и пожарную безопасность конструкций магистрального трубопровода;
2) проводить оценку воздействия на окружающую среду планируемой деятельности по созданию и функционированию магистрального трубопровода;
3) разрабатывать меры по обеспечению экологической безопасности и сохранению особо охраняемых природных территорий, объектов историко-культурного наследия, проведению экологического мониторинга;
4) привлекать к проектированию магистрального трубопровода проектные организации, обладающие необходимыми материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами на конкурсной основе;
5) при привлечении проектных организаций с целью изменения проектных решений в ходе эксплуатации магистрального трубопровода, в том числе при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, капитальном ремонте магистрального трубопровода, привлекать в первую очередь проектную организацию, являющуюся автором проекта магистрального трубопровода;
6) осуществлять авторский и технический надзор;
7) выбирать трассу с учетом природных особенностей территории, расположения населенных пунктов, структурно-механических свойств и коррозионной активности грунтов, а также транспортных путей и коммуникаций, которые могут оказать позитивное или негативное влияние на магистральный трубопровод;
8) применять сертифицированное технологическое оборудование, обеспечивающее безопасные условия эксплуатации магистрального трубопровода;
9) проводить мероприятия по противокоррозионной защите трубопровода;
10) составлять перечень возможных отказов систем и оборудования по составу проекта и предлагаемых действий по их предупреждению и ликвидации;
11) разрабатывать меры по обеспечению физической защиты магистрального трубопровода, а также по технической укрепленности и оснащению инженерно-техническими средствами и системами безопасности;
12) разрабатывать меры по обеспечению проектных технических решений для защиты магистрального трубопровода от повреждений, связанных с утечками и противоправными действиями третьих лиц;
13) иные требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
2. Запрещается строительство магистрального трубопровода в населенных пунктах, государственных природных заповедниках, государственных заповедных зонах, государственных национальных природных парках, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
3. Запрещается приемка в эксплуатацию магистрального трубопровода, не оборудованного инженерно-техническими средствами управления, защиты и контроля за их промышленной, пожарной, экологической и физической безопасностью.
Статья 21. Обеспечение безопасности при эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода
1. До начала эксплуатации магистрального трубопровода его собственник разрабатывает и утверждает согласованный с аварийно-спасательными службами и формированиями план ликвидации возможных аварий.
2. Не допускается отвлечение работников аварийных служб, аварийной и специальной техники магистрального трубопровода на другие работы, кроме работ по предотвращению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций.
3. Проектная и исполнительная документация на строительство магистрального трубопровода, акты испытаний, рабочая документация на техническое обслуживание, а также материалы расследования аварий и инцидентов должны храниться у собственника магистрального трубопровода на протяжении всего срока его эксплуатации.
Срок эксплуатации магистрального трубопровода определяется проектной документацией. Допускается продление срока эксплуатации магистрального трубопровода на основании заключений специализированных организаций по результатам диагностических обследований.
4. На магистральном трубопроводе, проложенном в морской акватории, должны устанавливаться средства для предупреждения аварий, а также запорная арматура, которая в случае аварии или при ремонтных работах позволяла бы отключать магистральный трубопровод, проложенный в морской акватории, от объектов морской добычи продукции.
5. Объекты магистрального трубопровода являются объектами непрерывного энергоснабжения, имеющими аварийную бронь, обеспечение электроэнергией которых осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике.
6. С целью проведения незамедлительных мер по предотвращению противоправных действий третьих лиц, ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций допускается использование собственником магистрального трубопровода либо оператором прилегающих к нему земельных участков на основании публичного сервитута, установленного в соответствии с гражданским и земельным законодательством Республики Казахстан, с последующим возмещением причиненного ущерба.
7. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы обеспечивают беспрепятственный проезд специальных транспортных средств и доставку техники к месту аварий и чрезвычайных ситуаций на магистральном трубопроводе.
8. В случае ликвидации магистрального трубопровода или его объектов собственником магистрального трубопровода проводятся мероприятия по восстановлению окружающей среды, в том числе мероприятия по рекультивации земель.
Глава 5. Права и обязанности собственника магистрального трубопровода и оператора
Статья 22. Права и обязанности собственника магистрального трубопровода, осуществляющего самостоятельную эксплуатацию магистрального трубопровода
1. При самостоятельной эксплуатации магистрального трубопровода, а также в течение всего периода его консервации собственник магистрального трубопровода вправе:
1) контролировать выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, охране, техническому диагностированию и обследованию магистрального трубопровода;
2) инициировать привлечение проектных организаций к ответственности за ошибочные проектные решения;
3) требовать от строительных организаций проведения предпусковой диагностики на магистральном трубопроводе и исполнительной съемки;
4) проверять достоверность сведений о подготовке продукции, поставляемой отправителем для транспортировки по магистральному трубопроводу, соответствие ее качества установленным требованиям.
2. При самостоятельной эксплуатации магистрального трубопровода, а также в течение всего периода его консервации собственник магистрального трубопровода обязан:
1) обеспечивать непрерывное, надлежащее и эффективное функционирование магистрального трубопровода в целях транспортировки по нему продукции;
2) принимать необходимые меры для обеспечения сохранности продукции, находящейся в магистральном трубопроводе;
3) предпринимать меры по предотвращению, ликвидации аварий и инцидентов;
4) обеспечивать проведение технического диагностирования и обследования магистрального трубопровода в целях поддержания его исправного технического состояния;
5) осуществлять производственный экологический контроль;
6) обеспечивать проведение технического обслуживания и ремонта эксплуатируемого магистрального трубопровода;
7) обеспечивать выполнение требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, промышленной, экологической и пожарной безопасности, физической защите магистрального трубопровода;
8) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
9) проводить согласованные действия с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации, проходящие в едином техническом коридоре;
10) выполнять иные мероприятия, установленные законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Права и обязанности оператора, оказывающего операторские услуги
1. Оператор при оказании операторских услуг вправе:
1) использовать имущество, предоставленное ему для оказания операторских услуг собственником магистрального трубопровода, а также осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
2) осуществлять иные права, предоставленные ему собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании, в соответствии с договором на оказание операторских услуг.
2. Оператор при оказании операторских услуг обязан:
1) обеспечивать непрерывное, надлежащее и эффективное функционирование магистрального трубопровода в целях транспортировки по нему продукции;
2) осуществлять транспортировку продукции в необходимых объемах с соблюдением требуемых технологических параметров с сохранением нормативных критериев надежности и безопасности;
3) обеспечить предоставление услуг по транспортировке продукции отправителям в соответствии с условиями договоров, заключенных им от имени собственника магистрального трубопровода либо лица, владеющего магистральным трубопроводом на ином законном основании;
4) обеспечивать проведение технического обслуживания, текущего ремонта и диагностического обследования магистрального трубопровода;
5) обеспечивать выполнение требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, промышленной, пожарной и экологической безопасности;
6) проводить согласованные действия с организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации, проходящие в едином техническом коридоре.
Глава 6. Предоставление услуг по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу
Статья 24. Порядок доступа к услугам по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу
1. Собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, или оператор, уполномоченный оказывать от их имени услуги по транспортировке продукции отправителям, при наличии свободной пропускной мощности магистрального трубопровода обязаны обеспечивать равные условия предоставления доступа к услугам по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу всем отправителям с учетом ограничений, установленных законами Республики Казахстан.
См.: Правила использования мощностей магистральных трубопроводов и железнодорожных эстакад в случае наличия свободной пропускной мощности
2. При ограниченной пропускной мощности магистрального трубопровода предоставление услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральному трубопроводу осуществляется в порядке следующей очередности:
1) отправителю, осуществляющему поставку нефти на нефтеперерабатывающие заводы Республики Казахстан в объеме, предназначенном непосредственно для переработки на них;
2) собственнику магистрального трубопровода либо лицу, владеющему магистральным трубопроводом на ином законном основании, для транспортировки собственной продукции или продукции аффилиированных лиц;
3) отправителю, обеспечивающему выполнение решений Правительства Республики Казахстан и (или) обязательств по международным соглашениям с участием Республики Казахстан;
4) отправителю, привлеченному для инвестирования строительства магистрального трубопровода и (или) расширения пропускной мощности магистрального трубопровода или отдельных его объектов, в пределах того участка магистрального трубопровода или его объекта, в который были вложены инвестиции;
5) отправителю, принявшему на себя обязательства в соответствии с договором, заключенным с собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании, предоставлять для транспортировки обязательные минимальные годовые объемы нефти (нефтепродуктов) в пределах обязательного минимального годового объема;
6) отправителю, предоставляющему для транспортировки нефть, качество которой позволяет привести транспортируемую смесь нефти в соответствие с техническими требованиями по качеству нефти, установленными нормативно-техническими документами, при ее транспортировке по трубопроводным системам других государств.
3. Действие подпункта 2) пункта 2 настоящей статьи не распространяется на магистральный трубопровод, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании национальному оператору.
4. Подпункт 4) пункта 2 настоящей статьи применяется до полной окупаемости инвестиций собственником магистрального трубопровода в соответствии с условиями заключенного договора.
5. При наличии пропускной мощности одного магистрального трубопровода (участка магистрального трубопровода) и отсутствии свободной пропускной мощности другого магистрального трубопровода (участка магистрального трубопровода) с целью обеспечения поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы Республики Казахстан, а также газа на внутренний рынок Республики Казахстан и (или) за ее пределы, отправитель может осуществлять обмен-операции (своп) с письменным согласованием с собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании, и уполномоченным органом.
Для целей настоящего пункта под обмен-операцией (своп) понимается обмен продукции одного отправителя на продукцию другого отправителя, осуществляемый на основании заключенного между ними письменного соглашения.
6. При отсутствии свободной пропускной мощности магистрального газопровода предоставление услуг по транспортировке газа по нему осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Статья 25. Предоставление услуг по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 05.05.15 г. № 312-V (см. стар. ред.)
1. Предоставление услуг по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу для ее потребления или переработки на территории Республики Казахстан, транзита и транспортировки на экспорт за пределы Республики Казахстан осуществляется в соответствии с договором между собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании, или оператором, уполномоченным оказывать от их имени такие услуги, и отправителем продукции.
2. Услуги по транспортировке нефти предоставляются отправителям по действующим маршрутам транспортировки нефти в системе магистральных трубопроводов в соответствии с графиком транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам.
3. Учет продукции при ее транспортировке по магистральному трубопроводу ведется в соответствии с договором на предоставление услуг по транспортировке продукции, внутренними документами оператора и законодательством Республики Казахстан.
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 271-V
3-1. Магистральные трубопроводы, предназначенные для транспортировки нефти, должны быть оснащены контрольными приборами учета в соответствии с Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
4. Продукция, транспортируемая по магистральному трубопроводу, сдается оператором получателю в конце маршрута за вычетом технических потерь при транспортировке продукции в пределах нормативных технических потерь, утверждаемых уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
5. Получатель не вправе отказаться от получения продукции, за исключением случаев, обусловленных стихийными бедствиями, катастрофами и иными не зависящими от получателя случаями. Если при транспортировке продукции получатель не может принять ее в полном объеме или если отправитель не может указать конечного получателя, за исключением случаев экспорта и транзита газа, то продукция при наличии технической возможности может быть передана на ответственное хранение оператору. При этом получатель или отправитель обязан оплатить расходы, связанные с хранением продукции, на условиях, оговоренных в договоре на предоставление услуг по транспортировке продукции.
См: Типовой договор на предоставление услуг по транспортировке нефти (приложение 7 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 266)
Статья 26. Основания для отказа в заключении договора на предоставление услуг по транспортировке продукции
Собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, или оператор, уполномоченный от их имени оказывать услуги по транспортировке продукции отправителям, отказывают отправителю в заключении договора на предоставление услуг по транспортировке продукции в случаях:
1) несоответствия продукции требованиям технических регламентов и (или) национальных стандартов;
2) непредставления отправителем документов, подтверждающих принадлежность ему продукции на праве собственности или ином законном основании;
3) несовместимости продукции, предлагаемой отправителем, и продукции, транспортируемой магистральным трубопроводом, по качеству и другим характеристикам, установленным собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании;
4) отсутствия у отправителя или получателя доставляемой продукции подводящего трубопровода с пунктами контроля за качеством продукции и ее учета, а также в случае, если техническое состояние подводящего трубопровода не отвечает требованиям безопасной транспортировки продукции;
5) невыполнения отправителем технических условий на подключение подводящего трубопровода, выданных собственником магистрального трубопровода либо лицом, владеющим магистральным трубопроводом на ином законном основании;
6) отказа отправителя от предоставления продукции для заполнения магистрального трубопровода;
7) предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Статья 27. Основания для приостановления в одностороннем порядке исполнения договора на предоставление услуг по транспортировке продукции и его расторжения в одностороннем порядке
1. Собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, или оператор, оказывающий от их имени услуги по транспортировке продукции отправителям, в одностороннем порядке приостанавливают исполнение договора на предоставление услуг по транспортировке продукции в случае, если:
1) отправитель не обеспечивает сдачу продукции в количестве и сроки, предусмотренные договором на предоставление услуг по транспортировке продукции;
2) отправитель не обеспечивает соответствие качества продукции требованиям, установленным договором на предоставление услуг по транспортировке продукции;
3) отправитель нарушает сроки и порядок оплаты за услуги по транспортировке продукции, установленные договором на предоставление услуг по транспортировке продукции;
4) отправитель отказывается от приема продукции в пункте сдачи в конце маршрута транспортировки или не распределяет имеющиеся в системе магистральных трубопроводов ресурсы в соответствии с условиями договора на предоставление услуг по транспортировке продукции;
5) отправитель не представил сопроводительные документы, предусмотренные договором на предоставление услуг по транспортировке продукции;
6) отправитель не представил документы, подтверждающие принадлежность ему продукции на праве собственности или ином законном основании;
7) возникли обстоятельства непреодолимой силы и иные не зависящие от собственника магистрального трубопровода либо лица, владеющего магистральным трубопроводом на ином законном основании, случаи, препятствующие безопасной транспортировке продукции по магистральному трубопроводу;
8) возникла авария или угроза ее возникновения на магистральном трубопроводе, приводящие к остановке транспортировки продукции;
9) возникла необходимость выполнения работ, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом или реконструкцией магистрального трубопровода, приводящих к остановке транспортировки продукции;
10) прекращение или ограничение транспортировки продукции по магистральному трубопроводу обусловлено решением государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. При одностороннем приостановлении исполнения договора на предоставление услуг по транспортировке продукции собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, обязаны уведомить об этом отправителя:
1) в случаях, предусмотренных подпунктами 8) и 10) пункта 1 настоящей статьи, - в течение двадцати четырех часов с момента наступления указанных событий;
2) в случае, предусмотренном подпунктом 9) пункта 1 настоящей статьи, - не позднее, чем за десять календарных дней до начала проведения работ.
3. При устранении причин, указанных в пункте 1 настоящей статьи, исполнение договора на предоставление услуг по транспортировке продукции возобновляется.
4. В случае отказа отправителя устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении исполнения договора на предоставление услуг по транспортировке продукции, либо при неустранении этих причин в согласованные сторонами сроки собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке.
Статья 28. Оплата услуг по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу
1. Оплата услуг по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу осуществляется в соответствии с договором на предоставление услуг по транспортировке продукции.
2. Тарифы на услуги по транспортировке продукции по магистральному трубопроводу устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Статья 29. Банк качества продукции
1. Собственник магистрального трубопровода либо лицо, владеющее магистральным трубопроводом на ином законном основании, может предоставлять услуги по транспортировке продукции по магистральному нефтепроводу с применением банка качества продукции в соответствии с правилами применения банка качества продукции.
2. Банк качества продукции может быть установлен в отношении отдельных маршрутов или участков магистрального нефтепровода с учетом согласия всех отправителей, осуществляющих транспортировку продукции по данным маршрутам или участкам магистрального нефтепровода.
3. Банк качества продукции вводится после заключения между всеми участниками банка качества многостороннего договора.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 30. Международное сотрудничество в области магистрального трубопровода
Международное сотрудничество в области магистрального трубопровода осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе
Нарушение законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 22 июня 2012 года
№ 20-V ЗРК
