1) по решению Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии до вынесения проектов на голосование;
2) на основании протокола заседания;
3) в случае концептуальных замечаний Администрации Президента.
57. При наличии разногласий между государственными органами при согласовании проект государственный орган-разработчик обеспечивает его обсуждение с согласующими органами с целью поиска взаимоприемлемого решения.
При недостижении взаимоприемлемого решения государственный орган-разработчик совместно с согласующими органами оформляет замечания, подписываемые первыми руководителями государственных органов или уполномоченными ими должностными лицами.
Замечания рассматриваются на совещании у Премьер-Министра или его заместителей для принятия конкретных решений по существу вопроса в срок не более 5 (пять) рабочих дней со дня регистрации проекта в Канцелярии.
Параграф 3. Вынесение проекта на заседание Правительства, порядок его принятия
Пункт 58 изложен в редакции постановления Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
58. Проект выносится на заседание не позднее 10 (десять) рабочих дней со дня его регистрации в Канцелярии, за исключением проектов, в отношении которых могут быть установлены более сжатые сроки:
1) направленных на реализацию Закона о республиканском бюджете;
2) связанных с выделением средств из резерва Правительства;
3) по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, а также оказания официальной гуманитарной помощи;
4) связанных с временными ограничительными мероприятиями по причине неблагополучной эпидемиологической ситуации, в том числе с карантином;
5) о международных договорах о займах;
6) связанных с рассмотрением проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны.
59. Рассмотрение проектов включается в повестку дня заседания для голосования Руководителем Канцелярии по поручениям Премьер-Министра, его заместителей, а также по предложениям руководителей структурных подразделений Канцелярии.
60. Голосование членов Правительства проводится по:
1) проектам постановлений Правительства;
2) проектам заключений Правительства по проектам законов, инициированным депутатами палат Парламента;
3) проектам заключений Правительства на поправки депутатов палат Парламента по проектам законов, находящимся на рассмотрении палат Парламента;
4) согласованным позициям государственных органов по поправкам, инициируемым в ходе рассмотрения проектов законов в Парламенте.
На заседаниях по документам, указанным в подпунктах 1), 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, докладывает руководитель государственного органа – разработчика либо должностное лицо, замещающее его.
По имеющимся замечаниям и предложениям по проекту докладывает Руководитель Канцелярии в соответствии со справкой, подготовленной Канцелярией, по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
Результаты голосования формируются в электронном виде по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту.
Решение принимается большинством голосов от общего числа участвующих на заседании членов Правительства.
61. Заочное голосование по проектам проводится по поручению Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии в электронном виде, за исключением проектов с пометкой «Для служебного пользования», а также содержащих государственные секреты, голосование по которым осуществляется с помощью электронных носителей с соблюдением необходимых требований по защите государственных секретов или на бумажном носителе.
Срок для заочного голосования членов Правительства не должен быть меньше 1 (один) часа и превышать 1 (один) рабочий день со дня рассылки материалов по проекту для голосования.
До окончания срока заочного голосования члены Правительства информируют Канцелярию о своем решении.
В случае отсутствия ответа в указанный срок считается, что член Правительства проголосовал за принятие проекта.
Голосование осуществляется членами Правительства без права замены.
Заочное голосование считается состоявшимся, если по проекту проголосовало большинство от общего числа участвующих в голосовании членов Правительства.
62. Своевременный выпуск и рассылку постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра осуществляет Канцелярия. Заверенные копии проектов секретного характера или выписки из них рассылаются ограниченному количеству адресатов в установленном порядке. При необходимости дополнительные экземпляры постановлений Правительства (распоряжений Премьер-Министра) направляются с разрешения Руководителя Канцелярии на основании обращения соответствующего государственного органа (разработчика) либо структурного подразделения Канцелярии.
63. После принятия постановления Правительства центральные государственные и местные исполнительные органы в месячный срок приводят свои акты в соответствие с принятым постановлением Правительства и при необходимости издают соответствующие акты в целях его реализации.
64. Государственные органы осуществляют мониторинг принятых постановлений Правительства (распоряжений Премьер-Министра), разработчиками которых они являлись, либо относящихся к их компетенции, и своевременно принимают меры по внесению в них изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу.
Разработчик в течение 7 (семь) рабочих дней со дня получения постановления Правительства, касающегося прав, свобод и обязанностей граждан, размещает на своем интернет-ресурсе пресс-релиз на государственном и русском языках, а в случае необходимости и на иных языках, который содержит информацию о конкретных целях, социально-экономических и (или) правовых последствиях, а также предполагаемой эффективности постановления Правительства.
65. Постановления Правительства публикуются в собрании актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Параграф 6. Порядок разработки, согласования проекта акта Президента
66. Порядок разработки, согласования и внесения в Администрацию Президента проекта акта Президента определяется решением Президента.
Проект акта Президента и приложения к нему на государственном и русском языках вносятся в Администрацию Президента постановлением Правительства в электронном виде через систему электронного документооборота.
Проект акта Президента вносится в Канцелярию в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящего Регламента.
67. Проект акта Президента, разработчиком которого является государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчётный Президенту, затрагивающий интересы Правительства, согласовывается с Премьер-Министром, а также с руководителями заинтересованных государственных органов через систему электронного документооборота.
68. Доработка и повторное внесение проекта акта Президента осуществляются в электронном виде сопроводительным письмом Заместителя Премьер-Министра или Руководителя Канцелярия в течение 10 (десять) рабочих дней со дня возврата Администрацией Президента, если не установлены иные сроки.
При этом доработанный проект акта Президента вносится в Канцелярию в течение 8 (восемь) рабочих дней со дня возврата Администрацией Президента, если в поручении не установлены иные сроки.
К проекту акта Президента, требующего последующего принятия дополнительных правовых актов, прикладываются проекты соответствующих дополнительных правовых актов.
Проект акта Президента о международных договорах и соглашениях представляется в Администрацию Президента не менее чем за 5 (пять), а в Канцелярию не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до намеченного дня подписания международных документов.
69. Окончательный вариант проекта акта Президента на соответствующих бланках на бумажных носителях, полистно парафированный руководителем ответственного структурного подразделения Администрации Президента, передается в рабочем порядке в структурное подразделение Канцелярии, ответственное за ведение данного вопроса, для обеспечения получения визы Премьер-Министра в течение 2 (два) рабочих дней.
Глава 4. Законотворческая деятельность Правительства
Параграф 1. Планирование законотворческой деятельности
70. Законотворческая деятельность Правительства осуществляется в соответствии с Концептуальным планом законотворческой работы и текущими планами законопроектных работ Правительства (далее – План).
71. Формирование Плана на предстоящий год осуществляется с учетом поручений и ежегодного Послания Президента, нормативных постановлений Правительства и ежегодных посланий Конституционного Совета, Концептуального плана законотворческой работы, документов Системы государственного планирования, утверждаемых Правительством, планов-графиков по реализации национальных проектов, решений Президента, Премьер-Министра и Правительства, результатов правового мониторинга законов, нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
В пункт 72 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
72. Проект Плана на предстоящий год формируется Министерством юстиции на основании положительного заключения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности (далее – Межведомственная комиссия) по консультативным документам регуляторной политики (далее – консультативный документ), которые представляются государственными органами в Министерство юстиции ежегодно до 1 июля. При этом консультативные документы должны быть одобрены Межведомственной комиссией ежегодно до 1 августа.
Проект Плана должен содержать указание на:
1) наименование проекта закона, разработка которого предполагается в предстоящем году, отражающее его уровень, форму и предмет регулирования;
2) сроки разработки проекта закона (внесения в Министерство юстиции, Правительство и Парламент);
3) органы, организации и должностных лиц, которые ответственны за разработку проекта закона.
При этом срок внесения проекта закона в Парламент не должен быть менее двух месяцев от установленного срока внесения его в Правительство, за исключением проектов законов, разрабатываемых в реализацию Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
Сформированный проект Плана представляется в Правительство ежегодно до 1 октября в порядке, установленном для внесения проектов постановлений Правительства. При этом Министерством юстиции к проекту Плана прикладывается справка, содержащая обоснование необходимости разработки каждого проекта закона, включенного в проект Плана.
Проект Плана представляется Президенту до 15 ноября и утверждается не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому.
В случае несвоевременного представления государственными органами предложений в проект Плана законопроектных работ до 1 июля текущего года Министерство юстиции вносит руководителю соответствующего государственного органа либо лицу, исполняющему его обязанности, предложение о привлечении к ответственности руководителя юридической службы.
В случае отсутствия предложений в проект Плана соответствующий государственный орган направляет в адрес Министерства юстиции в указанный срок письмо об отсутствии предложений.
В случае возврата проекта Плана по замечаниям и предложениям Администрации Президента и Канцелярии решения Межведомственной комиссии не требуется.
73. Согласование Плана с Президентом осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 «Об утверждении Правил согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан».
В пункт 74 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
74. Вопросы о переносе предусмотренных Планом сроков разработки проектов законов, а также об исключении проектов законов из Плана текущего года или внесении в него дополнительных проектов законов решаются путем принятия соответствующих постановлений Правительства.
Основаниями включения проектов законов в принятый План и переноса предусмотренных Планом сроков представления проектов законов являются поручения Президента, Премьер-Министра либо Администрации Президента.
Основаниями исключения проектов законов из принятого Плана являются:
1) поручения Президента, Премьер-Министра либо Администрации Президента;
2) отрицательное заключение Республиканской бюджетной комиссии;
3) объединение нескольких проектов законов по одному предмету регулирования.
Проекты таких постановлений Правительства предварительно рассматриваются по ходатайству разработчика проекта закона на заседании Межведомственной комиссии. При этом к ходатайству в обязательном порядке прикладывается документ, предусмотренный частями второй или третьей настоящего пункта Регламента.
При этом в случае включения проектов законов в принятый План консультативные документы данного проекта закона должны быть одобрены Межведомственной комиссией до его внесения в Правительство.
При наличии положительного заключения Межведомственной комиссии разработчиком в установленном настоящим Регламентом порядке соответствующий проект вносится в Канцелярию, при этом в пояснительной записке к проекту в обязательном порядке указываются обоснование и решение Межведомственной комиссии по данному вопросу.
При разработке документов Системы государственного планирования, концепций, мероприятий Правительства, предусматривающих дальнейшее законодательное обеспечение, разработчиком одновременно с проектами таких документов представляются консультативные документы соответствующих проектов законов для рассмотрения Межведомственной комиссией.
В случае, если разработка консультативного документа относится к компетенции другого государственного органа, то он представляет по запросу разработчика документов Системы государственного планирования, концепций, мероприятий Правительства, предусматривающих дальнейшее законодательное обеспечение, соответствующий консультативный документ.
Включение в национальные проекты и иные документы Системы государственного планирования новых механизмов законодательного регулирования общественных отношений должно сопровождаться внесением изменений и дополнений в План.
В случаях исключения либо переноса сроков внесения проектов законов, предусмотренных Планом, по инициативе государственного органа на основании предложения Руководителя Канцелярии на имя Премьер-Министра рассматривается вопрос ответственности должностного лица не ниже заместителя первого руководителя государственного органа, непосредственно ответственного за разработку проекта закона.
Вносимые изменения и (или) дополнения в уже принятые планы законопроектных работ представляются на согласование в Администрацию Президента за подписью Руководителя Канцелярии либо лица, его замещающего. К проекту акта в обязательном порядке прикладываются соответствующая пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений и дополнений в планы законопроектных работ, а также копии соответствующих протоколов, поручений Президента, Премьер-Министра и Администрации Президента.
В пункт 75 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
75. В случае обращения в адрес Премьер-Министра или Канцелярии с предложением о разработке проекта закона, не предусмотренного Планом законопроектных работ Правительства, разработчик проекта закона предварительно разрабатывает консультативный документ и представляет в Министерство юстиции для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
В случае отсутствия положительного решения Межведомственной комиссии Канцелярия возвращает предложение о разработке внепланового инициативного проекта закона без рассмотрения.
76. Общий контроль и координацию за выполнением текущего Плана и Концептуального плана законотворческой работы осуществляет Министерство юстиции.
Разработчик проекта закона в срок не позднее 25 числа каждого месяца на общедоступном государственном объекте информатизации размещает информацию о ходе выполнения Плана, подготовке приоритетных проектов законов, а также проектов законов, вытекающих из поручений Президента, прохождении проектов законов в Правительстве и Парламенте по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.
Министерство юстиции ежеквартально, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщает ход законопроектной деятельности Правительства и:
Подпункт 1 части третьей пункта 76 введен в действие с 1 августа 2022 года
1) размещает на общедоступном государственном объекте информатизации сводную информацию о ходе выполнения Плана, подготовке приоритетных проектов законов, а также проектов законов, вытекающих из поручений Президента, прохождении проектов законов в Правительстве и Парламенте, по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту;
2) вносит в Канцелярию информацию о возможных нарушениях сроков разработки проектов законов и предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в срывах сроков разработки проектов законов.
При нарушении сроков разработки запланированных проектов законов Руководитель Канцелярии с учетом предложений Министерства юстиции вносит Премьер-Министру представления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в срывах сроков разработки проектов законов.
77. В случае возникновения объективных причин переноса предусмотренных Планом сроков представления проектов законов в Правительство и (или) Парламент разработчик направляет за один месяц до наступления срока внесения проекта закона в Правительство и (или) Парламент:
письмо-обоснование на имя Премьер-Министра с изложением причин переноса срока внесения предусмотренных Планом сроков представления проектов законов в Правительство и (или) Парламент;
проект постановления Правительства, согласованный в установленном порядке;
представление руководителя центрального государственного органа о привлечении к дисциплинарной ответственности политического должностного лица, ответственного за разработку и внесение проекта закона, указанного в Плане.
Вопрос согласования переноса сроков внесения проекта закона в Правительство и (или) Парламент с Премьер-Министром обеспечивается его заместителями или Руководителем Канцелярии по предложению государственного органа-разработчика.
По итогам согласования вопроса с Премьер-Министром Канцелярия в течении 3 (три) рабочих дней обеспечивает направление на предварительное согласование в Администрацию Президента проекта постановления Правительства о переносе сроков.
Постановление Правительства о переносе предусмотренных Планом сроков представления проектов законов в Правительство и (или) Парламент принимается Правительством в течение 7 (семь) рабочих дней со дня согласования переноса сроков с Администрацией Президента.
При повторном инициировании вопроса о переносе сроков представления проекта закона в Правительство и (или) Парламент, предусмотренных Планом, рассматривается вопрос об ответственности первого руководителя государственного органа-разработчика.
78. Общую координацию и контроль за качеством, своевременностью разработки и представления проектов законов осуществляют должностные лица, указанные в Плане, в том числе руководители аппаратов государственных органов, а также первые руководители государственных органов – разработчиков проектов законов.
Персональную ответственность за качество, своевременность разработки и представления проектов законов несут должностные лица, указанные в Плане, и первые руководители государственных органов – разработчиков проектов законов.
Параграф 2. Подготовка, оформление, согласование, голосование по проектам законов
79. Порядок подготовки, оформления, согласования, голосования по проектам законов, а также рассмотрения разногласий по ним аналогичен порядку, установленному для внесения проектов постановлений Правительства, с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О правовых актах», регламентами палат Парламента и настоящим Регламентом.
80. Разработка и внесение проектов законов о ратификации и денонсации международных договоров и присоединении к ним осуществляются в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан».
К проектам законов о ратификации международных договоров, вносимым Правительством на рассмотрение Парламента, прилагается экспертное заключение по результатам научной экспертизы международных договоров, проведенной в соответствии с Законом Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан».
81. Если для обеспечения действия закона необходимо принятие подзаконного нормативного правового акта, разработчик проекта закона одновременно вносит на рассмотрение государственных органов проекты подзаконных нормативных правовых актов, необходимые для реализации проекта закона.
Параграф 3. Внесение проектов законов в Канцелярию
82. На основании Плана разработчики не позднее 1 (первое) числа месяца, определенного Планом, вносят проекты законов в Канцелярию совместно с проектами постановлений Правительства о внесении этих проектов законов в Мажилис Парламента.
83. Порядок внесения проектов законов в Канцелярию аналогичен порядку, установленному для внесения проектов постановлений Правительства, с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О правовых актах», регламентами палат Парламента и настоящим Регламентом.
В пункт 84 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
84. Вносимые в Канцелярию материалы по проекту закона должны содержать подготовленные на государственном и русском языках:
1) сопроводительное письмо (при этом каждый проект постановления Правительства о соответствующем проекте закона вносится отдельным сопроводительным письмом);
2) проект закона (в том числе на электронных носителях), полистно парафированный заместителем первого руководителя государственного органа – разработчика проекта закона, и проект постановления Правительства о внесении данного проекта закона (проектов законов) в Мажилис Парламента;
3) пояснительную записку к проекту постановления Правительства, подготовленную по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
4) проект пояснительной записки к проекту закона с обоснованием необходимости принятия проекта с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта закона;
5) к проекту закона, предусматривающему внесение изменений и (или) дополнений в действующие законодательные акты, сравнительную таблицу действующей и предлагаемой редакций статей с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту;
6) лист (листы) согласования проекта закона (проектов законов) с заинтересованными государственными органами;
7) в случае наличия замечаний – аргументированные обоснования по имеющимся замечаниям согласующих государственных органов и государственного органа – разработчика проекта закона по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту;
8) одобренный консультативный документ регуляторной политики;
9) справку о результатах обсуждения проекта закона в средствах массовой информации, в том числе в сети интернет, и учета общественного мнения, полистно парафированную заместителем первого руководителя государственного органа – разработчика проекта закона.
К справке прилагаются программа информационного сопровождения, разъяснения и отчеты по итогам публичных обсуждений консультативного документа и проекта закона в случае разработки проекта закона в порядке законодательной инициативы Правительства;
10) финансово-экономические расчеты, если реализация проекта закона повлечет сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, привлечение грантов, займов или спонсирование из международных источников;
11) копию положительного решения Республиканской бюджетной комиссии в отношении проектов законов, предусматривающих сокращение доходов или увеличение расходов республиканского и (или) местных бюджетов и (или) Национального фонда;
12) прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий действия принимаемого закона.
Оценка социальных и экономических последствий действия принимаемого закона оформляется в соответствии с методическими рекомендациями по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых проектов законов, утверждаемыми уполномоченным органом по государственному планированию;
13) заключения по результатам научной (правовая, экономическая, лингвистическая, антикоррупционная и другие) экспертизы в зависимости от правоотношений, регулируемых проектом закона.
В случае несогласия с заключением научной экспертизы разработчик проекта закона должен приложить письменные аргументированные обоснования причин несогласия с соответствующим заключением, которые были направлены в экспертную организацию;
14) в случае, если проект закона затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства, экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства.
В случае непринятия рекомендаций, содержащихся в экспертных заключениях по проекту закона, разработчик должен привести в справочном листе аргументированное обоснование причин непринятия;
15) в случае, если проект закона касается прав, свобод и обязанностей граждан, рекомендации обсуждения проекта закона с общественными советами, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе Законом Республики Казахстан «Об общественных советах» не предусмотрено;
16) справочный лист по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту;
17) перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием соответствующего законодательного акта;
18) проекты подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации проекта закона, разработанного в порядке законодательной инициативы Правительства, если для обеспечения его действия необходимо принятие подзаконного нормативного правового акта (если такая необходимость отсутствует, то это указывается в проекте пояснительной записки к проекту закона);
19) результаты анализа регуляторного воздействия в случаях, предусмотренных Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
20) перечень персонального состава лиц, ответственных за сопровождение проекта закона в Парламенте, по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.
При этом требования, установленные подпунктами 8) и 13) части первой настоящего пункта, не распространяются на проекты законов, разрабатываемые в упрощенном порядке.
85. К проекту закона о внесении в Парламент проекта закона о республиканском бюджете помимо документов, перечисленных в пункте 84 настоящего Регламента, дополнительно представляются следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития республики;
проекты планов развития или проекты изменений и дополнений в планы развития центральных государственных органов;
проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ, не разрабатывающих планы развития;
данные о состоянии государственного и гарантированного государством долга на последнюю отчетную дату;
информация, конкретизирующая направления расходования бюджетных средств в разрезе бюджетных подпрограмм бюджетных программ, и пояснительная записка, раскрывающая решения, заложенные в проекте республиканского бюджета.
86. Разработчики проектов законов, определенных Президентом приоритетными (далее – приоритетные проекты законов), должны внести в Канцелярию согласованные проекты законов не позднее 10 (десять) календарных дней со дня определения проекта закона приоритетным. При этом срок согласования государственными органами приоритетных проектов законов не должен превышать 3 (три) календарных дней со дня их поступления.
87. Министерство юстиции на основании предложений государственных органов ежегодно, к 1 августа, вносит в Канцелярию предложения по перечню проектов законов, которые предполагается определить приоритетными.
88. По основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом, проекты законов могут быть возвращены Канцелярией разработчику проекта закона на доработку, в том числе для проведения, при необходимости, дополнительной научной экспертизы.
Параграф 4. Порядок согласования проектов законов с Администрацией Президента, а также определения приоритетности рассмотрения проектов законов
89. Согласование с Администрацией Президента проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента, осуществляется в порядке, определяемом Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 «Об утверждении Правил согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан».
В случае, когда замечания Администрации Президента по согласуемым с ней проектам законов учитываются не полностью, разработчик информирует об этом Канцелярию и Администрацию Президента.
90. Разработчики проектов законов при их внесении в Правительство вправе одновременно вносить предложение об определении рассмотрения конкретного проекта закона приоритетным. При этом пояснительная записка к проекту закона должна содержать, в том числе, обоснование необходимости определения его приоритетным.
Правительство в отношении разрабатываемых им проектов законов вносит Президенту предложение об определении рассмотрения конкретного проекта закона приоритетным.
При этом к предложению Правительства должны прилагаться соответствующий проект закона и пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости определения рассмотрения Парламентом проект закона приоритетным и раскрывающая конкретные цели проекта закона и решаемые им задачи.
Глава 4 дополнена параграфом 3-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.)
Параграф 3-1. Внесение проектов законов и проектов постановлений Правительства, имеющих силу закона, в Канцелярию в целях оперативного реагирования на кризисные ситуации
88-1. В случаях, предусмотренных частью второй пункта 2 статьи 61 Конституции Республики Казахстан, в целях оперативного реагирования на условия, создающие угрозу жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны уполномоченный государственный орган вправе инициировать вопрос разработки проекта закона для немедленного рассмотрения Парламентом Республики Казахстан, а также соответствующего временного постановления Правительства Республики Казахстан, имеющего силу закона.
88-2. Для инициирования вопроса о разработке проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 88-1 настоящего Регламента, уполномоченный государственный орган вносит письмо на имя Премьер-Министра с изложением обоснований, а также подтверждающих данных, отражающих кризисную ситуацию, актуальные вызовы, обстоятельства форс-мажора и масштабы реального ущерба, которые могут наступить в случае непринятия Правительством оперативных законодательных мер, и соразмерность принимаемых мер.
88-3. Принятие решения о необходимости разработки проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 88-1 настоящего Регламента, производится по резолюции Премьер-Министра.
Срок подготовки Канцелярией соответствующей резолюции не должен превышать 2 (два) календарных дня.
88-4. В случае получения резолюции Премьер-Министра о согласовании инициативы уполномоченного государственного органа о необходимости оперативного реагирования на кризисную ситуацию через меры незамедлительного законодательного регулирования разработчик должен внести в Канцелярию согласованные проекты нормативных правовых актов не позднее 21 (двадцать один) календарного дня со дня получения резолюции Премьер-Министра. При этом срок согласования государственными органами таких проектов нормативных правовых актов не должен превышать 5 (пять) календарных дней со дня их поступления.
88-5. Положения параграфа 3 главы 4 применяются к порядку внесения проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 88-1 настоящего Регламента, в части, не противоречащей параграфу 3-1 настоящего Регламента.
88-6. Проекты нормативных правовых актов, указанные в пункте 88-1 настоящего Регламента, должны быть внесены Канцелярией на согласование в Администрацию Президента, в сроки, не превышающие 2 (два) календарных дня.
88-7. Проекты нормативных правовых актов, указанные в пункте 88-1 настоящего Регламента, после согласования с Администрацией Президента выносятся на заседание Правительства для последующего голосования либо на заочное голосование членов Правительства в сроки, не превышающие 3 (три) календарных дня.
Внесение проекта закона для немедленного рассмотрения Парламентом Республики Казахстан обеспечивается в сроки, не превышающие 2 (два) календарных дня, а также принятие соответствующего временного постановления Правительства, имеющего силу закона, и утверждение подзаконных нормативных правовых актов, подготовленных в реализацию указанных проектов, осуществляются в сроки, не превышающие 5 (пять) календарных дней со дня проведения заседания либо заочного голосования членов Правительства.
Параграф 5. Внесение проектов законов в Мажилис Парламента
91. Подлинники проектов законов, вносимых на рассмотрение Мажилиса Парламента по инициативе Правительства, в обязательном порядке визируются руководителями государственного органа – разработчика проекта закона, министерств юстиции, национальной экономики и финансов, Руководителем Канцелярии и Премьер-Министром.
Пояснительная записка к проекту закона на бланке Правительства визируется Руководителем Канцелярии и подписывается Премьер-Министром.
Подлинники проектов законов вносятся Канцелярией в Мажилис Парламента на бумажном носителе и в формате электронных документов на государственном и русском языках.
Перед внесением проекта закона в Мажилис Парламента определяется персональный состав лиц, ответственных за сопровождение проекта закона в Парламенте, при этом в обязательном порядке в перечень включаются первый руководитель государственного органа – разработчика, его заместитель, ответственный за разработку проекта закона, эксперты, проводившие научную экспертизу проекта закона (по согласованию), и другие заинтересованные лица (по согласованию).
Сопровождение проекта закона осуществляется должностными лицами согласно подпунктам 1), 2), 3) пункта 101 настоящего Регламента.
92. Вместе с проектами законов в Мажилис Парламента вносятся материалы, указанные в подпунктах 4), 5), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 18) и 19) пункта 84 настоящего Регламента
