4. В течение двадцати пяти рабочих дней с даты получения заявления заинтересованные государственные органы, указанные в подпунктах 1) - 5) пункта 2 настоящей статьи, должны представить свои заключения в отношении обязательных экологических условий, подлежащих включению в комплексное экологическое разрешение.
5. Заключения заинтересованных государственных органов, полученные уполномоченным органом в области охраны окружающей среды после истечения срока, указанного в пункте 4 настоящей статьи, не подлежат направлению заявителю и учету при принятии решения по заявлению.
6. При наличии замечаний по заявлению на выдачу комплексного экологического разрешения и (или) прилагаемым к нему документам на этапе проведения государственной экологической экспертизы уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет такие замечания заявителю в течение двадцати пяти рабочих дней после принятия заявления к рассмотрению.
Направленные замечания должны быть устранены заявителем в течение десяти рабочих дней со дня направления замечаний. В случае неустранения замечаний в указанный срок заявителю выдается мотивированный отказ в выдаче комплексного экологического разрешения.
В течение десяти рабочих дней после устранения заявителем всех замечаний и получения заключений от заинтересованных государственных органов уполномоченный орган в области охраны окружающей среды подготавливает проект комплексного экологического разрешения с привлечением внутренних и (или) внешних экспертов с учетом полученных замечаний и предложений, а также позиции заявителя и направляет такой проект заявителю. Заявитель представляет свою позицию по представленному проекту комплексного экологического разрешения в течение пяти рабочих дней.
В течение пяти рабочих дней со дня получения позиции заявителя в случае одобрения заявителем проекта комплексного экологического разрешения выдается комплексное экологическое разрешение.
Разногласия, возникающие по условиям, включенным в проект комплексного экологического разрешения, разрешаются экспертной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 74 настоящего Кодекса.
Статья 116. Консультации с затрагиваемым иностранным государством
1. В случае, указанном в подпункте 5) части второй пункта 2 статьи 115 настоящего Кодекса, если затрагиваемое иностранное государство представит свою позицию в отношении выдачи комплексного экологического разрешения по заявлению, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды при содействии Министерства иностранных дел Республики Казахстан должен провести консультации с учетом положений международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
2. Срок рассмотрения заявления на получение комплексного экологического разрешения приостанавливается до окончания консультаций с затрагиваемым государством.
Статья 117. Выдача комплексного экологического разрешения
1. В течение пяти рабочих дней после получения ответа заявителя или результатов рассмотрения разногласий в соответствии с частью пятой пункта 6 статьи 115 настоящего Кодекса уполномоченный орган в области охраны окружающей среды принимает решение о выдаче комплексного экологического разрешения или об отказе в его выдаче.
2. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды отказывает в выдаче комплексного экологического разрешения в случаях:
1) установления недостоверности документов, представленных заявителем для получения комплексного экологического разрешения, и (или) содержащихся в них сведений;
2) несоответствия документов, представленных заявителем для получения комплексного экологического разрешения, и (или) содержащихся в них сведений требованиям экологического законодательства Республики Казахстан и (или) заключению по результатам оценки воздействия на окружающую среду либо заключению о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, содержащему вывод об отсутствии необходимости проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду;
3) несогласия заявителя с условиями комплексного экологического разрешения, определенными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном статьей 115 настоящего Кодекса.
3. Если основания для отказа отсутствуют, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды выдает заявителю комплексное экологическое разрешение в течение одного рабочего дня после принятия соответствующего решения.
4. Копия выданного комплексного экологического разрешения размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
5. Операторы объектов обязаны выполнять экологические условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения.
Статья 118. Пересмотр комплексного экологического разрешения
1. Комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях:
1) внесения оператором существенных изменений в намечаемую или осуществляемую деятельность, требующих проведения оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с подпунктами 3) и 4) пункта 1 статьи 65 настоящего Кодекса;
2) утверждения нового заключения по наилучшим доступным техникам в связи с принятием нового справочника по наилучшим доступным техникам по соответствующим областям их применения, устанавливающего требования, которым объект, в отношении которого выдано такое комплексное экологическое разрешение, не соответствует;
3) внесения изменений в программу повышения экологической эффективности в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Оператор обязан подать заявление на пересмотр комплексного экологического разрешения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, не позднее чем:
1) за шесть месяцев до предполагаемой даты начала реализации оператором существенных изменений в осуществляемую деятельность;
2) в течение трех месяцев с даты утверждения нового заключения по наилучшим доступным техникам по соответствующим областям их применения согласно подпункту 2) пункта 1 настоящей статьи.
3. Частичный пересмотр комплексного экологического разрешения осуществляется в случае, когда необходимые изменения затрагивают отдельные экологические условия и (или) нормативы допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду, без необходимости пересмотра иных незатрагиваемых условий комплексного экологического разрешения. Частичный пересмотр комплексного экологического разрешения осуществляется путем оформления к комплексному экологическому разрешению приложения, содержащего требуемые изменения и (или) дополнения.
Порядок и сроки пересмотра (полного или частичного) комплексных экологических разрешений определяются правилами выдачи экологических разрешений.
4. Пересмотр комплексного экологического разрешения и внесение в него изменений могут быть также осуществлены по инициативе оператора.
5. Изменения, вносимые в комплексное экологическое разрешение и не затрагивающие содержащиеся в нем экологические условия, не требуют пересмотра комплексного экологического разрешения и осуществляются путем его переоформления.
Статья 119. Программа повышения экологической эффективности
1. В случае невозможности соблюдения нормативов эмиссий (при введении государством более строгих нормативов качества окружающей среды или целевых показателей качества окружающей среды) и (или) технологических нормативов операторами действующих объектов І категории на период достижения таких нормативов в обязательном порядке разрабатывается программа повышения экологической эффективности в качестве приложения к комплексному экологическому разрешению.
2. Программа повышения экологической эффективности включает в себя:
1) сроки, к которым должны быть достигнуты технологические нормативы;
2) сроки, к которым должны быть достигнуты нормативы эмиссий (при введении государством более строгих нормативов качества окружающей среды или целевых показателей качества окружающей среды);
3) график планируемых мероприятий по реконструкции, перевооружению, модернизации объекта І категории, направленных на достижение технологических нормативов, нормативов эмиссий (далее - график планируемых мероприятий);
4) при наличии возможности поэтапного достижения технологических нормативов, нормативов эмиссий в соответствии с проектными решениями - график достижения показателей поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду, который определяется в привязке к срокам завершения соответствующих комплексов мероприятий по реконструкции, перевооружению, модернизации объекта.
График планируемых мероприятий определяется с разбивкой по каждому календарному году выполнения программы повышения экологической эффективности.
Если программой повышения экологической эффективности предусматривается поэтапное снижение негативного воздействия на окружающую среду, график планируемых мероприятий определяется в отдельности по каждому комплексу мероприятий, обеспечивающему достижение каждого соответствующего показателя поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.
В графике планируемых мероприятий, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящего пункта, - также в отдельности в отношении каждого комплекса мероприятий дополнительно определяются сроки завершения ключевых мероприятий. Ключевые мероприятия включают доставку на объект основного технологического оборудования, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию. В программе повышения экологической эффективности могут быть определены дополнительные ключевые мероприятия.
3. Оператор объекта вправе подать в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды заявление о пересмотре комплексного экологического разрешения в части графика планируемых мероприятий, если это не влияет на установленные сроки достижения нормативов эмиссий, технологических нормативов, а в случае, предусмотренном подпунктом 4) части первой пункта 2 настоящей статьи, - на сроки достижения показателей поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Перенос сроков выполнения отдельных мероприятий осуществляется однократно в пределах периода выполнения соответствующего комплекса мероприятий, но не более чем на один год. При этом продление общего срока программы повышения экологической эффективности не допускается.
4. Не подлежат включению в программу повышения экологической эффективности мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения, необходимых для обеспечения соблюдения экологических требований, которым объект должен был соответствовать на дату подачи заявления на получение комплексного экологического разрешения.
5. Срок выполнения программы повышения экологической эффективности не может превышать четыре года и не подлежит продлению.
6. Программа повышения экологической эффективности разрабатывается в соответствии с правилами выдачи экологических разрешений. Проведение общественных слушаний по проекту программы повышения экологической эффективности, в том числе в случае полного или частичного пересмотра ранее согласованной с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды такой программы, является обязательным.
7. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды осуществляет ежегодный мониторинг выполнения программы повышения экологической эффективности в соответствии с правилами выдачи экологических разрешений.
Операторы объектов, получившие комплексные экологические разрешения с условием выполнения программы повышения экологической эффективности, ежегодно представляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды отчет о выполнении такой программы по форме, установленной правилами выдачи экологических разрешений.
Оператор в срок не более двух рабочих дней после начала и завершения каждого ключевого мероприятия письменно сообщает об этом уполномоченному органу в области охраны окружающей среды.
В случае невыполнения или неполного выполнения какого-либо мероприятия в календарном году выполнения графика планируемых мероприятий уполномоченный орган в области охраны окружающей среды направляет оператору информационное письмо с указанием объема неисполненных обязательств оператора. Оператор обязан подать заявление о пересмотре комплексного экологического разрешения в части графика планируемых мероприятий.
В случае нарушения срока выполнения ключевого мероприятия, предусмотренного графиком планируемых мероприятий, срок выполнения такого этапа продлевается однократно в порядке, предусмотренном подпунктом 3) пункта 1 статьи 118 настоящего Кодекса, но не более чем на один год.
8. Действие комплексного экологического разрешения, выданного с условием выполнения программы повышения экологической эффективности, прекращается в следующих случаях:
1) в случае незавершения ключевого мероприятия в пределах срока продления, предусмотренного частью пятой пункта 7 настоящей статьи;
2) в случае недостижения в сроки, установленные в программе повышения экологической эффективности, какого-либо из технологических нормативов более чем на тридцать процентов. В случае если к соответствующему сроку установленный технологический норматив не достигнут на тридцать или менее процентов, то срок достижения такого технологического норматива продлевается однократно на один год;
3) в случае, предусмотренном подпунктом 4) части первой пункта 2 настоящей статьи, - при недостижении к сроку, установленному в графике достижения показателей поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду, какого-либо из таких показателей более чем на тридцать процентов. В случае если к соответствующему сроку установленный показатель поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду не достигнут на тридцать или менее процентов, то срок достижения такого показателя продлевается однократно на один год;
4) в случае недостижения технологического норматива или показателя поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду в пределах соответствующих сроков продления, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.
Оператор объекта І категории в срок не более двух рабочих дней после достижения технологического норматива, показателя поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду письменно сообщает об этом уполномоченному органу в области охраны окружающей среды.
Получение уполномоченным органом в области охраны окружающей среды письменного сообщения оператора объекта І категории в соответствии с частью второй настоящего пункта или неполучение такого сообщения в сроки, установленные для достижения технологического норматива, показателя поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду, является основанием для осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.
9. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды при осуществлении государственного экологического контроля осуществляет контроль за выполнением программ повышения экологической эффективности.
Параграф 2. Экологическое разрешение на воздействие
Статья 120. Общие положения об экологическом разрешении на воздействие
1. Наличие экологического разрешения на воздействие обязательно для строительства и (или) эксплуатации объектов II категории, а также для эксплуатации объектов І категории в случае, предусмотренном частью второй пункта 4 статьи 418 настоящего Кодекса.
2. Лица, являющиеся в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан плательщиками единого земельного налога, не получают экологическое разрешение на воздействие и не представляют декларацию о воздействии на окружающую среду, предусмотренную пунктом 1 статьи 110 настоящего Кодекса, по объектам, используемым в деятельности, на которую распространяется специальный налоговый режим для крестьянских или фермерских хозяйств.
3. Экологические разрешения на воздействие для объектов І категории выдаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в случае, предусмотренном частью второй пункта 4 статьи 418 настоящего Кодекса.
Экологические разрешения на воздействие для объектов II категории выдаются местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы.
Распределение объектов І категории, для которых выдается экологическое разрешение на воздействие, между уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, его структурными и территориальными подразделениями устанавливается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
4. В отношении объекта II категории, отдельные стационарные источники которого расположены на территориях разных областей (городов республиканского значения, столицы), заявление на получение экологического разрешения на воздействие может быть подано в любой из местных исполнительных органов соответствующих административно-территориальных единиц, при этом местные исполнительные органы иных областей (городов республиканского значения, столицы) должны быть привлечены к процедуре выдачи экологического разрешения на воздействие в качестве заинтересованных государственных органов.
5. Экологические разрешения на воздействие выдаются на срок до изменения применяемых технологий, требующих изменения экологических условий, указанных в действующем экологическом разрешении, но не более чем на десять лет.
Статья 121. Содержание экологического разрешения на воздействие
1. Экологическое разрешение на воздействие представляет собой документ установленного образца, содержащий:
1) сведения о его обладателе (операторе), объекте и осуществляемых на нем видах деятельности;
2) срок действия экологического разрешения на воздействие;
3) экологические условия осуществления деятельности, в том числе:
нормативы эмиссий в окружающую среду;
лимиты накопления отходов, лимиты захоронения отходов (при наличии собственного полигона);
программу управления отходами;
программу производственного экологического контроля, в том числе требования по проведению производственного мониторинга, включая мониторинг состояния почв и подземных вод;
план мероприятий по охране окружающей среды на период действия экологического разрешения на воздействие;
иные требования по охране окружающей среды, указанные в заключении об оценке воздействия на окружающую среду (при его наличии).
См.: Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 22 июня 2021 года на вопрос от 8 июня 2021 года № 689579 (dialog.egov.kz) «О заполнении заявления на получение экологического разрешения на воздействие», Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 июля 2021 года на вопрос от 22 июня 2021 года № 691993 (dialog.egov.kz) «О подаче действующим предприятием заявления на получение экологического разрешения на воздействие»
2. Формы бланков экологического разрешения на воздействие и порядок их заполнения утверждаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Статья 122. Заявление на получение экологического разрешения на воздействие
1. Заявление на получение экологического разрешения на воздействие подается по установленной форме в электронном виде в орган, осуществляющий выдачу экологического разрешения на воздействие в соответствии с пунктом 3 статьи 120 настоящего Кодекса.
2. К заявлению на получение экологического разрешения на воздействие прилагаются:
1) в отношении намечаемой деятельности - проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов І или II категории;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.07.23 г. № 17-VІIІ (введен в действие с 5 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
2) заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду либо заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, содержащее вывод об отсутствии необходимости проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) по видам деятельности, не подлежащим обязательной оценке воздействия на окружающую среду, - материалы экологической оценки по упрощенному порядку;
См.: Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 22 июня 2021 года на вопрос от 8 июня 2021 года № 689579 (dialog.egov.kz) «О заполнении заявления на получение экологического разрешения на воздействие», Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 июля 2021 года на вопрос от 22 июня 2021 года № 691993 (dialog.egov.kz) «О подаче действующим предприятием заявления на получение экологического разрешения на воздействие», Ответ Председателя Комитета экологического регулирования и контроля МЭГПР РК от 7 сентября 2022 года на вопрос от 24 августа 2022 года № 751903 (dialog.egov.kz) «О действии программ производственного экологического контроля, разработанных до 1 июля 2021 года»
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.23 г. № 17-VІIІ (введен в действие с 5 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
4) проект нормативов эмиссий (для эксплуатации объекта);
См.: Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 22 апреля 2021 года на вопрос от 8 апреля 2021 года № 678180 (dialog.egov.kz) «О разработке раздела охраны окружающей среды для действующего предприятия, которое имеет Проекты нормативов эмиссий (ПДВ, ПДС)»
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 05.07.23 г. № 17-VІIІ (введен в действие с 5 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
5) проект программы управления отходами (для эксплуатации объекта);
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 05.07.23 г. № 17-VІIІ (введен в действие с 5 сентября 2023 г.) (см. стар. ред.)
6) проект программы производственного экологического контроля (для эксплуатации объекта);
7) проект плана мероприятий по охране окружающей среды на период действия экологического разрешения на воздействие;
8) проект нормативов размещения серы в открытом виде на серных картах (при проведении операций по разведке и добыче углеводородов).
3. Форма заявления на получение экологического разрешения на воздействие утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
См.: Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 25 марта 2022 года на вопрос от 11 марта 2022 года № 730599 (dialog.egov.kz) «О получении экологического разрешения на воздействие при корректировке проекта нормативов ПДВ»
Статья 123. Сроки рассмотрения и выдачи экологического разрешения на воздействие
1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в срок не более пяти рабочих дней со дня регистрации заявления на выдачу экологического разрешения на воздействие, а местный исполнительный орган в срок не более трех рабочих дней со дня регистрации заявления на выдачу экологического разрешения на воздействие изучают представленные документы на предмет их полноты и комплектности. В течение указанного срока заявление принимается к рассмотрению либо отклоняется вследствие неполноты и (или) некомплектности представленных документов.
При отклонении заявления по причине неполноты и (или) некомплектности представленных документов заявителю направляется отказ с мотивированным обоснованием причин отклонения.
2. Принятые к рассмотрению заявления рассматриваются на предмет соответствия требованиям настоящего Кодекса и по итогам рассмотрения уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в срок не более сорока пяти рабочих дней, а местный исполнительный орган в срок не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления выдают экологическое разрешение на воздействие или мотивированный отказ в его выдаче.
3. При наличии замечаний по заявлению на выдачу экологического разрешения на воздействие и (или) прилагаемым к нему документам государственные органы, осуществляющие выдачу экологических разрешений на воздействие, направляют такие замечания заявителю в течение:
двадцати пяти рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению - по объектам І категории;
пятнадцати рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению - по объектам II категории.
Направленные замечания должны быть устранены заявителем в течение:
десяти рабочих дней со дня направления замечаний - по объектам І категории;
пяти рабочих дней со дня направления замечаний - по объектам II категории.
4. В случае неустранения замечаний в сроки, определенные частью второй пункта 3 настоящей статьи, заявителю выдается мотивированный отказ в выдаче экологического разрешения на воздействие.
В случае устранения замечаний в сроки, определенные частью второй пункта 3 настоящей статьи, заявителю выдается экологическое разрешение на воздействие.
Статья 124. Отказ в выдаче экологического разрешения на воздействие
1. Основаниями для отказа в выдаче экологических разрешений на воздействие являются следующие случаи:
1) сведения, содержащиеся в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах, являются недостоверными;
2) заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям экологического законодательства Республики Казахстан и (или) заключению по результатам оценки воздействия на окружающую среду либо заключению о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, содержащему вывод об отсутствии необходимости проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду.
2. Споры и разногласия в связи с отказом в выдаче экологического разрешения на воздействие рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 125. План мероприятий по охране окружающей среды
1. План мероприятий по охране окружающей среды является приложением к экологическому разрешению на воздействие и должен содержать перечень мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, необходимых для обеспечения соблюдения установленных нормативов эмиссий, лимитов накопления и захоронения отходов, лимитов размещения серы в открытом виде на серных картах (при проведении операций по разведке и (или) добыче углеводородов).
2. План мероприятий по охране окружающей среды разрабатывается в соответствии с правилами выдачи экологических разрешений.
3. Оператор ежегодно представляет отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствующий орган, выдавший экологическое разрешение.
РАЗДЕЛ 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 126. Виды механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды
Видами механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды являются:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) рыночные механизмы управления эмиссиями в окружающую среду;
3) экологическое страхование;
4) экономическое стимулирование деятельности, направленной на охрану окружающей среды;
5) рыночные механизмы сокращения выбросов и поглощения парниковых газов;
6) расширенные обязательства производителей (импортеров).
Статья 127. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
1) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2) сбросы загрязняющих веществ;
3) захоронение отходов;
4) размещение серы в открытом виде на серных картах.
2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется оператором объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
3. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются налоговым законодательством Республики Казахстан.
См.: Ответ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 6 мая 2022 года на вопрос от 26 апреля 2022 года № 737142 (dialog.egov.kz) «Нормативы допустимых выбросов для передвижных источников не устанавливаются»
4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах нормативов, установленных в экологическом разрешении, или количества эмиссий и захороненных отходов, задекларированного объектом III категории в декларации о воздействии на окружающую среду, взимается в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан.
5. Расходы на плату за захоронение твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Статья 128. Рыночные механизмы управления эмиссиями в окружающую среду
1. В целях сокращения эмиссий в окружающую среду уполномоченным органом в области охраны окружающей среды могут быть введены рыночные механизмы путем установления лимитов эмиссий в окружающую среду, распределения квот на эмиссии в окружающую среду и утверждения порядка торговли квотами и обязательствами по сокращению эмиссий в окружающую среду.
2. Лимиты эмиссий в окружающую среду - совокупный нормативный объем эмиссий в окружающую среду, устанавливаемый на календарный год в пределах определенной территории (акватории), при соблюдении которого не происходит нарушение экологических нормативов качества.
3. Квота на эмиссии в окружающую среду - часть лимита на эмиссии в окружающую среду, выделяемая конкретному лицу на один календарный год на платной или бесплатной основе.
Статья 129. Экологическое страхование
1. Целью экологического страхования является обеспечение гражданско-правовой ответственности лица по возмещению экологического ущерба, причиненного аварией.
2. Не допускается эксплуатация объектов, включенных в перечень экологически опасных видов хозяйственной и иной деятельности, утвержденный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, без заключенного оператором договора обязательного экологического страхования.
Обязательное экологическое страхование осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании».
3. Добровольное экологическое страхование осуществляется физическими и юридическими лицами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного экологического страхования определяются договорами между страховщиками и страхователями.
Статья 130. Экономическое стимулирование деятельности, направленной на охрану окружающей среды
1. Экономическое стимулирование деятельности, направленной на охрану окружающей среды, осуществляется посредством:
1) применения в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан коэффициента 0 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду с даты получения комплексного экологического разрешения;
2) гарантированной покупки расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии электрической энергии, произведенной объектами по энергетической утилизации отходов в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
3) организации трансфера и адаптации «зеленых» технологий, а также содействия привлечению «зеленых» инвестиций;
4) предоставления мер государственной поддержки в рамках «зеленого» финансирования на условиях и в порядке, установленных законами Республики Казахстан;
5) предоставления иных мер государственной поддержки, определенных законами Республики Казахстан.
2. Под «зелеными» технологиями понимаются экологически безопасные технологии производства, созданные на основе современных достижений науки, учитывающие экологические, экономические, социальные аспекты устойчивого развития, которые охватывают следующие сферы и направлены на:
1) производство нетоксичных продуктов по замкнутому циклу «производство - утилизация - новое производство»;
2) максимальное сокращение отходов за счет инноваций в технологиях и структуре потребления;
3) замену невозобновляемых природных ресурсов на альтернативные возобновляемые источники сырья и энергии;
4) внедрение биотехнологий в земледелие, животноводство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство биологических препаратов для сельского хозяйства;
5) производство энергии из возобновляемых источников энергии (солнечной энергии, энергии ветра, гидро-, геотермальной энергии, биомассы, водорода), снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение эффективности использования топлива, а также энергоэффективности зданий и бытовых приборов;
6) выведение устойчивых зеленых насаждений, имеющих высокий поглотительный эффект парниковых газов из окружающей среды, направленный на смягчение последствий изменения климата;
7) производство строительных материалов, не содержащих токсичных и канцерогенных веществ, с использованием отходов производства и потребления.
Сервисный оператор «зеленых» технологий - подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, оказывающая комплексные услуги по ведению реестра «зеленых» технологий и проектов, коммерциализации и технологическому бизнес-инкубированию «зеленых» технологий, содействию в привлечении «зеленого» финансирования, в том числе инвестиций и грантов для реализации «зеленых» проектов, осуществлению информационно-аналитической, правовой, методологической, консультационной и экспертно-аналитической поддержки по вопросам «зеленой экономики», организации международного сотрудничества и обмена опытом по Программе партнерства «Зеленый мост».
Для внедрения и реализации проектов «зеленых» технологий привлекаются «зеленые» инвестиции, в том числе за счет грантов и (или) инвестиций национальных институтов развития, средств местных бюджетов и иных источников других организаций, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Правила признания технологий в качестве «зеленых» технологий утверждаются Правительством Республики Казахстан.
3. Под «зеленым» финансированием понимаются инвестиции, направленные на реализацию «зеленых» проектов и привлекаемые с помощью таких инструментов, как «зеленые» облигации, «зеленые» кредиты и другие финансовые инструменты, определенные уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
К «зеленым» проектам относятся определенные на основе утвержденной классификации (таксономии) проекты, направленные на повышение эффективности использования существующих природных ресурсов, снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду, повышение энергоэффективности, энергосбережения, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменению климата.
Классификация «зеленых» проектов, подлежащих финансированию через «зеленые» облигации и «зеленые» кредиты, разрабатывается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и утверждается Правительством Республики Казахстан.
«Зелеными» облигациями признается долговой инструмент с фиксированным доходом для привлечения денег в целях финансирования реализации «зеленых» проектов.
«Зелеными» кредитами признаются целевые займы, направленные на финансирование реализации «зеленых» проектов.
РАЗДЕЛ 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ
Статья 131. Экологический ущерб
1. Экологическим ущербом признается ущерб, причиненный компонентам природной среды, указанным в статьях 133, 134 и 135 настоящего Кодекса, если отсутствует возможность их естественного восстановления в течение разумного периода времени до базового состояния без принятия мер по ремедиации.
Для целей настоящего раздела под ущербом, причиненным компонентам природной среды, понимается возникающее прямо или косвенно измеримое негативное изменение в состоянии компонентов природной среды или измеримое ухудшение их потребительских свойств или полезных качеств.
Под базовым состоянием понимается состояние компонента природной среды, в котором он бы находился, если бы ему не был причинен экологический ущерб.
